生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部處分實(shí)施細(xì)則

企業(yè)制度—執(zhí)行類制度名稱凈化廠生產(chǎn)安全事故管理干部處分實(shí)施細(xì)則制度編號/制度文號制度版本/主辦部門生產(chǎn)運(yùn)行科所屬業(yè)務(wù)類別健康安全環(huán)境管理/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理會簽部門黨政辦公室/組織人事科監(jiān)督檢查者安全環(huán)?？茖徍瞬块T計(jì)劃財(cái)務(wù)科解釋權(quán)歸屬生產(chǎn)運(yùn)行科簽發(fā)日期2014年月日廢止說明生效日期2014年月日制定目的規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理干部處分管理，落實(shí)責(zé)任追究，防止和減少各類事故發(fā)生制定依據(jù)《西南石油局西南油氣分公司生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部處分實(shí)施細(xì)則》適用范圍凈化廠約束對象對生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的管理干部涉及的相關(guān)制度凈化廠全員績效考核管理實(shí)施細(xì)則業(yè)務(wù)類別企業(yè)改革管理/績效考核/全員績效考核所屬層級企業(yè)制度-實(shí)施類凈化廠安全事故管理實(shí)施細(xì)則業(yè)務(wù)類別健康安全環(huán)境管理/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理/綜合安全監(jiān)督管理所屬層級企業(yè)制度-執(zhí)行類基本要求1.1本細(xì)則所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指凈化廠黨委（以下簡稱廠黨委）管理的領(lǐng)導(dǎo)人員。本細(xì)則所稱管理干部是指凈化廠機(jī)關(guān)職能部門、車間（站）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)管理干部是指機(jī)關(guān)職能部門、車間（站）負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1.2根據(jù)本細(xì)則，對相關(guān)管理干部個人進(jìn)行處分。同時按照《凈化廠全員績效考核管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的科室、車間（站）進(jìn)行績效考核。1.3本細(xì)則的處分類型分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同。需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。1.4本細(xì)則所涉及的輿情影響，根據(jù)《輿情影響分級標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）劃分為：一般級、較大級、重大級和特別重大級。1.5處分原則1.5.1按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則和干部管理權(quán)限進(jìn)行處分。1.5.2依據(jù)事故等級和事故責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行處分。同時車間（站）安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)量、管理難度等因素。1.5.3承包商事故視同單位內(nèi)事故一樣統(tǒng)計(jì)、處分。在工程建設(shè)、檢維修等施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照單位內(nèi)部事故等級對業(yè)主單位（甲方）負(fù)有管理責(zé)任的管理干部進(jìn)行處罰，承包商（乙方）應(yīng)按照合同約定承擔(dān)事故賠償責(zé)任。1.5.4生產(chǎn)安全事故調(diào)查結(jié)果認(rèn)定凈化廠機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門為事故主要責(zé)任的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按車間主要管理干部、業(yè)務(wù)管理干部的處分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處分。1.5.5處分與凈化廠HSE績效考核相統(tǒng)一。處分按年度考核進(jìn)行。1.6按照《西南石油局西南油氣分公司安全事故管理規(guī)范》分為：特大事故、重大事故、較大事故、一般事故、較小事故。1.6事故調(diào)查及責(zé)任認(rèn)定1.6.1事故調(diào)查按《凈化廠安全事故管理實(shí)施細(xì)則》的要求組織實(shí)施。1.6.2事故調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，對事故責(zé)任者提出處理建議。1.6.3根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對在事故中負(fù)有責(zé)任的管理干部進(jìn)行責(zé)任追究。2職責(zé)2.1廠黨委負(fù)責(zé)審定生產(chǎn)安全事故管理干部處理意見。2.2黨政辦公室負(fù)責(zé)按照本細(xì)則起草領(lǐng)導(dǎo)干部處分意見，報(bào)局、分公司黨委審議。2.3工會負(fù)責(zé)對事故調(diào)查及管理干部處理過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2.4科室業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故，相關(guān)科室參與。2.5安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，并納入車間（站）年度HSE考核。2.6安全環(huán)?？茟?yīng)將本細(xì)則如實(shí)告知廠黨委管理人員，并保存告知證明材料。3管理內(nèi)容3.1責(zé)任追究納入各科室、車間（站）的年度經(jīng)營承包和責(zé)任目標(biāo)績效考核。發(fā)生五級責(zé)任事故、死亡或嚴(yán)重傷殘責(zé)任事故的，對責(zé)任單位實(shí)行“一票否決”（評優(yōu)、評先等）制度。對責(zé)任人的責(zé)任追究分為行政處分和經(jīng)濟(jì)扣款。3.2處分內(nèi)容3.2.1發(fā)生較小事故3.2.1.1發(fā)生1起較小事故責(zé)任單位：對車間（站）主要干部給予記大過、降級處分；對業(yè)務(wù)分管干部給予降級或撤職處分；對安全分管干部給予記過、記大過或降級處分；對車間（站）當(dāng)年績效考核降為C級。廠機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予警告、記過處分；業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過、記大過處分。3.2.1.2同一車間（站）1年發(fā)生2起較小事故或連續(xù)2年發(fā)生較小事故責(zé)任單位：對車間（站）主要管理干部給予降級或撤職處分；對業(yè)務(wù)分管干部給予撤職或留用察看處分；對安全分管干部給予降級或撤職處分。對車間（站）當(dāng)年績效考核直接降為C級。廠機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予記過或記大過處分；對業(yè)務(wù)分管干部給予記大過或降級處分。3.2.1.3同一專業(yè)，1年內(nèi)發(fā)生2起較小事故（含承包商）業(yè)務(wù)科室：對主要管理干部給予記過或記大過處分；對分管干部給予記大過或降級處分。安全環(huán)保科：對主要管理干部給予警告或記過處分；對分管干部給予記過或記大過處分。3.2.1.41年內(nèi)發(fā)生3起及以上較小事故（含承包商）安全環(huán)?？疲簩χ饕芾砀刹拷o予記大過或降級處分；對分管干部給予降級或撤職處分。3.3加重處分條款符合以下條款內(nèi)容的，提升一級處分：3.3.1事故造成負(fù)面社會影響的。負(fù)面社會影響是指事故本身性質(zhì)惡劣、輿情處置不力，負(fù)面輿情達(dá)到一般級及以上。3.3.2非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有取得安全評價(jià)或安全專項(xiàng)審查批準(zhǔn)建設(shè)的；試運(yùn)行超期沒有獲得安全驗(yàn)收批準(zhǔn)的；非法轉(zhuǎn)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位運(yùn)作的；危化品運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位承運(yùn)的；以及其他違法行為造成事故的。3.3.3對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的。3.4處分實(shí)施程序事故發(fā)生后，按規(guī)定程序提出對責(zé)任者的處理建議，由組織部門提出處分意見報(bào)廠黨委審定，并按規(guī)定程序?qū)嵤?附則4.1本細(xì)則規(guī)范在生產(chǎn)安全事故中負(fù)有責(zé)任的管理干部處分。需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5附件輿情影響分級標(biāo)準(zhǔn)。附件輿情影響分級標(biāo)準(zhǔn)輿情影響分級標(biāo)準(zhǔn)以負(fù)面輿情關(guān)注度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對輿情事件負(fù)面影響進(jìn)行評價(jià)。關(guān)注度主要由新聞指數(shù)、論壇指數(shù)、博客指數(shù)和微博指數(shù)相加，構(gòu)成評價(jià)事件的關(guān)注度分值，進(jìn)而劃分輿情事件影響等級。本標(biāo)準(zhǔn)輿情特指負(fù)面輿情。一、輿情影響指數(shù)權(quán)重輿情事件的影響中，各指數(shù)具體權(quán)重為：新聞指數(shù)占50%、論壇指數(shù)占10%、博客指數(shù)占10%、微博指數(shù)占30%。新聞指數(shù)（50%）：通過報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)站新聞等媒體進(jìn)行的新聞報(bào)道和傳播而產(chǎn)生的負(fù)面輿情熱度。論壇指數(shù)（10%）：網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表的負(fù)面言論熱度。博客指數(shù)（10%）：網(wǎng)民透過博客平臺發(fā)表的負(fù)面言論熱度。微博指數(shù)（30%）：網(wǎng)民通過微博等平臺發(fā)表言論、表達(dá)觀念、傳播信息的負(fù)面輿情熱度。二、輿情事件等級劃分根據(jù)輿情事件影響的分值，可將事件分為一般級、較大級、重大級和特別重大級。具體劃分情況如下：一般級：事件關(guān)注度分值為20分及以下。媒體及網(wǎng)民輿論場對此類輿情事件的關(guān)注程度較低，對企業(yè)形成的負(fù)面影響較小。較大級：事件關(guān)注度分值為20-35分。傳統(tǒng)輿論場和網(wǎng)絡(luò)輿論場對此類事件的關(guān)注有一定的熱情，但事件持續(xù)時間不長，或集中在某一個行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)引發(fā)廣泛關(guān)注，抑或是事件僅在某一個輿論場中引發(fā)高度關(guān)注。此類事件對企業(yè)形成一定的負(fù)面影響。重大級：事件關(guān)注度分值為3