南京市鼓樓區(qū)寶塔橋街道等街道

南京市鼓樓區(qū)寶塔橋街道等街道國土空間規(guī)劃近期實施方案南京市鼓樓區(qū)人民政府二〇二一年四月基本情況1.1區(qū)域概況1.1.1自然地理概況鼓樓區(qū)位于長江下游南岸、南京城西北部，是南京市中心城區(qū)之一，江蘇省委、省政府、省人大常委會、省政協(xié)機關(guān)所在地，擁有南京主城11公里黃金長江岸線。東以中央路、中山路、窯上村十字街為界，分別與玄武區(qū)、棲霞區(qū)為鄰；南以漢中路、漢中門大街、集慶門大街西段（西至清河路，東至規(guī)劃的燕山路北段）為界，分別與秦淮區(qū)、建鄴區(qū)接壤；西、北以長江為界與浦口區(qū)相望。行政區(qū)域面積54.18平方公里，下轄13個街道，120個社區(qū)。境內(nèi)山巒環(huán)繞，湖川相依，秦淮河、金川河穿境而流，清涼山、獅子山、幕府山雄踞其中，明城墻傍山環(huán)繞，11公里長江黃金岸線新姿綿延，鼓樓崗、五臺山將秦淮河沖積平原和金川河沖積平原南北分開。地處中緯度大陸東岸，因受地理環(huán)境影響，形成春溫、夏熱、秋暖、冬寒四季變化明顯的氣候特征。1.1.2社會經(jīng)濟(jì)情況2019年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1630.72億元，增長8.0%（按可比價計算，下同），其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值136.37億元，增長3.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1494.35億元，增長8.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的5.3:94.7調(diào)整為8.4:91.6。人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入70423元，增長8.5%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資299.22億元，增長7.0%；一般公共預(yù)算收入164.37億元，較上年增長39.6%；社會消費品零售總額1000.87億元，較上年增長5.1%。1.1.3土地利用現(xiàn)狀依據(jù)2018年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全區(qū)土地總面積5300.2000公頃，其中農(nóng)用地224.3900公頃、占土地總面積的4.23%；建設(shè)用地4489.8600公頃，占土地總面積的84.71%；其他土地585.9500公頃，占土地總面積的11.06%。（1）農(nóng)用地：農(nóng)用地以林地為主，面積達(dá)215.1200公頃，占農(nóng)用地的95.87%；耕地面積3.0300公頃，占農(nóng)用地的1.35%；園地面積5.5500公頃，占2.47%；其他農(nóng)用地面積0.6900公頃，占農(nóng)用地的0.01%。（2）建設(shè)用地：建設(shè)用地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主，面積達(dá)4473.5300公頃，占建設(shè)用地的99.64%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地4467.5300公頃，農(nóng)村居民點面積6.0000公頃。交通水利用地15.7700公頃，其他建設(shè)用地0.5600公頃，分別占建設(shè)用地的0.35%、0.01%。（3）其他土地：水域面積585.3700公頃，占其他土地面積的99.90%；自然保留地0.5800公頃，占0.01%。表1-1鼓樓區(qū)2018年度土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表數(shù)據(jù)來源于數(shù)據(jù)來源于2018年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并轉(zhuǎn)換為規(guī)劃分類。單位：公頃、%地類面積（公頃）比例農(nóng)用地合計224.39004.23%耕地3.03000.06%園地5.55000.10%林地215.12004.06%牧草地0.00000.00%其他農(nóng)用地0.69000.01%建設(shè)用地合計4489.860084.71%城鄉(xiāng)建設(shè)用地4473.530084.40%城鎮(zhèn)工礦用地4467.530084.29%農(nóng)村居民點用地6.00000.11%交通水利用地15.77000.30%其他建設(shè)用地0.56000.01%其他土地合計585.950011.06%水域585.370011.04%自然保留地0.58000.01%總面積5300.2000100.00%1.1.4總體空間格局（1）坐實打響“全域高新區(qū)”品牌深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全域創(chuàng)新空間布局，依托創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，構(gòu)建以中央創(chuàng)智區(qū)（老城片區(qū)）、河西片區(qū)、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)、幕府創(chuàng)新區(qū)各具特色的全域創(chuàng)新格局。中央創(chuàng)智區(qū)重點打造硅巷集群、環(huán)五臺山生命健康創(chuàng)新區(qū)、環(huán)南藝文化創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)、環(huán)南大高端教育創(chuàng)新區(qū)、環(huán)湖南路時尚生活型創(chuàng)新區(qū)的“一巷四環(huán)”創(chuàng)新格局。河西片區(qū)依托鼓樓創(chuàng)新廣場、蘇寧慧谷等載體，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)依托龍湖長江廣場、深業(yè)濱江總部基地等載體，打造科創(chuàng)總部集聚高地。幕府創(chuàng)新區(qū)依托幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)等載體，打造新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造科技創(chuàng)新資源集聚高地，以鼓樓高新區(qū)為核心，推進(jìn)學(xué)城融合、產(chǎn)城融合、創(chuàng)城融合，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向重點區(qū)域集聚。（2）做大做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動質(zhì)效變革與產(chǎn)業(yè)融合，厚植創(chuàng)新型和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，堅持“三主四特”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，持續(xù)壯大高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)、軟件信息業(yè)和文化旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)航運服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、智力服務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新型都市工業(yè)，加緊謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，高水平打造五大產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)強區(qū)。1.2實施期限實施方案期限為2021年1月1日起至南京市鼓樓區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)時為止。1.3近期規(guī)劃空間需求基于《鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》及各部門、平臺近期發(fā)展訴求，分析近期規(guī)劃空間需求。根據(jù)交通、水務(wù)、科技等部門“十四五”規(guī)劃，近兩年將開工建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目有上元門鐵路過江通道、邁堯西路（安懷村路-棲霞鼓樓區(qū)界）、外秦淮河堤防加固改造、省長江干堤防洪能力提升近期工程（南京段）、紫金山天文館等，為保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地需求，需增加重點建設(shè)項目清單?！笆奈濉逼陂g，鼓樓區(qū)考慮幕府創(chuàng)新區(qū)相對獨立發(fā)展的鼓樓新區(qū)目標(biāo)，遵循幕府創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化幕府創(chuàng)新區(qū)城市功能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)幕府創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)為融合臨江依山特色、彰顯新興產(chǎn)業(yè)活力、享受舒適生活服務(wù)的城市發(fā)展新空間。近期需要保障的項目為老虎山西側(cè)地塊，用于商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2主要內(nèi)容2.1指標(biāo)安排2.1.1上級下達(dá)指標(biāo)情況南京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）確定鼓樓區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模4503.6000公頃。近期實施方案南京市下達(dá)鼓樓區(qū)預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)0.9281公頃，則全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整為4504.5281公頃。2.1.2指標(biāo)分解與布局近期實施方案安排的建設(shè)用地空間規(guī)模指標(biāo)0.9281公頃，為保障全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模0.9181公頃，新增交通水利及其他用地上圖規(guī)模0.0100公頃。全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由4488.9000公頃調(diào)整為4489.8181公頃，交通水利及其他用地規(guī)模由14.7000公頃調(diào)整為14.7100公頃。近期實施方案編制以優(yōu)化市域國土空間格局為導(dǎo)向，聚焦重點，優(yōu)先保障幕府創(chuàng)新區(qū)用地需求，鼓勵一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升中心城區(qū)能級。2.1.3約束性指標(biāo)管控近期實施方案進(jìn)一步落實建設(shè)用地總量與強度雙控要求，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?504.5281公頃之內(nèi)，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9.8281公頃之內(nèi)。表2-1鼓樓區(qū)近期實施方案主要控制指標(biāo)表單位：公頃、平方米/人指標(biāo)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)變化量耕地保有量0.00000.00000.0000耕地面積0.00000.00000.0000永久基本農(nóng)田保護(hù)面積0.00000.00000.0000園地面積0.00000.00000.0000林地面積200.5000200.50000.0000牧草地面積0.00000.00000.0000建設(shè)用地總規(guī)模4503.60004504.52810.9281城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4488.90004489.81810.9181城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模4459.20004460.11810.9181交通水利及其他用地規(guī)模14.700014.71000.0100新增建設(shè)用地18.900019.82810.9281新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地18.900019.82810.9281新增建設(shè)用地占用耕地3.00003.00000.0000土地整治補充耕地義務(wù)3.00003.00000.0000人均城鎮(zhèn)工礦用地55.000055.00000.0000新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模18.600019.51810.9181其中規(guī)劃流量指標(biāo)0.00000.00000.0000鄉(xiāng)村振興專項流量指標(biāo)0.00000.00000.0000新增交通水利及其他用地上圖規(guī)模0.30000.31000.0100建設(shè)控制區(qū)規(guī)模0.00000.00000.00002.1.4各街道指標(biāo)安排近期實施方案落實預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)，調(diào)整各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局。各類建設(shè)用地指標(biāo)安排時按照“優(yōu)先城市建設(shè)、優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障民生工程與重大基礎(chǔ)設(shè)施”的原則，指標(biāo)重點傾斜在寶塔橋街道、幕府山街道等。表2-2鼓樓區(qū)近期實施方案各街道指標(biāo)分解表單位：公頃、平方米/人街道名稱耕地保有量永久基本農(nóng)田保護(hù)面積建設(shè)用地新增建設(shè)用地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃流量指標(biāo)建設(shè)控制區(qū)土地整治補充耕地義務(wù)面積耕地面積耕地建設(shè)用地總量城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地交通水利及其他用地面積新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增交通水利及其他用地占用耕地寶塔橋街道560.4369555.1605550.27785.27642.04711.91810.129055鳳凰街道330.6284330.6284321.75240.00000.00000.0000湖南路街道262.2300262.2300262.23380.00000.00000.0000華僑路街道356.3182356.3182356.32210.00000.00000.0000建寧路街道202.9222202.9222202.92600.00000.00000.0000江東街道405.6584398.2317387.48007.42670.00000.0000幕府山街道364.6867364.0618362.03640.624917.635017.50000.13503.00003.0000寧海路街道392.7702392.7702392.77400.00000.00000.0000熱河南路街道273.5864273.5864273.59020.00000.00000.0000小市街道330.7717329.5119326.31701.25980.00000.0000挹江門街道330.9578330.9578330.96160.00000.00000.0000閱江樓街道353.4158353.2936353.29740.12220.14600.10000.0460中央門街道340.1454340.1454340.14940.00000.00000.0000合計0.00000.00000.00000.00004504.52814489.81814460.118114.710019.828119.51810.31003.0000550.00000.00003.00002.2建設(shè)用地布局2.2.1新增建設(shè)用地布局按照鼓樓區(qū)“中央創(chuàng)智區(qū)（老城片區(qū)）、河西片區(qū)、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)、幕府創(chuàng)新區(qū)”的空間布局引導(dǎo)，近期重點保障幕府創(chuàng)新區(qū)的城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，安排區(qū)域內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間規(guī)模共計0.9181公頃，位于老虎山西側(cè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊民生工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的用地需求，完善城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整體提升公共服務(wù)配套水平與人均居住環(huán)境品質(zhì)。圖2-1鼓樓區(qū)新增建設(shè)用地安排示意圖2.2.2建設(shè)用地管制區(qū)近期實施方案對允許建設(shè)區(qū)的安排嚴(yán)格遵循集中布局、集聚建設(shè)的原則，全區(qū)共規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)4505.7667公頃，除主要山體和河流外基本全域覆蓋。規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)60.7980公頃，限制建設(shè)區(qū)686.0413公頃，禁止建設(shè)區(qū)47.5940公頃。2.2.3土地用途區(qū)全區(qū)共規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)4505.7669公頃，生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)47.5765公頃，林業(yè)用地區(qū)209.6525公頃，其他用地區(qū)537.2041公頃。2.3重點建設(shè)項目為保障“十三五”期間未實施完成、“十四五”期間位置暫未確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目落地需求，結(jié)合相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃，將無法確定用地范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目列入重點項目清單，本次近期實施方案共計安排重點建設(shè)項目50個，其中交通類項目21個，水利類項目3個，電力能源類項目14個，其他類項目12個，重點保障了上元門鐵路過江通道、地鐵9號線一期、地鐵5號線、地鐵7號線、外秦淮河堤防加固改造、省長江干堤防洪能力提升近期工程（南京段）、紫金山天文館等重大項目。詳見附表3。2.4與相關(guān)規(guī)劃成果的銜接2.4.1與“三條控制線”試劃成果的銜接（1）新增建設(shè)用地與生態(tài)保護(hù)紅線銜接根據(jù)評估調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線，鼓樓區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線4處，包括夾江飲用水水源保護(hù)區(qū)、南京江豚省級自然保護(hù)區(qū)、長江大勝關(guān)長吻鮠銅魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、南京幕燕森林自然公園。本次近期實施方案與評估調(diào)整前后的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了充分銜接，確保新增建設(shè)范圍位于評估調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線范圍外，對生態(tài)保護(hù)紅線的主導(dǎo)功能不產(chǎn)生任何影響。圖2-2新增建設(shè)用地與生態(tài)保護(hù)紅線銜接圖（2）新增建設(shè)用地與永久基本農(nóng)田銜接近期實施方案編制過程中，強化與永久基本農(nóng)田的銜接與協(xié)調(diào)，鼓樓區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)未劃定永久基本農(nóng)田，因此各類新增建設(shè)用地均不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)。（3）新增建設(shè)用地與試劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的，一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界。本次近期實施方案所有新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地均位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃范圍內(nèi)，涉及10個地塊，面積0.9181公頃。圖2-3新增建設(shè)用地與試劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界銜接圖2.4.2與現(xiàn)行國土空間規(guī)劃的銜接（1）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃方案與現(xiàn)行城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃銜接《鼓樓區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》確定“兩帶、兩軸、四片、七區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，按照“一區(qū)一心三園多點”的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)模范馬路科技創(chuàng)新街區(qū)、江東軟件城和幕府創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃過程中，以保證規(guī)劃延續(xù)性為原則，在市域國土空間格局以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整指引下，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地集中集聚布局。依據(jù)國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃方案上報版，結(jié)合近期實施方案需求，試劃了近期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以約束近兩年城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向。圖2-4現(xiàn)行城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃與試劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對比示意圖（2）新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃銜接近期實施方案編制過程中，優(yōu)先銜接現(xiàn)行國土空間規(guī)劃，共安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.9181公頃，均位于《鼓樓區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030）》確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地新增建設(shè)用地圖2-5新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地與城市總體規(guī)劃銜接示意圖（局部）2.4.3與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接近期實施方案與《南京市鼓樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃等進(jìn)行了充分銜接，有效保障了近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求。（1）與“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃銜接近期實施方案編制過程中加強與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、空間格局與產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的銜接。落實“十四五”重點片區(qū)發(fā)展的要求，推動幕府創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組團(tuán)嵌入式、組合式改造提升，依托幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)、華能濱江總部基地、紅山產(chǎn)業(yè)園、華洋產(chǎn)業(yè)園等載體，構(gòu)建以新型都市工業(yè)、高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)為支撐，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略引領(lǐng)的“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動片區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、落后制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級。賦能片區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化創(chuàng)智休閑未來城區(qū)。（2）與交通規(guī)劃銜接近期實施方案對交通用地按照“列清單、留通道、定規(guī)?！钡姆绞接枰园才?，優(yōu)先保障“十三五”期間未完成的交通項目用地需求。在國土空間規(guī)劃編制完成前，對于“十四五”初期緊急建設(shè)項目，如地鐵4號線二期工程、地鐵5號線、上元門鐵路過江通道等重點項目，落實其用地需求，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)交通與穿越交通的關(guān)系，完善城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，切實提升對外聯(lián)通能力。（3）與水利規(guī)劃銜接近期實施方案編制過程中強化了與各類水利設(shè)施用地的銜接，一是與“十四五”水利專項規(guī)劃銜接，二是與水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃銜接。近期實施方案將外秦淮河堤防加固改造工程、省長江干堤防洪能力提升近期工程（南京段）列入重點建設(shè)項目清單，保障了水利項目建設(shè)的需要。（4）與生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃銜接根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號），鼓樓區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域8處。近期實施方案與生態(tài)空間管控區(qū)域進(jìn)行了充分銜接，嚴(yán)格控制生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施未開展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動，并嚴(yán)格按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕3號）等相關(guān)政策規(guī)定管控。3實施保障措施1、強化各項新增建設(shè)用地審查在符合近期實施方案和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃前提下，新增建設(shè)用地需符合“資源集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集顯”的要求，杜絕低投入、低產(chǎn)出、低稅收、土地利用粗放型項目落戶。自然資源管理部門重點對項目用地的規(guī)劃性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)業(yè)類型、建筑系數(shù)、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等方面進(jìn)行審查，對新增建設(shè)用地實行差別化土地供應(yīng)政策。2、加強存量建設(shè)用地盤活利用近期實施方案實施過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府對土地市場的調(diào)控作用，促進(jìn)建設(shè)用地的合理利用和優(yōu)化配置，緩解建設(shè)用地供求緊張矛盾。一方面將工業(yè)用地地均GDP、投資強度、閑置低效用地盤活等列入園區(qū)政府目標(biāo)考核體系實施嚴(yán)格考核。另一方面加大存量建設(shè)用地盤活力度，全面梳理各街道存量閑置建設(shè)用地資源，明確盤活利用時序與節(jié)點。三是結(jié)合城市更新改造深入實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，用足用好存量資源。3、加強實施監(jiān)測與公眾參與嚴(yán)格核定地方項目用地規(guī)模，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反近期實施方案的行為，切實維護(hù)國土空間規(guī)劃近期實施方案的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和宏觀調(diào)控性。加大近期實施方案的宣傳力度，依法公告，采用多種途徑廣泛宣傳，讓社會理解規(guī)劃、監(jiān)督方案的實施，及時聽取各方意見，接收社會監(jiān)督、健全公共參與制度。附表附表1：規(guī)劃主要控制指標(biāo)表附表2：主要規(guī)劃指標(biāo)分解落實表附表3：重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表

附表1規(guī)劃主要控制指標(biāo)表單位：公頃、平方米/人指標(biāo)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)變化量耕地保有量0.00000.00000.0000耕地面積0.00000.00000.0000永久基本農(nóng)田保護(hù)面積0.00000.00000.0000園地面積0.00000.00000.0000林地面積200.5000200.50000.0000牧草地面積0.00000.00000.0000建設(shè)用地總規(guī)模4503.60004504.52810.9281城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4488.90004489.81810.9181城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模4459.20004460.11810.9181交通水利及其他用地規(guī)模14.700014.71000.0100新增建設(shè)用地18.900019.82810.9281新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地18.900019.82810.9281新增建設(shè)用地占用耕地3.00003.00000.0000土地整治補充耕地義務(wù)3.00003.00000.0000人均城鎮(zhèn)工礦用地55.000055.00000.0000新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地上圖規(guī)模18.600019.51810.9181其中規(guī)劃流量指標(biāo)0.00000.00000.0000鄉(xiāng)村振興專項流量指標(biāo)0.00000.00000.0000新增交通水利及其他用地上圖規(guī)模0.30000.31000.0100建設(shè)控制區(qū)規(guī)模0.00000.00000.0000注：變化量=規(guī)劃目標(biāo)值-土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃目標(biāo)值附表2主要規(guī)劃指標(biāo)分解落實表單位：公頃、平方米/人街道名稱耕地保有量永久基本農(nóng)田保護(hù)面積建設(shè)用地新增建設(shè)用地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃流量指標(biāo)建設(shè)控制區(qū)土地整治補充耕地義務(wù)面積耕地面積耕地建設(shè)用地總量城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地交通水利及其他用地面積新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地新增交通水利及其他用地占用耕地寶塔橋街道560.4369555.1605550.27785.27642.04711.91810.129055鳳凰街道330.6284330.6284321.75240.00000.00000.0000湖南路街道262.2300262.2300262.23380.00000.00000.0000華僑路街道356.3182356.3182356.32210.00000.00000.0000建寧路街道202.9222202.9222202.92600.00000.00000.0000江東街道405.6584398.2317387.48007.42670.00000.0000幕府山街道364.6867364.0618362.03640.624917.635017.50000.13503.00003.0000寧海路街道392.7702392.7702392.77400.00000.00000.0000熱河南路街道273.5864273.5864273.59020.00000.00000.0000小市街道330.7717329.5119326.31701.25980.00000.0000挹江門街道330.9578330.9578330.96160.00000.00000.0000閱江樓街道353.4158353.2936353.29740.12220.14600.10000.0460中央門街道340.1454340.1454340.14940.00000.00000.0000合計0.00000.00000.00000.00004504.52814489.81814460.118114.