凈化廠環(huán)境保護管理規(guī)定

基本要求1.1規(guī)范內(nèi)容的界定凈化廠環(huán)境保護是指為解決凈化廠生產(chǎn)、經(jīng)營和建設過程中產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境問題而采取的各種行動的總稱。1.2管理原則凈化廠環(huán)境保護工作遵循“預防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”，“合理布局、綜合利用、大家動手、保護環(huán)境”，“強化過程控制”的原則，堅持“縱向管理責任到底，橫向管理責任到邊”的管理方式。堅持生產(chǎn)與防治并舉，發(fā)展與環(huán)保并重，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，強化污染控制與防治，走循環(huán)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)濟可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3管控方式1.3.1凈化廠環(huán)境保護工作在環(huán)境保護委員會（HSE委員會）的領導下，由安全環(huán)保科負責統(tǒng)一監(jiān)督管理。1.3.2各車間（站）負責對本部門轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。1.4本《細則》未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)和集團公司、西南油氣分公司有關規(guī)定執(zhí)行。2組織機構(gòu)與職責2.1環(huán)境保護委員會2.1.1凈化廠成立環(huán)境保護委員會（HSE委員會），其主要職責：2.1.1.1組織貫徹落實國家、地方政府有關環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)、標準及集團公司、西南油氣分公司相關規(guī)章制度。2.1.1.2組織審定凈化廠環(huán)境保護方針目標和管理體系，研究制定環(huán)境保護工作重大決策。2.1.1.3組織審定凈化廠環(huán)境保護工作規(guī)劃、計劃，并監(jiān)督實施。2.1.1.4定期或不定期聽取有關部門關于環(huán)境保護工作情況報告，研究解決工作中的環(huán)保隱患。2.1.1.5按照“四不放過”的原則，研究環(huán)境污染事件的處理決定。2.1.1.6研究決定環(huán)境保護監(jiān)督管理體制、機制，組織開展環(huán)境保護監(jiān)督檢查。2.1.1.7決定環(huán)境保護工作獎勵和處罰事宜。2.2相關科室職責2.2.1安全環(huán)?？?.2.1.1貫徹執(zhí)行國家、地方政府及集團公司、西南油氣分公司有關環(huán)境保護法律法規(guī)、方針政策、標準規(guī)范、規(guī)章制度，負責凈化廠環(huán)保監(jiān)督管理工作。2.2.1.2組織制訂環(huán)境保護管理制度，建立健全環(huán)保管理網(wǎng)絡，加強環(huán)保隊伍建設，定期召開環(huán)保工作會議，分析環(huán)保動態(tài)，研究解決環(huán)保工作中的主要問題；組織實施環(huán)?？己嗽u比，并提出環(huán)?？冃Э己私ㄗh。2.2.1.3編制環(huán)境保護長遠規(guī)劃、年度計劃、污染物排放計劃、削減計劃和限期治理方案；做好環(huán)保先進技術、工藝、裝備的引進和科研攻關，并組織實施。2.2.1.4開展環(huán)境保護宣傳教育、培訓和經(jīng)驗交流活動。2.2.1.5強化基礎工作，建立完善環(huán)境基礎資料、環(huán)境統(tǒng)計臺賬等環(huán)境保護管理檔案。2.2.1.6組織重大環(huán)保隱患治理項目的評估、立項、申報及項目實施的檢查監(jiān)督工作。2.2.1.7組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，制定年度環(huán)境監(jiān)測計劃并監(jiān)督實施，掌握凈化廠范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況。2.2.1.9組織調(diào)查、處理環(huán)境污染事件，并負責統(tǒng)計上報事件情況及處理結(jié)果。2.2.1.10建立凈化廠層面環(huán)保應急體系，開展應急演練，提高應急處置能力。2.2.1.11負責與地方環(huán)保行政管理部門的溝通、協(xié)調(diào)。2.2.2計劃財務科2.2.2.1認真貫徹執(zhí)行國家、集團公司、西南油氣分公司和地方政府環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度。對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作負責。2.2.2.2在編制、審查、調(diào)整、報批凈化廠中長期發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)經(jīng)營計劃時，審定環(huán)保費用計劃和重大隱患整改計劃，并納入凈化廠生產(chǎn)經(jīng)營計劃統(tǒng)一下達。2.2.2.3負責環(huán)保重大隱患治理項目所需投資的申報和籌集，確保重大隱患治理項目的有效實施。2.2.2.4制定凈化廠財務、資產(chǎn)管理規(guī)章制度時，應符合環(huán)保要求。2.2.2.5在編制長期、年度和月度資金預算時，按規(guī)定落實環(huán)保費用，確保各項資金到位，監(jiān)督環(huán)保資金?？顚Ｓ茫⒔⑴_賬。2.2.2.6負責制定資源綜合利用管理制度，并監(jiān)督實施。2.2.2.7在年度工作計劃中，明確環(huán)保任務，定期檢查、考核管轄范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并向HSE委員會匯報。2.2.6組織人事科2.2.6.1認真貫徹執(zhí)行國家、集團公司、西南油氣分公司和地方政府環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度。對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作負責。2.2.6.2組織制定本部門管理規(guī)章制度時，應符合環(huán)保要求，并監(jiān)督實施。2.2.6.3配齊配優(yōu)環(huán)保管理和技術人員，保持隊伍穩(wěn)定，為環(huán)保工作持續(xù)有效開展創(chuàng)造條件。2.2.6.4在考察、任免、考核干部和評優(yōu)選先時，將環(huán)保業(yè)績列為考核內(nèi)容之一。2.2.6.5參與環(huán)保事件調(diào)查，按照規(guī)定對違反環(huán)保規(guī)章制度的人員、造成事故的相關責任人進行組織人事處理。2.2.6.6組織開展環(huán)保培訓工作，提高各級領導干部和全體員工環(huán)保責任意識和管理水平。2.2.6.7會同有關部門組建凈化廠應急專家隊伍，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。2.2.6.8在年度工作計劃中，明確環(huán)保任務，定期檢查、考核管轄范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并向HSE委員會匯報。2.2.5技術質(zhì)量科2.2.5.1認真貫徹執(zhí)行國家、集團公司、西南油氣分公司和地方政府環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度。對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作負責。2.2.5.2組織制定技術質(zhì)量管理規(guī)章制度時，應符合環(huán)保要求，并監(jiān)督實施。2.2.5.3在制定技術質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃計劃時，要同時制定滿足污染防治需要的環(huán)保技術質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、計劃。2.2.5.4將重大環(huán)保隱患列入技術攻關計劃，積極開展環(huán)保技術研究。在采用新方法、新工藝、新技術和新設備時，應制定環(huán)境保護技術措施，重大科技攻關項目嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度。2.2.5.5在年度工作計劃中，明確環(huán)保任務，定期檢查、考核管轄范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并向HSE委員會匯報。2.2.7其他部門職責2.2.7.1認真貫徹執(zhí)行國家、集團公司、西南油氣分公司和地方政府環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度。對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作負責。2.2.7.2組織制定本部門管理規(guī)章制度時，應符合環(huán)保要求，并監(jiān)督實施。2.2.7.3參與環(huán)保事件調(diào)查，協(xié)同做好穩(wěn)定員工情緒和及時恢復生產(chǎn)的各項工作。2.2.7.4開展環(huán)保宣傳教育活動，增強全員環(huán)保意識，提高環(huán)保技能。2.2.7.5在年度工作計劃中，明確環(huán)保任務，定期檢查、考核管轄范圍內(nèi)的環(huán)保工作，并向HSE委員會匯報。2.2.8各車間（站）2.2.8.1各車間（站）應建立環(huán)境保護領導小組（HSE領導小組）。其組長應由車間（站）行政正職擔任，副組長應由主管環(huán)保工作的副主任或環(huán)保工作負責人擔任，成員應由車間（站）相關技術人員組成。環(huán)境保護領導小組負責研究解決本車間（站）環(huán)保工作中存在的問題，計劃部署環(huán)保工作。2.2.8.2各車間（站）必須按規(guī)定配備專（兼）職環(huán)保管理人員。2.3人員職責2.3.1廠長廠長是凈化廠環(huán)保管理第一責任人，對本單位環(huán)保工作全面負責，主持環(huán)保委員會的各項工作。2.3.2黨委書記黨委書記同為環(huán)保管理第一責任人，對本單位貫徹國家、地方政府和上級的環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度起監(jiān)督保證作用。2.3.3分管環(huán)保副廠長按照“誰主管、誰負責”的原則，對凈化廠的環(huán)保工作負責；認真貫徹國家、地方政府和上級有關環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度，抓好本系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保職責的落實；負責制定環(huán)保規(guī)章制度，并組織實施，做好應急管理；督促檢查環(huán)保隱患整改措施落實情況；組織環(huán)保宣教工作，嚴格事故處理，定期召開環(huán)保工作會議，及時研究解決環(huán)保工作中存在的問題。2.3.4領導班子其他成員按照“誰主管、誰負責”的原則，對本單位的環(huán)保工作負責；認真貫徹國家、地方政府和上級有關環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度，抓好本系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保職責的落實。2.3.5專（兼）職環(huán)保管理人員職責2.3.5.1認真貫徹執(zhí)行國家和上級環(huán)保主管部門的方針政策、法律法規(guī)等，并根據(jù)實際情況制定本單位環(huán)保管理辦法，建立健全環(huán)保規(guī)章制度。2.3.5.2參與編制本單位環(huán)境保護長遠規(guī)劃、年度計劃、污染物排放削減計劃，制定清潔生產(chǎn)工作計劃和環(huán)保隱患治理計劃，并負責組織落實。2.3.5.4負責對各車間（站）環(huán)境保護考核指標進行定期檢查考核。2.3.5.5參與編制本單位環(huán)?？蒲幸?guī)劃和年度計劃，監(jiān)督環(huán)境保護科研計劃的落實。2.3.5.6負責組織開展本單位環(huán)境保護宣傳教育和培訓等活動。2.3.5.7負責建立環(huán)境基礎資料、環(huán)境統(tǒng)計臺賬等環(huán)境保護管理檔案，并做好統(tǒng)計上報和資料存檔工作。2.3.5.8配合環(huán)保監(jiān)測部門開展本單位環(huán)境監(jiān)測工作，掌握污染及環(huán)境質(zhì)量狀況。2.3.5.9參與調(diào)查、處理環(huán)境污染事件，協(xié)同有關部門制訂整改措施，并監(jiān)督實施。2.3.5.10負責凈化廠排污費的繳納工作。2.3.5.11完成上級交辦的其他環(huán)保工作。3環(huán)境保護管理的內(nèi)容與方法3.1環(huán)境保護管理的基本要求3.1.1生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，不斷改善凈化廠生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.1.2認真執(zhí)行國家、地方環(huán)保法律法規(guī)和集團公司、股份公司、西南油氣分公司各項環(huán)保工作要求，全方位深化凈化廠環(huán)境保護管理工作，實行領導分級負責制和職能部門環(huán)保責任制，把污染防治和環(huán)境保護納入規(guī)劃、計劃和生產(chǎn)經(jīng)營、科研等各項工作全過程。3.1.3專（兼）職環(huán)保管理人員應選擇具有一定實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識、堅持原則、積極肯干、身體健康的人員擔任，做到持證上崗。3.1.4各車間（站）及外包單位應強化環(huán)境管理，采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設或其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、污油、粉塵、惡臭、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁輻射等對環(huán)境產(chǎn)生的污染和危害。向環(huán)境中排放污染物的，應按規(guī)定進行排污申報，取得排污許可證，并按規(guī)定繳納排污費。3.1.5各車間（站）及外包單位要積極開展資源綜合利用工作，充分利用與資源、環(huán)保相關的稅收優(yōu)惠政策，配合相關部門做好減免稅工作。3.1.6積極開展環(huán)境保護宣傳教育活動，普及環(huán)境保護科學知識，提高凈化廠員工的環(huán)保意識，做好環(huán)保培訓和科研工作。3.2污染防治措施3.2.1各車間（站）及外包單位應把防治污染、保護與改善環(huán)境納入生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，采取有效措施，防治環(huán)境污染。3.2.2配套完善污染防治設施，做到設施完好，運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)污染物達標排放。3.2.3積極推行清潔生產(chǎn)，采用清潔生產(chǎn)技術，優(yōu)化原料和工藝，降低能耗，削減污染物的產(chǎn)生和排放。3.2.4嚴格停工、檢修、開工期間的環(huán)保管理，對管線、容器、設備中的物料，應按規(guī)定進行收集、回收、處理和利用；設備清洗污水必須進行回收處理，禁止直接排放；儲運設施的清洗水（如槽車沖洗水、壓倉水等）必須經(jīng)處理合格后達標排放。3.2.5實行工業(yè)水管理制度，降低新鮮水單耗，減少污水排放，保護地表水和地下水體。未經(jīng)處理的超標污水禁止外排。3.2.6在生產(chǎn)過程中必須配備專門設施存放污泥、廢液，及時回收利用和處理生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，防止流失、滲漏、揚散，嚴格控制落廢棄物。3.2.7各車間（站）及外包單位應加強對工藝管線的管理，定期巡查，及時維護保養(yǎng)。發(fā)生工藝管道破裂和穿孔突發(fā)性事件時，應采取應急措施，迅速排除故障，防止污染面積擴大。落地介質(zhì)應當及時回收，回收時不得擴大污染面積。3.2.8各單元裝置排放的可燃性氣體，盡量回收利用。不具備回收條件的必須充分燃燒達標排放，或采取其他防治污染的措施。3.2.10加強對有害氣體、煙塵、粉塵的防護和治理。廢氣、煙塵排放要達到排放標準。對工業(yè)廢氣的處理暫時無成熟技術時，要積極組織攻關或引進先進治理工藝技術。嚴格控制惡臭氣體的泄漏，防止惡臭污染。3.2.11凡產(chǎn)生噪聲和震動的機動設備、裝置，應采取消音、隔音、減震等有效措施，減輕噪聲危害，噪聲排放需達到排放標準。3.2.12對放射性物質(zhì)和劇毒物質(zhì)的使用，必須按國家規(guī)定嚴格控制和管理，防止發(fā)生污染事件。3.2.13因地制宜，積極開展創(chuàng)建綠色企業(yè)（社區(qū)）活動。3.4環(huán)保隱患治理3.4.1開展環(huán)境因素識別與分析，認真排查環(huán)保隱患，制訂環(huán)保隱患治理計劃和方案，落實資金，組織實施。3.4.2列入凈化廠治理計劃的重大環(huán)保隱患治理項目，由凈化廠下達投資計劃，各科室、車間（站）組織實施。3.4.3安全環(huán)?？茟^程參與環(huán)保隱患治理項目的立項、設計、招標、施工和驗收，確保實施效果。3.4.4各車間（站）及外包單位應定期上報環(huán)保隱患治理項目實施進度，項目完工后須經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測驗收后才能結(jié)算，并建立健全包括立項、合同、驗收報告等內(nèi)容在內(nèi)的項目管理檔案。3.5環(huán)境監(jiān)測3.5.1環(huán)境監(jiān)測的任務是對凈化廠范圍內(nèi)各污染源、各單位社區(qū)（廠區(qū)）環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、分析，了解和掌握排污特性，按照國家和地方規(guī)定的標準，開展環(huán)境質(zhì)量評價，研究污染發(fā)展趨勢，為凈化廠防治污染、綜合利用、節(jié)能降耗和科學研究提供依據(jù)。3.5.2計量化驗站在業(yè)務上受環(huán)境監(jiān)測站的指導，并接受安全環(huán)?？频谋O(jiān)督檢查。3.5.3安全環(huán)?？平Y(jié)合實際下達環(huán)境監(jiān)測任務，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的標準化、網(wǎng)絡化，監(jiān)測覆蓋率達100%。3.5.4計量化驗站按計劃對污染源進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計分析情況按時報送安全環(huán)?？疲⒓皶r反饋被監(jiān)測車間。同時完成臨時性監(jiān)測任務，做好應急監(jiān)測工作。3.7環(huán)境統(tǒng)計3.7.1凈化廠安全環(huán)?？曝撠煴締挝还茌牱秶沫h(huán)境狀況統(tǒng)計工作。環(huán)境統(tǒng)計工作必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計報表制度，如實反映情況，準確、全面、系統(tǒng)、及時報送統(tǒng)計資料或統(tǒng)計報表，同時做好統(tǒng)計資料的整理分析工作。3.7.2各車間及外包單位的月度統(tǒng)計報表于每月3日前報送安全環(huán)?？啤Ｄ甓冉y(tǒng)計報表必須于下年的元月10日以前報安全環(huán)?？?。3.8污染事件管理3.8.1由于施工作業(yè)者違反環(huán)境保護法規(guī)，使環(huán)境受到污染、人體健康遭受危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成社會不良影響的突發(fā)性事件稱為污染事件，凡屬下列情況之一者稱為責任性污染事件：3.8.1.2擅自閑置或拆除污染防治設施、污染物隨意排放造成環(huán)境污染。3.8.1.3因責任心不強、管理不善、違反操作規(guī)程致使原材料外溢或流失造成環(huán)境污染。3.8.1.4發(fā)生工藝管道破裂或穿孔等突發(fā)性事件時，采取措施不力、排除故障不及時致使污染面積擴大，造成環(huán)境污染。3.8.1.5偷排、亂排污染物，造成環(huán)境污染。3.8.1.6其他人為原因造成的環(huán)境污染。3.8.2污染事件分類與分級，按國家和集團公司、西南油氣分公司有關規(guī)定執(zhí)行。3.8.3污染事件的調(diào)查、處理，堅持分級負責、統(tǒng)一管理的原則。3.8.3.1一般事件由二級單位的環(huán)保、工農(nóng)關系、生產(chǎn)等部門組成事件調(diào)查組，對事件進行調(diào)查處理。調(diào)查報告及處理意見應在15日內(nèi)上報凈化廠環(huán)境保護主管部門。3.8.3.2較大以上事件各單位須在1小時內(nèi)報環(huán)保主管部門，由生產(chǎn)、油地協(xié)調(diào)、宣傳、環(huán)保等部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，并將調(diào)查報告和處理意見上報局分公司HSE委員會。3.8.3.3調(diào)查組應查明事件發(fā)生的原因、過程以及經(jīng)濟損失等情況，確認事件責任，按“四不放過”原則提出事件處理意見，按要求寫出事件調(diào)查報告。3.8.3.4調(diào)查人員向有關單位和人員了解事件相關情況、索取相關資料時，任何單位和個人不得阻撓或拒絕。4監(jiān)督與考核各車間（站）及外包單位應強化環(huán)?？己?，把環(huán)保指標納入單位年度承包考核內(nèi)容中。各單