財(cái)務(wù)局度工作總結(jié)-

高度重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

切實(shí)管好用好科學(xué)基金報(bào)告人鄭仲文2010年12月“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況

國(guó)家財(cái)政投入大幅度增長(zhǎng)：

“十一五”國(guó)家財(cái)政投入總額達(dá)300億元，比“十五”的105億元凈增195億元，增長(zhǎng)184%。

2010年，財(cái)政投入103億元，比2005年的27億元凈增76億元，增長(zhǎng)283%。

“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006---2010年財(cái)政撥款和資助計(jì)劃安排情況：年度財(cái)政撥款資助計(jì)劃

2006358000451682 2007429600 500000 2008 535800 640000 2009642640 710000 20101032754 965178 合計(jì) 2998794 3266860 “十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況

2006-2010年各類(lèi)項(xiàng)目資助情況申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)資助項(xiàng)數(shù)單項(xiàng)平均資助金額資助率2010年1189302645634.8822.25%2009年1022242039034.6019.95%2008年834081735236.3520.80%2007年736891472433.7619.98%2006年681041310732.2619.25%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年面上項(xiàng)目資助情況申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)資助項(xiàng)數(shù)單項(xiàng)平均資助金額資助率2010年651361303034.7220%2009年575281006132.8517.49%2008年49310892532.3418.10%2007年44855771329.4917.20%2006年42846742927.4217.34%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年青年基金資助情況申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)資助項(xiàng)數(shù)單項(xiàng)平均資助金額資助率2010年36280835019.7123.02%2009年28527607919.7921.31%2008年21134475719.7622.51%2007年16874333618.5119.77%20068718.22%“十一五”科學(xué)基金發(fā)展概況2006-2010年地區(qū)科學(xué)基金資助情況申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)資助項(xiàng)數(shù)單項(xiàng)平均資助金額資助率2010年6213132625.3121.34%2009年482892224.0619.10%2008年334267325.1820.14%2007年286055918.2419.55%2006年261941322.5915.77%國(guó)家投入為何持續(xù)高速增長(zhǎng)？一、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究高度重視溫家寶總理在向首都科技界發(fā)表講話時(shí)指出：

歷史經(jīng)驗(yàn)表明：經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命?？萍忌系闹卮笸黄坪蛣?chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到新的高度。要更加重視基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。原始創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。中國(guó)要搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn),就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出創(chuàng)新成果。國(guó)家投入為何持續(xù)高速增長(zhǎng)？二、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)2008年發(fā)生了國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)候，GDP的增長(zhǎng)速度降低2-3%，但由于中央的方針政策正確，我們經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭比原來(lái)預(yù)計(jì)的要好得多，到09年的第三季度，GDP已經(jīng)回到10%以上的增長(zhǎng)速度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

今年第二季度，中國(guó)GDP總產(chǎn)值達(dá)到1.33萬(wàn)億美元，超過(guò)日本1.28萬(wàn)億美元，首次排在世界第二位。2009年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到3600美元，躍過(guò)了3000美元關(guān)口。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額現(xiàn)在已經(jīng)居世界第一。國(guó)家夫投入卷為何墓持續(xù)苦高速睛增長(zhǎng)覽？三、我科學(xué)知基金針管理仙模式萍和成臂效得猶到社童會(huì)的映廣泛耗認(rèn)同從基扶礎(chǔ)研先究自報(bào)身發(fā)濁展來(lái)蹲看，塔也取水得了鉗可喜堅(jiān)的成產(chǎn)績(jī)。從20役06年開(kāi)賴(lài)始中劫?lài)?guó)在梯國(guó)際勇上發(fā)芹表科侍技論飽文的蹄數(shù)量挪就一鮮直占蹲世界拼第二魚(yú)位，20詞09年達(dá)慘到12糞.7萬(wàn)多災(zāi)篇，模僅次驗(yàn)于美業(yè)國(guó)。從20搏06年開(kāi)鐘始統(tǒng)與計(jì)，10殃3項(xiàng)自搭然科煉學(xué)獎(jiǎng)看獲獎(jiǎng)手項(xiàng)目籌中，10糾2項(xiàng)有布科學(xué)昆基金己的貢匯獻(xiàn)。A、科換學(xué)基眼金“驢公開(kāi)往、公撞平、閉公正憤”的糕管理猴模式踐得到命了社岔會(huì)公柄認(rèn)，灰各項(xiàng)管理健工作光得到數(shù)進(jìn)一桶步加獅強(qiáng)，赤成效零顯著睜。B、依毯托單明位認(rèn)圈真執(zhí)覆行《條例》和各臟項(xiàng)基商金管宗理制軍度，涉加強(qiáng)梅管理曬，保證了悟基金關(guān)各類(lèi)驗(yàn)項(xiàng)目跌的組峽織與第實(shí)施談。C、廣物大項(xiàng)搜目負(fù)晴責(zé)人義和項(xiàng)葛目參價(jià)與者敢，認(rèn)千真執(zhí)餐行各糧項(xiàng)管對(duì)理制證度，色努力早做好項(xiàng)扭目研武究工盛作，氏科研版成果妙顯著擺，資剃金使縮慧用效陣益突比出?！笆粢晃鍎瘛笨泼邔W(xué)基膊金發(fā)趨展概任況基金敵委在加經(jīng)費(fèi)昨管理沉方面衛(wèi)主要譜做了獅以下創(chuàng)工作云：1、積數(shù)極爭(zhēng)費(fèi)取國(guó)夫家財(cái)撤政支耳持，競(jìng)最大慣限度扮地保壘障需散求；2、理謊順了噴計(jì)劃欣和財(cái)貫務(wù)的尋關(guān)系傭，實(shí)獅現(xiàn)了佳由計(jì)籃劃預(yù)忌算向烈支出冶預(yù)算穩(wěn)的過(guò)拍渡，龍消化治了20墨04年以燦前積閃累的20多億碎的結(jié)少余資它金，續(xù)提高崖了預(yù)殺算執(zhí)舍行率方和資蠟金使活用效殊率；3、加礎(chǔ)強(qiáng)了鞏資金殘支付袋管理惱，完村善項(xiàng)劉目信很息管損理系虧統(tǒng)保蘋(píng)證了潛項(xiàng)目漸經(jīng)費(fèi)制撥付酒的及崗時(shí)、鹽準(zhǔn)確認(rèn)和安偵全?！笆捕逅埂笨篇M學(xué)基幫金資候助政臂策的著重大春調(diào)整陳宜燈瑜主淹任指對(duì)出：——我們某要進(jìn)粱一步今認(rèn)清錢(qián)形勢(shì)舅，認(rèn)練真抓左住機(jī)妨遇，程謀求賣(mài)科學(xué)基云金更死大發(fā)哪展?！覀兂卸穼?shí)落拾實(shí)“膊三個(gè)鼻更加京側(cè)重鹿”的撓戰(zhàn)略術(shù)導(dǎo)向拳，為建設(shè)抗創(chuàng)新親型國(guó)所家服默務(wù)?！覀兝C要努蚊力實(shí)告現(xiàn)卓?jī)H越管袖理，穗促進(jìn)?；鹗际聵I(yè)竭科學(xué)強(qiáng)發(fā)展?！笆愣迦肌笨瓶穼W(xué)基共金資浩助政揮策的盼重大盛調(diào)整1、面同上項(xiàng)溉目的聞資助萌強(qiáng)度親調(diào)整液到60萬(wàn)元收，資仍助周送期由3年調(diào)收整為4年，舟資助障率還錄是要缺控制崇在20距%。2、重辱點(diǎn)項(xiàng)污目，冊(cè)資助嚼周期劉由4年延扇長(zhǎng)到5年，軋資助頌強(qiáng)度30題0萬(wàn)左做右。3、青芬年基治金資并助強(qiáng)應(yīng)度控序制在25萬(wàn)左屆右，吃資助垮期限耍仍為3年。束同時(shí)瀉努力刷擴(kuò)大演青年候基金覆的支藝持規(guī)歸模，末提高申資助率洽，望劉能夠墻資助興率能睛夠由爆目前咱的23未%左右齊提高抄到30目%左右科。女霧性青慨年基棚金申璃請(qǐng)人獸的年倆齡放畜寬到40周歲，破男性撞申請(qǐng)周人的吊年齡棕限制油不變?cè)挘?5周歲真?！笆惗迳馈笨齐A學(xué)基艷金資嬸助政餃策的蛋重大誕調(diào)整4、地島區(qū)基室金的擺平均抄資助執(zhí)強(qiáng)度臘增加勸到50萬(wàn)，僑資助并周期囑由3年延長(zhǎng)到4年。漆同時(shí)概，還賓要不搏斷擴(kuò)歉大地嘩區(qū)基考金的匙資助棚數(shù)量釋?zhuān)饕繋氖桥醴€(wěn)定緒支持橫西部扁邊遠(yuǎn)矛地區(qū)自科研澇隊(duì)伍懲，滿(mǎn)年足區(qū)篇域科林技發(fā)展火的需拴要。5、重旺大研鑼究計(jì)覺(jué)劃項(xiàng)際目：搜“培聽(tīng)育項(xiàng)后目”籮和“等重點(diǎn)諒支持造項(xiàng)目渣”的乎資助強(qiáng)度杏參照者面上懼項(xiàng)目懇和重新點(diǎn)項(xiàng)累目的湯資助漿強(qiáng)度每；資勵(lì)助期市限由墾各重大戚項(xiàng)目值專(zhuān)家朱組確蛋定。6、科嫁學(xué)儀消器基槐礎(chǔ)研善究專(zhuān)味項(xiàng)的搏資助姑強(qiáng)度上原則挖上不基超過(guò)30縱0萬(wàn)元，烈資助搖期限趣有3年延窮長(zhǎng)到4年。餡用于貧支持側(cè)專(zhuān)家致依據(jù)正自己尼的科研蛾目標(biāo)恩，研辱制自腫己需租要的蒸科研丙儀器鈔，而院不是魄研制偉替代撒儀器?！笆疁y(cè)二五鐘”科王學(xué)基嫁金資干助政蚊策的再重大燒調(diào)整7、重趟大國(guó)輛際（鞏地區(qū)乏）合下作研魚(yú)究項(xiàng)亦目的冶資助裹強(qiáng)度30梳0萬(wàn)元皺左右，聚資助淡期限泡由3年延降長(zhǎng)到5年。8、重甲大項(xiàng)疊目的多資助期強(qiáng)度險(xiǎn)增加鉛到20讓00萬(wàn)元膏，與繼重點(diǎn)雞項(xiàng)目嗎經(jīng)費(fèi)打通見(jiàn)使用能。要亂求研叛究目薦標(biāo)更風(fēng)加集暢中。加強(qiáng)雹管理—當(dāng)務(wù)謙之急國(guó)家庸的高康度重壩視、膛對(duì)科溫學(xué)基到金經(jīng)醉費(fèi)投念入高賊速增淚長(zhǎng)，哭對(duì)保證哀基金扛事業(yè)拴快速伶發(fā)展笨，加賭強(qiáng)基芬礎(chǔ)科艱學(xué)研悶究，腥促進(jìn)襪原始創(chuàng)信新，漠提高效國(guó)家生競(jìng)爭(zhēng)格力具辟有重列要意吉義。國(guó)家靈的高端度重剖視、述對(duì)科渣學(xué)基敵金經(jīng)鳥(niǎo)費(fèi)投獵入高渴速增全長(zhǎng)，伶也對(duì)基禾金管磚理工股作提沒(méi)出了薯更高科的要棒求。欣經(jīng)費(fèi)響越多件，管半理的壓螞力越掠大。莫如何各依法邀管好姻、用佩好科巧學(xué)基酬金，付提高受資金的詞使用斧效益糞？是息我們局當(dāng)前蟲(chóng)面臨類(lèi)的主楚要問(wèn)偏題和去挑戰(zhàn)。加強(qiáng)嘆管理—當(dāng)務(wù)自之急陳宜梁瑜主枯任明彩確指嚷出：基金逗委的株任務(wù)屢就是友要認(rèn)靈真管豪好錢(qián)波，用貼好錢(qián)第，在誕經(jīng)費(fèi)分管理掩上一湯定不碗能出辯現(xiàn)問(wèn)備題，根出了轎任何帽問(wèn)題蹈，對(duì)驚科學(xué)乞基金痰的影榨響都拆會(huì)非商常嚴(yán)獎(jiǎng)重。經(jīng)費(fèi)徹增長(zhǎng)嚇不能閑沖擊懇科學(xué)堅(jiān)基金譯的規(guī)剩范管芒理。加強(qiáng)草管理—當(dāng)務(wù)喘之急當(dāng)前遞經(jīng)費(fèi)躍管理躬中存煙在的我問(wèn)題齊值得千重視在經(jīng)絲式費(fèi)管蘇理工形作中虜，絕頃大多旨數(shù)項(xiàng)辯目依虜托單袋位重薦視科扯學(xué)基杏金經(jīng)符費(fèi)管理，錄能夠月認(rèn)真然執(zhí)行家管理正辦法爽。領(lǐng)閉導(dǎo)重凈視，屈科研挎管理費(fèi)部門(mén)訪、財(cái)遺務(wù)部初門(mén)盡職盡郵責(zé)，乳課題譽(yù)負(fù)責(zé)似人精快打細(xì)他算，烈嚴(yán)格肅把握折經(jīng)費(fèi)市開(kāi)支紫。但械也存較在一病些問(wèn)題，有得的還危比較市嚴(yán)重已，應(yīng)滑當(dāng)引墊起我勇們的經(jīng)高度導(dǎo)重視。A、預(yù)算換編制脆存在苗隨意連性、肌盲目蝴性；B、不能鼓嚴(yán)格眉執(zhí)行霞預(yù)算霧，經(jīng)初費(fèi)支土出審遺核把抓關(guān)不階嚴(yán)；C、決算泊與實(shí)醋際支款出不亦符，楊缺乏瓜真實(shí)芒性、退完整敢性。D、超限阿額提革取管將理費(fèi)洋、超壯范圍播開(kāi)支狠勞務(wù)拴費(fèi)。E、項(xiàng)目雙經(jīng)費(fèi)湊沒(méi)有昆單獨(dú)付建帳搶、專(zhuān)博款專(zhuān)狀用，菜混收疤、西混支擠；F、有個(gè)踐別挪對(duì)用項(xiàng)婦目資言助經(jīng)情費(fèi)現(xiàn)菠象等兼。如何繳掌握涌科學(xué)勁基金仿經(jīng)費(fèi)紡管理所的規(guī)饅章制會(huì)度？現(xiàn)行短的經(jīng)秒費(fèi)管橫理制賴(lài)度《國(guó)家降自然嗽科學(xué)痛基金立項(xiàng)目崗資助窮經(jīng)費(fèi)傷管理僅辦法》《國(guó)家販杰出弦青年繞科學(xué)躺基金披項(xiàng)目悶資助看經(jīng)費(fèi)濕管理德辦法》《國(guó)家鋤基礎(chǔ)較科學(xué)奇人才債培養(yǎng)繡基金添項(xiàng)目唯資助班經(jīng)費(fèi)璃管理型辦法》現(xiàn)行燃的經(jīng)貼費(fèi)管極理制迷度存兩在的眨主要解問(wèn)題彩：經(jīng)費(fèi)叫開(kāi)支痕的范蘆圍、蹤蝶標(biāo)準(zhǔn)盼，或主不夠唇明確甩，或偶脫離仿客觀肺實(shí)際既不籠利于呼管理粥，也則不利竟于科扇研工趁作。鬼矛盾僻比較圓突出溫、需重點(diǎn)叨研究煤和規(guī)障范的冤是人順員費(fèi)貨、會(huì)灘議費(fèi)演、差伯旅費(fèi)握、國(guó)錢(qián)際合作與她交流啞費(fèi)、鐘協(xié)作慚研究齡費(fèi)等淋支出訓(xùn)的管陽(yáng)理問(wèn)懇題。如何靠掌握鹿科學(xué)防基金痕經(jīng)費(fèi)粗管理信的規(guī)障章制油度？基金麥經(jīng)費(fèi)鬧的基范本支元出科暮目：（一右）研池究經(jīng)諷費(fèi)——研1．科膚研業(yè)注務(wù)費(fèi)2．實(shí)養(yǎng)驗(yàn)材叢料費(fèi)3．儀泳器設(shè)軟備費(fèi)4．實(shí)脈驗(yàn)室感改裝噴費(fèi)5.協(xié)作原費(fèi)（二奇）國(guó)渴際合唯作與財(cái)交流木經(jīng)費(fèi)（三涌）勞變務(wù)費(fèi)（四石）管尾理費(fèi)如何趕掌握貌科學(xué)亭基金野經(jīng)費(fèi)抱管理側(cè)的規(guī)該章制色度？項(xiàng)目適經(jīng)費(fèi)紅支出肅的控潮制比騰例如何想掌握因科學(xué)脂基金銳經(jīng)費(fèi)事管理舒的規(guī)拿章制倍度？基金螺經(jīng)費(fèi)餃支出療的基障本政丹策界薦限：（一酷）研襪究經(jīng)碰費(fèi)——預(yù)算鏟可以弄調(diào)增幼，原村則上常不能紗調(diào)減薯；五正個(gè)具草體科目之勢(shì)間，搏可以撤根據(jù)肚研究脫需要慌進(jìn)行模調(diào)整駁。（二弟）國(guó)威際合熔作與沒(méi)交流穿經(jīng)費(fèi)——按規(guī)紫定的柏比例舌執(zhí)行鐵。（三剃）勞且務(wù)費(fèi)——不能籃用于王在職偏人員棟的津曬貼、扭補(bǔ)貼淺、獎(jiǎng)?wù)俳?、鉤福利佳。（四速）管借理費(fèi)——嚴(yán)格計(jì)按規(guī)您定比巨例提險(xiǎn)取，戶(hù)不得鎖自行未提高閉提取廢比例她。如何饑掌握必科學(xué)艷基金鞭經(jīng)費(fèi)忙管理理的規(guī)述章制厘度？其他斬應(yīng)注巷意的銷(xiāo)問(wèn)題:—要堅(jiān)熟持單宜獨(dú)設(shè)脾帳、震獨(dú)立肆核算跡，專(zhuān)哀款專(zhuān)促用?！黜?xiàng)默支出吹要依吐法、公合規(guī)市，要?dú)w符合蛇國(guó)家國(guó)有關(guān)名財(cái)務(wù)渡收支定的各繼