兒童福利院項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告書

PAGE23-兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1、總論1.1項(xiàng)目名稱寧蒗縣兒童福利院建設(shè)。1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及其簡(jiǎn)介項(xiàng)目建設(shè)單位是寧蒗彝族自治縣民政局。寧蒗縣民政局是寧蒗彝自治縣人民政府主管全縣民政事業(yè)的職能部門。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、老齡工作辦、收容遣送站等工作機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作室，在編人員有34人（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干事15人）。長(zhǎng)期以來(lái)，寧蒗縣民政局嚴(yán)格遵照黨的有關(guān)方針政策，按照縣委、縣人民政府的指示精神，認(rèn)真開(kāi)展全縣民政事務(wù)工作，努力做到全心全意為人民服務(wù)，并逐步在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，已成為一個(gè)功能基本具備、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，干部職工思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)知識(shí)水平較高而有能力承擔(dān)相應(yīng)職能工作的較強(qiáng)的部門。因此，該部門有能力承擔(dān)兒童福利院項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。1.3本可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)（1）民發(fā)[2006]52號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》；（2）發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施，流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》；（3）寧蒗彝族自治縣人民政府《寧蒗彝族自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》；（4）寧蒗彝族自治縣民政局《寧蒗彝族自治縣民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》；（5）近期以來(lái)，省民政廳和市民政局的有關(guān)電話通知精神。1.4項(xiàng)目建設(shè)背景及提出的過(guò)程新中國(guó)成立50多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó)以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，社會(huì)化養(yǎng)老的需求迅速增長(zhǎng)。同時(shí)，殘疾人和孤兒的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)條件也亟待改善。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)福利存在資金不足、福利機(jī)構(gòu)少、服務(wù)水平較低等問(wèn)題，難以滿足人民群眾對(duì)福利服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，已經(jīng)引起黨和政府及全社會(huì)的廣泛關(guān)注，黨的十六大報(bào)告中也明確提出“要建立健全同經(jīng)常發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)”。為此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，確實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益，這對(duì)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文明進(jìn)步具有重要意義。同時(shí)，社會(huì)福利事業(yè)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。興辦社會(huì)福利事業(yè)，是解決社會(huì)養(yǎng)老和孤殘兒童收養(yǎng)、康復(fù)問(wèn)題的重要舉措。民政部為了貫徹胡錦濤總書記對(duì)孤殘兒童的重要指示精神，決定在“十一五”期間實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，資助地方政府新建、改建和擴(kuò)建一批功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的兒童福利機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述全國(guó)的總體形勢(shì)和遵照（民發(fā)[2006]5號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》和（發(fā)改辦社會(huì)[2007]1130號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》等的重要精神，寧蒗縣民政局根據(jù)寧蒗縣的實(shí)際，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的需求及廣大各族群眾迫切愿望，于2007年初以書面形式將有關(guān)建設(shè)兒童福利院的思路和方案上報(bào)縣人民政府。據(jù)此，最近縣人民政府在規(guī)劃民政福利事業(yè)發(fā)展時(shí)，決定抓住這一契機(jī)，申報(bào)本項(xiàng)目。并決心爭(zhēng)取省民政廳和市民政局的關(guān)心和支持，以爭(zhēng)取扶持資金與自籌解決相結(jié)合的方式，建設(shè)好兒童福利院。1.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)兒童福利院建設(shè)地點(diǎn)選擇在寧蒗縣城南2公里處的干河子社區(qū)（原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址，該地現(xiàn)已閑置），由縣人民政府無(wú)償劃撥土地作為建設(shè)項(xiàng)目使用。1.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模兒童福利院占地面積為4.18畝（2781.58m2），主體建筑物為磚混三樓一頂結(jié)構(gòu)，總建筑面積為1000m3項(xiàng)目建成后，能收養(yǎng)200人孤兒及未成年流浪兒童。1.7項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)建設(shè)兒童福利院，院內(nèi)分設(shè)兒童區(qū)及孤兒養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)、娛樂(lè)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，年收容縣境內(nèi)孤兒200人。項(xiàng)目建成運(yùn)行后，可讓寧蒗縣內(nèi)有一部分孤兒有個(gè)家，解決他們吃、穿、行、住等日常生活問(wèn)題，緩減各級(jí)黨委、政府面臨的社會(huì)問(wèn)題。項(xiàng)目的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)寧蒗縣的部分孤兒有所養(yǎng)、有所靠，不至流落異鄉(xiāng)和流落街頭，為他們提供良好的生存學(xué)習(xí)環(huán)境。讓孤兒們感受到黨和國(guó)家的溫暖，感受社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)“和其他小朋友一樣，在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)”。1.8主要存在問(wèn)題及建議（1）兒童福利院是個(gè)較為特殊的場(chǎng)所，從中生活的是一些智力和身體都正處于發(fā)育中的兒童（除工作人員外），因此，項(xiàng)目構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)和施工，內(nèi)置配件、設(shè)備設(shè)施等都必須周全考慮，特別強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，使孤兒和工作人員生活在院內(nèi)安全舒適，萬(wàn)無(wú)一失，也使兒童福利院發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。（2）兒童福利院建成運(yùn)行后，是一個(gè)完全依靠財(cái)政資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的純公益性項(xiàng)目，從中更多的體現(xiàn)的是黨的溫暖和社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上和施工中都應(yīng)符合節(jié)能、節(jié)約的原則，其供水供電設(shè)施、院內(nèi)附屬配件、設(shè)備等均應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)約的特點(diǎn)。（3）鑒于兒童福利院的特殊性，工作人員每天面對(duì)的是一些煩瑣又繁重的體力勞動(dòng)，且必須要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。因此，建議有關(guān)部門在調(diào)配工作人員時(shí)，配備一些具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)、個(gè)人素質(zhì)高、思想品德好、能吃苦耐勞的工作人員，這樣才能更有效地發(fā)揮兒童福利院的作用，更加體現(xiàn)黨的溫暖和社會(huì)主義的優(yōu)越性。（4）本項(xiàng)目的規(guī)模十分有限，僅能解決200名孤兒的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題，難于滿足全縣的實(shí)際需求，還有待于不斷提高服務(wù)的范圍、規(guī)模和質(zhì)量。2、項(xiàng)目建設(shè)背景2.1寧蒗縣的基本情況寧蒗彝族自治縣地處滇西北的川滇交界處，位于東經(jīng)100°22′～101°16′，北緯26°36′～27°56′。東北兩面與四川省涼山州的鹽邊、鹽源、木里三縣接壤。西面與麗江市古城區(qū)和玉龍納西族自治縣隔江相望，南部與本市永勝、華坪兩縣毗鄰，全縣土地面積6025平方公里?？h域地處滇西北橫斷山脈中斷，屬金沙江水系，地勢(shì)以西北部較高，東部和東北部較低，分為高原盆地、高原條狀山地、高原河谷、金沙江峽谷、河流沖積階地等五個(gè)地貌單元，海拔最高4510.3米，最低1350米，相對(duì)高差3160.3米，境內(nèi)山高坡陡，山區(qū)面積占98.4%?？h域地處西南季風(fēng)氣候區(qū)域滇川交界處的小涼山，屬低緯度原季風(fēng)氣候區(qū)，具有暖溫帶山地季風(fēng)氣候特點(diǎn)，干濕季分明，立體氣候明顯，年平均氣溫12.7℃，全年無(wú)≤0℃的季節(jié)，1月平均氣溫4.1℃，7月平均氣溫19.3℃，≥10℃的活動(dòng)年積溫為3782全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），91個(gè)村民委員會(huì)（含社區(qū)、辦事處），1119個(gè)村民小組，52880戶，24.44萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口22.60萬(wàn)人，有勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人。縣域國(guó)土面積6025萬(wàn)畝，其中耕地106.75萬(wàn)畝，園地面積4.42萬(wàn)畝，林地624.42萬(wàn)畝，牧草地8.04萬(wàn)畝，宅基地4.56萬(wàn)畝，交通用地3.86萬(wàn)畝，水域10.34萬(wàn)畝，未利用土地145.41萬(wàn)畝。寧蒗縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，糧食總產(chǎn)量6590萬(wàn)公斤，平均畝產(chǎn)130公斤，農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食292公斤，主要糧食品種是洋芋、玉米、蕎子、水稻。經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物主要是油菜和白蕓豆、烤煙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值28815萬(wàn)元，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的42.5%，其中種植業(yè)產(chǎn)值14007萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值3728萬(wàn)元，畜牧業(yè)1095萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值425萬(wàn)元，農(nóng)村物資服務(wù)業(yè)560萬(wàn)元。從整體上來(lái)看，全縣貧困人口基本分布在高寒山區(qū)和深山區(qū)，以及金沙江河谷區(qū)，壩區(qū)和半山區(qū)較少，2006年底全縣農(nóng)民人均純收入667元以下的絕對(duì)貧困人口為17.87萬(wàn)人，其中高寒山區(qū)（海拔在2781.58米2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性寧蒗縣由于歷史及地理?xiàng)l件等諸多原因，加上是個(gè)高寒、貧困的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，集“山、少、邊、窮”為一體，各種自然災(zāi)害及不確定因素時(shí)有發(fā)生，孤兒和未成年的流浪兒童任何時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)。據(jù)2006年末統(tǒng)計(jì)，全縣有無(wú)人供養(yǎng)的孤兒350人，這些孤兒的日常生活、上學(xué)等問(wèn)題正成為當(dāng)?shù)攸h委政府較難于解決的社會(huì)問(wèn)題，而建設(shè)一個(gè)兒童福利院，收容收養(yǎng)這些孤兒，是解決問(wèn)題的最好辦法，并且人口眾多的寧蒗縣目前還沒(méi)有建立一所兒童福利院，對(duì)收容收養(yǎng)孤兒和未成年流浪兒童這項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)的開(kāi)展還處于空白之中。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是寧蒗縣廣大各族群眾的緊迫需求，是各級(jí)黨委、政府面臨的當(dāng)務(wù)之急，是十分必要的。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性（1）項(xiàng)目建設(shè)符合黨和國(guó)家的方針政策我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，具有不可比擬的自身優(yōu)越性，黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)都高度重視兒童社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，民政局及其它相關(guān)部門都出臺(tái)過(guò)很多有關(guān)開(kāi)展好兒童社會(huì)福利事業(yè)的政策，民政部于2001年2月6日發(fā)布《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，于2006年下發(fā)（民發(fā)[2006]52號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委和民政部于2007年聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報(bào)2007年和2008年社區(qū)服務(wù)設(shè)施，流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的通知》等文件。因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合黨和國(guó)家的方針政策。（2）寧蒗縣委、縣人民政府高度重視建設(shè)兒童福利院，收養(yǎng)孤兒和未成年流浪兒童，解決好他們的日常生活、學(xué)習(xí)等問(wèn)題，搞好兒童社會(huì)福利事業(yè)，這利于社會(huì)安定、利于民族團(tuán)結(jié)，使地方黨委、政府能安心推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)民族地區(qū)繁榮進(jìn)步。因此，縣委、縣人民政府高度重視兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目，已將閑置的原寧蒗局三車隊(duì)址無(wú)償劃撥作建設(shè)兒童福利院使用，并承諾財(cái)政怎么困難也要拿出配套資金推進(jìn)兒童福利事業(yè)的發(fā)展。這使兒童福利院建設(shè)有了部分資金保障。（3）項(xiàng)目建設(shè)基本條件具備目前，項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行之中，縣民政局已擬定出建設(shè)場(chǎng)址選擇方案和初步實(shí)施草案，相應(yīng)的審批手續(xù)和所需的“證”、“照”已在協(xié)辦之中。根據(jù)目前的準(zhǔn)備情況分析，項(xiàng)目選址正確，“三通一平”工作容易實(shí)施，原材料的采購(gòu)供應(yīng)有保障，只要建設(shè)資金到位，項(xiàng)目即可建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備。3、項(xiàng)目建設(shè)地址選擇3.1選址原則本項(xiàng)目建設(shè)地址選擇時(shí)，重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)原則：（1）項(xiàng)目選址符合《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（2001年2月6日中的有關(guān)規(guī)定和要求。（2）交通方便，水源和電源接入便捷，易實(shí)施“三通一平”工作，原材料采購(gòu)運(yùn)輸方便，可降低施工建設(shè)成本和建成后的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。符合節(jié)約的目標(biāo)。（3）周圍無(wú)密集的居民生活區(qū)和污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量較好。但離城區(qū)不能太遠(yuǎn)，具備院區(qū)環(huán)境舒適，平時(shí)工作、生活運(yùn)行成本也不高的特點(diǎn)。3.2項(xiàng)目建設(shè)地選擇按照寧蒗縣人民政府的安排和項(xiàng)目選址的原則，兒童福利院建設(shè)地址選擇在寧蒗縣縣城南部干河子社區(qū)，該地區(qū)是已閑置的原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址，距縣城有2公里的公路里程，面積為4.18畝（2781.58m3.3項(xiàng)目建設(shè)地址的基本概況項(xiàng)目建設(shè)地原寧蒗局三車隊(duì)隊(duì)址，總面積有2781.58m2，該地地勢(shì)平緩，四周都有人戶居住，西靠寧蒗縣較為著名的新荒山山脈，東臨干河子河道，隔河道便是“麗寧”旅游公路主干線，從公路主線至兒童福利院有500米的距離，有一條路面輔有彈石的公路相連接，該路可通行20噸位的大型車輛，交通十分便利。同時(shí)，有一條4004、平面布局、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及收養(yǎng)孤兒規(guī)模4.1平面布局兒童福利院由生活用房、食堂、圍墻、大門等主建筑物、供水、供電設(shè)備、鍋爐房、娛樂(lè)場(chǎng)及其內(nèi)置配件設(shè)施等構(gòu)成。其平面布局見(jiàn)圖1。4.2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見(jiàn)附表1、表2、表3。4.2.1土建工程（1）建設(shè)院辦公用房100m（2）建服務(wù)用房360m（3）建設(shè)兒童居室480m（4）建設(shè)其它用房60m2（5）建設(shè)圍墻、廁所和大門等附屬工程；（6）露土空地種草植樹(shù)1000m4.2（1）供水管道安裝1000m，修筑供水池10m3（2）安裝10KVA變壓器一個(gè)及生活用電布線；（3）修建100m2（4）修建院內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)走道；（5）安裝小型鍋爐一個(gè)；4.2.3設(shè)施配件（1）購(gòu)置床及行李200套；（2）購(gòu)醫(yī)藥器械1套；（3）購(gòu)餐具、廚具1套；（4）購(gòu)桌椅150套；（5）購(gòu)居室家電類5套；（6）購(gòu)生活用車1輛；（7）購(gòu)置院內(nèi)其它必須的日常用品。4.3收養(yǎng)孤兒規(guī)模兒童福利院項(xiàng)目建成后，能收養(yǎng)孤兒及流浪兒童200人。5、投資估算和資金籌措5.1估算依據(jù)和說(shuō)明（1）建設(shè)工程費(fèi)按“云南省建筑工程綜合預(yù)算定額”估算；（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)根據(jù)寧蒗縣目前的現(xiàn)行市價(jià)及有關(guān)定額進(jìn)行估算；安裝工程費(fèi)按設(shè)備類型分別計(jì)取費(fèi)率；（3）其它費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行估算；（4）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期短的特點(diǎn)，項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)和原材料漲價(jià)費(fèi)未作估算；（5）根據(jù)國(guó)家發(fā)改局有關(guān)規(guī)定，價(jià)差預(yù)備費(fèi)及投資方調(diào)節(jié)稅不再計(jì)列。5.2投資估算（見(jiàn)附表1、表2、表3、表4）（1）基本建設(shè)費(fèi)326.60萬(wàn)元。其中：院辦公用房建設(shè)（含食堂）15.00萬(wàn)元；服務(wù)用房教室建設(shè)54.00萬(wàn)元；居室用房建設(shè)72.00萬(wàn)元；其它用房建設(shè)9.00萬(wàn)元；其它土建工程建設(shè)122.60萬(wàn)元。（2）設(shè)施購(gòu)置費(fèi)169.59萬(wàn)元。（3）其它費(fèi)用103.81萬(wàn)元。其中：土建工程設(shè)施費(fèi)6.00萬(wàn)元前期工作費(fèi)4.82萬(wàn)元工程建設(shè)管理費(fèi)4.82萬(wàn)元。職工培訓(xùn)費(fèi)20.00萬(wàn)元預(yù)備費(fèi)60.00萬(wàn)元其它費(fèi)用支出8.17萬(wàn)元5.3資金籌措該項(xiàng)目已自籌資金120萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目投資估算，請(qǐng)求上級(jí)民政部門安排無(wú)償專項(xiàng)資金480萬(wàn)元。5.4資金使用計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)需要，為確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的規(guī)模，其資金使用計(jì)劃為：按工程進(jìn)度工程開(kāi)工后首付施工方30%，其余按工程進(jìn)度撥付，并扣投資總額的10%為質(zhì)押金，待施工方工程完工一年后再退還施工方。6、建筑設(shè)計(jì)及工程技術(shù)及節(jié)能措施6.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則建筑物設(shè)計(jì)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范實(shí)行，遵循科學(xué)、合理要求；建設(shè)規(guī)模適度，量力而行；工程質(zhì)量和投資效益要相統(tǒng)一；房屋設(shè)施多占空間少占地，盡量留出活動(dòng)空間綠化；房屋設(shè)計(jì)與服務(wù)功能相適應(yīng)，主體建筑與附屬設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。6.2項(xiàng)目總體規(guī)劃方案總平面布置和功能要求：整體布局必須遵循科學(xué)、合理要求，對(duì)功能進(jìn)行分區(qū)，路線清晰，通道方便，便于管理；建筑物室內(nèi)空氣流通好、采光優(yōu)良。6.3房屋設(shè)計(jì)基本要求建筑物在新城區(qū)，雖不受古城建筑規(guī)范的約束，但應(yīng)盡量做到美觀、大方，并與周圍建筑物盡量協(xié)調(diào)。（1）房屋結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu)，建筑面積共2050平方米，共五層，各層設(shè)衛(wèi)生間。（2）層高第一層高3.5米，第二、三層高3.3米。（3）通道門寬大于0.9米，過(guò)道凈寬大于3米。（4）供排水水源為縣城自來(lái)水，管道要防滲漏、防堵塞、防腐蝕、便于維修，保證暢通。污水統(tǒng)一接入凈化系統(tǒng)，處理后排放。（5）電力低壓配電電壓為220/380W，系統(tǒng)接地的形式采用TN-S或TN-C-S系統(tǒng)，雙回路供電，電器管線暗敷設(shè)，電力設(shè)施安裝要安全可靠。消防用電設(shè)備的供配電源執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GBJ16）。6.4室內(nèi)裝修要求（1）頂棚根據(jù)需求和用途采用不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修，但應(yīng)方便清掃、防積塵，照明使用吸頂燈。（2）墻體內(nèi)墻體使用防火、防裂、隔音、可吊掛的材料。（3）墻面采用不易脫落的環(huán)保型不反光涂料。（4）門窗使用鋁合金材料，重點(diǎn)庫(kù)房加防盜設(shè)施。（5）地板鋪設(shè)防滑耐磨地板磚。6.5節(jié)能措施（1）主體建筑物的設(shè)計(jì)和施工要嚴(yán)格按《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制思路和要點(diǎn)執(zhí)行。（2）在屋頂安裝太陽(yáng)能，供應(yīng)室內(nèi)熱水及淋浴用水，利于節(jié)電。7、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期為2007年6月至2008年4月（見(jiàn)下表）。表5：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表序號(hào)內(nèi)容時(shí)間1可行性研究報(bào)告編制、論證、審批立項(xiàng)2007年6月-8月2施工圖設(shè)計(jì)2007年8月-2008年2月3設(shè)備訂購(gòu)4土建及潔凈裝修工程施工5設(shè)備安裝調(diào)試6工作人員培訓(xùn)7竣工驗(yàn)收2008年3月投入運(yùn)行2008年4月后項(xiàng)目建筑期工作內(nèi)容時(shí)間示意圖工作內(nèi)容投入使用施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備訂購(gòu)、土建及潔凈裝修工程施工，設(shè)備安裝調(diào)試竣工驗(yàn)收。工作人員調(diào)進(jìn)、培訓(xùn)。可行性研究報(bào)告編制、論證、審批立項(xiàng)時(shí)間時(shí)間：2007年6月-12月2008年2月2008年3月2008年4月8、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置8.1組織機(jī)構(gòu)寧蒗縣兒童福利院，內(nèi)設(shè)院辦、服務(wù)部。院辦下設(shè)財(cái)務(wù)室和保衛(wèi)室；服務(wù)部下設(shè)醫(yī)療保障室、康復(fù)訓(xùn)練室、文化娛樂(lè)室、兒童部和食堂部。組織機(jī)構(gòu)示范圖：院長(zhǎng)院長(zhǎng)副院長(zhǎng)副院長(zhǎng)院辦公室服務(wù)部 院辦公室服務(wù)部醫(yī)療保健室文化娛樂(lè)室兒童部財(cái)務(wù)室保衛(wèi)及勤雜食堂醫(yī)療保健室文化娛樂(lè)室兒童部財(cái)務(wù)室保衛(wèi)及勤雜食堂8.2人力資源配置根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，人員配置需16人。9、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防措施9.1環(huán)境保護(hù)（1）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建筑垃圾量較大，不得隨意傾到，要加強(qiáng)規(guī)范化垃圾處理工作；項(xiàng)目建成后，運(yùn)行過(guò)程中，主要生產(chǎn)生活廢水和生活垃圾，廢水經(jīng)化糞池處理后，排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中，送至污水處理廠處理，生活垃圾集中收集后，統(tǒng)一由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車?yán)鎏幚?。在運(yùn)行過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生少量醫(yī)用廢水和固體廢棄物，廢水主要是清洗設(shè)備及醫(yī)療器械所產(chǎn)生，含有實(shí)驗(yàn)化學(xué)試劑等物；醫(yī)用固體廢棄物，主要為醫(yī)用一次性注射器、輸液器、棉簽、醫(yī)用紗布等。廢氣主要為鍋爐燒水用煤產(chǎn)生，量極小，可直接排入大氣中。（2）環(huán)境保護(hù)措施①病源體廢水、清洗實(shí)驗(yàn)設(shè)備及醫(yī)療器械的廢水采用消毒處理，嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)管理局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行三級(jí)（沉淀、過(guò)濾、消毒）處理，力求達(dá)到國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)菌總數(shù)達(dá)到100個(gè)/毫升，大腸桿菌達(dá)到3個(gè)/毫升。②醫(yī)用固體廢棄物的處理采用焚燒和填埋的處理方法。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中，產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物，量不大，經(jīng)規(guī)范化處理后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成大的影響和破壞，項(xiàng)目可行。9.2安全生產(chǎn)（1）危害因素及危害程度分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注意高空作業(yè)安全，防護(hù)措施要到位；建筑物構(gòu)件，裝飾裝修材料有害物質(zhì)有得超標(biāo)。項(xiàng)目建成后，運(yùn)行中由于人員相對(duì)集中，重點(diǎn)預(yù)防傳染性疾病的傳授，要加強(qiáng)食品安全管理，醫(yī)療室僅開(kāi)展一般性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，大病到醫(yī)院診治。（2）主要隱患部位主要隱患部位，有康復(fù)醫(yī)療室、食堂、財(cái)務(wù)室、接待室、電力線路。（3）有害物資種類及危害性分析有害物質(zhì)：主要有傳染病、建筑材料有害物質(zhì)、人為投毒、兒童福利院、屬人員聚居區(qū)，要嚴(yán)防群體性食物和傳染傳播，保證人身安全。（4）安全設(shè)施安全設(shè)施主要為防火、防盜設(shè)施。建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)期間，工程隊(duì)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的操作規(guī)程和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行，采取切實(shí)措施，確保安全生產(chǎn)。9.3消防措施（1）按照“建筑滅火配置設(shè)計(jì)規(guī)范”（GBJ140-90）的要求，設(shè)置室內(nèi)、室外一定數(shù)量的手提式干粉滅火器。（2）院內(nèi)接入DN100的消防進(jìn)水管。（3）院內(nèi)通道及建筑物樓梯、走道等時(shí)刻保持暢通，必要地方裝應(yīng)急燈。（4）平時(shí)工作中加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)工作人員的消防意識(shí)。10、項(xiàng)目建設(shè)組織保障10.1項(xiàng)目建設(shè)的組建原則和步驟項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)符合國(guó)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序，同時(shí)協(xié)調(diào)與各有關(guān)單位的合作，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。由縣人民政府建立以縣民政局為主的專門機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。委派專人擔(dān)任項(xiàng)目的法人代表，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的決策，指揮執(zhí)行等均由法人代表負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工安裝等履行單位，應(yīng)與本項(xiàng)目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目工程承建單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，并于履行前通知有關(guān)各方。10.2實(shí)施組織機(jī)構(gòu)分工根據(jù)同類工程項(xiàng)目實(shí)施的慣例，成立工程指揮部。指揮部設(shè)以下幾個(gè)職能部門：行政管理：負(fù)責(zé)日常行政工作以及項(xiàng)目執(zhí)行單位的接待、聯(lián)絡(luò)工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃的安排，與項(xiàng)目執(zhí)行單位辦理合同協(xié)議登記手續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)。施工管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排、施工質(zhì)量與施工安全監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作。設(shè)備材料管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購(gòu)、保管、調(diào)撥等項(xiàng)工作。技術(shù)管理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，主持圖紙的會(huì)審、處理有關(guān)技術(shù)問(wèn)題以及組織職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等項(xiàng)工作。項(xiàng)目工程指揮部工程指揮部組織機(jī)構(gòu)如下圖所示：項(xiàng)目工程指揮部主任主任（縣民政局長(zhǎng)）技術(shù)管理行政管理計(jì)劃財(cái)務(wù)施工管理設(shè)備材料管理技術(shù)管理行政管理計(jì)劃財(cái)務(wù)施工管理設(shè)備材料管理11、社會(huì)效益分析通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，具有明顯的社會(huì)效益，即解決了全縣200個(gè)孤兒的生存、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)問(wèn)題，為現(xiàn)在或?qū)?lái)為寧蒗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、創(chuàng)造出的將是一筆無(wú)可估量的社會(huì)財(cái)富和精神財(cái)富，同時(shí)也具有無(wú)可估量的社會(huì)效益。12、結(jié)論及建議通過(guò)對(duì)寧蒗縣兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究認(rèn)為，項(xiàng)目切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是非常必要十分可行的，即解決了全縣200個(gè)孤兒的生存、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)問(wèn)題，具有不可估量的社會(huì)效益。當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償劃撥土地給予支持。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，完全能達(dá)到、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的和任務(wù)。因此，建議有關(guān)部門給予立項(xiàng)扶持建設(shè)。附表一：序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量投資（萬(wàn)元）備注一基本建設(shè)費(fèi)97.301生活用房平方54037.802食堂用房平方604.203教室平方40028.004配套設(shè)施建設(shè)27.30含水、電、路等a供水系統(tǒng)米10001.80含10m3B供電系統(tǒng)千米13.50含變壓器C道路建設(shè)米3024米寬彈石路D圍墻、廁所、大門等建設(shè)個(gè)115E娛樂(lè)場(chǎng)所個(gè)15二設(shè)施購(gòu)置費(fèi)11.80a床及行李套2607.80B鍋爐個(gè)11C娛樂(lè)用具2D其它1三其它費(fèi)用3.90a土建工程設(shè)計(jì)費(fèi)2.40B前期工作經(jīng)費(fèi)1.50合計(jì)113目錄TOC\f\h\z\u第一章概述 11.1編制依據(jù) 11.2研究過(guò)程及內(nèi)容 11.3建設(shè)理由 51.4 建設(shè)單位 61.5主要結(jié)論 6第二章現(xiàn)狀及發(fā)展 102.1XX旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 102.2項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展 13第三章交通分析及預(yù)測(cè) 193.1概述 193.2公路交通發(fā)展?fàn)顩r 193.3基年交通量的確定 233.4公路交通量預(yù)測(cè)思路 233.5交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 23第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 244.1交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 244.2通行能力分析 244.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定 24第五章建設(shè)條件與備選方案 255.1建設(shè)條件 255.2方案選定 27第六章工程環(huán)境影響分析 296.1沿線環(huán)境特征 296.2建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境影響 306.3減緩工程環(huán)境影響的對(duì)策 316.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 33第七章投資估算資金籌措 34\l"_Toc202