法院下從中外質(zhì)詢制度的比較看我國人大如何監(jiān)督

1從中外質(zhì)詢制度的比擬研究看我國人大如何監(jiān)督法院下4.“執(zhí)行機關〞的含義不同。一些學者認為，法院和政府一樣都是同級人大的執(zhí)行機關?！?如此把法院簡單地歸為人大的執(zhí)行機關會造成對法院性質(zhì)認識的混淆。確實，政府和法院都是國家機關，都要履行國家所賦予的職能，都要涉及法律的運用，而法律都是全國人大(也包括其常委會)制定的。然而，政府不但要執(zhí)行全國人大及其常委會通過的以法律形式表現(xiàn)的決定，要執(zhí)行本級和上級地方人大及其常委會通過的以地方性法規(guī)、自治條例、單行條例形式表現(xiàn)的決定，還要執(zhí)行本級和上級人大(包括全國人大)及其常委會作出的一般決議和命令。如?地方組織法?第五十九條規(guī)定，地方各級人民政府的職權(quán)之一便是執(zhí)行本級人大及其常委會的決議。而法院在審判中運用的法律只能是全國人大及其常委會通過的法律，以及本級和上級地方人大及其常委會通過的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，而對于人大及其常委會包括全國人大通過的一般決議和命令也無適用的義務，這也是法院依照法律進行審判的職能決定了的。因此，法院這一“執(zhí)行機關〞只能是“執(zhí)行〞嚴格意義上的法律，與政府的“執(zhí)行〞不同。5.司法權(quán)與行政權(quán)的性質(zhì)不同(1)司法權(quán)具有終局性而行政權(quán)不具有終局性。首先，就司法權(quán)的外部聯(lián)系而言：?憲法?第126條規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關、社會團體和個人的干預。〞因此，司法權(quán)所作出的判決和裁定具有終局效力，其他任何機關都無權(quán)改變，包括產(chǎn)生它的人大。即使出現(xiàn)錯案，也只能通過司法權(quán)的內(nèi)部運作如上訴、申訴等程序進行糾正。因此，司法權(quán)對外是獨立的，具有最終效力。而行政權(quán)只是對人大通過的法律、法規(guī)以及決定、命令的執(zhí)行權(quán)力，人大可以隨時對這一執(zhí)行權(quán)力進行糾正，有權(quán)改變或撤消其違法或不適當?shù)臎Q議或命令，因此，行政權(quán)不具有終局性。其次，就司法權(quán)的內(nèi)部聯(lián)系而言：各級法院的審判均由法官依照法律獨立審判并由自己署名負責，不向院長請示，下級法院也無須向上級法院請示，反過來說，院長和上級法院都無權(quán)指示本院法官和下級法院對具體案件應如何判決。而行政權(quán)的行使那么不一樣，請示和指示已經(jīng)成為行政機關內(nèi)部和上下級之間下屬和領導的辦事程序，其行政行為一般都受制于本機關首長和上級行政機關。[13]因此，無論從司法權(quán)的外部性還是內(nèi)部性聯(lián)系而言，司法權(quán)都具有終局性，在此意義上，行政權(quán)都不具有終局性。(2)司法權(quán)的威脅性遠小于行政權(quán)。首先，從質(zhì)詢制的產(chǎn)生和逐漸強化歷史可以看出，正是因為行政權(quán)的逐漸膨脹和坐大，才產(chǎn)生了議會質(zhì)詢政府以控制和監(jiān)督政府的制度。行政權(quán)的膨脹在我國也不例外。同時也正是基于扶植弱小的司法權(quán)這一考慮，西方國家都排除了對法院進行質(zhì)詢。其次，司法權(quán)是被動的，而行政權(quán)是主動的。由于法院實行不告不理，只要公民沒有起訴至法院，法院對于公民的權(quán)利可以說根本沒有侵害的時機。而行政權(quán)在很大程度上都是主動行使的，涉及社會生活的方方面面，可以說無所不包，從概率上說，行政權(quán)侵害公民權(quán)利的時機大大增加。再次，行政機關擁有很多權(quán)力和大量社會資源，司法機關所擁有的權(quán)力和資源卻少得多?！八痉ú块T既無軍權(quán)，又無財權(quán)，不能支配社會力量與財富，不能采取任何主動行動〞。[14]因此，司法權(quán)比擬行政權(quán)而言威脅性很小。6.宗旨和目的不同。行政機關以“效率〞為宗旨，執(zhí)行某項法律或政策的目的是為了增進社會利益和促進社會的進步，是為了大多數(shù)人的利益，是積極性的。司法機關那么以“公平〞為其宗旨：目的是保障個體得到公平的對待，從而防止再起訴訟，是消極的。綜上所述，由于司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)存在著的諸多不同，以及法院與人大和政府與人大這兩對關系也有很大差異，決定了我們不能由人大可以質(zhì)詢政府這一制度就當然地推演出人大也可以質(zhì)詢法院。六、人大不應質(zhì)詢法院劃粥(一房)如妥何解黃決“客反多拿數(shù)難行題〞科池美國登憲政橋?qū)W者南提出凝的“離反多國數(shù)難禾題〞喪是指鼻，立盈法是突多數(shù)襲人民沫意志遮的表熄達，擾而美拔國法齡官那么龍可以推根據(jù)帶自己股對憲思法的狀理解親來判悠定它捏違憲江無效織。就啊美國抬的憲保政實全踐而啄言，尿確實后提出床了令晶人困獲惑的郊悖論泊：非良民選宗法官丸往往駕比民外選的伐立法篩機構(gòu)華更好齒地保拐護了輝民眾布的權(quán)宴利。新?lián)W嗎者分懼析，癢原因欺在于抗：一窯是付倆諸于皺民意廁代表栽(立薪法部踐門)艷。成深本太冬高，耕因為疾立法案部門吃往往奮是國態(tài)家機洲關中蘆效率及最低診的;演二是攔政治推考慮巧最簡撞單的煤方法豎便是膝付諸狂選票分，結(jié)近果就遍會出貫現(xiàn)美呆國人襖最擔窯心的疼“多醋數(shù)暴旱政〞挎。[店15冬]荷滿中國鞠盡管舞不存滅在美熟國式晌的法遇院和季國會動分權(quán)輸與制絹衡，圓但同窮樣存假在這勺一“田反多誤數(shù)難狡題〞少，即蟻作為幅民選榜機關叢的人腥大無授權(quán)改認變非噴民選捕法官攜所作腹的判亂決或稅裁定別。通埋過進像一步鉆分析桃我們駛可以員發(fā)現(xiàn)燙，立悅法機李關是惱民選欣機構(gòu)筆，代健表民登意(割公意刺)，償因此甩，他撿們制昨定和扯執(zhí)行年法律逼時考套慮的獅一般食是社壩會正估義，枯或者唉說是悔大多困數(shù)人災的正芬義，此目的絡是為些了增喂進社剖會利四益和勉促進菊社會瞎進步晨。然控而社鄭會利許益是猶每個火個人木利益柿的組晝合，盾社會寧正義螞也是甜個體薦正義墨所構(gòu)腫成的龍，促板進社舟會利些益的守同時助也要未保護衛(wèi)個體策利益吉，然痰而在制促進亦社會瓶利益且時會獲不可營防止碑地損醫(yī)害部孩分和塑個人晉利益孩。這孟時候鋒就需掌要有濱一種紐力量綱對個仆人利你益或標少數(shù)悠人的凝利益溝進行后保護們，否肢那么難番免會賽導致還“多君數(shù)人擱的暴魯政〞思。這渣一種帳力量茫與立傅法機學關促姿進社默會利群益之絹間是釣相輔岸相成追的關兵系，旋后者夕是正關面的阿促進青，前樣者是撕通過版反面如的保練護作外用進糧行促壤進，址但兩裕者都尖不可蘆缺少伴，這熊就是憶司法掉權(quán)的祖運用鋪。正嘆因為債司法艦機關愛以“麥公平闊〞和遭“正泥義〞肢為宗雙旨，嘆在保晃護個讀體利只益方反面發(fā)絡揮著笛重要置作用份，所往以即引使是恨代表駐多數(shù)仁人意吸志的羊立法廊機關斃都無散權(quán)干梁涉或艷改變奔其決述定，難因而妥賦予援司法跪權(quán)的忌終局魯效力染。正耽如德卸沃金病指出其的，內(nèi)“憲帖法，支特別路是權(quán)猴利法仁案，菌是被俱設計太用來愁保護罵公民果個人脅和團皇體以膀反對互大多嶺數(shù)公貸民可源能要云去制狐定的老某些躺決定蘿，甚稿至大證多數(shù)暈人認淚為它促是社守會普伴遍的惱和共韻同的釋利益室的決帥定。貢〞[處16瓜]這難就是援法院瞎的作輕用。忌因此知，我蘆們可巧以說虹，立患法機拘關代鴿表的裕是公區(qū)意(洞民意那么)，恐而司撓法機呈關代贈表的酷那么是符個體厚正義逝。貸樣基于醋這一誰認識皇，即繡使作勵為法孝院監(jiān)礦督機軍關的季人大亭，其護監(jiān)督刃權(quán)也訊受到膝制約氧而不們能任那意行援使。炭因此搜，我貧們不而能把料公意應(民行意)慮凌駕侵于個愁體正旋義之躬上。衣因此組，代臭表公悶意的鴿人大熔就不悲能對爪并非援代表樓公意紅的法抽院進請行質(zhì)稼詢。即江(二吉)從湖質(zhì)詢厚的形代式看促，中真國的等質(zhì)詢睜案必階須用喘書面連提出誕，回秧答那么鴉可以閣是書雖面的護也可引以是纏口頭奏的。叼由于牌質(zhì)詢板制度萬要求倉口頭廚答復弱必須其由被或質(zhì)詢?nèi)睓C關荒的首乘長親捕自到落會作筐答，箏這就盆要求杠首長登對本摧機關甜的工怕作情磨況有故全局溪了解喝和總椅體把參握，比符合傍政府蹄的首寧長負膚責制碌這一摩領導腐體制烘，而燕法院者并不轟實行種首長類負責幼制而冰實行利法官至個人墳負責府制，塑院長怒所管君理的陣只能仿是本證院的陸行政鳳事務懼而非鞠具體鏡的案稈件情頁況，后院長搬不可柏能也惑不應略該知寇道具裂體案壯件情累況，佳因此銷，不姓應該夕由院馳長進也行口耍頭答猜復。持其次路，書創(chuàng)面答歌復要頓求受催質(zhì)詢言機關緒提交策書面成材料涌，很尖顯然競，這馬一書散面材悼料也固是以爽整個竊機關桐的名辟義作梢出的飛。行狐政機環(huán)關的秒公文挺都需逝要行蝶政首贊長簽駛署，稿而法迅院的飾判決與和裁宿定的動署名秋人是酬承辦放案件化的具菊體法炊官而插非院決長，矩院長羽不能筒以法舍院院腫長的繁名義癥簽署雕任何寬判決托和裁拾定。臟因此快，無波論是咸口頭沃答復揀還是榮書面赤答復縫的性愧質(zhì)都餓決定謙了法渴院不休能作達為質(zhì)頃詢對板象。施同時里，這區(qū)也是邪由質(zhì)煩詢對掩象的欲特點震所決貓定了醬的。潑質(zhì)詢設是對臥整個蛙機關童的質(zhì)辰詢，慨如對嘉政府禿的質(zhì)窩詢而羽不是顆對政汪府某停個工突作人話員的楚質(zhì)詢攻。政遷府對扁外是卵作為踐一個妄整體膨形象董出現(xiàn)鉤的，咐其生悶效的室行政祝決定崗是以宰整個戒機關啊的名多義作婚出的披，而輔法院編的生三效裁爬判并駛非以端法院炸的名青義作遲出，減而是股以具居體承安方法蒼官的膨名義債作出演。礙哨(三舍)從慨質(zhì)詢?yōu)V的后勉果看異，人組大也題不能屑質(zhì)詢叛法院賭。質(zhì)寫詢是劇對被蜜質(zhì)詢傘機關礎首長蹈的質(zhì)供詢，魚對質(zhì)綿詢不埋滿意撈的可惱再次儀要求炒質(zhì)詢輛，如撞果仍過不滿作意的斬，現(xiàn)覆行法誼律并反未規(guī)廢定后嘴果，隙但從腔質(zhì)詢吧這一隨剛性斜監(jiān)督晴方式放的本串意和利國外誰質(zhì)詢忙制的鞠實踐暮看來濁，被箏質(zhì)詢妙機關陡首長報應負也一定皂的政挽治責蒼任，案有可豈能導坐致其磁首長卻被彈旺劾(弊我國棒也有嘗這樣評的案燙例)塘，這堂一后淚果是究法院蠅所不筆能承朝受的滋。1早.從趨法院謀內(nèi)部姥來說潮，法碗院并味不實稱行首岔長負摟責制師，院枕長只訂負責道行政晝事務杠，除竊非院描長自枕己當都法官豆，他飼不會專也不隸應當獸涉及瞞具體森案件傻的審艱理，哲也就垃是說知，院國長并押不是淚案件董的責韻任人夢，責撤任人何只是蛛承辦翅案件環(huán)的具鋪體法廉官，見因此乘，人效大質(zhì)夏詢法憤院，碰由院困長來懶承當灰非其偉本人孩所審神案件燒的責吵任，榨這完共全混遷淆了纖責任桐人，耽與“內(nèi)判者佩不審袍，審省者不此判〞甘如出沸一轍膜。2者.從崖上下狗級法撕院的載關系丙來說燥，人睛大也碧不能斤質(zhì)詢槳法院伍。由慎于上炊下級湊法院霞之間蛾的關磁系是躺監(jiān)督穴關系跟而非獲領導獨關系澡，上但級法僑院對熟下級不法院哈的錯既案、槳冤案嘗不應木當負那么責，肺人大碌也不塵能通艱過質(zhì)殘詢上積級法尚院的暑方式距來監(jiān)袍督下污級法裙院。霉因此士，如炒果硬帆要對鄉(xiāng)法院欺進行舉質(zhì)詢幫，勢甲必意距味著恭法院派院長佩要對內(nèi)該院教法官奔和下袍級法借院法唯官的御審判虧行為蒜負責淺，從頁而導奪致其煌基于檢責權(quán)待利一宮致的蝴考慮沒必然仙強化哀其內(nèi)衰部領波導體濤制，侍最終嶼使法行官陷奮于行究政機不關式億的科雅層體土制中床而不擇能真份正做糾到對糧法律宿負責壤，使彈司法堂獨立蝦成為販一句消空談握!筑舌(四挺)練關于罩個案嚼監(jiān)督造。很辟多學緞者主陰張人尸大對請法院徹進行砍個案浮監(jiān)督精，實表踐中乏也出錫現(xiàn)了集一些蒸人大歌代表蹲以個杜案監(jiān)虹督的完方式穿對法匙院進野行監(jiān)震督。尾據(jù)稱倉，個踩案監(jiān)肯督是適人大芹對法撞院所贈享有墊的監(jiān)猛督權(quán)禍的本批意。泰筆者敗認為犯，這秀一觀砍點值追得商籌榷。痛人大汪對其習他國皆家機殺關的軌監(jiān)督妙中，斧監(jiān)督兔主體泄包括攔人大象作為圖監(jiān)督扛主體憐和人絞大代奶表單愿獨或豬局部毅聯(lián)合恨作為綠監(jiān)督哨主體正。人輪大整藏體作露為監(jiān)殼督主的體的臭情形稠較多筍，如龜?憲古法?饞所賦牧予人榆大及任其常路委會甲對其柿他國趁家機嶄關的壺監(jiān)督狠權(quán)都目是人粗大作找為整硬體享斷有的您監(jiān)督至權(quán)，葉如解握釋憲題法和涂監(jiān)督涂憲法鍵實施翁、撤父消同均級政斑府違帆法和閃不適避當?shù)幕艣Q議鋒和命寫令等直。人觀大代陳表單湖獨或允局部鵝聯(lián)合斷作為重監(jiān)督誠權(quán)主禿體那么鞋必須邀有法巨律明孝確規(guī)螺定，類如全鴿國人碗大開故會期旦間，壯一個伐代表起團或殺三十警名以漂上代腰表有好權(quán)提你出對機國務濕院及威其各尺部委搜的書細面質(zhì)欺詢案坐，人挑大代乞表有派權(quán)提搏出對協(xié)其他筑國家聲機關勻的詢臭問等壁，都記是法膝律明潑確規(guī)杠定的牌。作靈為后酬者這遣一監(jiān)替督主雕體，捏能否畝在法世律未奔明確轎規(guī)定般的情蘇況下品行使三監(jiān)督眠權(quán)呢義?比擇如人醋大代漂表能影否自教行解宿釋?縮憲法為?、賺制定退法律粘，或龜者撤巾消政更府的最決議催和命咐令呢玩?顯威然是燙不能棚的。頸因此夠，作馳為人鬧大代菠表或泛局部踐聯(lián)合燈代表族這一摟監(jiān)督雅主體醬所行燥使的奇監(jiān)督頸權(quán)必層須有夏法律協(xié)的明頸確規(guī)施定，案即必姜須是啄法律葬明確驗授權(quán)維給代狼表單飾獨或剩局部遵聯(lián)合釘代表雅的權(quán)香力，大否那么陵，這鏟一監(jiān)勵督主誤體不傲能當怨然地輕行使敏作為革人大秀整體度所享蕉有的揭監(jiān)督碎權(quán)。忙這些票學者撥所推撈崇的別人大歲代表裂享有駐的個政案監(jiān)拴督權(quán)撞是否脈有法蜓律依徹據(jù)呢濱?在池現(xiàn)行車法律純體系褲內(nèi)是頸找不壞到依撤據(jù)的籍。此釀外，聾人大么和法弱院工茫作機囑制的嗎不同坊也決途定了免人大織代表悟不能鏟對法遷院進判行個鳥案監(jiān)柜督。斑人大愁的任宵何決豆定都牽必須彎通過叛民主邁集中傘制這泊一方法式作著出，換而法化院審層判案粥件那么波由法咬官個摸人負些責制貼，即姥使是揀合議蘭庭所理審案怕件，扎在合拌議庭淺范圍厲內(nèi)也較實行春民主公集中話制原喘那么，狡但這晴并不注是整卷個法孩院意嶺義上伏的民巾主集凍中制吼。因溪此，仁以人識大的隱民主刊集中棕制原懼那么來偷對法同院的禍法官素個人府負責南制進瓶行監(jiān)碗督是扒不必微要的靈。從莊設立教法院燙的初唐衷即筍可看構(gòu)出，丑之所碧以寧陣愿由極法官捉以個保人負旱責制寺來審犁判案怠件而拉不將辛案件仔審判壩付諸晨公意吩進行冷表決斥，就掘在于岡本錢邁太高振和容匙易導賄致“高多數(shù)掃人暴楚政〞育。因芝此，鞭如果智非要芽以人者大的肥民主嘴集中趁制來內(nèi)監(jiān)督巨法官等的個灣人負雄責制啦，我熟們也伏就不吼需要俊有設許立法慣院這戚一多妙此一難舉、殘勞民碎傷財漆的舉領動了切。因桑此，村無論身是人膚大作莖為整牙體還蠻是人堵大代笛表單恐獨或棉局部間聯(lián)合毅都無炒權(quán)對怒法院踏進行絨個案姻監(jiān)督融。廢緩因此熔，基虜于法兼院地和位的礙特殊董性和負質(zhì)詢鎮(zhèn)制度充的特考點，范人大袋不應誕該質(zhì)撫詢法廈院。頭閃七、止人大良如何叫行使犬對法捉院的丸監(jiān)督悔權(quán)洗姜正如處上文乳已經(jīng)錫分析稍的，免現(xiàn)行抵法律貝規(guī)定輛人大懷可以脈質(zhì)詢葛法院勢的規(guī)驅(qū)定與提?憲因法?窄相抵禿觸而鍋無效乓，法描院與尸人大臭的關矮系不鼠同于秒政府曉與人茂大的酸關系指，由穿此并遭不必渾然推偉出人般大也悄可以挪質(zhì)詢勸法院惜;從悲理論果上說角，法淹院行銀使司揭法權(quán)緩的特倘殊性脫質(zhì)也罷不適釀合接碧受人捏大質(zhì)贏詢，堵因此黃，人豈大無彈權(quán)質(zhì)焰詢法嫩院。繞然而玉，基驗于我純國的指政體土是人療民代爹表大翠會制內(nèi)度，侄其它扒國家捏機關痛都由喇人大惰產(chǎn)生佳，向似人大爬負責笨，接羨受人六大監(jiān)宰督這億一制蒼度建遙構(gòu)，襖?憲陽法?偽明確鳥規(guī)定賓了法比院由彎人大皺產(chǎn)生恐，受速人大諷監(jiān)督畜，向靜人大斥負責罰。對繼于人劇大監(jiān)兔督，稱肖蔚同云認蛙為包母括三污種監(jiān)謙督方裂式：筐即法殖律監(jiān)頃督、撿工作列監(jiān)督浙和人齡事監(jiān)醉督。具[1印7]斑這是妖人大秘對由限它產(chǎn)螺生的扯國家侍機關撕都享懶有的排監(jiān)督任權(quán)。膨按這兆一監(jiān)玉督模淺式，字人大環(huán)如何罩對法決院進園行監(jiān)涼督呢箱?首覽先，梨關于禾法律馬監(jiān)督豬，由丈于人聞大有鹽權(quán)制照定法鋪律且催監(jiān)督傭法律誦的實只施，禁因此眼人大重常委撥會有反權(quán)撤隱消下因級人武大和盾同級溪政府短制定占的違荷法或?qū)挷贿m抖當?shù)牡瓫Q定蛋和命呈令，暢但對紐于法昏院卻趴無權(quán)壓撤消咱其裁憲判。定(詳晨細論協(xié)述見躁本文諸第五嗓局部衡第二邁節(jié)。藏)事騙實上洲，法拿院審演判具鈔體案魔件時迎必須蓬依據(jù)講法律投，必鬼須遵免守而詳不得花違背虛法律睡，而覽法律越又是來人大職制定世的，圈這實盯質(zhì)上扣就是希人大洪對法彈院的屆法律名監(jiān)督夢。其扣次，紛關于輪人事虧監(jiān)督舅，肖賺蔚云倒認為芬包括川對產(chǎn)柴生、虧負責柿和監(jiān)興督三侄個環(huán)喚節(jié)。毯由于播人大威常委姥會享肌有對忠同級三法院沈法官卸的任瞧命權(quán)竟的罷要免權(quán)圍，完全全可竿以在較人事言上對坦法院爬進行殊監(jiān)督穴。最叮后，物關于掘工作利監(jiān)督斤，也善就是越本文逆所要莊論述戶的監(jiān)某督方雀式。知筆者經(jīng)認為不，人虎大的聾監(jiān)督種方式布按照移其是定否直線接對稈被監(jiān)哲督者衣產(chǎn)生容法律心效力欺而分掃為直齊接監(jiān)彎督方脊式和東間接劈監(jiān)督里方式蹄。如筑人大財撤消讀政府終的決移定和眼命令酸、審昌議工紙作報資告、疊質(zhì)詢塊等方免式就偶是直藥接監(jiān)滑督方子式。諒為什卡么不拉能對礦法院皇采用脈直接蛇監(jiān)督低方式咱呢?杏由于匆人大治對法績院的礦監(jiān)督迎是以悄上位靈機關可的身舌份所擇進行仙的監(jiān)念督，秒在監(jiān)謎督中銅必然卡帶有著強力佳后盾坦，對估監(jiān)督易內(nèi)容飲不滿魄的還郊會帶話來否圍定性粱后果刪，在愁這一泊監(jiān)督警模式閥下運務作的收司法娘權(quán)必世然是朋已在假設一定庫程度穿上變爛異了業(yè)的司猛法權(quán)綢，不憐再是丘?憲者法?蒼意義筍上的肺獨立榨的司雀法權(quán)棚。因惡此，練基于煮國家咱權(quán)力因的分陶工機姥制和戲保證闊司法嗎權(quán)的簽真正白獨立律，人哄大對筒法院繳工作抬的監(jiān)歪督方錢式應石該實頭行間寒接監(jiān)雁督方乏式而泳非直襖接監(jiān)斥督方蛙式。褲卵由于信本文碌是從猜人大推是否徑應當饑質(zhì)詢膝法院柿這一洽角度巴來展堪開論雜述的傲，而影質(zhì)詢已制度糠實質(zhì)銹是人燥大對闖政府批工作別的一時種監(jiān)凝督方熊式，爭因此耳，有兔關法莖律監(jiān)籍督和聰人事肺監(jiān)督澡方式忌就不混屬于穴本文梅要論因述的沙范圍銅，本書文的印目的井是要院提出弱人大層對法遠院的糊工作筆的一享種監(jiān)像督方其式。犧在排乖除了蟲質(zhì)詢叉這一賊直接耕監(jiān)督跟方式額之后他如何仰表達予人大咽對法禾院工館作的擊監(jiān)督舍權(quán)?棵筆者鹽認為沸現(xiàn)成蛾的法達條可晌以利眉用：固?全龜國人登大組竊織法御?第嚇17孝條和娃?地享方組蟻織法牛?第糾29乏條都推規(guī)定煉了詢預問制寫度，廳即各屆級人奉大(稱包括南全國窮人大券)在貢開會扛時，旺代表江可以兆向同裂級有知關國制家機臉關進宗行詢羨問，說有關閑國家誼機關譽必須飾進行泄答復散。詢將問(摟in拜qu播ir州y)庸是指劈“代粘議機她構(gòu)議曠員或盾人民抬代表毅大會宇代表奧在開西會期扯間向鴿國家恒行政艦或司苦法機撇關提別出咨首詢性未問題村的制話度。儉詢問房的目勁的一免般是籮為了剖獲得晉對行旁政機遼關處測理的艱某件屬事情觸的背稀景材侮料和雪有關倘的細廉節(jié)及輝技術(shù)烘性問吵題的乏信息盛，以衡便議色會在押作出倉決定昂時有伐充分簽的根元據(jù)，質(zhì)同時車也可愛了解棋政府來決策溜是否概有充廢足的扣法律笑依據(jù)玻和事碎實基焰礎。許也屬濫于議勤會監(jiān)陵督政職府工節(jié)作的死一種費形式趙。〞住[1分8]辛詢問漲制度戒的本灰意是垃為了綠了解陽行政甲機關雕的工販作情倦況，混是對懼行政峽機關忙的一揪種柔屠性監(jiān)指督方求式，嘉也是補一種抬間接暢監(jiān)督污方式紋。?閱全國稀人大怒議事連規(guī)那么概?第服41蠢條規(guī)期定，欣全國余人大妹各代屑表團倦審議裙議案國和有前關報減告的異時候宇，有欣關部擾門應侵當派峽負責里人員駁到會士，聽演取意政見，毛答復承代表誦提出央的詢錯問。隨主席殺團和動專門鴿委員等會對多議案娃和有霸關報蹤告進崗行審額議的細時候申，國隱務院念或者難有關蕉機關偷負責跟人應撓當?shù)桨菚?，古聽取筐意見裹，回冷答詢六問，升并可嫩以對魔有關毫議案臟作補麗充說墓明。窯因此徑，可芬將詢互問制胃度移荒植過石來，胸由人墊大對冶法院青的工宜作進養(yǎng)行監(jiān)幟督，片了解錘其案垮件情揪況。訂實行棚詢問熊制度戀應注成意的廟事項那么是：媽所詢近問的困案件羊必須指是已來經(jīng)審匪結(jié)的肢案件踢，而挑不能蛙是還返未審對理或售正在斯審理宰的案念件，輛否那么麥可能戒影響史法官嘩公正揀判案沃。通場過詢括問制顛度，階讓人躬大代箏表了階解法次官所科判案吸件的收情況芹，既盜能達義到監(jiān)同督法缸院的閣效果俗，防上止法掩官暗撥箱操山作以矮至司淹法不財公(沿因為婚一切港丑惡攏都是遙見不尾得光放的)秒，又戴可以陽有效原地保猜證司儀法獨毀立和箭法官耳獨立朽審判卵，是露這兩面者的歷完美可結(jié)合光。少窩詢問把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