西方行政學(xué)說(shuō)史. 大學(xué)老師課件

西方行政學(xué)說(shuō)史威爾遜的行政學(xué)說(shuō)美國(guó)第二十八任總統(tǒng)、學(xué)者、教授。世界上第一個(gè)提出要建立一門(mén)單獨(dú)的行政學(xué)科的人。被譽(yù)為“行政學(xué)鼻祖”?！缎姓W(xué)研究》（行政學(xué)開(kāi)山之作）《國(guó)會(huì)制政體》《國(guó)家》伍德羅·威爾遜--美國(guó)“學(xué)術(shù)地位最高”的總統(tǒng)

1856年

1879年1883年

1912年

1916年

1856年

生于弗吉尼亞州

1879年畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)

出版了《國(guó)會(huì)政體：美國(guó)政治研究》被視為研究美國(guó)政府立法的典范作品當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)“14點(diǎn)演說(shuō)”三項(xiàng)基本內(nèi)容：一、是戰(zhàn)后建立一個(gè)“開(kāi)放的世界”二、是實(shí)行民族自決原則三、是建立一個(gè)國(guó)際聯(lián)合機(jī)構(gòu)獲得了“諾貝爾和平獎(jiǎng)”《行政之研究》因此被譽(yù)為美國(guó)“行政學(xué)之父”《美國(guó)人民的歷史》其學(xué)術(shù)上的最高成就

1919年主要內(nèi)容主要行政思想生平與著述思想淵源與生產(chǎn)背景簡(jiǎn)評(píng)一、生平與著述美國(guó)人，1856年生，政治學(xué)家、行政學(xué)家、教育家、改革家、政治家；哲學(xué)博士，主要研究政治家與政府、法律，著作與論文頗多：1886-1902：政治學(xué)教授，教學(xué)、研究；1902-1910：普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)；1910-1913：新澤西州州長(zhǎng)；1913-1917：美國(guó)總統(tǒng)（曾倡導(dǎo)國(guó)聯(lián)，沒(méi)獲國(guó)會(huì)通過(guò)而失?。?924：去世1887年：《行政學(xué)研究》美國(guó)第28位總統(tǒng)(1913年3月4日--1921年3月3日)

姓名：伍德羅·威爾遜

綽號(hào)："政界校長(zhǎng)"

出生：1856年12月28日，斯湯頓，弗吉尼亞

死于：1924年2月3日，華盛頓特區(qū)

父親：約瑟夫·拉格爾斯·威爾遜

母親：杰西·珍妮特·伍德羅·威爾遜

夫人：艾倫·路易斯Axson(1860-1914)，于1885年6月24日結(jié)婚；

伊迪絲伯靈高爾特(1872-1961)，于1915年12月18日結(jié)婚孩子：瑪格麗特·伍德羅·威爾遜(1886-1944)；

杰西·伍德羅·威爾遜(1887-1933)；

埃利諾·倫道夫·威爾遜(1889-1967)

宗教：長(zhǎng)老會(huì)教友

教育：畢業(yè)于新澤西學(xué)院(現(xiàn)在的普林大學(xué))(1879)

職業(yè)：教師，官員

政黨：民主黨

其他政府位置：新澤西州州長(zhǎng)，1911-13

總統(tǒng)年薪：75，000美元/年

二、思想淵源與生產(chǎn)背景

1、受德國(guó)行政研究思想的影響：斯坦因?qū)φ闻c行政一定程度上的劃分：

政治—憲政：是國(guó)家這一人格主體有組織的意志；行政：是國(guó)家主體的依據(jù)意志的活動(dòng)；規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究體系任務(wù)：了解一國(guó)國(guó)民在特定歷史時(shí)代的“外界實(shí)在”，行政研究體系的三個(gè)部分：行政組織行政行為行政法規(guī)2、威爾遜行政思想產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景新民主運(yùn)動(dòng)三、主要行政思想1、提出了行政學(xué)研究的必要性在英美國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)行政被看成是細(xì)枝末節(jié)的具體辦事過(guò)程，故缺乏對(duì)行政的研究而政府職能的擴(kuò)大化、復(fù)雜化和困難化趨勢(shì)要求加強(qiáng)對(duì)行政管理的研究“與制定一部憲法相比，貫徹一部憲法變得愈來(lái)愈困難了”政府的行政管理工作迫切地需要有科學(xué)的理論予以指導(dǎo)當(dāng)今的行政工作必須認(rèn)真而又系統(tǒng)地加以調(diào)整，使之適合于小心試驗(yàn)過(guò)的政策標(biāo)準(zhǔn)這就是為什么我們現(xiàn)在正產(chǎn)生一種前所未有的行政科學(xué)”的根本原因2、界定了行政學(xué)研究的目標(biāo)與任務(wù)A、弄清楚政府能夠“適當(dāng)”且“成功”地承擔(dān)的任務(wù)是什么即明確政府的職能和任務(wù)范圍，明確該管什么，不該管什么；強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)性”：凡公共事務(wù)該由政府管理，政府承擔(dān)其他社會(huì)組織所不能承擔(dān)的，即為“適當(dāng)”；若政府承擔(dān)一切，或該管而不管，即為“不適當(dāng)B、弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢(qián)或人力上的消耗來(lái)完成這些專門(mén)任務(wù)即用什么方式、什么方法進(jìn)行管理，才能提高效率，完成任務(wù)?？偨Y(jié)行政管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)其理論性——把行政方法從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的混亂和浪費(fèi)中拯救出來(lái)，并使它們深深植要于穩(wěn)定的原理之上關(guān)于洪行政壤學(xué)研乞究的劉目標(biāo)破和任莫?jiǎng)?wù)弄清孕楚政休府能退夠適租當(dāng)且往成功仍地承蘇擔(dān)的駐是什亂么任憶務(wù)行政給管理煮學(xué)目盲的政府域怎樣滑才能駱夠以閃盡可漿能高倒的效奸率和緊盡可潮能少誘的金種錢(qián)或人力政上的釋消耗跟來(lái)完稱成這炸些任隊(duì)務(wù)行政態(tài)管理易學(xué)目月的總結(jié)左經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)冠理論,把行競(jìng)政方退法從索經(jīng)驗(yàn)宮實(shí)踐故的混囑亂和妻浪費(fèi)接中拯救蠻出來(lái),深植仔于穩(wěn)路定的帆原理駛上3、關(guān)般于行羨政的迫實(shí)質(zhì)A、行政捆管理獅是什肯么？行動(dòng)榴中的折政府捕、是橫政府侍的執(zhí)悶行、繩政府窮的操饑作B、行政京管理自與政嘉治的砍關(guān)系行政該不同打于政沫治：“行昆政”央是置手身于頃“政云治”洪所特仔有的穗范圍羞之外筋的。政治升是在宴“重存大而忠且?guī)蛴衅掌毂樾缘〉氖缕漤?xiàng)”舊方面隆的國(guó)賊家活市動(dòng)，矛是政形治家載的特貢殊活揉動(dòng)范駕圍；行政屯管理盆則是伸“國(guó)發(fā)家在鎮(zhèn)個(gè)別懼和細(xì)夸微事府項(xiàng)方威面的謊活動(dòng)院，是筒技術(shù)仔性職蕩員的架事情徑”。行政虧與政貞治密轎切相算關(guān)：行政膨管理戒是政城治生烏活的販一個(gè)摟組成母部分代；C、行舍政與妻憲政蟻制度塔的關(guān)禍系：慚特殊角手段慈與一座般決知策之蝦間的憤關(guān)系行政武是對(duì)坊法律睜的執(zhí)貍行而善不是捉法律翻本身憲政蜻制度厭所要當(dāng)過(guò)問(wèn)萌（關(guān)讓注）綠的是黑政府麥用以葵控制麥一般套性法坑律的贊那些業(yè)手段睡；行政膀研究休的實(shí)質(zhì)行政垃管理論與政化治的則關(guān)系行政害與憲郊政制哭度的關(guān)系行政崗管理雞是什構(gòu)么4、指耽出行寫(xiě)政學(xué)船研究例的歷驢史淵班源A、英枯美兩學(xué)國(guó)缺跪乏研最究行崖政管吊理的檔歷史德：美英揚(yáng)兩國(guó)傻的政妨治史卸只關(guān)良心立鄭法工架作、豎關(guān)心茅法律秒的制雀定和多政治跟評(píng)論哭；注吸重研摧究抑晝制行降政權(quán)拒力的油藝術(shù)秋而忽烤視改農(nóng)善行努政方嶺法的咸藝術(shù)榨。B、對(duì)已行政愈管理漿的研平究源娘于歐是洲大險(xiǎn)陸的乎法德壯兩國(guó)涌，并廉且與子這些葡國(guó)家迎的需峰要相旬適應(yīng)葬；C、必涌須對(duì)廣歐洲泉的行爐政科蛾學(xué)加禍以改骨造，譽(yù)使之苗（在昂思想得、原屠則、扯目標(biāo)靠上）暗美國(guó)糖化，靜能為狠美國(guó)嗓（一渠個(gè)復(fù)閱雜、銷形式菊多樣換化的癢國(guó)家他）所皇用。5、指不出行剝政學(xué)溝研究蠶的方千法主張架采用骨“比兄較研籌究法趨”與陷“歷笛史研芒究法呀”：因?yàn)樾煌瑧M國(guó)家花政府賄在行居政管峰理職削能方杰面的桑結(jié)構(gòu)察具有棍很大瘡的相腹似性宏；通過(guò)扎比較豆，可茅以更炸好地賓了解丈自己區(qū)的缺烤點(diǎn)與將優(yōu)點(diǎn)??；應(yīng)大莫膽借今鑒別圣國(guó)的嚼管理饅方法谷和成甚功經(jīng)遲驗(yàn)而栽不用羊擔(dān)心絞或害狹怕會(huì)籍引進(jìn)滴他國(guó)竹的一救些不弊良思棄想或卸原則清（將無(wú)這些麥東西想過(guò)濾買(mǎi)掉）伙。主張香拿來(lái)店主義銳但不耽應(yīng)脫桿離實(shí)宗際的享機(jī)構(gòu)肆照搬籍：應(yīng)丈以實(shí)首踐為亭準(zhǔn)繩絡(luò)，以鳳美國(guó)卷為核羅心6、豐啄富的統(tǒng)人事撕行政余思想A、指環(huán)出：略好的殖文官潛制度讓的建能立是援行政錢(qián)研究?jī)龅哪亢闹币弧霸诿琅繃?guó)開(kāi)草展行芹政學(xué)挑研究非，其揭目的典在于序找到直最佳岸方法晶以建展立下梳面這辦樣一誰(shuí)種文找官班逮子，主他們簡(jiǎn)受過(guò)扶足夠惜的教普育，俊具有苗充分除的自擇信精恥神，攏工作據(jù)起來(lái)挪既有伶見(jiàn)識(shí)萌又有刺分量疾，但懷通過(guò)劍選舉丈和經(jīng)錯(cuò)常性踐的向爬公眾液進(jìn)行球咨詢愛(ài)，與讓公民雕的思榮想保情持如潮此密究切的姨聯(lián)系歸，以勻致使棉專斷仇成為鉤不可閱能的播事”韻。B、重懶視政咸府官備員的品素質(zhì)認(rèn)為胳必須克有高孕素質(zhì)懇的人們才以椅使政石府這閥架機(jī)郵器有揀效地芽運(yùn)轉(zhuǎn)瞞：政府甘官員尚應(yīng)具村有的床素質(zhì)銹：良催好的頭工作枕態(tài)度佩，大穿公無(wú)編私，醫(yī)絕無(wú)陶官僚煤作風(fēng)提出錦通過(guò)每高薪穩(wěn)、激胡勵(lì)等灣手段渠提高樸政府便官員導(dǎo)的工滿作質(zhì)怖量7、關(guān)柄于行抱政監(jiān)逐督的猾思想指出勒要以券公共快輿論誤監(jiān)督傲行政稻管理8、其隨他思淹想關(guān)于嶺行政撒體制派（政惱府間發(fā)關(guān)系便）的旋思想鳥(niǎo)：主張偵建立怕完善摩的公命共行而政機(jī)份構(gòu)；要給參予地勻方政聽(tīng)府機(jī)忌構(gòu)以劑新的狼生命卸；要組重建地甚方分司權(quán)制唇度；關(guān)于逢行政垮倫理益的思匪想：明確謀提出摸行政溝官員仍應(yīng)該誓以良廟好的成態(tài)度資為公展眾服掛務(wù)：四、糧簡(jiǎn)評(píng)開(kāi)行獨(dú)政學(xué)穩(wěn)研究牛之先旬河，撲是行紐奉政學(xué)銷的鼻撒祖。比較婦深入王地分唉析、儀論證治了研謊究國(guó)長(zhǎng)家行濾政管即理和匯建立綱行政情科學(xué)誰(shuí)的必姐要性肌和重助要性抽；較為榮準(zhǔn)確堂地揭坊示了壟行政物學(xué)研兔究的射對(duì)象稍與實(shí)限質(zhì)，傾明確痛提出倘了行巾政學(xué)跌研究皇的目匆標(biāo)和婦任務(wù)饑；對(duì)諸祖如人墓事行種政、虛行政頸監(jiān)督理、行描政道蛛德（匆倫理界）等報(bào)行政樹(shù)學(xué)研毫究的竄具體銷內(nèi)容狠作了檔闡述非；對(duì)行賽政學(xué)仇研究不的應(yīng)哈該遵不循的燒方法寄論原味則提災(zāi)出了疾自己名獨(dú)到污見(jiàn)解磚。其思辛想中努的某苦些觀說(shuō)點(diǎn)至似今仍炮不失姑精辟敘，對(duì)定當(dāng)今棍仍有獎(jiǎng)啟示蠟和借廊鑒作身用（妙如：截拿來(lái)小主義碌與本宵地化立，揚(yáng)序長(zhǎng)避帖短等當(dāng)）行政緒學(xué)研刷究之饒先河桃，行或政學(xué)港鼻祖對(duì)諸騰如人假事行期政、行政律監(jiān)督捉、行賺政道役德（倫合理）蔬等行碌政學(xué)盛研究的