民富量化提案

民富量化提案中國收入安排問題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)使中國收入安排改革帶有被動(dòng)性。雖然是被動(dòng)性改革，假如能夠有明確的改革思路，也可以把被動(dòng)性改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性改革。要把被動(dòng)性改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)性改革，應(yīng)將中國收入安排改革落到詳細(xì)量化指標(biāo)上。

確定產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者工資倍增的改革思路

工資倍增既不是經(jīng)濟(jì)理論問題，更不是中國學(xué)者的獨(dú)創(chuàng)，應(yīng)當(dāng)是政策問題及政策導(dǎo)向。日本國會(huì)在1960年通過的國民收入倍增方案，是東亞國家工資倍增的典范。中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者工資倍增，不需要照搬當(dāng)年日本的做法，需要的是從中國國情動(dòng)身，根據(jù)工資增長3倍、勞動(dòng)效率提高4倍、勞動(dòng)強(qiáng)度提高1倍的基本思路推動(dòng)收入安排改革。

目前中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者從就業(yè)區(qū)域的平均月工資基數(shù)看，東部、中部、西部約為2100元、1800元、1400元，在一段時(shí)間內(nèi)比如3～5年內(nèi)平均月工資基數(shù)應(yīng)至少增長3倍。即使工資增長3倍，中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者的工資水平仍在全世界及東亞地區(qū)仍屬低工資之列。當(dāng)然，確定工資至少增長3倍的基本要求，是為勞動(dòng)效率提高打開空間。

中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者工資至少增長3倍的基本要求，是以勞動(dòng)效率提高4倍的管理目標(biāo)為保證。中國收入安排改革，必需要先消退工資增長將導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格提高的恐驚心理及錯(cuò)誤觀念，假如勞動(dòng)效率與工資增長同步，勞動(dòng)力價(jià)格不會(huì)提高。在某種意義上，中國提高工資是為了提升企業(yè)及產(chǎn)業(yè)競爭力，因此，勞動(dòng)效率提高的倍數(shù)必需大于同期工資增長的倍數(shù)。

中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者工資至少增長3倍，除了以勞動(dòng)效率提高4倍為保證，還要以勞動(dòng)強(qiáng)度提高1倍為支持條件。通過培訓(xùn)與勞動(dòng)文化培育改善精神狀態(tài)，并依法縮短以加班名義延長的勞動(dòng)工時(shí)而提高體能，足以支持中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度提高1倍。

兩個(gè)“五年”進(jìn)展規(guī)劃階段可以量化的工資增長幅度

從2024年開頭的將來10年，是中國“十二五”與“十三五”的兩個(gè)“五年”進(jìn)展規(guī)劃階段。中國的收入安排制度改革能否取得成效，關(guān)鍵在于兩個(gè)“五年”規(guī)劃中能否把工資增長幅度落到實(shí)處，并明確收入增長的參照指標(biāo)。工資增長幅度、勞動(dòng)酬勞占比、居民收入增長比率3個(gè)可以量化的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)相互支持并相互約束。

10年內(nèi)工資增長5至6倍的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。在一段時(shí)間內(nèi)比如3～5年，中國產(chǎn)業(yè)工人及絕大多數(shù)勞動(dòng)者工資至少增長3倍，那么，根據(jù)這一要求，“十二五”進(jìn)展規(guī)劃階段與“十三五”進(jìn)展規(guī)劃階段的這10年關(guān)鍵期，應(yīng)確定工資增長5～6倍的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。假如兩個(gè)“五年”進(jìn)展規(guī)劃階段工資能夠達(dá)到這一增長幅度，不僅可以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的根本轉(zhuǎn)變，而且能夠根本化解中國社會(huì)動(dòng)蕩的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

國民收入首次安排中勞動(dòng)酬勞每年提高1%的參考系數(shù)。在“十二五”與“十三五”進(jìn)展規(guī)劃階段的將來10年，要力爭并保證每年使勞動(dòng)酬勞在國民收入首次安排中占比提高一個(gè)百分點(diǎn)。按此推算，到“十三五”進(jìn)展規(guī)劃結(jié)束的2024年，勞動(dòng)酬勞在國民收入首次安排中的占比約為56%～58%。假如以GDP為國民收入的主要參數(shù)，假定將來10年中國GDP保持7%的年平均增長，2024年中國GDP約為73萬億人民幣，那么，在2024年國民收入首次安排中，勞動(dòng)酬勞將接近40萬億人民幣，中國可以基本實(shí)現(xiàn)“民富”。

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長的比率同步。居民收入增長尤其居民可支配收入增長過慢，與中國經(jīng)濟(jì)較快增長和財(cái)政收入高速增長形成巨大反差。在“十二五”與“十三五”的兩個(gè)“五年”進(jìn)展規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)加快居民收入增長，提高每年的居民收入增長比率；同時(shí)，放慢財(cái)政收入增長，降低每年的財(cái)政收入增長比率。假如將來10年能夠?qū)崿F(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長的比率同步，就基本可以保證勞動(dòng)酬勞占比的提高、全社會(huì)全部就業(yè)者工資的大幅度增長。

兩種收入安排改革同步推動(dòng)而實(shí)現(xiàn)突破

在目前中國現(xiàn)有收入安排體系中，勞動(dòng)收入不合理與財(cái)產(chǎn)性收入不公正的問題并存。收入安排改革的突破，既要解決勞動(dòng)收入不合理的問題，又要解決財(cái)產(chǎn)性收入不公正的問題。

政策與法律手段并舉而依法推動(dòng)勞動(dòng)收入大幅提高。雇主及企業(yè)不會(huì)自動(dòng)與自覺地提高工資，勞動(dòng)收入增長依靠政策與法律的推動(dòng)。財(cái)政稅收政策對勞動(dòng)收入提高的作用最直接，手段有三個(gè)：一是分類提高并明確可稅前計(jì)入成本的月工資標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)；二是對低收入員工的月(人)工資基數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及剔除高管人員以外的工資總額達(dá)到企業(yè)收入規(guī)定百分比的中小企業(yè)實(shí)行減稅嘉獎(jiǎng)，減稅既可以按年度營業(yè)稅額的肯定百分比返還，也可以對企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)更優(yōu)待的稅率(如15%～5%)；三是對勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行員工社保的財(cái)政補(bǔ)貼，社保補(bǔ)貼主要是補(bǔ)員工繳納的部分。

讓中低收入階層勞動(dòng)收入能夠領(lǐng)先較快增長而實(shí)現(xiàn)“民富”目標(biāo)。中低收入階層的勞動(dòng)收入領(lǐng)先較快增長，須多種措施同步推動(dòng)。一是較大幅度提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資提高比率應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長比率與財(cái)政收入增長比率，要轉(zhuǎn)變一些地區(qū)連續(xù)多年GDP增長兩位數(shù)以上而最低工資標(biāo)準(zhǔn)幾年不提高的現(xiàn)狀；二是加大中低收入階層的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對中低收入階層勞動(dòng)技能及勞動(dòng)素養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)行嘉獎(jiǎng)補(bǔ)貼；三是加大中低收入階層的消費(fèi)補(bǔ)貼。在CPI大幅上漲的條件下，中低收入階層及家庭的消費(fèi)應(yīng)得到政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼應(yīng)盡可能以現(xiàn)金方式并直接劃入中低收入階層個(gè)人或家庭賬戶；四是提高中低收入階層的社保水平。只有不斷提高中低收入階層的社保水平，才能保證中低收入階層的可支配收入隨著勞動(dòng)收入提高而不斷提高。

改革上市發(fā)行制度與土地產(chǎn)權(quán)制度而實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入增長的相對公正。中國證券市場目前的上市發(fā)行制度不允許員工持股企業(yè)上市，從而把企業(yè)上市變成政府獵取超額收益、少數(shù)人獵取巨大財(cái)產(chǎn)性收入的專屬通道，導(dǎo)致了財(cái)產(chǎn)性收入的不公正。因此，中國證券市場應(yīng)當(dāng)盡快修改上市規(guī)章，改革上市發(fā)行的審批方法，允許并支持員工持股企業(yè)上市。

在某種意義上，財(cái)產(chǎn)性收入的不公正比勞動(dòng)收入的不公正要高一千倍甚至一萬倍。中國將來10年，假如不轉(zhuǎn)變財(cái)產(chǎn)性收入的安排方法，僅僅是在勞動(dòng)收入的安排方法上下大工夫，既不會(huì)轉(zhuǎn)變目前貧富分化的現(xiàn)狀，也不會(huì)抑制貧富收入差距的連續(xù)拉大。改革上市發(fā)行制度與土地產(chǎn)權(quán)制度而實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的相對公正，不僅可以縮小貧富收入差距，而且可以奠定消費(fèi)需求拉動(dòng)的財(cái)產(chǎn)性基礎(chǔ)。中國今后10年拉動(dòng)消費(fèi)需求，必需要通過深化改革奠定社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)