城市建設(shè)項(xiàng)目策劃可行性研究報(bào)告

琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目一期工程可行性研究報(bào)告(修改版)吉林省吉林輕工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司二〇一七年三月項(xiàng)目名稱：琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目單位：琿春市都市投資開(kāi)發(fā)有限公司編制單位：吉林省吉林輕工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司證書編號(hào)：工咨甲10820070043單位負(fù)責(zé)人：王金山總工程師：郭榮輝技術(shù)負(fù)責(zé)人：鄒軍高級(jí)工程師經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：劉鳳祥高級(jí)工程師參加編制人員：王琳琳高級(jí)工程師翟偉娜高級(jí)工程師趙蕾高級(jí)工程師宋學(xué)丹助理工程師校核：趙紅音校對(duì)：徐靜目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目概況 11.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 41.3項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 51.4要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 61.5問(wèn)題與建議 7第二章現(xiàn)狀分析與建設(shè)必要性 82.1都市概況 82.2都市生態(tài)本底 102.3現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 112.4需求分析 142.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性 15第三章建設(shè)地點(diǎn)與區(qū)域條件 193.1項(xiàng)目地點(diǎn) 193.2區(qū)域建設(shè)條件 19第四章項(xiàng)目總體建設(shè)方案 224.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 224.2建設(shè)原則 224.3要緊建設(shè)任務(wù) 22第五章都市道路系統(tǒng)建設(shè)方案 265.1工程概況 265.2設(shè)計(jì)依據(jù) 265.3海綿型道路平縱橫設(shè)計(jì)方案 275.4海綿型道路技術(shù)措施 315.5海綿型道路工程部分道路改造、交通設(shè)施 355.6合流制改造工程 395.7工程量 55第六章園林綠地系統(tǒng)建設(shè)方案 586.1概述 586.2建設(shè)方案 606.3工程量 71第七章都市水系統(tǒng)建設(shè)方案 747.1工程概況 747.2建設(shè)方案 747.3堤頂路工程 937.4工程量 114第八章節(jié)約能源 1168.1設(shè)計(jì)依據(jù) 1168.2工程能源消耗種類和數(shù)量分析 1188.3節(jié)能措施 1188.4節(jié)能治理措施 1218.5節(jié)能效果分析結(jié)論與建議 122第九章環(huán)境愛(ài)護(hù) 1239.1建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)狀 1239.2設(shè)計(jì)依據(jù)及采納標(biāo)準(zhǔn) 1239.3施工期環(huán)境阻礙及緩解措施 1239.4運(yùn)行期環(huán)境阻礙因素及操縱措施 1259.5環(huán)境阻礙操縱預(yù)期效果 126第十章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 12710.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生 12710.2消防 128第十一章組織機(jī)構(gòu)及建設(shè)治理 13111.1組織機(jī)構(gòu) 13111.2項(xiàng)目建設(shè)治理 13111.3運(yùn)營(yíng)治理 131第十二章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與工程招標(biāo) 13212.1項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度安排 13212.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 13212.3項(xiàng)目工程招標(biāo) 133第十三章投資估算及資金籌措 13513.1編制依據(jù) 13513.3項(xiàng)目總投資估算 13713.4資金籌措 138第十四章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 14014.1編制依據(jù) 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.3生產(chǎn)成本和銷售收入估算 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.4利潤(rùn)估算 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.5償債能力分析 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.6不確定性分析 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.7財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 錯(cuò)誤！未定義書簽。14.8財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 錯(cuò)誤！未定義書簽。第十五章社會(huì)評(píng)價(jià) 14015.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)阻礙分析 14315.2項(xiàng)目與所在地互適性分析 14315.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 14315.4社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 144第十六章結(jié)論與建議 14516.1結(jié)論 14516.2建議 145附圖：1、海綿型道路平面布置圖2、海綿型道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖3、海綿型道路人行道結(jié)構(gòu)圖4、污水管網(wǎng)總平面布置圖5、園林綠地系統(tǒng)平面分布圖6、庫(kù)克納河上游段標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖7、庫(kù)克納河城郊段1標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖8、庫(kù)克納河城郊段2橫斷面圖9、庫(kù)克納河城區(qū)段1橫斷面圖10、庫(kù)克納河城區(qū)段2橫斷面圖11、庫(kù)克納河下游段橫斷面圖12、北干渠上游段標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖13、北干渠中游段標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖14、北干渠下游段標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖15、庫(kù)克納河生態(tài)攔蓄壩構(gòu)造圖16、北干渠生態(tài)攔蓄壩構(gòu)造圖17、景觀跌水壩剖面圖18、景觀跌水壩平面圖第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目一期工程1.1.2項(xiàng)目承辦單位1、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)琿春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2、項(xiàng)目承辦單位單位名稱：琿春市都市投資開(kāi)發(fā)有限公司成立時(shí)刻：2006年9月20企業(yè)性質(zhì)：國(guó)有獨(dú)資單位概況：琿春市都市投資開(kāi)發(fā)有限公司是琿春市人民政府為了加大對(duì)都市建設(shè)投資力度，提高項(xiàng)目治理水平，確保投資建設(shè)高效合理，于2006年9月20日經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)成立的國(guó)有獨(dú)資有限公司。公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，由琿春市財(cái)政局劃撥琿春市國(guó)有資產(chǎn)3,500萬(wàn)元，占股本總額的70%，貨幣資本1,500萬(wàn)元，占股本總額的30%，貨幣投資全部由市財(cái)政局投資，市財(cái)政局是公司唯一股東。公司要緊從事組織運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、治理；房屋、土地的收購(gòu)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)讓；土地的開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。借鑒國(guó)內(nèi)大型都市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合銀行等金融機(jī)構(gòu)要求搭建的按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，逐步進(jìn)展成為具有自身造血機(jī)能、可持續(xù)投融資的集團(tuán)公司。1.1.3項(xiàng)目地點(diǎn)與范圍本項(xiàng)目建設(shè)范圍為近期海綿都市試點(diǎn)區(qū)域，要緊建設(shè)琿春市老城區(qū)，北至城北路，西至鐵路線，南至濱河北街，東至東關(guān)大路，規(guī)劃范圍面積17.39k㎡。1.1.4要緊建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目以節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、排蓄結(jié)合、系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市政道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、都市水系統(tǒng)等工程。按主體工程類不要緊建設(shè)海綿型道路工程、分流制改造、排水泵站建設(shè)、海綿型公園與綠地、水系整治生態(tài)修復(fù)與防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海綿型建筑與小區(qū)系統(tǒng)隨都市小區(qū)改造建設(shè)一同實(shí)施，不在本項(xiàng)目建設(shè)范圍之內(nèi)。要緊建設(shè)項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱規(guī)模與內(nèi)容備注一都市道路系統(tǒng)1琿春街（站前大街-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地16600㎡，透水鋪裝62629㎡，敷設(shè)DN500污水管道8300米。改造DN800-1200雨水管道3400米。2河南街（中華路-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地15400㎡，透水鋪裝72699㎡，敷設(shè)DN400-500污水管道7700米。改造DN800雨水管道1200米。3站前大街（琿春街-崇文路）新建下沉式樹(shù)池綠地32400㎡，透水鋪裝200177㎡，敷設(shè)DN500污水管道8200米。改造DN800雨水管道500米。4沿河街（中華路-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地15200㎡，透水鋪裝52084㎡，敷設(shè)DN500污水管道3800米。5口岸大路（站前大街-濱河北街）新建下沉式樹(shù)池綠地13400㎡，透水鋪裝44598㎡，敷設(shè)DN500-1000污水管道6700米。改造DN1500雨水管道2200米。6新安北路（站前大街-河南街）新建下沉式樹(shù)池綠地9200㎡，透水鋪裝32781㎡，敷設(shè)DN500-600污水管道4600米。改造DN1000雨水管道1200米。7文化路（北干渠-新安北路）新建下沉式樹(shù)池綠地9200㎡，透水鋪裝26269㎡，敷設(shè)DN500-600污水管道2300米。改造DN800-1600雨水管道2000米。8森林山大路（北干渠-濱河北街）新建下沉式樹(shù)池綠地14800㎡，透水鋪裝76456㎡，敷設(shè)DN500-600污水管道7400米。改造DN120雨水管道1400米。9龍?jiān)唇郑ㄖ腥A路-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地14200㎡，透水鋪裝63041㎡，敷設(shè)DN500污水管道3550米10迎賓大路（新華街-站前大街）新建下沉式樹(shù)池綠地2400㎡，透水鋪裝5400㎡。11中華路（琿春街-河南街）改造DN1000雨水管道1400米。12東關(guān)大路（琿春大街-河南大街）改造DN1200雨水管道700米二園林綠地系統(tǒng)1北山公園生態(tài)修復(fù)改造公園面積780000㎡2龍?jiān)垂珗@改造改造公園面積320000㎡3濱河苑改造游園面積7400㎡4靖東游園改造游園面積10100㎡5墨香園改造游園面積8500㎡6景名園改造游園面積14000㎡7春和園改造游園面積13000㎡8同馨園改造游園面積20000㎡9龍?jiān)慈A府游園改造游園面積7000㎡10金三角游園改造游園面積4600㎡11馨安游園改造游園面積5000㎡12老財(cái)政局西游園改造游園面積1760㎡13濱河游園1改造游園面積20000㎡14濱河游園2改造游園面積15000㎡15濱河游園3改造游園面積7030㎡16高速接待區(qū)游園改造游園面積8000㎡17八駿坪廣場(chǎng)改造游園面積7400㎡18靖河西游園改造游園面積4000㎡19西出口游園改造游園面積74000㎡20長(zhǎng)白園1改造游園面積20000㎡21長(zhǎng)白園2改造游園面積15000㎡22政府西游園改造游園面積11000㎡23行政廣場(chǎng)改造廣場(chǎng)面積45000㎡24騰飛廣場(chǎng)改造廣場(chǎng)面積22000㎡25森林山廣場(chǎng)改造廣場(chǎng)面積40000㎡26世紀(jì)廣場(chǎng)改造廣場(chǎng)面積32000㎡27迎賓廣場(chǎng)改造廣場(chǎng)面積28000㎡三都市水系統(tǒng)1防洪及清淤1.1庫(kù)克納河（上游段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度12km，河道疏浚900001.2庫(kù)克納河（城郊段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度7km，河道疏浚525001.3庫(kù)克納河（城區(qū)段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度10km，河道疏浚180000m1.4庫(kù)克納河（下游段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度2km，河道疏浚150001.5北干渠（上游段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度22km1.6北干渠（中游段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度12km，河道疏浚144001.7北干渠（下游段）防洪工程兩岸堤防總長(zhǎng)度14km，河道疏浚16800m2生態(tài)修復(fù)2.1庫(kù)克納河生態(tài)修復(fù)敷設(shè)透水鋪裝24000平方米，木棧道8000平方米，種植喬木2100株，灌木8400叢，草坪79000平方米，水生植物37000平方米。2.2北干渠生態(tài)修復(fù)種植喬木4200株，灌木16800叢，草坪87000平方米。3堤頂路3.1道路新建道路總面積57720平方米，其中機(jī)動(dòng)車道31080平方米，下沉式數(shù)池綠地8880平方米，透水鋪裝28860平方米。3.2橋梁建設(shè)中華路橋一座，位于中華路北段，橋長(zhǎng)25米，寬30米。3.3排水敷設(shè)DN300-500雨水管道2283米。3.4照明安裝路燈126.盞，50kva變壓器2臺(tái)。1.1.5建設(shè)期及進(jìn)度安排按照統(tǒng)籌規(guī)劃，打算實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，總建設(shè)期為4年。即2017年1月至2020年12月。1.1.6總投資與資金來(lái)源本琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目一期工程總投資157558.11萬(wàn)元。資金籌措方式為建設(shè)單位自籌及申請(qǐng)銀行貸款。并依照各項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采取PPP項(xiàng)目模式。1.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1.2.1依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法》2、《中華人民共和國(guó)水土保持法》3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4、《中華人民共和國(guó)森林法》5、《中華人民共和國(guó)水法》6、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》7、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》8、《都市排水工程規(guī)劃規(guī)范》9、《都市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》10、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2016年版）11、《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（2016年版）12、《都市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）（2016年版）13、《都市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）（2016年版）14、《透水磚路面設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ/T188-2012)15、《透水瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ/T190-2012）16、《吉林省海綿都市技術(shù)導(dǎo)則》17、《海綿都市建設(shè)技術(shù)指南——低阻礙開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（2014年）1.2.2依據(jù)的政策文件及相關(guān)規(guī)劃1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿都市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好都市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）4、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展海綿都市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）5、《琿春市都市總體規(guī)劃（2010-2030）》6、《琿春市都市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2015-2030）》7、《琿春市給水專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2030）》8、《琿春市都市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》（2010-2020）9、《吉林省琿春市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2013-2020）》10、《琿春市都市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2020）》11、《琿春市海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》12、《琿春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》1.2.3其它依據(jù)與要緊資料1、2016中央都市工作會(huì)議（2015年12月20日）2、《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持琿春市加快開(kāi)放進(jìn)展的若干意見(jiàn)》（2015年9月14日）3、《琿春市海綿都市建設(shè)試點(diǎn)都市實(shí)施方案（2016-2020年）》4、《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》5、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）6、國(guó)家及地點(diǎn)相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等7、項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)1.3項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程琿春市位于吉林省最東端，圖們江下游，是中國(guó)唯一地處中俄朝三國(guó)交界的邊境窗口都市。地區(qū)屬中緯度、中溫度、近海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候和氣濕潤(rùn)，冬暖夏涼，生態(tài)環(huán)境極佳。都市瀕江臨海、依山擁水，擁有河流、湖泊、濕地、草原、森林、沙漠等多種地貌類型，森林植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量在全國(guó)居于前列。憑借“三疆邊城”的獨(dú)特區(qū)位、豐富的自然人文資源，優(yōu)美的自然山水魅力，是東北重點(diǎn)的旅游都市，具有國(guó)家級(jí)園林都市、森林都市等美譽(yù)。作為我國(guó)東部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放都市，國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的橋頭堡，琿春市在全省加快形成全方位對(duì)外開(kāi)放大格局中占有極其重要的地位。按照國(guó)家給予琿春國(guó)際合作示范區(qū)的功能定位，全市圍繞把琿春建設(shè)成為山清水秀的生態(tài)宜居都市、東北亞聞名休閑旅游都市、通達(dá)開(kāi)放的國(guó)際合作示范都市的進(jìn)展目標(biāo)，堅(jiān)持把生態(tài)文明理念全面融入都市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，加快提升開(kāi)放窗口都市的基礎(chǔ)設(shè)施功能和承載力，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)建設(shè)漂亮琿春，打造中國(guó)北方邊境風(fēng)貌都市等方面取得突出成效，2015年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65%左右。良好的自然生態(tài)本底條件，以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)和建設(shè)國(guó)際化邊境開(kāi)放都市要求，使得都市低阻礙開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建具有了切實(shí)的必要性和可行性。2015年9月《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持琿春市加快開(kāi)放進(jìn)展的若干意見(jiàn)》中給予琿春市政府地級(jí)市政府治理權(quán)限，加大對(duì)琿春市公益性建設(shè)項(xiàng)目支持力度，支持琿春市申報(bào)“海綿都市”建設(shè)試點(diǎn)。2016年6月琿春市被確定為省級(jí)海綿都市建設(shè)試點(diǎn)都市。為落實(shí)國(guó)家、吉林省關(guān)于海綿都市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合都市開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)需求，全市加快推動(dòng)海綿都市項(xiàng)目建設(shè)。為此，琿春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局托付吉林省吉林輕工設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行本“琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目一期工程”可行性研究報(bào)告的編制。2016年10月我院同意托付成立項(xiàng)目組，在全面了解琿春市海綿都市建設(shè)背景和差不多建設(shè)條件后，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地勘察和調(diào)研論證，在了解和掌握大量基礎(chǔ)資料后，征求琿春相關(guān)部門的意見(jiàn)，依據(jù)都市總體規(guī)劃、進(jìn)展規(guī)劃，以及《琿春市海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》，結(jié)合《吉林省琿春市海綿都市建設(shè)試點(diǎn)都市實(shí)施方案（2016-2020年）》，對(duì)項(xiàng)目的可行性展開(kāi)了全面研究，依照琿春海綿都市建設(shè)實(shí)際，提出項(xiàng)目要緊建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)實(shí)施方案，完成本項(xiàng)目的可行性研究編制工作。1.4要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名稱單位指標(biāo)備注1項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域面積k㎡17.392建設(shè)規(guī)模2.1都市道路系統(tǒng)2.1.1下沉式樹(shù)池綠地㎡1428002.1.2滲透鋪裝㎡6231382.1.3鋪設(shè)污水管道m(xù)525502.1.4改造雨水管道m(xù)140002.2園林綠地系統(tǒng)系統(tǒng)2.2.1改造公園面積萬(wàn)㎡1102.2.2改造游園面積萬(wàn)M327.282.2.3改造廣場(chǎng)面積萬(wàn)M316.72.3都市水系統(tǒng)2.3.1堤防km792.3.2清淤㎡4677002.3.3生態(tài)建設(shè)㎡2320002.3.4機(jī)動(dòng)車道㎡310802.3.5下沉式樹(shù)池綠地㎡88802.3.6透水鋪裝面積㎡288602.3.7中華路橋座12.3.雨水管道m(xù)16782.3.9水質(zhì)水量檢測(cè)儀套113建設(shè)期年44項(xiàng)目總投資萬(wàn)元157558.111.5問(wèn)題與建議海綿都市建設(shè)將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保都市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在都市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)。其作為是一項(xiàng)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和水資源利用的系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期性工程，關(guān)乎城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，百姓福祉，是最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)進(jìn)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)展的必定要求。本琿春市海綿都市建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施都市水系統(tǒng)、公園綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等工程，總體建設(shè)規(guī)模和投入資金較大，工程建設(shè)治理和資金落實(shí)是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題。特提出建議：1、海綿都市建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程、覆蓋相關(guān)規(guī)劃，涉及各層次和多個(gè)專業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)籌建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃治理、設(shè)計(jì)和施工。2、海綿都市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，要做優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都要以招標(biāo)方式求得高水平，滿足需要。3、在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督治理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，更好發(fā)揮項(xiàng)目在推動(dòng)區(qū)域進(jìn)展中的綜合效益。4、項(xiàng)目建設(shè)需要持續(xù)的投資支撐，建議多渠道籌措資金，引入社會(huì)資本參與海綿都市項(xiàng)目建設(shè)，采取PPP的模式操作，建立海綿都市投融資機(jī)制。5、強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度操縱，注重生態(tài)愛(ài)護(hù)與開(kāi)發(fā)利用結(jié)合，注重對(duì)可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測(cè)提早設(shè)定防范對(duì)策，確保項(xiàng)目按打算實(shí)施。

第二章現(xiàn)狀分析與建設(shè)必要性2.1都市概況2.1.1地理區(qū)位琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，延邊朝鮮族自治州東端，地處中、朝、俄三國(guó)交界地帶，地理位置為東經(jīng)130°03′21"～130°18′30"，北緯42°25′20"～43°30′18"。東部與東南部以分水嶺為界限與俄羅斯濱海邊疆區(qū)哈桑區(qū)接壤，中俄邊界線長(zhǎng)246.25公里；西部與西南以圖們江為界與朝鮮民主主義共和國(guó)咸鏡北道賽不爾郡、恩德郡、羅先市相望，中朝邊界線長(zhǎng)139.5公里；東北部以老爺嶺支脈為界同汪清縣和黑龍江省東寧縣為鄰；西北與圖們市相接。與國(guó)內(nèi)相鄰市、縣界長(zhǎng)為148公里。從圖們江大區(qū)域來(lái)看，琿春市地處東北亞幾何中心，是中國(guó)至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點(diǎn)。2.1.2行政區(qū)域與人口規(guī)?，q春市現(xiàn)轄4個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)民族鄉(xiāng)、1個(gè)中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)、1個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（含出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)），市域行政區(qū)劃面積5145.38k㎡，全市總?cè)丝诩s22萬(wàn)人。中心城區(qū)建設(shè)用地面積66.72k㎡，由老城區(qū)、河北新城區(qū)、河南新城區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心區(qū)四個(gè)區(qū)組成。2.1.3都市性質(zhì)、定位及國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位1、都市性質(zhì)東北亞地區(qū)重要的交通樞紐，國(guó)際化窗口都市，圖們江區(qū)域中心都市之一。2、都市定位山清水秀的生態(tài)宜居都市、東北亞聞名休閑旅游都市、通達(dá)開(kāi)放的國(guó)際合作示范都市、圖們江區(qū)域交通樞紐都市。3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位琿春邊境區(qū)位獨(dú)特，是國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)都市，吉林省融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開(kāi)放的門戶，是中國(guó)通向東北亞的窗口和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)都市，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，特不是沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)展中占有重要的專門地位。國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)，功能定位為：立足琿春市、依托長(zhǎng)吉圖、面向東北亞、服務(wù)大東北，建設(shè)我國(guó)面向東北亞合作與開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要平臺(tái)；東北亞地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心；經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)；進(jìn)展成為我國(guó)東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)橋頭堡。吉林省關(guān)于支持琿春市加快開(kāi)放進(jìn)展的若干意見(jiàn)，琿春市在吉林省開(kāi)發(fā)開(kāi)放中擔(dān)負(fù)著打造吉林省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展第三增長(zhǎng)極的重任，加快建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、邊境貿(mào)易便捷繁榮，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化窗口都市和我省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，真正成為帶動(dòng)全省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。2.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r近年來(lái)，琿春市充分發(fā)揮生態(tài)、資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢(shì)，圍繞加快開(kāi)放進(jìn)展，建設(shè)漂亮琿春，堅(jiān)持?jǐn)U大項(xiàng)目投資、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新開(kāi)放進(jìn)展、加強(qiáng)都市建設(shè)，進(jìn)展社會(huì)事業(yè)，著力建設(shè)智慧之城、科技之城、生態(tài)之城、開(kāi)放之城和旅游之城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展實(shí)現(xiàn)新的突破。2015年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.7億元，同比增長(zhǎng)8%，是2010年的1.9倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值352億元，同比增長(zhǎng)10.7%，是2010年的2.7倍；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入24.3億元，同比增長(zhǎng)12%，是2010年的2.6倍；地點(diǎn)級(jí)財(cái)政收入20億元，同比增長(zhǎng)13%，是2010年的3.8倍；財(cái)政支出38億元，同比增長(zhǎng)4%，是2010年的2.7倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額13.6億美元，同比增長(zhǎng)7%，是2010年的1.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.4億元，同比增長(zhǎng)11.2%，是2010年的2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21530元，同比增長(zhǎng)7%，是2010年的1.6倍；農(nóng)民人均純收入10978元，同比增長(zhǎng)10%，是2010年的1.7倍。要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，全省縣域經(jīng)濟(jì)排名從2010年的第25位躍升至第5位。在都市建設(shè)中和治理上，遵循都市進(jìn)展規(guī)律，把握新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展方向，突出體現(xiàn)都市民族風(fēng)情和地域特色，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善都市功能，拓展進(jìn)展空間，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展。規(guī)劃建設(shè)以琿春河為軸線，兩河（庫(kù)克納河、太陽(yáng)溝河）為框架，分化成四個(gè)功能分區(qū)，形成老城綜合商業(yè)中心區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心區(qū)、河北新城區(qū)和河南新城區(qū)都市總體空間布局。以海綿都市建設(shè)理念，推進(jìn)生態(tài)都市建設(shè)，營(yíng)造城區(qū)近自然水源涵養(yǎng)，道路水系綠色走廊，周邊山川建成綠色屏障的生態(tài)格局。至2015年末，全市綠化覆蓋率為42.6%，綠地率為38.2%，人均公園綠地面積13.5平方米，琿春水體岸線自然化率達(dá)到85%以上，2015年琿春榮獲國(guó)家園林都市稱號(hào)，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜人的新型國(guó)際化窗口都市打下良好的進(jìn)展基礎(chǔ)。2.2都市生態(tài)本底琿春位于中國(guó)圖們江下游地區(qū)，長(zhǎng)白山東麓，依山面海，氣候宜人，年平均降雨量617.9mm，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異。市域東、南、北三面環(huán)山，山地面積占全市80％以上，森林覆蓋率達(dá)85%。域內(nèi)內(nèi)河水系十分發(fā)達(dá)，境內(nèi)遍布大小河流52條，擁有天然湖泊、沼澤、濕地8000余公頃，都市生態(tài)本底較好。2.2.1河流水系及濕地琿春市域內(nèi)河流均屬圖們江水系。境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，平均每平方公里河長(zhǎng)0.3km左右。全市流域面積30k㎡以上的河流有52條，十公里以上的河流共有33條，其中一級(jí)支流5條，二級(jí)支流34條，三級(jí)支流11條，四級(jí)支流2條。都市中心城區(qū)內(nèi)共有琿春河、庫(kù)克納河、太陽(yáng)溝河以及北干渠等要緊河流，琿春河橫穿中心城區(qū)，太陽(yáng)溝河源于南部太陽(yáng)山，庫(kù)克納河源于北山，北干渠源于北山支脈，是一條灌溉渠?，q春河發(fā)源于汪清縣復(fù)興鄉(xiāng)盤嶺山脈北側(cè)，經(jīng)琿春市境內(nèi)注入圖們江，河道長(zhǎng)度198公里，河道平均坡度2.1‰，流域面積3963平方公里。其中中心城區(qū)內(nèi)琿春河全長(zhǎng)約11公里，將琿春市城區(qū)分割成南北兩城區(qū)，是琿春市人民生活及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展命脈的生命之河。庫(kù)克納河發(fā)源于汪清縣復(fù)興鎮(zhèn)杜荒子屯西南禿頭嶺，在琿春市城區(qū)西南側(cè)匯入圖們江，河道長(zhǎng)度14.6km，河道比降7.3‰，流域面積為31.2km2。其中中心城區(qū)內(nèi)河道全長(zhǎng)約9公里，庫(kù)克納河靖邊三村以上為山地，兩岸為林地，植被較好，靖邊村以下兩岸為稻田太陽(yáng)溝河發(fā)源于太陽(yáng)山支脈，全流域集水面積68.7km2，河長(zhǎng)20.3km，河道平均比降5.9%，在琿春市城區(qū)內(nèi)注入琿春河。其河道全長(zhǎng)約7公里，河流兩側(cè)為差不多農(nóng)田和民居，屬于尚未開(kāi)發(fā)狀態(tài)?，q春市濕地有十三處，除一個(gè)在春化鎮(zhèn)外其余均分布在敬信鎮(zhèn)。其中九個(gè)濕地與圈河聯(lián)為一體，被譽(yù)為琿春八景之一的“九曲連塘”。敬信鎮(zhèn)的濕地水質(zhì)肥、水草茂盛，水面面積達(dá)2070公頃、水深2-32.2.2森林資源琿春市森林資源豐富，全市森林經(jīng)營(yíng)總面積88004公頃，其中林業(yè)用地面積86979公頃，有林地面積80095公頃。用材林面積72937公頃，防護(hù)林面積4484公頃，特用林2583公頃，經(jīng)濟(jì)林91公頃。疏林地面積77公頃，灌木林地1339公頃，未成林造林地281公頃。無(wú)林地面積564公頃，非林業(yè)用地面積1025公頃。全市活立木總蓄積7365372立方米，其中有林地蓄積為7305824立方米，疏林地蓄積為656立方米，散生木蓄積為58892立方米。2.2.3水資源琿春市水資源豐富，1988-2005年之間多年平均降水為615.8mm，平均降雪量為30mm；年降水量為34.6億m3。多年平均徑流深361mm，河川徑流量為18.02億m3，地下水補(bǔ)給量為3.86億m3。全市地下水資源量為4.86億m3，可開(kāi)采量為4815.14萬(wàn)m3／年?，q春老龍口水庫(kù)位于琿春河中下游，距琿春市區(qū)約30km，在琿春河與圖們江匯合口以上50.0km處，水庫(kù)總庫(kù)容為3.674×108m3，操縱流域面積為3008km2。電站裝機(jī)容量為19.2MW，年發(fā)電量為5199.1×104kw·h。防洪愛(ài)護(hù)人口（P=2%）60.83萬(wàn)人，城區(qū)供水量（P=95%）2.828×108m3。2.2.4土地資源琿春幅員寬闊，土地資源豐富，類型多樣。全市土地總面積514538.33hm2，2012年耕地28950.17hm2，占全市土地總面積的5.63%；園地1465.94hm2，占全市土地總面積的0.29%；林地434957.6hm2，占全市土地總面積的84.54%；牧草地12518.97hm2，占全市土地總面積的2.44%；其他農(nóng)用地2699.467hm2，占全市土地總面積的0.52%；居民點(diǎn)及工礦7676.427hm2，占全市土地總面積的1.49%；交通運(yùn)輸用地1044.91hm2，占全市土地總面積的0.20%；水利設(shè)施用地1470.82hm2，占全市土地總面積的0.28%；未利用地11182.74hm2，占全市土地總面積的2.17%；其他土地12571.25hm2，占全市土地總面積2.44%。2.3現(xiàn)狀評(píng)價(jià)琿春是典型的依山瀕江臨海都市，多年平均降水為615.8mm，多集中在6-9月份，約占年降水量的69.85%以上，尤其在7、8月份最為集中。降水量的年季變化也較大，暴雨大部分受臺(tái)風(fēng)所阻礙造成。年降水量為34.6億立方米，多年平均徑流深361mm，河川徑流量為18.02億立方米，地下水補(bǔ)給量為2.3.1水資源現(xiàn)狀分析近年琿春城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，由于缺少海綿都市規(guī)劃引導(dǎo)，都市開(kāi)發(fā)建設(shè)中相當(dāng)比例的透水性地面（綠地等）被不透水表面（各種屋面、路面等）所覆蓋。過(guò)度硬化地面加速了雨水徑流匯流速度，使雨水流量過(guò)程線變的陡尖、匯流歷時(shí)縮短、峰值時(shí)刻提早。都市出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣時(shí)，90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走，雨水資源得到充分的利用。都市供水現(xiàn)狀方面，琿春市現(xiàn)有1個(gè)供水水源地老龍口水庫(kù)，尚未劃定愛(ài)護(hù)區(qū)，水源地沒(méi)有嚴(yán)格依法設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志，愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在居民、排污口及畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，威脅飲用水源水質(zhì)安全。

同時(shí)，老龍口水庫(kù)環(huán)境監(jiān)管能力在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)分析方法及技術(shù)手段等諸多方面基礎(chǔ)薄弱，難以滿足全面、科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)狀況及環(huán)境的需求。老龍口水庫(kù)上游為琿春紫金礦業(yè)尾閘庫(kù)，該庫(kù)未做防滲設(shè)施，以后將會(huì)對(duì)飲用水原地產(chǎn)生重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)市區(qū)現(xiàn)有大部分供水管網(wǎng)敷設(shè)二十年以上，差不多已過(guò)使用年限，銹蝕漏損十分嚴(yán)峻，由此造成水資源的嚴(yán)峻白費(fèi)?，q春市盡管水資源相對(duì)較充足，卻也存在水源地愛(ài)護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境要求、供水保障供給及水質(zhì)安全等問(wèn)題。而都市雨水作為地下水水源最大補(bǔ)給和重要的特不規(guī)水源之一，雨水資源化利用還未能被都市所用。2.3.2水環(huán)境及水生態(tài)現(xiàn)狀分析琿春市現(xiàn)有的污水處理廠建于2006年，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為3萬(wàn)t/d，現(xiàn)已滿負(fù)荷運(yùn)行。隨著城區(qū)逐步進(jìn)展，污水量也在逐漸提升，致使污水處理廠處理壓力增大，急需擴(kuò)建，解決水污染問(wèn)題。城區(qū)既有排水系統(tǒng)還不完善，目前老城區(qū)仍然是合流制排水系統(tǒng)，現(xiàn)有排水管渠要緊集中在老城區(qū)庫(kù)克納河以北，且差不多上為直排式的合流體制。新建城區(qū)也相應(yīng)缺少污水及雨水管道，雨天雨水沿地勢(shì)就近流入水體中，城區(qū)的初期雨水也流入內(nèi)河水系中，存在面源污染問(wèn)題。污染源的存在致使河體成為黑臭水體，阻礙水體質(zhì)量和居住環(huán)境。同時(shí)這些污染物質(zhì)會(huì)隨著徑流和滲流進(jìn)入地下水和地表水體中，產(chǎn)生持續(xù)污染，水體污染問(wèn)題依舊突出，形成水安全隱患。同時(shí)，排入的污水量大大超過(guò)了河道自身的自凈能力，原有都市河道的生態(tài)平衡被破壞。以及河道資源進(jìn)行過(guò)度利用，大量的抽取河道內(nèi)的水量、挖掘河道的沙子，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)，阻礙都市水體生態(tài)功能，也嚴(yán)峻阻礙都市水生態(tài)環(huán)境。2.3.3水安全現(xiàn)狀分析城區(qū)目前防洪、排澇工程體系薄弱，部分河道兩岸現(xiàn)有堤防防洪能力不足，河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)單一，汛期洪水過(guò)境，導(dǎo)致了城區(qū)經(jīng)常遭受江河洪水和內(nèi)澇積水的威脅。1、防洪現(xiàn)狀情況庫(kù)克納河現(xiàn)有堤防工程上游起點(diǎn)為靖邊村，終點(diǎn)為庫(kù)克納河與琿春河匯合口，堤防總長(zhǎng)度約為18公里。庫(kù)克納河城區(qū)段自城東橋至鐵路橋堤防，2004年吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成初步設(shè)計(jì)，吉林省水利廳吉水技【2004】469號(hào)文批復(fù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)上游靖邊至城東橋以及城區(qū)下游鐵路橋至河口段堤防均為土堤，沒(méi)有護(hù)坡及護(hù)腳措施，標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。北干渠現(xiàn)有堤防僅城區(qū)中游段約6km為PP纖維混凝土，底寬6-8m梯形斷面結(jié)構(gòu)。其余段均為土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防洪要求?，q春市都市防洪排澇預(yù)警系統(tǒng)尚未形成，防洪排澇應(yīng)急預(yù)案仍待完善，預(yù)防意識(shí)淡薄，尚未建立洪澇災(zāi)難保險(xiǎn)制度；治理手段落后，缺少必要的通訊設(shè)備；缺乏現(xiàn)代的治水理念；缺少先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)有的防洪、排澇工程體系薄弱，導(dǎo)致了城區(qū)經(jīng)常遭受江河洪水和內(nèi)澇積水的威脅。完善防洪工程系統(tǒng)建設(shè)，保障都市防洪安全。同時(shí)，通過(guò)低阻礙開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，削減降雨徑流總量和降雨峰值流量，減輕都市排水壓力，緩解都市內(nèi)澇問(wèn)題。由于以往的護(hù)岸工程要緊考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等，河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)單一，水域的生態(tài)功能、景觀功能不足，而忽略了河道的水文化生態(tài)景觀功能。2、內(nèi)澇現(xiàn)狀情況在都市開(kāi)發(fā)建設(shè)受規(guī)劃初期阻礙，缺乏先進(jìn)的都市建設(shè)理念，沒(méi)有足夠考慮到下墊面變化對(duì)都市水系統(tǒng)的阻礙，傳統(tǒng)的排水依舊以“快速排除雨水”作為設(shè)計(jì)理念，利用傳統(tǒng)“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施組織排水，缺少雨水操縱利用系統(tǒng)支持。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，傳統(tǒng)雨水基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出一定的局限性，雨水系統(tǒng)利用治理落后，造成了城區(qū)積水點(diǎn)頻度高。已不能適應(yīng)琿春市都市進(jìn)展需要?，q春市城區(qū)既有設(shè)計(jì)排水設(shè)施能力不足，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，管徑單一，后部管徑偏小，形成“卡殼”現(xiàn)象，對(duì)降雨量的承擔(dān)能力小，加上管道敷設(shè)坡度小，一遇大雨，都市街區(qū)路面積水嚴(yán)峻。雨水管網(wǎng)的普及率還比較低，城區(qū)現(xiàn)狀使用的雨水管網(wǎng)及少量污水管網(wǎng)，現(xiàn)有管線差不多都分布在都市的中心區(qū)，市區(qū)內(nèi)尚無(wú)完善的內(nèi)澇防治設(shè)施。城鎮(zhèn)化進(jìn)展中都市硬覆蓋面積大，城區(qū)相當(dāng)比例的透水性地面（綠地等）被不透水表面（各種屋面、路面等）所覆蓋，硬化地面加速了雨水徑流匯流速度，使雨水流量過(guò)程線變的陡尖、匯流歷時(shí)縮短、峰值時(shí)刻提早。另一方面，都市建設(shè)中道路兩邊綠地，甚至公共綠地廣場(chǎng)地坪高于道路，下滲量減少，地面和樹(shù)木冠層的截流作用變差，未能有效發(fā)揮蓄滯的作用，反而造成澇水轉(zhuǎn)移，增加都市內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在遇到短時(shí)強(qiáng)降雨天氣，許多地點(diǎn)積水內(nèi)澇嚴(yán)峻，為市民出行帶來(lái)不便。2.4需求分析目前琿春都市建成區(qū)下墊面硬化面積較大，中心城區(qū)老城區(qū)建設(shè)密度較大，缺乏綠地空間，地面硬化導(dǎo)致降雨時(shí)滲透水量減少，調(diào)蓄量減小，徑流量增加，排水壓力增大問(wèn)題突出，尤其是雨水徑流污染導(dǎo)致的水環(huán)境和水生態(tài)破壞、“洪澇”雙重問(wèn)題導(dǎo)致的內(nèi)澇加劇等現(xiàn)象依舊存在，需要通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施海綿都市建設(shè)加以解決。依照都市生態(tài)本底，以及水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需求分析，依據(jù)《琿春市海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》要求，琿春海綿都市建設(shè)要針對(duì)性的采取海綿化技術(shù)措施，操縱都市不透水面積比例，減少灰色工程增量，操縱雨水徑流，維持和恢復(fù)都市自然水文特征，實(shí)現(xiàn)海綿都市建設(shè)的綜合目標(biāo)。本琿春海綿都市建設(shè)近期需要解決水生態(tài)惡化、水資源利用、水環(huán)境污染、水安全保障等要緊問(wèn)題，成為琿春新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)都市建設(shè)的支撐和需求所在。2.4.1水生態(tài)通過(guò)對(duì)琿春市水生態(tài)的問(wèn)題識(shí)不，需要從操縱年徑流總量、恢復(fù)江河水系生態(tài)岸線，保持地下水位穩(wěn)定等方面，運(yùn)用生態(tài)的手段充分發(fā)揮海綿都市的理念，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)并維持一定比例的生態(tài)空間。在都市中保留足夠的生態(tài)用地，增加下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝以及蓄水池等低阻礙開(kāi)發(fā)方式，削減峰值流量、凈化雨水，實(shí)現(xiàn)徑流總量、徑流峰值和徑流污染操縱，解決都市內(nèi)澇等多重目的。加強(qiáng)城區(qū)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)愛(ài)護(hù)，修復(fù)水生態(tài)，推進(jìn)都市江河湖泊生態(tài)化治理，采納生態(tài)措施做好護(hù)岸護(hù)坡，修復(fù)河灘及濱水帶生態(tài)功能，增加水體的自凈能力，消除或減輕水體污染，重點(diǎn)對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的原有結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行恢復(fù)和愛(ài)護(hù)，嚴(yán)格操縱河道水體污染，調(diào)節(jié)水量和水的流態(tài)，保持生態(tài)最低需水量。加強(qiáng)對(duì)河道河底和岸坡的形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)改造，制造都市優(yōu)美的水生態(tài)景觀。2.4.2水環(huán)境重點(diǎn)解決琿春市水系水環(huán)境污染的問(wèn)題。需要完善中心城區(qū)的污水收集與處理系統(tǒng)，逐步推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，將污水收集并輸送至污水處理廠進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，減少入河污染物總量。加快都市水系的愛(ài)護(hù)與改造方案實(shí)施，有效愛(ài)護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等都市自然水體現(xiàn)狀，針對(duì)中心城區(qū)水體污染的問(wèn)題，推進(jìn)都市江河湖泊生態(tài)化治理，重點(diǎn)對(duì)庫(kù)克納河及太陽(yáng)溝河起源地北山及太陽(yáng)山水源涵養(yǎng)林進(jìn)行有效整治，清理庫(kù)克納河的垃圾和淤泥，整治黑臭水體，同時(shí)整治水系的面源污染。2.4.3水資源需要加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)愛(ài)護(hù)，推動(dòng)雨水的資源化利用，提高污水再生利用和有效利用雨水資源，補(bǔ)充都市地下水，以減少以后水資源短缺的狀況發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)水源地的愛(ài)護(hù)，著重解決都市飲用水源老龍口水庫(kù)水源愛(ài)護(hù)問(wèn)題，保障都市飲用水供水能力和水質(zhì)安全。推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)改造，減少管網(wǎng)漏損，節(jié)約水資源。2.4.4水安全由于琿春地域特點(diǎn)，瀕江近海，內(nèi)河較多，保障都市防洪安全首要解決的水安全問(wèn)題，完善防洪工程系統(tǒng)建設(shè)十分重要。同時(shí)，關(guān)于中心城區(qū)現(xiàn)有的排水防澇問(wèn)題，需要通過(guò)提高都市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建完整的都市排水防澇體系來(lái)加以解決。通過(guò)低阻礙開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，削減降雨徑流總量和降雨峰值流量，減輕都市排水壓力，緩解都市內(nèi)澇問(wèn)題。通過(guò)雨污分流的改造和雨水管道的新建，提高現(xiàn)有雨水管網(wǎng)的排水能力，對(duì)老城區(qū)雨污合流改造，重點(diǎn)解決易澇點(diǎn)積水問(wèn)題。通過(guò)溝渠、水系等雨水行泄通道的愛(ài)護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建都市超標(biāo)徑流排放系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)都市內(nèi)澇問(wèn)題。通過(guò)都市排水管網(wǎng)、排澇泵站、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高都市污水處理和排水能力。2.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.5.1項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國(guó)家推進(jìn)海綿都市建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略部署的要求黨的十八大報(bào)告明確提出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)峻、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形式，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、愛(ài)護(hù)自然的生態(tài)文明理念，必須要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色進(jìn)展，形成節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境的空間格局，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，努力建設(shè)漂亮中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)進(jìn)展。中央都市工作會(huì)議指出，都市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入都市。尊重自然、順應(yīng)自然、愛(ài)護(hù)自然，改善都市生態(tài)環(huán)境，要強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳等理念，推進(jìn)都市綠色進(jìn)展，建設(shè)海綿都市，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，讓都市再現(xiàn)綠水青山，并將環(huán)境容量和都市綜合承載能力作為確定都市定位和規(guī)模的差不多依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿都市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加快推進(jìn)海綿都市建設(shè)，修復(fù)都市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)都市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧進(jìn)展。從2015年起，全國(guó)各都市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿都市建設(shè)要求。實(shí)施海綿都市建設(shè)，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)進(jìn)展的全然基礎(chǔ)，是遵循都市進(jìn)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃都市建設(shè)，把自然環(huán)境容量和資源承載力作為都市進(jìn)展的差不多前提的重要任務(wù)。2.5.2項(xiàng)目建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和都市綠色進(jìn)展的需要《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型進(jìn)展時(shí)期，必須把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色進(jìn)展、循環(huán)進(jìn)展、低碳進(jìn)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境愛(ài)護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和都市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)都市可持續(xù)進(jìn)展提出了更高要求。隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)展，都市建設(shè)加速推進(jìn)，過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)都市生態(tài)環(huán)境干擾和破壞日益加重，應(yīng)從生態(tài)文明建設(shè)的高度審視人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化水資源環(huán)境剛性約束，協(xié)調(diào)解決水資源、水安全問(wèn)題。海綿都市建設(shè)適應(yīng)這一要求，是實(shí)現(xiàn)都市與自然和諧共生的有效途徑，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)進(jìn)展的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展的有力支撐?，q春市有著獨(dú)特的地域文化特色，憑借獨(dú)特的地理位置和良好的環(huán)境資源稟賦，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展提供了優(yōu)越的進(jìn)展環(huán)境支撐。在此基礎(chǔ)上實(shí)施海綿都市項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)源頭操縱、統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,實(shí)施源頭減排、過(guò)程操縱、系統(tǒng)治理,實(shí)現(xiàn)徑流和污染操縱，促進(jìn)都市水體的自然循環(huán)，提高都市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力，使都市開(kāi)發(fā)地區(qū)盡量接近于自然的水文循環(huán)，關(guān)于琿春優(yōu)化都市基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)生態(tài)平衡，制造綠色、循環(huán)、低碳都市，營(yíng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，惠及民生福祉，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和都市健康可持續(xù)進(jìn)展意義重大。2.5.3項(xiàng)目建設(shè)是吉林省加快琿春開(kāi)放進(jìn)展，建設(shè)國(guó)際化邊境口岸都市的需要《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于支持琿春市加快開(kāi)放進(jìn)展的若干意見(jiàn)》，提出支持琿春市生態(tài)都市建設(shè)，支持琿春市申報(bào)“海綿都市”建設(shè)試點(diǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展，全面提升琿春綜合承載能力，進(jìn)展跨境進(jìn)展旅游業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放都市形象，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化窗口都市?！冬q春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源、政策、人文五大優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“漂亮琿春”為主線，把握琿春作為吉林省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、東北振興的新亮點(diǎn)、國(guó)家“一帶一路”向北向東的新起點(diǎn)的先導(dǎo)區(qū)域，做好綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展文章，永葆綠水青山、水碧天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)都市進(jìn)展理念，積極開(kāi)展都市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升都市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設(shè)國(guó)際化生態(tài)宜居都市，打造成為圖們江區(qū)域交通樞紐都市、吉林省綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展示范都市，東北亞開(kāi)發(fā)開(kāi)放的明珠都市。實(shí)施海綿都市項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)修復(fù)都市水生態(tài)、涵養(yǎng)都市水資源、改善都市水環(huán)境、保障都市水安全、提升都市水文化等舉措，將極大提升琿春對(duì)外窗口都市的品質(zhì)和形象，對(duì)琿春建設(shè)生態(tài)安全的邊境都市，更好發(fā)揮吉林省對(duì)外開(kāi)放橋頭堡作用，關(guān)于全市生態(tài)文明建設(shè)，突出琿春國(guó)家首批全域旅游都市地位，建設(shè)吉林省綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展示范都市具有積極的推動(dòng)作用。2.5.4項(xiàng)目建設(shè)是改善和解決當(dāng)前都市水生態(tài)環(huán)境的迫切需要琿春市地處長(zhǎng)白山東麓，圖們江下游，地形以山地為主，大部分區(qū)域?yàn)橹猩絽^(qū)地貌。境內(nèi)群山起伏，三面環(huán)山，近海臨江，屬于北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，多雨降水要緊集中在夏季的自然特點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)河縱橫，季節(jié)性洪水暴發(fā)，河水陡漲以及受汛期內(nèi)澇困擾等現(xiàn)象十分突出。通過(guò)自凈自滲、蓄泄得當(dāng)、排用結(jié)合的“海綿都市”項(xiàng)目建設(shè)，不僅使琿春有效緩解都市內(nèi)澇、消減都市徑流污染負(fù)荷，有效解決都市進(jìn)展中面臨的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水安全等現(xiàn)狀問(wèn)題，而且將低阻礙開(kāi)發(fā)技術(shù)措施廣泛用于都市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，起到凈化初期雨水，減少污染排放，提高水體水質(zhì)，節(jié)約水資源，愛(ài)護(hù)和改善都市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)自然生態(tài)調(diào)節(jié)能力的目的，對(duì)提升都市防洪減災(zāi)能力，減少內(nèi)澇對(duì)居民生活造成的阻礙，維護(hù)都市良好的生態(tài)功能，提高生活環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。綜上，實(shí)施海綿都市項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)琿春市而言，實(shí)現(xiàn)了修復(fù)都市自然生態(tài)本底，改善水環(huán)境和提高水安全保障能力，是解決都市內(nèi)澇、雨水收集利用、水體污染治理、防洪減災(zāi)等問(wèn)題的最有效途徑，是琿春制造智慧都市、園林都市、生態(tài)都市、宜居都市、國(guó)際旅游都市的需要，也是都市可持續(xù)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求和必定選擇，其建設(shè)十分必要。

第三章建設(shè)地點(diǎn)與區(qū)域條件3.1項(xiàng)目地點(diǎn)3.1.1建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目依照《琿春市海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》總體規(guī)劃要求，實(shí)施近期海綿都市建設(shè)，建設(shè)地點(diǎn)位于琿春市老城區(qū)。3.1.2項(xiàng)目范圍本項(xiàng)目建設(shè)范圍為近期海綿都市試點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃范圍面積17.39k㎡。3.2區(qū)域建設(shè)條件3.2.1地形地貌琿春市地處圖們江下游，長(zhǎng)白山東麓，屬半山區(qū)，地形特點(diǎn)是東西長(zhǎng)而南北短，南部狹長(zhǎng)地帶延伸至日本海附近。境內(nèi)最高的山峰老爺嶺海拔高程1477米，最低點(diǎn)敬信鎮(zhèn)防川村，海拔高程為5琿春市地貌分區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)，即低中山地貌區(qū)、低山丘陵地貌區(qū)、盆地平原地貌區(qū)。低中山地貌區(qū)要緊位于要位于區(qū)內(nèi)北部

400

米標(biāo)高以上，面積為4631平方公里，是琿春市要緊森林覆蓋區(qū)和礦產(chǎn)賦存之地；低山丘陵貌區(qū)要緊分布在本南部，面積為1321平方公里，是區(qū)內(nèi)要緊草原和農(nóng)作物的產(chǎn)區(qū)；盆地平貌位于東部和中部，由琿春

、春化兩盆地組成。標(biāo)高為30-100米，盆地內(nèi)居民點(diǎn)集中以外，是水稻、蔬菜和其他經(jīng)濟(jì)作物的要緊產(chǎn)區(qū)。3.2.2氣象氣候地區(qū)處于北半球緯度地帶，靠近日本海，屬中溫帶近海洋性季風(fēng)氣候區(qū)。春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季少雨；冬季積雪不深、嚴(yán)寒期長(zhǎng)。因東臨日本海，西部、北部又有高山作天然屏障，氣候一般夏涼冬暖。年日照時(shí)數(shù)為2288至2366小時(shí)；平均溫度為5-7℃左右，一月份氣溫平均為－10.5℃，八月氣溫平均為21.7℃，平均降水量400-700mm3.2.3工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件圖們江地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬天山-興安地槽吉黑褶皺系的延邊優(yōu)地槽褶皺帶。區(qū)內(nèi)新華夏系華夏式構(gòu)造形跡較發(fā)育。從巖性上，前震旦系的片麻巖、片巖構(gòu)成本區(qū)古陸基底。在海西和燕山期運(yùn)動(dòng)中，伴有大量的巖漿巖（花崗巖等）侵入或火山巖（玄武巖等）噴出。新生代第三紀(jì)，琿春、龍井、延吉等地形成了構(gòu)造盆地，并形成琿春褐煤層。近代構(gòu)造盆地運(yùn)動(dòng)，促使本區(qū)陸地接著上升，山地、丘陵侵蝕加重，促進(jìn)河流沉積物中次生砂金的富集，形成有開(kāi)采價(jià)值的砂金礦床。本區(qū)地貌格局以山土、丘陵為主，構(gòu)造盆地相間分布，盆地發(fā)育有河流地貌。圖們江流域分布的河谷盆地，地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，氣候和氣，水源充足?，q春場(chǎng)地屬琿春盆地，總體自上而下分為三層：上層為雜填土（層厚0.5-1.4米）雜色，由回填的粘土和碎石等級(jí)成，松散；中層為粉質(zhì)粘土（層厚1.3-3.5米）灰色-灰黃色，可可塑狀，全場(chǎng)地分布；下層為圓礫層（層厚4.5米粘土滲透系數(shù)<1.2x10-6(cm/s),粉質(zhì)粘土滲透系數(shù)1.2×10-6~6×10-3(cm/s);碎石滲透系數(shù)6x10-3~2.4×10-2(cm/s);圓礫滲透系數(shù)6x10-2~1.8×10-1(cm/s)。3.2.4土壤植被土壤共有8個(gè)土類，20個(gè)亞類，37個(gè)土屬，79個(gè)土種。東北部山區(qū)要緊以灰棕壤土為主，還有少量的沼澤土及泥炭土、沖積土等穿插其間，形成東北部山區(qū)土壤類型。中部平原和周圍丘陵山區(qū)，土壤以水稻土、白漿土、沖積土為主，還有零星分布的草甸土、沼澤土和泥炭土。南部敬信平原以草甸土為主，還有白漿土、沖積土和風(fēng)沙土。東北部山區(qū)植被要緊有針葉林和針闊混交林，要緊樹(shù)種有紅松、魚鱗松、臭松、赤松、衫松、椴樹(shù)、楓樺樹(shù)、楊樹(shù)、柞樹(shù)等。中部平原和周圍丘陵山區(qū)，以種植糧油作物為主，在盆地邊緣的山地和丘陵地多為散生殘林和灌木林。南部敬信平原除種植糧油作物外，多是沙草科為主的沼澤植物。3.2.5降水琿春臨近日本海，水汽入流方向以南和東南方向?yàn)橹?，以琿春氣象站為代表，琿春氣象站多年平均降水量606.8mm，降水量在流域內(nèi)分布不均勻，自西南向東北遞減。降水量年內(nèi)分配不均勻，降水量要緊集中在6－9月份，6－9月降水量占全年降水量的70%以上，尤以7、8月最為集中。降水量年季變化較大。降水充沛，地下水資源豐富?，q春市30年降水月平均值和月極值直方圖依照琿春市暴雨站1980-2012年歷年各歷時(shí)降水極值，琿春市暴雨強(qiáng)度公式為：q=4004（1-0.819lgP）/（t+16.5）其中：q—設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（L/S.ha）；P—設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期（年）；t—降雨歷時(shí)（min）；t=t1+t2t1—地面集水時(shí)刻（min），本項(xiàng)目采納10min；t2—管內(nèi)雨水流行時(shí)刻（min），琿春市暴雨強(qiáng)度曲線圖通過(guò)對(duì)1985-2014年近30年的降雨數(shù)據(jù)分析，在扣除小于等于2mm的降雨事件的降雨量后，計(jì)算出琿春市年徑流總量操縱率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量，對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖所示?，q春年徑流總量操縱率對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量曲線依照《海綿都市建設(shè)技術(shù)指南—低阻礙開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》年徑流總量操縱率分區(qū)圖，琿春市位于年徑流總量操縱率分區(qū)的II區(qū)內(nèi)，年徑流總量操縱率α取值應(yīng)為80%≤α≤85%。我國(guó)大陸地區(qū)年徑流總量操縱率分區(qū)圖依照琿春市年徑流總量操縱率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨曲線，年徑流總量操縱率70%的目標(biāo)下設(shè)計(jì)降雨量為18mm，年徑流總量操縱率85%的目標(biāo)下設(shè)計(jì)降雨量為35mm，確定確定琿春市海綿都市建設(shè)年徑流總量操縱率為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為27.4mm。3.2.6洪水琿春河流域的洪水要緊由暴雨形成，洪水一般發(fā)生在6月至9月，大洪水要緊發(fā)生在8月。一次洪水歷時(shí)約7天左右，其中洪水上漲歷時(shí)約1-2天，洪峰持續(xù)時(shí)刻約為3-6小時(shí)。退水歷時(shí)為3-5天。要緊洪量集中在三天以內(nèi)，大洪水三天洪量占七天洪量的70%左右，洪水過(guò)程多為單峰型。3.2.7抗震烈度依據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，琿春地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度。設(shè)計(jì)差不多地震加速度為0.05g，特征周期0.35S。設(shè)計(jì)地震分組為一組。3.2.8都市規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)符合《琿春市都市總體規(guī)劃》、《琿春市海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃》要求，與都市供水、排水、綠地等相關(guān)規(guī)劃銜接。3.2.9都市下墊面琿春市近年來(lái)建設(shè)較快，建設(shè)用地逐年增加，依照國(guó)土部門提供的2009年土地利用現(xiàn)狀圖、衛(wèi)星影像圖以及實(shí)地勘察對(duì)琿春市中心城區(qū)規(guī)劃范圍約1659公頃通過(guò)琿春市都市下墊面分析、土壤滲透速率分析得出，琿春市適合做海綿都市建設(shè)。依照琿春市都市總體規(guī)劃，2009年按照都市水體、草地、林地、裸土、道路、廣場(chǎng)、屋頂和小區(qū)內(nèi)鋪裝等，對(duì)現(xiàn)狀地表類型進(jìn)行解析。琿春市現(xiàn)狀用地一覽表序號(hào)用地序號(hào)用地性質(zhì)面積（公頃）比例（%）1R居住用地705.5642.512C公共設(shè)施用地212.6512.813M工業(yè)用地325.2819.64W倉(cāng)儲(chǔ)用地74.284.485T對(duì)外交通用地49.582.996S道路廣場(chǎng)用地185.8311.27U市政公用設(shè)施用地40.42.428G綠地59.373.589D專門用地6.820.4110合計(jì)1659.771003.2.10都市面源污染都市的各個(gè)分區(qū)用地類型不同，面源污染也不相同，琿春市用地分區(qū)可分為工業(yè)集中區(qū)和非工業(yè)建設(shè)區(qū)。工業(yè)集中面源污染較為嚴(yán)峻，初期雨水棄流之后直接排至污水處理廠。非工業(yè)建設(shè)區(qū)初期雨水棄流之后可通過(guò)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)行排放。琿春市隨著對(duì)點(diǎn)源污染（工業(yè)污染和都市生活污染等）操縱水平的提高，降雨徑流污染作為僅次于農(nóng)業(yè)面源污染的第二大面源污染，已成為都市水環(huán)境污染和生態(tài)退化的重要阻礙因素。從污染來(lái)源分析，都市面源污染要緊來(lái)源于降水、大氣沉降（降塵）、地表徑流沖刷、滲流等。面源污染中又以地表徑流污染最為嚴(yán)峻，降雨（尤其是暴雨）徑流流經(jīng)都市下墊面沖刷下來(lái)，污染物質(zhì)流經(jīng)都市下墊面沖刷下來(lái)，是都市水風(fēng)光源污染的主體。因此，以地表沉積物為要緊污染物來(lái)源，以降雨徑流為載體的地表徑流污染是都市面源污染研究和操縱的要緊對(duì)象。具體地講，都市地表徑流污染是指在降雨過(guò)程中，降雨所形成的徑流流經(jīng)都市下墊面（如街道、停車場(chǎng)、屋頂、綠化帶等）時(shí)，對(duì)其表面沉積的污染物質(zhì)（如有機(jī)物、油類、鹽分、氮、磷、有毒物質(zhì)及雜物等）進(jìn)行沖刷后排入河流、湖泊等受納水體，從而阻礙都市水體水質(zhì)的現(xiàn)象。依照初期雨水污染的研究，都市建成區(qū)的初期雨水徑流中含有大量的有機(jī)物、病原體、重金屬、油等污染物，降雨徑流中所攜帶污染物幾乎都集中在5-10毫米初期雨水中，成為都市內(nèi)河水系的重要的污染源之一。目前，琿春市尚無(wú)降雨徑流污染物實(shí)測(cè)資料，參考北方一些都市典型下墊面的徑流雨水污染物變化規(guī)律和分布情況可知，在降雨初期（前40min）25%的徑流里，污染負(fù)荷占了整場(chǎng)降雨的80%以上。對(duì)區(qū)域按類型分為綠地（36.7%）、屋面（22.8%）、路面（18.8%）、車道（10.5%）、聯(lián)絡(luò)街道（5.1%）和人行便道（6.3%），并分析其對(duì)水環(huán)境污染的貢獻(xiàn)率?，q春市面源污染物分析表（單位：%）污染物綠地屋面路面車道聯(lián)絡(luò)街道人行便道TS7<15612205SS7<1529184TP14<13920198總Cu313313455總Zn224211385大腸桿菌5<15712215能夠看出，對(duì)雨水徑流污染物貢獻(xiàn)率最大的是路面和聯(lián)絡(luò)街道，而透水地面（綠地）的貢獻(xiàn)率不足10%。因此，徑流污染操縱應(yīng)重點(diǎn)對(duì)不透水下墊面徑流進(jìn)行處理。3.2.11合流制及其污染琿春市區(qū)雨水收集設(shè)施落后，老城區(qū)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)為合流制，采納的是鋼筋混凝土排水管和暗渠。老城區(qū)共有兩處排污口和一處溢流口，流入庫(kù)克納河，使庫(kù)克納河水體受到污染。3.2.12排水管網(wǎng)水力模型分析依照防澇規(guī)劃，老城區(qū)雨水共分為三個(gè)排水區(qū)：第一排水分區(qū)為北起新華街南至庫(kù)克納河，西起中華路至東關(guān)大路，匯水面積為675.52ha。第二排水分區(qū)北起庫(kù)克納南至濱河北街，西起中華路東至東關(guān)大路。匯水面積為250.78ha。第十匯水分區(qū)北起新華街南至河南大街，西起東關(guān)大路東至庫(kù)克納。匯水面積為67.23ha。

第四章項(xiàng)目總體建設(shè)方案4.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想切實(shí)轉(zhuǎn)變都市建設(shè)理念，推進(jìn)海綿都市建設(shè)，通過(guò)工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮都市水體、綠地、道路、廣場(chǎng)、小區(qū)等對(duì)雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在都市區(qū)域的自然積存、滲透和凈化，實(shí)現(xiàn)都市排水防澇能力的提升，有效削減徑流污染，促進(jìn)雨水資源的有效利用，構(gòu)建健康完善的都市水生態(tài)系統(tǒng)。4.2建設(shè)原則1、生態(tài)為本、遵循自然按照生態(tài)、綠色、低碳的差不多要求，發(fā)揮琿春山水林田湖生態(tài)本底對(duì)雨水的滲透調(diào)蓄、自然凈化作用，實(shí)現(xiàn)都市水體的自然循環(huán)。2、規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化管控科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施海綿相關(guān)規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)多層次的海綿規(guī)劃策略，愛(ài)護(hù)生態(tài)格局，嚴(yán)格劃定藍(lán)線綠線，強(qiáng)化都市開(kāi)發(fā)管控。3、因地制宜，全面推進(jìn)結(jié)合琿春統(tǒng)籌都市“大海綿”與“小海綿”建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，合理確定規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和適用技術(shù)，全面推行低阻礙開(kāi)發(fā)模式。4、功能優(yōu)先，兼顧景觀突出琿春豐富的水景觀特色，利用城區(qū)遍布的河湖水系，梳理水系濕地，提升都市濱水空間品質(zhì)，打造特色冰雪文化，弘揚(yáng)水文化。4.3要緊建設(shè)任務(wù)本項(xiàng)目以節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、排蓄結(jié)合、系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的市政道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、都市水系統(tǒng)等工程。按主體工程類不要緊建設(shè)海綿型道路工程、海綿型公園與綠地、水系整治生態(tài)修復(fù)與防洪以及管網(wǎng)改造、排水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.3.1都市道路系統(tǒng)本項(xiàng)目海綿型道路工程共10條，要緊采納下沉式樹(shù)池綠地、透水鋪裝、雨污分流技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)海綿都市低阻礙開(kāi)發(fā)的要求。下沉式樹(shù)池綠地142800㎡，滲透鋪裝面積623138㎡，鋪設(shè)污水管道52550m。4.3.2園林綠地系統(tǒng)本項(xiàng)目改造海綿型公園與綠地共27個(gè)，要緊采納透水鋪裝、節(jié)點(diǎn)綠化、植草溝、雨水花園以及園區(qū)海綿綠植景觀提升技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)海綿都市低阻礙開(kāi)發(fā)的要求。建設(shè)滲透鋪裝面積103270㎡，雨水花園面積11891m3，海綿綠植面積3341484.3.3都市水系統(tǒng)本項(xiàng)目都市水系統(tǒng)包括防洪、生態(tài)建設(shè)及合流制排水管網(wǎng)改造三部分。其中防洪工程和生態(tài)建設(shè)工程要緊是對(duì)庫(kù)克那河及北干渠進(jìn)行治理，總計(jì)新建堤防79公里，清淤467700立方米，生態(tài)修復(fù)232000平方米；，新建堤頂路2.2公里。要緊建設(shè)項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱規(guī)模與內(nèi)容備注一都市道路系統(tǒng)1琿春街（站前大街-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地16600㎡，透水鋪裝62629㎡，敷設(shè)DN500污水管道8300米。改造DN800-1200雨水管道3400米。2河南街（中華路-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地15400㎡，透水鋪裝72699㎡，敷設(shè)DN400-500污水管道7700米。改造DN800雨水管道1200米。3站前大街（琿春街-崇文路）新建下沉式樹(shù)池綠地32400㎡，透水鋪裝200177㎡，敷設(shè)DN500污水管道8200米。改造DN800雨水管道500米。4沿河街（中華路-東關(guān)大路）新建下沉式樹(shù)池綠地15200㎡，透水鋪裝52084㎡，敷設(shè)DN500污水管道3800米。5口岸大路（站前大街-濱河北街）新建下沉式樹(shù)池綠地13400㎡，透水鋪裝44598㎡，敷設(shè)DN500-1000污水管道6700米。改造DN1500雨水管道2200米。6新安北路（站前大街-河南街）新建下沉式樹(shù)池綠地9200㎡，透水鋪裝32781㎡，