高校公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例

高校公有房產(chǎn)管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條房產(chǎn)資源是高等學(xué)校辦學(xué)的必備條件，也是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分。為切實(shí)加強(qiáng)我校公有房產(chǎn)的統(tǒng)一管理、有效使用和良好維護(hù)，發(fā)揮其作為辦學(xué)資源的最佳效益，保障學(xué)校和使用單位的合法權(quán)益，進(jìn)一步深化我校公有房產(chǎn)管理改革，依據(jù)原國(guó)家教委、計(jì)委和建設(shè)部1992年聯(lián)合頒發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本條例。

第二條上海交通大學(xué)公有房產(chǎn)是指房地產(chǎn)權(quán)證或房屋使用權(quán)屬于上海交通大學(xué)的所有房產(chǎn)資源。根據(jù)房產(chǎn)使用性質(zhì)，學(xué)校公有房產(chǎn)共分六類：1、校黨政機(jī)關(guān)用房；2、學(xué)院及直屬單位用房；3、科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研基地用房；4、公共服務(wù)用房；5、各類公寓用房；6、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用房。

第三條所有在上海交通大學(xué)具有使用權(quán)屬的土地上建造的各類房產(chǎn)資源，其產(chǎn)權(quán)均屬上海交通大學(xué)。

第四條學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校公有房產(chǎn)配置和管理的重大決策，檢查、監(jiān)督本條例的貫徹和實(shí)施。學(xué)校授權(quán)資產(chǎn)管理處對(duì)學(xué)校公有房產(chǎn)進(jìn)行配置、調(diào)整與管理，并組織實(shí)施本條例。

第二章管理原則

第五條學(xué)校公有房產(chǎn)的配置與使用必須服從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和校區(qū)功能定位的總目標(biāo)，實(shí)行“學(xué)校所有、二級(jí)管理”體制，以“整體配置、有償使用、定額補(bǔ)貼、協(xié)議約束”為基本原則。

第六條學(xué)校對(duì)校黨政機(jī)關(guān)、學(xué)院、直屬單位進(jìn)行公有房產(chǎn)的整體配置，根據(jù)各單位的建制、機(jī)構(gòu)、人員等要素確定其主體用房和窗口聯(lián)絡(luò)用房配置的地域和面積。對(duì)建制在閔行校區(qū)的單位，學(xué)校將在徐匯校區(qū)集中設(shè)置窗口聯(lián)絡(luò)用房、專業(yè)學(xué)位研究生教育用房等。

第七條校黨政機(jī)關(guān)、各學(xué)院、直屬單位對(duì)學(xué)校整體配置的房產(chǎn)資源可以在本單位內(nèi)部進(jìn)行再配置，配置方案應(yīng)報(bào)校資產(chǎn)管理處備案，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定使用和管理。

第八條為配合學(xué)校即將試行的教學(xué)、科研等全成本核算改革，使學(xué)校房產(chǎn)資源達(dá)到最佳效益，各類房產(chǎn)資源費(fèi)根據(jù)公有用房的地域、用途、性質(zhì)和市場(chǎng)等因素，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。

第三章管理辦法

第九條校黨政機(jī)關(guān)用房，是指校部各黨政機(jī)關(guān)使用的房屋，包括辦公室、資料室、會(huì)議接待室等。根據(jù)各部門人員編制、結(jié)構(gòu)、專項(xiàng)服務(wù)等因素，實(shí)行“定額配置、超額收回”。

第十條各學(xué)院、直屬單位用房，是指各學(xué)院、直屬單位用于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和管理的各類實(shí)驗(yàn)室、院系黨政辦公用房、資料室、會(huì)議接待室、教師辦公用房、專用教室等。按照教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及辦公等需求，按學(xué)生人數(shù)、在編教職工人數(shù)、產(chǎn)出績(jī)效等，進(jìn)行整體定額配置，實(shí)行“有償使用、定額補(bǔ)貼”。

第十一條科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研基地用房，是指交叉學(xué)科綜合性大平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研工程中心、科研實(shí)驗(yàn)室等。實(shí)行統(tǒng)一管理、按需申請(qǐng)、有償使用、協(xié)議約束、到期收回、有序流轉(zhuǎn)的機(jī)制。

第十二條公共服務(wù)用房，是指各類公用教室、圖書館、檔案館、體育活動(dòng)場(chǎng)所、校醫(yī)院、幼兒園、附屬中小學(xué)、附屬用房等。學(xué)校參照國(guó)家規(guī)劃建筑指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際所承擔(dān)的服務(wù)任務(wù)配置房產(chǎn)資源；學(xué)校實(shí)行總體調(diào)控，使用部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)使用與管理。

第十三條各類公寓用房，是指學(xué)生公寓、教工單身和家屬公寓、博士后公寓等。由資產(chǎn)管理處會(huì)同學(xué)生處、研究生院和人事處具體核定用房定額后，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)調(diào)配，并委托專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理。

第十四條企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用房，是指校辦企業(yè)、后勤企業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等使用學(xué)校的公有用房。凡經(jīng)營(yíng)性用房一律實(shí)行租賃協(xié)議管理，資產(chǎn)管理處與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或后勤集團(tuán)按其所使用的樓宇簽訂《用房租賃協(xié)議》，租賃方按協(xié)議規(guī)定向?qū)W校繳納公共條件設(shè)施費(fèi)，公共條件設(shè)施費(fèi)可作為企業(yè)的成本開支。協(xié)議期限原則為3年。

第十五條為加強(qiáng)學(xué)校房產(chǎn)資源的統(tǒng)一歸口管理，對(duì)各單位配置的公有用房實(shí)行協(xié)議管理，由資產(chǎn)管理處定期與用房使用單位簽訂《用房使用管理協(xié)議》，明確各方責(zé)權(quán)關(guān)系。

第十六條因機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職能調(diào)整等原因需要調(diào)整用房，學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)書面告知資產(chǎn)管理處，用房調(diào)整所涉及的單位須向資產(chǎn)管理處提出用房申請(qǐng)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料，由資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)職能部門重新核算用房配置量，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理用房調(diào)配手續(xù)，并與所調(diào)配的單位簽訂《用房調(diào)配協(xié)議》，明確配置用房額度、退出用房期限及物業(yè)管理等事項(xiàng)。

第十七條在符合國(guó)家和學(xué)校規(guī)劃的前提下，校內(nèi)單位自籌資金在學(xué)校土地上建造教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及辦公類用房，須向資產(chǎn)管理處提交申請(qǐng)報(bào)告，說明資金來(lái)源與金額、樓宇用途、還貸方式等事項(xiàng)，不得動(dòng)用教學(xué)的正常收入或應(yīng)繳學(xué)校的學(xué)生學(xué)費(fèi)用于還貸。申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、基建處等有關(guān)職能部門審核后，報(bào)學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由資產(chǎn)管理處與自籌資金的單位簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)關(guān)系等事項(xiàng)。

學(xué)校根據(jù)自籌資金與房屋總造價(jià)的比例確定投資面積，自交付使用之日起，15年內(nèi)學(xué)校給予其投資面積50%的獎(jiǎng)勵(lì)面積，計(jì)入該單位公有用房總額度中。第16年開始，這部分房產(chǎn)學(xué)校不再給予優(yōu)惠政策。

第十八條在符合國(guó)家和學(xué)校規(guī)劃的前提下，學(xué)校企業(yè)在學(xué)校土地上自籌資金建造經(jīng)營(yíng)性用房，須向資產(chǎn)管理處提交項(xiàng)目論證報(bào)告，說明資金籌措方式、預(yù)計(jì)收益及投資回收期限等事項(xiàng)，論證報(bào)告經(jīng)資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、基建處等有關(guān)職能部門審核后，報(bào)學(xué)校資源配置和資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。由資產(chǎn)管理處與籌資建設(shè)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)關(guān)系、使用年限等事項(xiàng)。

第十九條各單位使用公有用房所需支付的費(fèi)用，或因房產(chǎn)資源配置缺額應(yīng)由學(xué)校補(bǔ)貼的費(fèi)用，每年度資產(chǎn)管理處與相關(guān)單位共同核定后，由校財(cái)務(wù)處在與各單位年終結(jié)算時(shí)扣除或增補(bǔ)。

第四章其他規(guī)定

第二十條為推進(jìn)學(xué)校房產(chǎn)資源的有效利用，落實(shí)以樓養(yǎng)樓的良性發(fā)展模式，學(xué)校收取的房產(chǎn)資源費(fèi)、公共條件設(shè)施費(fèi)和房租等收益，原則上進(jìn)入學(xué)校公有房產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于學(xué)校物業(yè)管理、房屋維修、校園建設(shè)、住房改革等費(fèi)用的開支。

第二十一條學(xué)校各類新建樓宇竣工、經(jīng)政府有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由基建處向資產(chǎn)管理處、后勤保障處等辦理樓宇和外場(chǎng)配套的移交手續(xù)，樓宇移交包括樓宇全部鑰匙、竣工圖紙資料、樓內(nèi)設(shè)施設(shè)備配套及整改情況等內(nèi)容，基建處與資產(chǎn)管理處簽訂《新建樓宇交接事項(xiàng)備忘錄》；外場(chǎng)配套移交包括綠化、地下管線圖紙及道路等，基建處與后勤保障處簽訂《新建樓宇的外場(chǎng)配套交接事項(xiàng)備忘錄》。

第二十二條學(xué)校新建樓宇竣工后，基建處負(fù)責(zé)完成整套工程資料及時(shí)向?qū)W校檔案館和有關(guān)部門的歸檔工作；資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門申辦樓宇的房地產(chǎn)權(quán)證，基建處須提供完整的建筑竣工資料，并協(xié)助房地產(chǎn)權(quán)證的申辦工作。

第二十三條為使學(xué)校房產(chǎn)得到良好維護(hù)，各類新建樓宇在竣工前二個(gè)月，由資產(chǎn)管理處會(huì)同學(xué)校招投標(biāo)辦公室、樓宇使用單位，采取招投標(biāo)方式選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)，委托中標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)對(duì)樓宇進(jìn)行前期介入、驗(yàn)收接管和進(jìn)駐后的規(guī)范物業(yè)管理。

第二十四條各單位對(duì)其使用的公有用房不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修、加層、拆除和增加隔斷等工程項(xiàng)目。如確需進(jìn)行上述工程，必須履行嚴(yán)格的申報(bào)手續(xù)，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條對(duì)學(xué)校認(rèn)定許可出借的非經(jīng)營(yíng)性用房，出借方須將出借事宜書面報(bào)校資產(chǎn)管理處審核，經(jīng)學(xué)校同意后方可出借，并由校資產(chǎn)管理處與借用人簽訂房屋出借協(xié)議，學(xué)校按協(xié)議收取相應(yīng)費(fèi)用。

第二十六條嚴(yán)禁各單位將使用的非經(jīng)營(yíng)性用房擅自出租或變相出租給校內(nèi)、外其它單位；嚴(yán)禁將學(xué)校的房產(chǎn)當(dāng)作資產(chǎn)投資、入股、抵押等。違者，學(xué)校除收回所涉及的房屋和所得收益外，還將收取違約期間使用面積每天10-20元/平方米的違約金。新晨范文網(wǎng)

對(duì)擅自占有公用設(shè)施和封閉公用場(chǎng)所或改作它用的，除按上述規(guī)定處理外，必須立即恢復(fù)原狀，由此所發(fā)生的費(fèi)用，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

第二十七條為便于學(xué)校公有用房的信息化管理，各單位使用的公有用房的房間編號(hào)、用途等如有變更，須在一個(gè)月內(nèi)向校資產(chǎn)管理處備案，以便及時(shí)更改。

第二十八條各單位使用的公有用房，凡閑置半年以上或違規(guī)使用者，學(xué)校有權(quán)收回。未經(jīng)學(xué)校允許，各單位之間不得以任何方式轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)。

第二十九條在學(xué)校的建筑物或圍墻上豎立、懸掛商業(yè)性銘牌、廣告牌等事宜，由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一管理，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的應(yīng)予以拆除。

第五