x市國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地可行性研究報告

PAGE1PAGE58目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總論 51.1項目概述 51.2研究工作范圍 51.3編制依據(jù) 61.4項目承擔(dān)單位基本情況 61.5技術(shù)依托單位基本情況 81.6主要經(jīng)濟技術(shù)指標 10第二章項目建設(shè)背景 122.1建設(shè)背景 122.2項目建設(shè)意義 14第三章項目區(qū)概況 163.1區(qū)位地域條件 163.2自然條件 163.3交通通訊 163.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 173.5農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 17第四章市場需求分析 204.1國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢 204.2XX省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況 234.3XX市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況 25第五章項目選址與布局 275.1項目選址的原則與要求 275.2項目的選址與布局 28第六章建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 316.1建設(shè)規(guī)模 316.2建設(shè)內(nèi)容 316.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 336.4農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系 33第七章優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)方案 347.1種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案 347.2優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)農(nóng)藝措施 357.3商品小麥質(zhì)量快速檢測 37第八章環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、節(jié)能 388.1環(huán)境保護 388.2消防 398.3安全生產(chǎn) 398.4節(jié)能 40第九章項目組織管理及人員培訓(xùn) 419.1組織機構(gòu) 419.2項目組織管理的原則 419.3組織管理形式 429.4人員培訓(xùn) 42第十章項目實施計劃 43第十一章投資估算和資金籌措 4411.1投資估算 4411.2資金籌措及運用 44第十二章效益分析 4512.1經(jīng)濟效益 4512.2社會效益 4712.3生態(tài)效益 47附件：

第一章總論1.1項目概述1.1.1項目名稱XX市國家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地1.1.2項目承建單位XX市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目辦公室1.1.3項目建設(shè)地點XX市及下轄的墉橋、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.1.4建設(shè)規(guī)模1、育種、原原種生產(chǎn)基地200畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥原原種2萬kg2、原種生產(chǎn)基地2000畝，年生產(chǎn)原種80萬kg；良種生產(chǎn)基地5萬畝，年生產(chǎn)良種2000萬kg。3、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地50萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥2億公斤。1.1.5投資規(guī)模與資金籌措總投資1億元，其中申請國家投資5000萬元，申請省投資2000萬元，項目區(qū)XX市投資1500萬元，縣（區(qū)）自籌1500萬元。1.2研究工作范圍1、項目建設(shè)背景2、市場分析3、項目區(qū)概況4、項目選點與布局5、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容6、優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)7．環(huán)境保護、安全衛(wèi)生與節(jié)能8、項目組織管理與人員培訓(xùn)9、項目建設(shè)實施計劃10、投資估算與資金籌措11、效益分析1.3編制依據(jù)1、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》；2、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；3、《國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項目管理辦法》；4、《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；5、《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》；6、《XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨世紀發(fā)展五年規(guī)劃》；7、項目建設(shè)單位提供的項目編制相關(guān)資料。1.4項目承擔(dān)單位基本情況項目承建單位—XX市國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目辦公室是由市計委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、氣象等部門，為實施國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目建設(shè)而成立的專門機構(gòu)。辦公室設(shè)在市計委，具體負責(zé)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、選點安排、建設(shè)內(nèi)容，解決項目建設(shè)過程中遇到的一切問題,組織有關(guān)部門及項目所在地嚴格按照設(shè)計要求建設(shè)好項目，并制定切實可行的措施，確保項目建設(shè)后發(fā)揮最好效益。XX市是典型的農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有市級農(nóng)技術(shù)推廣中心1個，縣（區(qū)）級農(nóng)技術(shù)推廣中心五個和111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系較健全，擁有農(nóng)技推廣專業(yè)人員1848人，其中高級職稱80人，中級職稱329人，初級職稱638人。XX市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速，1997年開始了優(yōu)質(zhì)小麥新品種的引進、試驗與示范，1998年發(fā)展到10萬畝，1999年30萬畝，到2000年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到了107.9萬畝，占全市小麥播種總面積的22.3%,在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，單產(chǎn)仍達到了306公斤，重點示范區(qū)達到了340-400公斤。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認可。XX市擁有一個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)—豐華農(nóng)科股份有限公司，為項目建設(shè)提供了豐富的品種資源和強大的龍頭帶動作用。XX市農(nóng)業(yè)科技園位于XX市南郊，面積147公頃，包括組織培養(yǎng)中心、脫毒種薯種苗繁育基地、園藝園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種園等6個部分。已投入資金2200余萬元，建成了組織培養(yǎng)實驗樓、科技培訓(xùn)樓和各種溫室27000平方米。園區(qū)先后被國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院外國專家局等授予“全國農(nóng)業(yè)引智先進集體”和“農(nóng)業(yè)引智示范基地”。1999年，在全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核評比中名列第一，被授予“省級農(nóng)業(yè)科技示范園”稱號。園區(qū)目前已引進了一大批優(yōu)質(zhì)小麥新品種進行區(qū)域試驗，已篩選出在淮北地區(qū)表現(xiàn)較好的優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）皖麥38、皖麥33、豫麥34、鄭州9023、蘭考906、優(yōu)麥3號、PH85-16、濟南17、煙輻188等。XX市擁有大型糧食加工企業(yè)兩家，中小面粉廠200余家，年加工能力6億公斤以上，僅東方面粉廠、千禾面粉廠年加工能力就超過3億公斤，“東鼎牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉、“千禾牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉暢銷全國20多個省市，并出口東南亞，為優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。1.5技術(shù)依托單位基本情況1、XX農(nóng)業(yè)大學(xué)XX農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所省屬重點農(nóng)業(yè)大學(xué)。學(xué)科專業(yè)涵蓋七大學(xué)科門類，有本科專業(yè)31個，碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)25個，博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)3個，農(nóng)業(yè)部重點學(xué)科1個，省級重點學(xué)科5個。學(xué)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)學(xué)院等6個學(xué)院和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系等8個直屬系?，F(xiàn)有專業(yè)教師546人，其中教授、研究員80人，副教授、副研究員203人，博士生導(dǎo)師10人，國家級、省級有突出貢獻專家7人，省跨世紀學(xué)科帶頭人16個，享受國家或省政府津貼696人。學(xué)校設(shè)有現(xiàn)代教育信息中心、中心實驗室和53個基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實驗室，設(shè)有生物技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等研究機構(gòu)25個，有2個省級重點建設(shè)實驗室、1個農(nóng)業(yè)部、XX省共建重點開放實驗室和1個科技部批準的國家級合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技園。近年來，每年均有數(shù)百項在研的科研項目，每年有數(shù)十項各類獲獎科技成果。XX農(nóng)業(yè)大學(xué)在小麥遺傳育種方面是全國最早從事優(yōu)質(zhì)小麥研究單位之一，是國家“八五”、“九五”科技攻關(guān)——優(yōu)質(zhì)小麥育種專題五個參加單位之一，在小麥優(yōu)質(zhì)育種基礎(chǔ)理論與技術(shù)方面的研究、育種親本材料創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育上取得了顯著成績，其研究達到了國際領(lǐng)先水平?！捌呶濉逼陂g育成的“安農(nóng)8455”、“安農(nóng)2號”在1992年農(nóng)業(yè)部舉辦的首屆全國面包小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評為優(yōu)質(zhì)面包小麥品種（系），在全國“七五”小麥育種攻關(guān)驗收報告中已列為面包小麥資源品種?！鞍宋濉逼陂g育成的“新安農(nóng)2號”、“安農(nóng)91168”、“安農(nóng)9192”在1995年第二屆全國餅干、糕點用小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評為優(yōu)質(zhì)餅干、蛋糕用小麥品種。這些優(yōu)質(zhì)小麥品系作為優(yōu)質(zhì)小麥育種中間材料被育種單位廣泛用作親本。“九五”期間育成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)強筋小麥新品種“皖麥33”在中國第二屆農(nóng)業(yè)博覽會上獲銅獎，并成為1999—2001年農(nóng)業(yè)部推薦結(jié)構(gòu)調(diào)整用新品種和2000—2001年XX小麥育種在后續(xù)新品種選育上成績顯著，并在十五期間承擔(dān)了省科委重點專項研究“優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”是該項目的順利實施的重要基礎(chǔ)。育成的優(yōu)質(zhì)小麥新品種“安農(nóng)92484”品質(zhì)符合強筋小麥標準，已于2000年通過國家審定。育成的小麥新品種“安農(nóng)95240”屬中強筋小麥，2000年通過XX省審定。育成的強筋小麥“安農(nóng)98108”和弱筋小麥“安農(nóng)98005近年來，XX不僅小麥育種上取得了顯著成績，而且在優(yōu)質(zhì)小麥的種子繁殖、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上也邁開了較大步伐，已摸索出完善的優(yōu)質(zhì)小麥配套技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。目前已在XX懷遠種子公司、XX農(nóng)墾馬場湖農(nóng)場、龍亢農(nóng)場、江蘇大中農(nóng)場建立了優(yōu)質(zhì)小麥“皖麥33”、“安農(nóng)92484”良繁基地，并將于合肥豐大集團面粉廠、XX東方面粉廠及有關(guān)糧食收購企業(yè)在XX農(nóng)墾壽西湖農(nóng)場、XX壽縣、懷遠及靈璧、泗縣建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實行訂單農(nóng)業(yè)，集中連片生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價統(tǒng)一收購。2、XX市農(nóng)科所XX市農(nóng)科所是XX市唯一的綜合科研單位，肩負著全市農(nóng)作物新品種選育、引種鑒定、高新栽培技術(shù)研究以及新成果、新技術(shù)的開發(fā)和推廣工作?，F(xiàn)有職工206人，其中高級職稱10人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的83%。XX市農(nóng)科所在小麥育種方面取得顯著成效。改革開放以來，先后取得重大科技成果獎45項，論文95篇，先后選育出皖麥3號、4號、5號、6號、7號、8號、9號，新農(nóng)6號、7號、8號、9號、宿育1號、皖麥19號、皖麥46號等。其中皖麥19號推廣面積達4000萬畝，社會效益近21億元。同時還引進、試驗、示范、篩選推廣一大批優(yōu)良品種。XX市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所同時加大了優(yōu)質(zhì)小麥的科研育種力度，他們與XX農(nóng)業(yè)大學(xué)合作已摸索出一套完整的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、栽培操作規(guī)程。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，XX市農(nóng)科所已從純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)營型，實行科研、開發(fā)一肩挑的辦法，走出一條農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的新路子。XX市農(nóng)科所將不斷改革創(chuàng)新，以更加優(yōu)異的成績邁進21世紀。1.6主要經(jīng)濟技術(shù)指標詳見主要經(jīng)濟技術(shù)指標表。

主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號名稱單位指標1良種繁育1.1面積萬畝51.2產(chǎn)量萬公斤20002商品麥生產(chǎn)2.1面積萬畝502.2產(chǎn)量萬公斤200002.3優(yōu)質(zhì)品率%953優(yōu)質(zhì)麥供種率203.1項目區(qū)%1003.2全市%504農(nóng)田基本建設(shè)4.1新增和恢復(fù)灌溉面積萬畝504.2水的有效利用率%604.3改造中低產(chǎn)田萬畝65機械化作業(yè)綜合水平%95以上6經(jīng)濟效益評價6.1總投資萬元10000其中（1）申請國家投資萬元5000（2）申請省投資萬元2000（3）市投資萬元1500（4）縣（區(qū)）及其它萬元15006.2直接收益萬元/年6.3經(jīng)營成本萬元/年6.4投資內(nèi)部收益率%6.5財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%）萬元6.6投資回收期年（含建設(shè)期）

第二章項目建設(shè)背景2.1建設(shè)背景2.1.1小麥的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展趨勢1、食品工業(yè)發(fā)展的迫切需要食品工業(yè)的基本經(jīng)驗表明，高質(zhì)量面食品須用小麥粉進行制作，而專用粉須用相應(yīng)品質(zhì)類型的小麥原料加工生產(chǎn)。比如油炸食品、面包等須用籽粒角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量較高、面筋強度大的強筋小麥加工制作；餃子、面條、饅頭等食品須用籽粒半角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量和面筋強度中等的中筋小麥加工制作。改革開放二十幾年來，經(jīng)濟的發(fā)展促使人們對食品質(zhì)量的要求越來越高。為此，面粉企業(yè)陸續(xù)引進了大量的專用小麥粉生產(chǎn)線，各種小麥專用粉標準也相繼出臺。專用粉生產(chǎn)的發(fā)展是導(dǎo)致我國對優(yōu)質(zhì)原料小麥的需求大幅度上升的根本原因。2、提高我國大宗農(nóng)產(chǎn)品（糧食）的國際競爭力由于我國推廣種植的小麥品種品質(zhì)類型單一，絕大多數(shù)為中低筋小麥，尤其缺乏硬質(zhì)強面筋或中強面筋的面包、面條專用小麥和軟質(zhì)弱面筋的蛋糕、餅干專用小麥，不能滿足面粉加工業(yè)發(fā)展的需要。因此，在過去的若干年，盡管采取了進口配額制，常年進口小麥仍達1000萬噸。大量的進口糧食無疑會對當(dāng)前全國糧價低迷、農(nóng)民收入增長緩慢的狀況產(chǎn)生雪上加霜的效應(yīng)。特別是在我國即將加入WTO之際，如何提高國產(chǎn)糧食的競爭力將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問題。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)將對此作出突出貢獻。3、我國糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容進入21世紀，我國已告別商品短缺時代，糧食生產(chǎn)已由過去的單純追求數(shù)量型過渡到了量質(zhì)兼顧的新階段。積極擴大優(yōu)質(zhì)糧食作物的種植面積，推進農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國“十五”計劃的重要內(nèi)容。2.1.2發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對XX小麥生產(chǎn)具有特殊意義XX省是個農(nóng)業(yè)大省，常年小麥種植面積3000萬畝。近年來，由于高產(chǎn)品種的育成與推廣，先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，小麥生產(chǎn)水平不斷提高，平均單產(chǎn)已達每畝317kg，總產(chǎn)突破了1.0×109kg，農(nóng)民出現(xiàn)了賣糧難問題。開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)小麥在發(fā)展XX我省發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥具有以下明顯的優(yōu)勢：1、具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的氣候、土壤條件我省淮北地區(qū)屬黃淮冬麥區(qū)，是我國的小麥主產(chǎn)區(qū)。在淮北廣泛分布的砂姜黑土地帶，土質(zhì)粘重，保肥能力強，適于強筋型優(yōu)質(zhì)小麥，而在一些沙土地帶和沿淮稻茬麥田，則可以發(fā)展種植弱筋型優(yōu)質(zhì)小麥。2、具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢由于我國長江以南的小麥生產(chǎn)規(guī)模小、容重低，生產(chǎn)出的小麥已退出國家糧食保護價收購的范圍，即已不屬鼓勵生產(chǎn)的糧食。因此，從地理位置上看，我省兩淮麥區(qū)將成為距離對優(yōu)質(zhì)小麥需求巨大的南方市場（廣東、上海等）最近的生產(chǎn)基地。3、具有優(yōu)質(zhì)小麥育種科研的優(yōu)勢與同類生態(tài)區(qū)相比，XX省在小麥品質(zhì)育種上具有明顯優(yōu)勢，XX農(nóng)業(yè)大學(xué)多年致力于優(yōu)質(zhì)小麥研究，具有豐富的科研積累。其育成的“安農(nóng)8455”等被評為我國首批面包小麥品種；育成的“皖麥18號”被評為我國首批餅干蛋糕用小麥品種?！巴铥?8號”和“新安農(nóng)2號”分別獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會面包用小麥和餅干蛋糕用小麥金獎。XX農(nóng)業(yè)大學(xué)育成的春性面包小麥品種“皖麥33”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，面積已達70多萬畝，推廣勢頭強勁。XX省渦陽縣農(nóng)科所育成的弱冬性小麥品種“皖麥38”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，推廣面積達500萬畝以上。今年3月28日，“皖麥38”和“皖麥33”分別被評為“九五”國家科技攻關(guān)新成果—優(yōu)質(zhì)及專用農(nóng)作物“后補助2.1.3XX市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)已初具規(guī)模XX市位于我省淮北地區(qū)的黃河故道黃泛區(qū)，境內(nèi)地勢平坦，光照充足，雨量適中，氣候宜人，自然條件優(yōu)越，最適宜優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。該市種植業(yè)主要種植模式為麥—豆、麥—棉、麥—玉米等。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已發(fā)展成為國家重要的商品糧基地，其中小麥常年種植面積480萬畝，約占全市糧食總播種面積的50%以上，占全省小麥面積的16%。近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市在“種子工程建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”方面進行了積極探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并使之形成產(chǎn)業(yè)化。1998年，XX市開始發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，種植面積達10萬畝，1999年擴大到30萬畝，2000年達到107萬畝，同時還承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心優(yōu)質(zhì)小麥技術(shù)推廣項目2萬畝。為了抓好優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，該市依托大型面粉加工企業(yè)東方面粉集團與優(yōu)質(zhì)麥基地農(nóng)戶實行“訂單農(nóng)業(yè)”，簽訂購銷合同，解除了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的后顧之憂，也為全市優(yōu)質(zhì)麥進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。為此，XX市委、市政府在“十五”規(guī)劃中把發(fā)展300萬畝優(yōu)質(zhì)小麥作為農(nóng)業(yè)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2.2項目建設(shè)意義1、項目單位組織龍頭企業(yè)（東方面粉、豐華農(nóng)科）與種子生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)商品麥生產(chǎn)基地的農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機制，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，使農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，企業(yè)有穩(wěn)定的種源和優(yōu)質(zhì)麥原料，實現(xiàn)了“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的良性循環(huán)，經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。2、可利用項目投資改建和擴建種子需要的倉儲設(shè)施和先進的加工技術(shù)。良種經(jīng)過加工后可明顯地提高其外觀凈度，增強其商品性，同時良種采用種衣劑包衣，防病治蟲、補充微量元素、促進作物生長、壯苗壯根和增效之功效。經(jīng)包衣后，可明顯地提高種子成苗率，減少大田用種和用藥量，降低生產(chǎn)成本，保護農(nóng)田環(huán)境。3、項目單位為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時通過保險清除了農(nóng)業(yè)上因種子質(zhì)量問題所造成的風(fēng)險，必將推動全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，加快農(nóng)民致富的步伐。4、“科技興農(nóng)，良種先行”，搞優(yōu)質(zhì)小麥基地項目建設(shè)是實施這一戰(zhàn)略的有效措施。通過不斷地引進、推廣新品種和相應(yīng)配套的栽培技術(shù)，逐步提高廣大農(nóng)民的科技意識和科學(xué)種田水平，從而加快全市科技興農(nóng)的步伐。5、建設(shè)該項目不僅杜絕了大量的購種資金的外流，同時能擴大良種外銷，吸收外來資金，壯大XX市的經(jīng)濟實力，反哺農(nóng)業(yè)，必將成為XX市的又一農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。6、本項目的建設(shè)隨著良種生產(chǎn)、加工與銷售規(guī)模的擴大，將會大大地增加就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力，上可為政府分憂，下可為百姓解愁，功在當(dāng)代，利在子孫。7、項目建設(shè)改善了農(nóng)田基本條件，大幅度提高小麥等作物的生產(chǎn)力水平。

第三章項目區(qū)概況3.1區(qū)位地域條件′—34°38′，東經(jīng)116°09′—118°10′之間，四周與蘇、魯、豫三省及本省的蚌埠市和淮北市接壤。轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣和墉橋區(qū)四縣一區(qū)。總面積9786平方公里，總?cè)丝?70萬人，其中農(nóng)業(yè)人口500萬人，耕地面積956萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地近2畝，相對高于全國和全省平均水平。3.2自然條件XX市屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，光照充足，氣候溫和，雨量適中，無霜期較長。年均氣溫14—14.5℃，≥0℃的有效積溫5300℃，年降雨量774—895mm，全年日照時數(shù)2207—2472h，太陽總輻射129千卡/cm2優(yōu)越的自然條件，有利于多種作物的生長，從而為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育和商品糧生產(chǎn)提供了保障。3.3交通通訊XX市交通發(fā)達，四出便捷。已形成鐵路、公路、水運、航空多種方式組成的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。京滬、隴海鐵路縱橫穿境，符夾、青蘆鐵路斜貫東西，火車直達國內(nèi)17個省會城市。公路通車里程14000公里，4條國道、11條省道交織密布，通車里程、公路密度均居全國前列。新中國開挖最長的人工河——新汴河，綿延境內(nèi)127公里，經(jīng)洪澤湖而入長江。XX市中心距徐州觀音國際機場70公里。隨著過境的連云港至霍爾果斯、合肥至徐州高速公路及京滬高速鐵路的動工,未來3至5年,XX市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)出來。XX市郵政電信基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。已開通168信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信DDN網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)（169），全部行政村已開通程控電話，移動通信、無線尋呼廣泛應(yīng)用，郵政開辦有國際國內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)并實現(xiàn)營業(yè)電子化、信息化。3.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀十一屆三中全會以來，XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)村商品經(jīng)濟有了較快發(fā)展，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平有所提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升。2000年全市農(nóng)作物播種面積1890萬畝，復(fù)種指數(shù)200%。2000年全市糧食總產(chǎn)2.76×106kg，平均單產(chǎn)306kg/畝。其中小麥播種面積498萬畝，畝產(chǎn)244kg，總產(chǎn)1.22×109kg。2000年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.24億元（1990年不變價），農(nóng)民年人均純收入1801元。3.5農(nóng)業(yè)服務(wù)體系3.5項目區(qū)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)框架已具雛形,市及四縣一區(qū)都建有農(nóng)技推廣中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)技站,部分行政村還配有農(nóng)技員，自然村有科技示范戶,初步形成專群結(jié)合、上下貫通的市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)技推廣體系。農(nóng)業(yè)管理內(nèi)部機構(gòu)配套，具有栽培、種子、植保、土肥、畜牧以及技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能。項目區(qū)鄉(xiāng)村級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)人員及農(nóng)民技術(shù)員2406名，其中種植業(yè)技術(shù)人員1673名，村級技術(shù)人員1078名,每個農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶295戶。項目區(qū)農(nóng)技推廣機構(gòu)擁有固定資產(chǎn)520.2萬元,建筑面積28056平方米，各類作物示范面積近100萬畝，平均年培訓(xùn)10萬人次。農(nóng)技推廣隊伍力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化、知識面狹窄，農(nóng)技推廣手段落后,鄉(xiāng)村級推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，是當(dāng)前農(nóng)技推廣體系存在的四大問題,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。3.5.2種子繁育體系項目區(qū)已初步形成市縣鄉(xiāng)三級種子經(jīng)營、管理雙向服務(wù)體系?，F(xiàn)有從業(yè)人員671名，其中技術(shù)人員470名；建有種子基地3.8萬畝，其中小麥制繁基地15000畝；擁有種子加工設(shè)備20臺套，種子倉庫萬余平方米，曬場1.2萬平方米，門市部（供種點）300多處；年種子經(jīng)營量9000萬kg。但是，項目區(qū)內(nèi)仍存在良種自繁自供率較低，以及品種老化、退化、混雜等問題，急需提純和更新?lián)Q代。此外，良種繁育基地普遍存在排、灌工程不配套，生產(chǎn)加工機械化程度低，運輸貯藏設(shè)備簡陋，檢測手段落后的問題，亟待加以解決。3.5.3農(nóng)機服務(wù)體系項目區(qū)農(nóng)機總動力346萬千瓦，拖拉機總量17.6萬臺，配套農(nóng)機具40萬臺件，農(nóng)業(yè)機械總值28億元。全市機耕面積746萬畝，機播面積615萬畝，機收面積520萬畝。機械植保757萬畝，機灌面積460萬畝。農(nóng)機體系不健全，機械裝備落后，機械維修不配套，農(nóng)機化水平不高，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。3.5.4市場服務(wù)體系項目區(qū)具有以國有糧食、供銷部門為主體的糧油棉等主要農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售系統(tǒng)，市、縣、區(qū)有糧油購銷公司、棉麻公司、個體等多種經(jīng)濟成分參與的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營組織和專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場。同時，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為主渠道的市縣（市）鄉(xiāng)三級化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資采購、貯藏、銷售系統(tǒng)，多層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)狀分布的農(nóng)資供應(yīng)銷售渠道基本暢通。

第四章市場需求分析4.1國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢糧食是人類賴以生存的生產(chǎn)資料，也是一種重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全問題是一個國家持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。1946年世界糧食產(chǎn)量僅為5330億kg，1961年為8800億kg，1971年達到13000億kg，尤其是1974年以來，世界糧食大幅度增長，1981年突破16000億kg1991年接近19000億kg，1997年達到歷史最高水平21000億kg，糧食增長速度快于人口增長速度，1961年人均占有糧食為330kg，到1996年人均占有糧食達359kg。世界農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，保證了世界人口的不斷增長、生存和發(fā)展。但是世界糧食發(fā)展不平衡，許多發(fā)展中國家人口增長迅速，糧食不能自給，而一些發(fā)達國家糧食“過?！保刂萍Z食市場，處于饑餓或營養(yǎng)不良人口仍占較大比例，1969—1971年為9.2億人口，占當(dāng)時人口總數(shù)為35%，1979—1981年降為3.35—5億人口，1990—1992年，重新上升為8.4—10億人口，目前世界仍有8億左右人口營養(yǎng)不良。糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進了世界糧食貿(mào)易的迅速發(fā)展。在1961—1981年間，糧食貿(mào)易量增長3倍，平均增長率為10%，1991年世界糧食貿(mào)易量為2420億kg，1996年為2450億kg，在世界糧食貿(mào)易中，糧食安全程度不僅表現(xiàn)在糧食供給能力和貿(mào)易量方面，而且還體現(xiàn)在世界糧食流轉(zhuǎn)庫存量的相對穩(wěn)定性方面。世界糧食安全線的標準是糧食安全系數(shù)為17%—18%，也就是說可供兩個月的消費量，因此，加強糧食基地建設(shè)對保證世界穩(wěn)定和安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活都有極其重要的意義。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化、國際化、一體化、商品化的趨勢越來越明顯。21世紀的糧食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國糧食的豐欠和政策變動，都會對其它國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。中國是一個人口眾多的國家，是糧食生產(chǎn)大國。1997年中國糧食產(chǎn)量達到4.93×1011kg，居世界第一位，但人均占有糧食只有396.7kg，低于世界平均水平。據(jù)專家預(yù)測，到2030年，中國人口將達到16—17億，受人口激增帶來的交通、道路、住房等因素影響，每年耕地要減少1500萬畝左右，同時，人民生活水平不斷提高也將帶來糧食消費量的增加。美國經(jīng)濟研究所所長布朗先生曾預(yù)言，到2030年，中國缺糧2000—2500萬kg，必將沖擊世界糧食市場，驚呼二十一世紀誰養(yǎng)得起中國。所以加強糧食生產(chǎn)是我國維持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，中國糧食問題只能靠中國自己來解決，糧食消費主要靠自給。中國加入“WTO”后，將逐步降低農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅，至2004年，農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)稅降至17%，其中：美國的農(nóng)產(chǎn)品降至14.5%，優(yōu)質(zhì)、價廉的國外糧食大量涌進，對我國糧食特別是小麥生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。目前美國小麥價格比中國小麥每噸低300元左右，征收關(guān)稅和增值稅后，其差價仍為150元/噸。因而，加入WTO給我國小麥市場增加了新的壓力。中國是小麥生產(chǎn)大國。目前我國小麥種植面積、總產(chǎn)量均居世界之首。1998年小麥種植面積3005.7萬公頃（4.51億畝），占世界小麥種植面積22437.4萬公頃（33.65億畝）的13.4%；小麥總產(chǎn)量為12329萬噸，占世界小麥總產(chǎn)量58884.2萬噸的20.9%。1999年小麥種植面積的2977萬多公頃（4.46億畝），占全國糧食播種面積的26%；小麥總產(chǎn)量1.1億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的22%；平均畝產(chǎn)246kg，比全國糧食平均畝產(chǎn)低51kg。在我國商品糧構(gòu)成中，小麥占有重要地位。根據(jù)商業(yè)部門統(tǒng)計，1988～1992年間，小麥收購量占全國糧食平均收購總量的28.7%，年均銷售量占糧食銷售總量的30.3%；年均庫存數(shù)量占糧食庫存總量的34.5%。因此，可以說小麥是我國主要的商品糧品種。中國是小麥消費大國。目前，我國小麥產(chǎn)量的70%用于農(nóng)民的口糧和種子，其余30%左右作為商品，以定議購形式賣給國家和進入市場銷售。我國每年小麥總消費量均在11000萬噸以上。1999年總消費量為11546萬噸，從其消費結(jié)構(gòu)看，食用消費為9950萬噸，占總消費量的86.2%；種子用量596萬噸，占總消費量的5.2%；損耗975萬噸，占總消費量的8.4%；出口24萬噸，占總消費量的0.2%。從統(tǒng)計資料判斷，小麥的消費結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自1986年以來，人均小麥年消費在92kg左右。消費總量呈緩慢遞增趨勢。中國是世界第一小麥進口國。小麥是一種世界性的重要糧食作物。從總的情況來看，世界每年小麥進出口額約各為1億多噸。我國過去常年進口小麥在1000萬噸左右。據(jù)統(tǒng)計，1979—1990年，共進口小麥13478萬噸，年平均為1123.1萬噸，占糧食進口總量的86.3%。另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織材料，1983—1985年中國從世界市場年平均進口小麥1080萬噸，占同期世界小麥進口總量10030萬噸的10.8%；其后1986年進口760萬噸，1987進口970萬噸、1988年進口1600萬噸，分別占同期世界小麥進口總量的9.1%、10.8%和15.5%，進入90年代以后，特別是近幾年實現(xiàn)了全國糧食供需總量平衡，豐年有余，小麥也因連年豐收，總產(chǎn)量不斷增加，進口量有較大幅度減少。1997年進口量為425萬噸、出口量65萬噸、凈進口360萬噸；1998年進口量為226萬噸，出口量45萬噸，凈進口181萬噸；1999年進口量為59萬噸、出口量為25萬噸，凈進口只有34萬元噸。2000年小麥進口量為220萬噸。在我國加入WTO后必然面臨國際市場的沖擊，而首當(dāng)其沖的將是小麥，特別是美國小麥大量進口將是必然趨勢。從我國的情況來看，利用從國際市場進口一定數(shù)量來實現(xiàn)國內(nèi)小麥的供需總量平衡，這是我國政府一貫的政策和措施。我國小麥生產(chǎn)供應(yīng)長期短缺，小麥進口量已占到我國小麥總供給量的1/10左右，而在全國商品供應(yīng)量方面已占到1/4的比重。因此大力發(fā)展國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，加速培育和引進優(yōu)質(zhì)小麥品種，建立優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)系起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對迎接WTO挑戰(zhàn)，增強國產(chǎn)小麥競爭力，農(nóng)民增產(chǎn)增收，都有著十分重要的意義。4.2XX省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況XX省是一個農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食產(chǎn)量和人均占有量居全國前列，1997年，XX省糧食產(chǎn)量為2803萬噸，其中稻谷占總產(chǎn)50%，小麥占總產(chǎn)30—35%，甘薯、玉米等其它糧食作物占15～20%，人均占有糧食460kg，比全國平均高62kg，糧食年商品量在100億kg以上，其中小麥年商品量為25億kg左右。小麥在XX省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，全省小麥播種面積3200萬畝，占全年糧食播種面積的34%，總產(chǎn)量占30—35%。小麥是我省淮河以北地區(qū)的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定乾坤”，“一季抵三秋”之說，說明在淮北地區(qū)，小麥對解決人民溫飽和增加農(nóng)民收入起著重要作用。黨的十一屆三中全會以后，XX在全國率先實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大解放了生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民生產(chǎn)有了自主權(quán)，生產(chǎn)積極性空前高漲，在自己承包的土地上辛勤耕耘，精種細管，使小麥生產(chǎn)連年豐收，單產(chǎn)水平大幅度提高，總產(chǎn)逐年增加，廣大農(nóng)民夢寐以求的“吃細糧”的愿望很快變成了現(xiàn)實。1978年至1987年的短短9年，全省小麥單產(chǎn)由107.5kg/畝，連續(xù)突破150kg/畝，200kg/畝大關(guān)，達到241kg/畝，提高124%，總產(chǎn)由279.2萬噸增加到717.9萬噸，增長158%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均翻了一番多，創(chuàng)建國以來歷史最高紀錄。小麥占糧食總產(chǎn)量的比重由18.6%上升至29.6%，小麥凈增產(chǎn)量占同期糧食總增產(chǎn)量的份額達至46.4%。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長奠定了重要基礎(chǔ)。1987年全省小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了低產(chǎn)變中產(chǎn)以后，由于生產(chǎn)條件、物質(zhì)技術(shù)投入以及當(dāng)時的政策措施跟不上，加上自然災(zāi)害頻繁?？篂?zāi)能力較低，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了較長時期的徘徊局面，直至1994年。全省小麥生產(chǎn)仍沒有超過1987年最高水平。為了盡快打破徘徊局面，實現(xiàn)小麥生產(chǎn)再上新臺階，省農(nóng)業(yè)廳于1993年秋季提出了在全省開展小麥“四、五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動，即沿江、江淮和淮北三個麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在3—5年內(nèi)比原有基礎(chǔ)每公頃增產(chǎn)750kg，分別達到6000、7500和9000kg/hm2，（即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤）。1995年省政府把“四、五、六”攻關(guān)活動列入全省農(nóng)業(yè)牽動性科技項目，在全省組織實施。經(jīng)過攻關(guān)，全省小麥生產(chǎn)打破了徘徊局面，實現(xiàn)了新的突破。1995年單產(chǎn)突破3750kg/hm2（250kg/畝）達到3802.5kg/hm2（253.5kg/畝），比1994年提高277.5kg/hm2（18.5kg/畝）；1996年單產(chǎn)達到4117.5kg/hm2（274.5kg/畝），又比上年提高315kg/hm2（21kg/畝）；1997年單產(chǎn)達4755kg/hm2（317kg/畝），總產(chǎn)達到1016.7萬噸，與入關(guān)前的1994年相比，單產(chǎn)提高1230kg/hm2（82kg/畝），總產(chǎn)增加306.5萬噸。阜陽、宿縣、淮北3個小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破長期以來，小麥生產(chǎn)以提高產(chǎn)量解決溫飽為主攻目標，重數(shù)量輕質(zhì)量，難以滿足市場需求，其產(chǎn)品市場競爭力差。目前我省小麥主要品種仍為大路品種，優(yōu)質(zhì)品種所占比重較低，不能適應(yīng)人民生活和市場對小麥的多樣化需求，以致出現(xiàn)了小麥外貿(mào)進口和農(nóng)民賣糧難同時存在的難題，影響農(nóng)民種植小麥積極性。我國加入WTO在即，WTO旨在打破貿(mào)易璧壘，實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，屆時國外質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)質(zhì)小麥將對我省小麥產(chǎn)生巨大沖擊，農(nóng)民若仍種植高產(chǎn)但品質(zhì)低劣的大路品種，其產(chǎn)品將失去在國內(nèi)外市場的競爭力。因此，XX省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn)效益和市場競爭力。4.3XX市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況XX市地處黃河故道黃泛區(qū)，歷史上旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下。改革開放以來，XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平日益提高。經(jīng)過多年來的不懈努力，目前XX市已成為國家的商品糧基地，墉橋區(qū)、靈璧縣進入了全國糧食百強縣，全市五縣區(qū)均被國家列為糧棉基地或糧棉大縣，形成了以小麥為主的糧食生產(chǎn)格局，不但滿足了本市人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且糧食的商品率不斷提高，支援了國家的經(jīng)濟建設(shè)。4.3.1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀XX市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。目前常年糧食作物播種面積超過900萬畝，糧食總產(chǎn)在27億kg以上，全市農(nóng)村人均產(chǎn)糧670kg，人均貢獻糧食350kg以上，兩項指標均列全省榜首，是XX省糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)?！熬盼濉币詠恚Z食總產(chǎn)增加，單產(chǎn)水平大幅度提高，特別是1997年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高記錄，其中平均單產(chǎn)達到351.5kg，個別田塊超過550kg，高于全國平均水平。二是夏秋兩季同步增長，糧食生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。到2000年全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到了107.9萬畝，是1999年的三倍多，占全市小麥播種總面積的22.3%，在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，單產(chǎn)仍達到了3064.3.2小麥是我國加入WTO后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，我國小麥成本投入高，而且品質(zhì)差，價格明顯高于國際市場。因而我國加入世界貿(mào)易組織，必須充分利用我國的人力優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn)與開發(fā)。目前雖然小麥的價格不高，但優(yōu)質(zhì)小麥的供應(yīng)缺口仍較大，大多數(shù)加工企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)小麥都依賴進口，90年以來全國優(yōu)質(zhì)小麥平均進口量都在100億kg左右，僅我市的東方面粉集團年需優(yōu)質(zhì)小麥就達1.5億kg以上，因此發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的市場前景十分廣闊。其次發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。從1999年開始國家已明確北方春小麥、南方秋小麥退出保護收購范圍，XX省人民政府了公布了對優(yōu)質(zhì)小麥皖麥38、皖麥33實行加價10%收購的保護政策。再次是國際國內(nèi)競爭的壓力也迫使我國必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。小麥生產(chǎn)應(yīng)對國際市場的唯一法寶就是提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，因而近年來我國各地優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展的勢頭都很強勁，這種競爭的壓力強迫我們必須加快優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展。最后發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡，豐年有余，任何一種作物大面積調(diào)整都可能導(dǎo)致新一輪的過剩，因此作物之間靠調(diào)整面積實現(xiàn)增效空間十分有限，而且風(fēng)險很大，而靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次來實現(xiàn)增效的潛力很大，風(fēng)險較小。因此我們渴望通過建設(shè)國家大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地，從根本上改變項目區(qū)20萬畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高小麥產(chǎn)量的同時，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強市場競爭，同時通過項目區(qū)的示范和帶動，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì)水平，把XX建設(shè)成為XX省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。

第五章項目選址與布局5.1項目選址的原則與要求5.1.1育種科研體系的建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育—基礎(chǔ)材料創(chuàng)新：選育的新品種要既能優(yōu)質(zhì)，又能高產(chǎn)、綜合抗性較好，這是小麥育種上的創(chuàng)新研究課題，其關(guān)鍵是解決優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)問題。因此，應(yīng)選擇具多學(xué)科人才優(yōu)勢，有一定的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎(chǔ)，具有豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種材料及掌握熟練的優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)檢測技術(shù)的育種單位。最好有國家及省優(yōu)質(zhì)小麥育種科研項目為支撐。優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）的鑒定與篩選及原原種生產(chǎn)應(yīng)選擇在土地平整、肥力均勻、交通方便、水利基礎(chǔ)設(shè)施齊全、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，并有一定技術(shù)力量的育種單位或是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。優(yōu)質(zhì)小麥品種展示與栽培技術(shù)示范應(yīng)選擇在土壤平整、肥力均勻、交通方便，種植技術(shù)水平較高的農(nóng)科站或科技示范戶。5.1.2良種繁育基地為保證種子質(zhì)量、提高繁殖系數(shù)和增加種子生產(chǎn)能力，原種生產(chǎn)田應(yīng)選擇土壤肥沃、地勢平坦、排灌方便、隔離條件較好的農(nóng)田，實行寬行稀播以充分發(fā)揮單株的生產(chǎn)潛力。良種生產(chǎn)田要相對集中連片，并要加強田間管理，提高種子產(chǎn)量，及時去雜去劣，防治病蟲，單收單打，提高種子產(chǎn)量。同時要求交通方便，干群素質(zhì)高。5.1.3優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地為確保優(yōu)質(zhì)小麥種子生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥商品，應(yīng)根據(jù)小麥品質(zhì)區(qū)劃及優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)條件的要求，選擇土壤結(jié)構(gòu)良好，肥力水平較高，水資源豐富，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，交通便利，與面粉加工企業(yè)較為接近的地區(qū)集中連片進行生產(chǎn)。5.2項目的選址與布局5.2.1育種科研體系建設(shè)的選址引育種中心擬設(shè)于市農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，距XX市區(qū)約5公里，水利基礎(chǔ)條件好，土地平整，肥力均勻，交通便利，已有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。以有雄厚的人才優(yōu)勢和豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎(chǔ)材料，承擔(dān)國家及省“十五”優(yōu)質(zhì)小麥重大項目的XX農(nóng)業(yè)大學(xué)及有豐富的小麥育種經(jīng)驗和育種基礎(chǔ)的XX市農(nóng)科所為技術(shù)依托，并建立相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)小麥創(chuàng)新材料育種點。5.2.2良種繁育基地的選址選在墉橋區(qū)汴河、灰古、靈璧縣尹集、馮廟、泗縣長溝等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利資源條件較好，地勢平坦，隔離條件好的地塊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾科技意識強，素質(zhì)高，具有良繁的豐富經(jīng)驗，已摸索出一套較為完善的政技物相結(jié)合的基地管理方法。為生產(chǎn)合格的原良種提供了有利條件。良種加工廠選在XX市城區(qū)，供水、供電條件好，交通便利。5.2.3優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地的分布基地主要建在沿新汴河、濉河兩岸的四縣一區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域水資源豐實，土壤多為潮土和砂姜黑土，肥力水平較高，小麥生育期間光照充足，雨量適中，有利于高蛋白優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)。項目區(qū)集中連片，有利于優(yōu)質(zhì)商品麥的收購、貯藏與加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。種子基地建設(shè)布局見表5-1。

基地建設(shè)布局表5－1名稱規(guī)模（畝）地點引種示范基地100XX市科技示范園原原種繁育基地100XX市科技示范園原種繁育基地5000XX市科技園、墉橋汴河鎮(zhèn)、蕭縣閆集鎮(zhèn)、碭山黃樓鄉(xiāng)、泗縣長溝鎮(zhèn)、良種繁育基地200000墉橋區(qū)的時村鎮(zhèn)、符離鎮(zhèn)汴河鎮(zhèn)、祁縣鎮(zhèn)、西寺坡鄉(xiāng)，蕭縣的閆集鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓鄉(xiāng)，靈璧縣的尹集鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、馮廟鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)，泗縣的劉圩鎮(zhèn)、瓦房鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、長溝鎮(zhèn)。5.2.4農(nóng)田水利建設(shè)布局名稱規(guī)模地點新建維修機井200眼200眼墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧電灌站1座14座墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧涵閘3座7座泗縣、墉橋、靈璧疏浚中、小溝1022.9km墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧橋涵1300座520座墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧5.2.5農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

名稱規(guī)模地點土建(m2)購置(臺、套)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)站360069墉橋、蕭縣、碭山、泗縣、靈璧城區(qū)及墉橋區(qū)的符離鎮(zhèn)、時村鎮(zhèn)、祁縣鎮(zhèn)，碭山縣的黃樓鎮(zhèn)、蕭縣城閆集鎮(zhèn)、張莊寨鎮(zhèn)，靈璧縣的馮廟鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)和泗縣的劉圩鎮(zhèn)，長溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心300015XX市農(nóng)業(yè)科技園土壤肥料實驗站50027XX市農(nóng)業(yè)科技園植物保護服務(wù)站47032XX市農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)機服務(wù)站1151墉橋、蕭縣、靈璧、泗縣、碭山

第六章建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容目前XX市農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢的需要，迎接WTO對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)要突出優(yōu)質(zhì)化，提升小麥商品糧生產(chǎn)的技術(shù)水平和質(zhì)量效益。實現(xiàn)小麥生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化，要突出抓好育種、種子生產(chǎn)。優(yōu)化栽培環(huán)境、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。優(yōu)質(zhì)小麥研究力量雄厚的XX農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，建立優(yōu)質(zhì)小麥新品種引育種中心，為項目區(qū)培育、篩選優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，建立高質(zhì)量、高標準的優(yōu)質(zhì)小麥引種示范基地及種子生產(chǎn)、貯藏、加工、包裝和推廣銷售體系，采取“一個漏斗”向項目區(qū)及輻射區(qū)集中供種，防止品種混雜和劣質(zhì)種子進入項目區(qū)，使項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥品種供種率達100％，全市優(yōu)質(zhì)小麥供種率達到40%，從而實現(xiàn)項目區(qū)及輻射區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國家糧食安全的目標。以水利基礎(chǔ)設(shè)施和土壤改良為重點，使項目區(qū)統(tǒng)一供排水率達到90%，以大幅度提高項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。通過對項目區(qū)商品麥生產(chǎn)、收購等過程的品質(zhì)的檢測，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)小麥的質(zhì)量水平。6.1建設(shè)規(guī)模1、引育種試驗基地200畝，年產(chǎn)原原種2萬kg2、原種繁育基地2000畝，年生產(chǎn)原種80萬kg。3、良種繁育基地5萬畝，年生產(chǎn)良種2000萬kg。4、優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地50萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥商品糧2億kg6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1優(yōu)質(zhì)小麥育種科研體系建設(shè)由本項目技術(shù)依托單位XX農(nóng)業(yè)大學(xué)為主聯(lián)合XX市農(nóng)科所等單位成立優(yōu)質(zhì)小麥引育種中心，采用高新技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，并廣泛引進同類生態(tài)區(qū)育種單位培育的小麥新品種、新品系，進行系統(tǒng)觀察比較和品質(zhì)測試，篩選出適宜于我市栽培的優(yōu)質(zhì)新品種，為項目區(qū)確定當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種。表現(xiàn)優(yōu)良的品種（系），批量引進育種家種子稀播高倍繁殖并通過冷藏等途徑，保持其種性，使項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)在品種上無后顧之憂，持續(xù)發(fā)展，始終站在市場的制高點。具體建設(shè)內(nèi)容：1、育種圃和引種試驗田50畝2、考種室、掛藏室及低溫冷庫1603、玻璃溫室504、品質(zhì)檢測實驗室1805、原原種生產(chǎn)田150畝6、品種展示和栽培技術(shù)示范園150畝土建、儀器設(shè)備、噴灌、農(nóng)機等配套設(shè)施見表6－1。6.2.21、增施有機肥及秸桿還田等改土培肥52萬畝。2、提高原、良種生產(chǎn)的質(zhì)量、產(chǎn)量等綜合生產(chǎn)能力，購置拖拉機、深松機、播種機、收割機、化肥深松機等農(nóng)業(yè)耕作機械等481臺。3、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)：新建和恢復(fù)電灌站7座；恢復(fù)和新打機井600眼，疏浚大、中、小溝75km6.2.31、新建原、良種及低溫庫25002、新建曬場60003、新建考種室、掛藏室、作業(yè)室9004、新建農(nóng)機庫5005、新建種子烘干用房400m6、新建種子加工線1套7、購置種子精選、包衣等配套機械16臺（套）6.2.1、土建8002、電子天平、培養(yǎng)箱、干燥箱、電泳儀、水份測定儀、低溫超速離心機等儀器設(shè)備95臺（套）（見表6-2）。6.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、新打機井1000眼，修復(fù)機井5000眼2、維修改造電站70座3、新建修復(fù)橋涵640座4、購移動噴灌機1000臺5、疏浚大、中、小溝6000條，750公里具體建設(shè)分布見表6－3。6.4農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系6.4.11、土建5002、NPK連續(xù)流動分析儀、色譜儀、分光光度計、培養(yǎng)箱等25臺（套）。6.4.21、擴建化驗室、標本室、觀測圃等24702、購置色譜儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、空調(diào)器等儀器設(shè)備32臺

第七章優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)技術(shù)方案7.1種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案主要內(nèi)容是新品種引進、選育、示范、生產(chǎn)、加工、精選、包衣、包裝、銷售及售后服務(wù)。種子生產(chǎn)嚴格按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，建立種子生產(chǎn)必需的隔離區(qū)，生產(chǎn)過程嚴格去雜，收貯過程中嚴防機械混雜。對引進、試驗的各類新品種，逐年記載品種表現(xiàn)及繁育推廣有關(guān)資料，建立技術(shù)檔案，篩選出適宜本地種植的新品種，加大宣傳推廣新品種的力度，進一步縮短良種更新?lián)Q代年限。種子加工項目建設(shè)的原則是：高起點、高標準、高質(zhì)量，建成與生產(chǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代種子加工企業(yè)。設(shè)備采用國內(nèi)先進設(shè)備，加工品種質(zhì)量可完全滿足技術(shù)經(jīng)濟指標的要求。生產(chǎn)加工工藝技術(shù)流程7.1.1刷種機提升刷種機提升提升窩眼選基本清選喂料提升窩眼選基本清選喂料提升皮帶輸送流管提升皮帶輸送流管重力選分級倉分級選重力選分級倉分級選提升包衣喂料提升包衣喂料包裝包裝緩沖倉喂料緩沖倉喂料緩沖倉計量緩沖倉計量小包裝緩沖倉小包裝緩沖倉7.1.2喂料喂料緩沖倉包選提升提升7.1.3選擇區(qū)域試驗、審定（1）育種中心工藝選擇區(qū)域試驗、審定育種單位提供基礎(chǔ)變異材料株行（系）新品種示范推廣。（2）種子生產(chǎn)工藝流程品種展示推廣品種試驗引種育種品種展示推廣品種試驗引種育種良種生產(chǎn)推廣原種株系株行良種生產(chǎn)推廣原種株系株行7.2優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)農(nóng)藝措施7.2XX市小麥的前茬主要為玉米、大豆、花生、芝麻、甘薯、高梁等，不同作物讓茬早晚不同，一般大豆、玉米等讓茬較早，以種植半冬性品種為主，可選用豐產(chǎn)性好、抗性強、優(yōu)質(zhì)的皖麥38（中強筋小麥）、PH85－16，安農(nóng)95240；甘薯、棉花等晚茬的宜選用適應(yīng)性強、穩(wěn)產(chǎn)性好的皖麥33（強筋小麥）、鄭州9023（中強筋小麥），安農(nóng)92484等。7.2.2精心整地小麥在各種土壤中都可種植，但要達到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，必須有一個良好的土壤條件，以滿足小麥生長發(fā)育過程中對水、肥、氣、熱的要求。優(yōu)質(zhì)小麥田整地要做到深、凈、細、平、實、暢。深即適當(dāng)加深耕層，增強土壤保水保肥和供水供肥的能力，滿足小麥極系生長發(fā)育的需要；凈即要求不漏耕，不重耕，壟片均勻，滅茬好，抑制病蟲害和雜草；細即表土（0—3cm）疏松，無大坷垃；實即根床層（4—15cm7.2.3種子處理和適期播種適時播種不僅能保證萌發(fā)種子所需的生態(tài)條件，而且有利于小麥一生的正常生長發(fā)育，使小麥及時成熟，為下茬作物騰個早茬。在XX市，皖麥38、淮麥18等半冬性品種的適播期為10月15日至10月23日；皖麥33、鄭州9023等春性品種的適播期為10月23日至11月5日。春性品種不宜過早播種，否則，如遇冬前溫度較高，很快通過春化階段，起身甚至拔節(jié)，引起凍害，造成減產(chǎn)。播種前應(yīng)做好種子準備和處理工作。首先要選用品種對路，粒大飽滿，純度好，發(fā)芽率高的優(yōu)良種子。播前曬1—2個太陽，用藥劑拌種后立即播種。有條件的可選購包衣種子，減輕病蟲危害。7.2.4適宜的基本苗是創(chuàng)造小麥合理群體結(jié)構(gòu)，奪取小麥等高產(chǎn)的起點。要做到以田定產(chǎn)，以產(chǎn)定苗，結(jié)合小麥種子的千粒重、發(fā)芽率和田間出苗率，來確定播種量，嚴把播種關(guān)。糾正播種量偏大現(xiàn)象，半冬性品種播種早，分蘗力強，在宜播期內(nèi)，其基本苗以10—15萬/畝為宜；春性品種分蘗力相對較弱，在宜播期內(nèi)，每畝基本苗以15—18萬為宜；晚播小麥，基本苗可適當(dāng)增加。若基本苗過多，群體過大，難以控制，不能實現(xiàn)高產(chǎn)。要大力推廣淺旋耕機條播，并力爭做到下種均勻，深淺一致，不重播、漏播，避免缺苗斷壟和圪瘩苗現(xiàn)象，保證小麥苗達“早、齊、勻、壯”的要求。7.2.5科學(xué)施肥優(yōu)質(zhì)小麥需氮較多，特別是后期氮素供應(yīng)對小麥品質(zhì)影響較大，施肥應(yīng)遵循“促一控一保一補”的原則。前氮后移，追肥比例為7:3或6:4?；室悖瑥娬{(diào)有機肥和無機肥相結(jié)合，氮、磷、鉀肥相結(jié)合?；室话惝€施有機肥1500—2000kg，尿素20—25kg，過磷酸鈣40kg，氯化鉀8—10kg。重視拔節(jié)肥，拔節(jié)肥要看苗施用，一般于小麥基部一、二兩個節(jié)間定長至劍葉抽出時施用，每畝追施尿素10—15kg。揚花灌漿期補施氮肥，結(jié)合一噴五防，每畝施1—17.2優(yōu)質(zhì)小麥后期威脅較重的病害有赤霉病、紋枯病、白粉病等，害蟲主要有蚜蟲、紅蜘蛛和粘蟲，雜草主要有看麥糧、豬殃殃、大巢菜等。病蟲草害要采取農(nóng)藝和化學(xué)控制相結(jié)合的方法綜合防治。赤霉病和紋枯病要立足于主動出擊，以防為主，在關(guān)鍵時期及時防治。蟲害要做好預(yù)測預(yù)報，準確地防治，優(yōu)質(zhì)小麥要特別重視穗蚜和紅蜘蛛的防治，防早、防好、防了。實施無草和化學(xué)除草相結(jié)合，控制草害發(fā)生。穗期全面實施“藥肥混噴，兩劑合用，一噴五防”，規(guī)范化綜合防治。即按配方殺蟲劑、殺菌劑、磷酸二氫鉀、植物調(diào)節(jié)劑、尿素，一次噴盡，起到防病、防蟲、防脫肥、防干熱風(fēng)、防秕粒五大作用。7.3商品小麥質(zhì)量快速檢測針對要推廣的優(yōu)質(zhì)小麥品種，制訂合理的商品麥品質(zhì)分級標準，并用目測全玻璃質(zhì)顆粒率作為檢測指標。

第八章環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、節(jié)能8.1環(huán)境保護8.1.1環(huán)境保護執(zhí)行標準（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（86）國環(huán)字第003號；（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法實施細則》XX省計委經(jīng)委環(huán)委；（4）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》GB15618-1995；（5）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》GB5084-92；8.1.2污染物與污染源分析本項目對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的有：優(yōu)質(zhì)小麥種子加工、良種繁育、小麥種植及面粉加工。在種子加工以及種植過程中可能產(chǎn)生的污染有包衣劑對土壤的影響、加工噪音、少量廢棄物；種植過程中對水土流失、空氣凈化、美化環(huán)境均有積極影響，同時農(nóng)藥、化肥對土壤、人民生活有不利影響，面粉加工過程中對環(huán)境不利影響主要為噪音及廢棄物。8.1.3環(huán)境保護措施1、小麥種子加工過程中環(huán)保措施。包衣劑選擇低毒、低殘留、高效類型，在保證良種發(fā)芽率的同時，減少可能對土壤、地下水產(chǎn)生的不利影響。種子加工過程產(chǎn)生噪音較大，粉塵較多，對生產(chǎn)工人和周圍居民生活產(chǎn)生影響，在設(shè)備購置時選擇先進、低噪音設(shè)備，安裝消聲裝置，降低噪音；讓操作工穿戴防護用具，減少噪音對操作人員影響；加工廠房遠離居民區(qū)，減少粉塵危害。加工過程中廢棄定期收集，集中處理，杜絕隨地拋棄，防止污染。2、種植過程中環(huán)保措施。小麥種植過程中主要污染為農(nóng)藥和化肥。對種植區(qū)病蟲害，要加強監(jiān)控和科學(xué)的預(yù)測預(yù)報，以減少農(nóng)藥用量，提高用藥效率，把農(nóng)藥對土壤和環(huán)境的影響降低到最低限度。對項目區(qū)小麥種植進行測土配方施肥，增加有機肥施用比例，肥料科學(xué)運籌，減少化肥對土壤的負面影響。3、面粉加工過程中環(huán)保措施。面粉加工過程中可能產(chǎn)生的污染主要有噪音及廢棄物。加工設(shè)備的選型選擇低噪音設(shè)備，讓工作人員穿戴保護用具，以減少噪音產(chǎn)生及對環(huán)境、人員影響。加工過程中產(chǎn)生的棄物，部分可作動物飼料和材料肥料，另一部分經(jīng)處理后達標排放。8.2消防本項目在生產(chǎn)運營管理中不使用、不產(chǎn)生易燃易炸物品，無特殊的消防要求。土建及裝飾中盡量少用易燃裝飾材料，在生產(chǎn)加工及人員活動的集中處合理布置消防用具，培訓(xùn)有關(guān)人員正確使用。在加工區(qū)域按規(guī)范要求建消防水池及設(shè)施。8.3安全生產(chǎn)本規(guī)劃項目的安全生產(chǎn)主要有：小麥在生長期安全；人員在操作中安全；儀器設(shè)備安全。1、小麥在生長期可能遇到的災(zāi)害有水、干熱風(fēng)、病蟲等。主要防治措施是加強田間管理，提高預(yù)報、預(yù)測水平，同時，因地制宜，采取相應(yīng)措施，把災(zāi)害降到最低程度。2、對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)以及安全管理知識培訓(xùn)，制定有效操作規(guī)程，確保操作人員及儀器設(shè)備安全。3、在制種及小麥的種子加工過程中嚴格按有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求操作，帶好相關(guān)防護口罩及用具，在保障操作人員不受或少侵害的同時，保證產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。8.4節(jié)能本項目的主要能耗為水、電、石油等。為進一步節(jié)約能源，降低能耗，減少生產(chǎn)成本，必須采取節(jié)能措施。1、對相關(guān)人員進行必要的節(jié)能知識教育；2、所有儀器設(shè)備盡量選擇節(jié)能型；3、灌溉時采取先進的措施，進行節(jié)水灌溉，提高水源利用率。

第九章項目組織管理及人員培訓(xùn)9.1組織機構(gòu)本項目本著“精簡高效、方便管理”的原則，成立XX市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目建設(shè)辦公室，設(shè)在計委，下設(shè)辦公室、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、營銷部。各部門職責(zé)如下：辦公室：負責(zé)項目的后勤保障工作及有關(guān)行政事務(wù)。財務(wù)部：負責(zé)項目日常財務(wù)管理，確保專項?？顚Ｓ?。銷售部：負責(zé)種子的收購、加工、成品管理和產(chǎn)品銷售及市場開拓。生產(chǎn)技術(shù)部：負責(zé)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)以及種子質(zhì)量檢驗，新品種的引進、試驗示范等。領(lǐng)導(dǎo)小組基地辦領(lǐng)導(dǎo)小組基地辦辦公室財務(wù)部生產(chǎn)技術(shù)部銷售部行政后勤保衛(wèi)檢驗室種子生產(chǎn)新品種試驗站配電機修收購加工成品倉庫產(chǎn)品銷售推銷網(wǎng)絡(luò)9.2項目組織管理的原則1、按照管理科學(xué)化的要求，制定科學(xué)的管理制度。2、實行崗位目標責(zé)任制，定崗、定人、定任務(wù)。3、引入競爭機制，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，堅持工資報酬與工效掛鉤。4、生產(chǎn)、銷售等部門單獨核算，自負盈虧。5、建立職工與企業(yè)共命運體制。6、建立規(guī)范、科學(xué)的勞動管理制度，做到有禁必止，有令必行。9.3組織管理形式項目建設(shè)單位XX市優(yōu)質(zhì)小麥基地項目建設(shè)辦公室依托豐華農(nóng)科股份有限公司為主體，該公司是以農(nóng)業(yè)科技示范園為發(fā)起人設(shè)立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。下設(shè)農(nóng)作物雜交種子公司、農(nóng)作物常規(guī)種子公司、瓜菜種子公司、種子經(jīng)營部、原種繁殖場、種苗研究所等單位。公司擁有穩(wěn)定的良種繁育基地及銷售網(wǎng)絡(luò)。實行自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算，依法納稅，并以全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。9.4人員培訓(xùn)1、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴大招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，使90%的應(yīng)屆初中畢業(yè)生回鄉(xiāng)前掌握1—2項農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)；2、開展綠色證書培訓(xùn)，項目區(qū)爭取達到每20個農(nóng)戶有一個綠證學(xué)員的目標；3、從靈璧縣開始，逐步推向其他縣區(qū)開展跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，使每個村民組都有1名參訓(xùn)人員，掌握2門以上農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)；4、組織實施知識更新工程，全面推進農(nóng)業(yè)干部的繼續(xù)教育。從2002年起，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)干部都接受專業(yè)繼續(xù)教育，年均繼續(xù)教育的時間不少于12天。

第十章項目實施計劃XX省XX市國家大型優(yōu)質(zhì)小麥基地項目工程實施主要分三個階段。第一階段，完成前期調(diào)研和可行性研究階段；第二階段，完成土建階段；第三階段，完成設(shè)備購買、安裝、調(diào)試、人員培訓(xùn)。三個階段的工作可根據(jù)實際情況，交叉進行（詳見項目實施計劃表）。項目實施計劃表年份建設(shè)內(nèi)容2001200220034季度1季度2季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度項目建議書及可行性研究審批施工圖設(shè)計土建工程設(shè)備采購安裝調(diào)試聯(lián)合試運行人員培訓(xùn)竣工驗收

第十一章投資估算和資金籌措11.1投資估算11.1.1投資估算依據(jù)1、設(shè)備費按詢價或類似工程設(shè)備投資估列。2、建筑工程參照《XX省建筑工程單位估價表》。3、安裝工程費依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額XX省單位估價表》調(diào)整。4、其他費用如預(yù)備費等執(zhí)行國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范。11.1.2投資估算詳見投資估算表。11.2資金籌措及運用項目總投資為1億元。資金籌措為：申請國家投資5000萬元，申請省級投資1600萬元，項目區(qū)XX市投資1600萬元，縣（區(qū)）自籌1800萬元。

第十二章效益分析12.1經(jīng)濟效益本項目直接經(jīng)濟效益為普通小麥改種優(yōu)質(zhì)原種、良種小麥的增量效益。目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植普通小麥基本保本，故設(shè)定無項目的效益為0，增量效益即為小麥原種、良種收益。

12.1.1銷售收入

1、小麥原種

小麥原種基地5000畝，畝產(chǎn)400kg，總產(chǎn)量200萬kg，單價4元/kg，年銷售收入800萬元。

2、小麥良種

小麥良種基地200000萬畝，畝產(chǎn)400kg，總產(chǎn)量8000萬kg，單價2元/kg，年銷售收入16000萬元。

合計銷售收入16800萬元。

12.1.2種植成本估算1、小麥原種種子：18萬元；化肥、農(nóng)藥：37.5萬元；機耕、播、收：25萬元；灌溉：10萬元；勞務(wù)、用工：100萬元；農(nóng)業(yè)稅：30萬元。小麥原種種植成本220.5萬元。2、小麥良種種植種子：800萬元；化肥、農(nóng)藥：1500萬元；機耕、播、收：1000萬元；灌溉：40萬元；勞務(wù)、用工：4000萬元；農(nóng)業(yè)稅：1200萬元。小麥良種種植成本小計8540萬元。種植成本合計8760.50萬元。12.1.3加工、倉儲、水利及服務(wù)體系成本（1）農(nóng)田水利及設(shè)備、基地設(shè)施維護按項目投資的5%估列，年均500萬元。（2）選種、加工、倉儲各種損耗按0.25元/kg計算，年均2050萬元。（3）人員工資項目直接服務(wù)人員300人，年工資總額300萬元。（4）其他費用（包括動力等）按上述費用的10%估列，年均285萬元。合計3135萬元。12.1.4經(jīng)濟效益評價指標1、項目投資10000萬元2、銷售收入16800萬元/年3、種植及加工成本11895.50萬元/年4、直接收益4904.50萬元5、投資內(nèi)部收益率35.33%6、財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=12%)13745.7萬元7、投資回收期4.44年(包括兩年建設(shè)期)12.2社會效益1、項目實施后，政府從企業(yè)獲利中可明顯增加稅收。按15%所得稅計，2年國家可增加稅收5271×15%=290.65萬元。2、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)對促進城鄉(xiāng)居民的生活改善和質(zhì)量提高，增強保健，引導(dǎo)綠色保健無公害食品的發(fā)展和時尚消費意義深遠。總而言這，實施優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)項目，將產(chǎn)生一系列積極的顯著的作用，直接帶來巨大的經(jīng)濟效益。3、項目實施后，由于農(nóng)技體系的完善，提高了農(nóng)技服務(wù)的水平和技能，因而可迅速促進全市廣大農(nóng)民科學(xué)種田的水平。12.3生態(tài)效益項目實施后，由于優(yōu)質(zhì)小麥栽培要求減少農(nóng)藥、化肥的施用量，有利于保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，同時由于采取秸稈還田技術(shù)，減少了焚燒污染，有利于改善居民的生活環(huán)境。

市級種子貯藏與加工投資估算表表11-3項目單位數(shù)量單價（元）金額（萬元）備注1、倉庫M240001000400含配套2、雙低庫M28004500360含配套3、曬場M26000100604、烘干用房M2400250105、種子烘干設(shè)備套1340000346T/H6、種子加工流水線5T/H條1250000250進口7、種子包衣機臺526000138、種子精選機輛340000124KW9、自動稱臺82500410、縫包機等附屬設(shè)施臺110000111、除塵系統(tǒng)套1512、風(fēng)篩選臺140000412、比重選臺140000413、分級篩臺130000314、干貯倉通風(fēng)套220000415、供電設(shè)備及電增容1516、運輸車輛輛2100000205T17、現(xiàn)代化辦公設(shè)施518、設(shè)備安裝等費用4合計1208

縣級種子貯藏與加工投資估算表表11-4項目單位數(shù)量單價（元）金額（萬元）備注1、倉庫M210001000100含配套設(shè)施2、雙低庫M2200450090含配套設(shè)施3、曬場M22000100204、烘干用房M21002502.55、種子烘干設(shè)備套1340000346T/H6、小型種子加工流水線條180000080進口7、種子包衣機臺2260005.28、種子精選機輛14000044KW9、自動稱臺225000.510、縫包機等附屬設(shè)施臺110000111、除塵系統(tǒng)套1512、風(fēng)篩選臺140000412、比重選臺140000413、分級篩臺130000314、干貯倉通風(fēng)套120000215、運輸車輛輛1100000105T17、現(xiàn)代化辦公設(shè)施518、設(shè)備安裝等費用2合計368.2注：在五縣區(qū)建設(shè)同等規(guī)模的種子加工與貯藏設(shè)備各一座，總計投資368.2×5=1841（萬元）

農(nóng)業(yè)科技園擴建投資估算表附表2項目內(nèi)容單位單價（元）數(shù)量金額(萬元)備注1、土建M2100010001002、組培及病毒檢測儀器853、智能溫室M2320100032上海農(nóng)機研究所4、日光溫室M225010000250上海長征管棚廠4、連棟塑料大棚M21806000108上海長征管棚廠5、工廠化育苗車間M2500100050上海長征管棚廠6、防蟲網(wǎng)室M280600048上海長征管棚廠7、機井及配套眼1500011.58、棚內(nèi)小型農(nóng)機具2.4日本或韓國進口9、棚內(nèi)栽培儀器設(shè)備1.210、棚內(nèi)加溫設(shè)