項目風險管理要點

項目風險管理要點

是指為減少風險的發(fā)生概率和減少風險造成的損失而采取的措施。風險對策應該根據(jù)風險的性質(zhì)、大小和影響程度來制定，同時應該考慮到各方的利益和承受能力。常用的風險對策包括風險避免、風險轉(zhuǎn)移、風險減輕和風險承擔?！L險避免是指采取措施避免風險的發(fā)生，如改變設計方案、調(diào)整工程進度等；※風險轉(zhuǎn)移是指將風險的責任和損失轉(zhuǎn)移給其他方，如購買保險、簽訂合同等；※風險減輕是指采取措施減輕風險造成的損失，如備份數(shù)據(jù)、加強安全措施等；※風險承擔是指在風險不可避免的情況下，采取措施減少風險造成的損失，如增加備用資金、加強管理等。4、工程項目風險管理的實施※工程項目風險管理應該貫穿整個項目的生命周期，包括前期準備、設計、施工、驗收和運營等階段。在每個階段，都應該對風險進行識別、評估和對策制定，以保證項目的順利進行和風險的最小化。※工程項目風險管理需要建立相應的組織機構(gòu)和管理制度，明確各個職責和權限，確保風險管理的有效性和可持續(xù)性。同時，需要加強與各方的溝通和協(xié)調(diào)，確保風險管理的全面性和協(xié)同性?！こ添椖匡L險管理需要不斷進行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷完善和提高風險管理的水平和效果。同時，需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化，以適應項目的變化和發(fā)展。風險對策是指處理風險的策略。處理風險的手段有多種，但基本上可以歸為兩種：規(guī)避和財務手段。規(guī)避手段可以降低項目的預期損失或使這種損失更具可測性，從而改變風險。財務手段包括擔保和保險。風險控制是利用技術手段來避免或控制風險，減少風險事件造成的損失。管理者可以采用風險回避、風險轉(zhuǎn)移、風險自留、風險分散、風險降低和風險抵消等方法來進行控制。風險回避是指主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案，從而在風險事件發(fā)生之前完全消除某一特定風險可能造成的損失。風險轉(zhuǎn)移是指有意識地將損失或風險轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個人去承擔。風險自留是一項組織自己去承擔風險事故所致?lián)p失的措施。風險分散是指投資項目時，橫向項目有不同的層次結(jié)構(gòu)，縱向項目有多樣性，有利于分散風險。風險降低是指降低風險發(fā)生的概率和盡量降低損失。風險抵消是指將一些風險加以合并抵消，以便降低風險損失。在設計階段，主要的風險是設計單位不符合項目資質(zhì)要求、初步設計未進行多方案比選、設計人員對相關資料研究不透徹、設計深度不足等。為了管控這些風險，建設單位應引入競爭機制，選擇具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的設計單位；細化設計單位的權利和義務；向設計單位提供詳細的基礎資料，并進行有效的技術經(jīng)濟交流。這些措施可以避免因資料不完整造成設計保守、投資失控等問題。第四，建立嚴格的初步設計審查和批準制度，通過嚴格的復核、專家評議等制度，層層把關，確保評審工作質(zhì)量。在初步設計審查中，技術方案是審查的核心和重點，重大技術方案必須進行技術經(jīng)濟分析比較、多方案比選。此外，還應關注初步設計規(guī)模是否與可行性研究報告、設計任務書一致，有無夾帶項目、超規(guī)模、超面積和超標準的問題。第五，施工圖設計是將設計者的意圖和全部設計結(jié)果通過圖紙表達出來，作為施工建造的依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是：概預算嚴重脫離實際，導致項目投資失控；工程設計與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接，導致技術方案未得到有效落實，影響工程質(zhì)量，或造成工程變更，發(fā)生重大經(jīng)濟損失。為了管控這些風險，需要建立嚴格的概預算編制與審核制度、施工圖設計管理制度和交底制度，以及設計變更管理制度。此外，建設單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項設計報批要求，上一環(huán)節(jié)尚未批準的，不得進入下一環(huán)節(jié)，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。同時，引入設計監(jiān)理可以提高設計質(zhì)量。在簽訂合同方面，需要注意風險管理。建設單位應當根據(jù)工程特點和實際情況，制定合理的合同條款和合同管理制度，明確各方責任和義務，避免因合同漏洞或者不合理條款而導致的風險。同時，建設單位應當對承包商進行資質(zhì)審查，選擇有經(jīng)驗、信譽好、技術過硬、管理規(guī)范的承包商。在合同執(zhí)行過程中，建設單位應當加強合同管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保工程質(zhì)量和工期進度。如果出現(xiàn)合同糾紛，應當及時采取法律手段解決，避免影響工程建設和投資效益。一、建設單位應當制定工程合同管理制度，明確各部門在工程合同管理和履行中的職責，確保嚴格按照合同行使權力和履行義務。同時，建設工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內(nèi)部承包合同應當按照國家或本建設單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫，清楚列明質(zhì)量、進度、資金、安全等各項具體標準，有施工圖紙的，施工圖紙是合同的重要附件，與合同具有同等法律效力。二、建設單位應當建立合同履行執(zhí)行情況臺賬，記錄合同的實際履約情況，并隨時督促對方當事人及時履行其義務，建設單位的履約情況也應及時做好記錄并經(jīng)對方確認。在合同實施過程中，甲乙雙方應根據(jù)簽訂的合同嚴格履行，各自承擔合同內(nèi)約定的義務。如果發(fā)生履行偏差，應以書面報告向業(yè)主和公司反映，作好相關備忘錄。如果因無法避免而出現(xiàn)合同變更，應在不影響工程自身進度、質(zhì)量為前提下進行，甲乙雙方應經(jīng)過友好協(xié)商，互惠互利、公正公平的原則進行補充協(xié)議的簽訂。三、施工階段風險管理中，建設單位和承包單位（施工單位）應按設計和開工前簽訂的合同所確定的工期、進度計劃等相關要求進行施工建設，并采用科學規(guī)范的管理方式保證施工質(zhì)量、進度和安全。在工程進度管控方面，監(jiān)理單位應當建立監(jiān)理進度控制體系，明確相關程序、要求和責任。承包單位應按合同規(guī)定的工程進度編制詳細的分階段或分項進度計劃，報送監(jiān)理機構(gòu)審批后，嚴格按照進度計劃開展工作。制定的進度計劃應當適合建設工程的實際條件和施工現(xiàn)場的實際情況，并與承包單位勞動力、材料、機械設備的供應計劃協(xié)調(diào)一致。如果工程的實際進度與批準的合同進度計劃不符，承包單位應提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附原因分析和相關措施，報監(jiān)理機構(gòu)審批。在工程質(zhì)量管控方面，建設單位應當制定工程質(zhì)量管理制度，明確各部門在工程質(zhì)量管理和履行中的職責，加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。承包單位應按照合同要求和建設單位的質(zhì)量管理制度進行施工，確保施工質(zhì)量符合合同約定的標準。同時，建設單位和承包單位應注意安全管理，建立安全管理制度，加強對施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督。承包單位應當嚴格按照招標文件的要求進行采購，確保采購的材料和設備符合設計標準和合同要求。在招標過程中，應當注重供應商的信譽和實力，避免選擇不良供應商。第二，采購過程應當建立完善的質(zhì)量控制制度，對采購的材料和設備進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，確保質(zhì)量符合要求。同時，應當加強對供應商的管理和監(jiān)督，對不合格的材料和設備及時追究責任。第三，采購過程中應當注重成本控制，避免材料和設備采購成本過高導致工程造價偏高。同時，應當注重供應商的交貨期，確保材料和設備按時到位，避免影響工程進度。（3）施工現(xiàn)場管理的主要管控措施施工現(xiàn)場是工程建設中最重要的環(huán)節(jié)之一，施工現(xiàn)場管理的好壞直接關系到工程質(zhì)量和進度。施工現(xiàn)場管理的主要風險是：施工現(xiàn)場秩序混亂，安全隱患較多，影響工程質(zhì)量和進度。第一，施工現(xiàn)場應當建立完善的管理制度，包括安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護等方面的管理制度。同時，應當加強對施工人員的管理和培訓，提高施工人員的安全意識和文明素質(zhì)。第二，施工現(xiàn)場應當加強安全管理，建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級責任人的職責和權限。同時，應當加強安全防范措施，對施工現(xiàn)場的安全隱患進行排查和整改，確保施工現(xiàn)場的安全。第三，施工現(xiàn)場應當加強環(huán)境保護，遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，減少施工對環(huán)境的影響。同時，應當加強環(huán)境監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題，確保施工現(xiàn)場的環(huán)境質(zhì)量。首先，建設單位應當在施工合同中明確工程變更的程序和責任追究方式，嚴格按照規(guī)定的程序進行變更。承包單位應當對工程變更提出的要求進行評估，提供合理的方案和價格，并經(jīng)過建設單位的審核和批準后才能進行變更施工。其次，建設單位應當對工程變更進行嚴格的控制和監(jiān)管，確保變更的合理性和必要性，并及時調(diào)整工程預算和進度計劃。同時，建設單位應當加強與監(jiān)理機構(gòu)和承包單位的溝通協(xié)調(diào)，確保工程變更的順暢進行。最后，建設單位應當加強對工程變更的審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程變更中的問題和風險，確保工程質(zhì)量和進度的穩(wěn)定。同時，建設單位應當對工程變更進行詳細記錄和歸檔，以備后續(xù)審計和管理之用。建設單位應建立嚴格的工程變更審批制度，以控制工程變更并減少經(jīng)濟損失。對于重大的變更事項，必須經(jīng)過建設單位、監(jiān)理機構(gòu)和承包單位的集體商議，并嚴格審核文件，提高審批層級。如果需要報有關政府部門審批，必須取得同意變更的批復文件。工程變更獲得批準后，應盡快落實變更設計和施工。承包單位應在規(guī)定期限內(nèi)全面落實變更指令。如果因人為原因引發(fā)工程變更，如設計失誤、施工缺陷等，應當追究當事單位和人員的責任。對工程變更價款的支付實施更為嚴格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計算必須經(jīng)過監(jiān)理機構(gòu)復核并簽字確認，以防止承包單位虛列工程費用?？⒐を炇帐枪こ添椖靠⒐ず笥山ㄔO單位會同設計、施工、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量監(jiān)督部門等，對該項目是否符合規(guī)劃設計要求以及建筑施工和設備安裝質(zhì)量進行全面檢驗的過程。竣工驗收環(huán)節(jié)存在的主要風險是：竣工驗收不規(guī)范，可能導致工程存在重大質(zhì)量隱患；虛報項目投資完成額、虛列建設成本或者隱匿結(jié)余資金，竣工決算失真；固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)后，未及時進行估價、結(jié)轉(zhuǎn)。為管控竣工驗收的風險，建設單位應當健全竣工驗收各項管理制度，明確竣工驗收的條件、標準、程序、組織管理和責任追究等?？⒐を炇毡仨毬男幸?guī)定的程序，至少應經(jīng)過承包單位初檢、監(jiān)理機構(gòu)審核、正式竣工驗收三個程序。正式竣工驗收前，根據(jù)合同規(guī)定應當進行試運行的，應當由建設單位、監(jiān)理單位和承包單位共同參與試運行。試運行符合要求的，才能進行正式驗收。正式驗收時，應當組成由建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成的驗收組，共同審驗。重大項目的驗收，可吸收相關方面專家組進行評審。初檢后，確定固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)的，承包單位應及時通知建設單位，建設單位會同監(jiān)理單位初驗后應及時對項目價值進行暫估，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。建設單位財務部門應定期根據(jù)所掌握的工程項目進度核對項目固定資產(chǎn)暫估記錄。建設單位應當加強對工程竣工決算的審核，應先自行審核，再委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)實施審計。未經(jīng)審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)。建設單位要加強對完工后剩余物資的管理。工程竣工后，建設單位對各種節(jié)約的材料、設備、施工機械工具等，要清理核實，妥善處理。建設單位應當遵守國家有關檔案管理規(guī)定，及時收集、整理工程建設各環(huán)節(jié)的文件資料，并建立工程項目檔案。如果需要向政府有關部門備案，也應當及時完成備案手續(xù)。第七，建設單位應當根據(jù)工程建設的需要，制定工程質(zhì)量管理體系文件，明確工程質(zhì)量管理體系的組成、職責、權限等內(nèi)容，并組織實施。工程質(zhì)量管理體系文件應當與工程項目檔案一起保存。建設單位應當根據(jù)工程建設的實際需要，制定工程質(zhì)量管理體系文件，明確體系的組成、職責和權限，并組織實施。工程質(zhì)量管理體系文件應當與工程項目檔案一同保存。第八，建設單位應當根據(jù)工程建設的需要，制定施工組織設計、施工圖紙等施工文件。施工組織設計、施工圖紙等施工文件應當與工程質(zhì)量管理體系文件一起保存。