【行政管理中監(jiān)督機(jī)制問題的探討5600字（論文）】

行政管理中監(jiān)督機(jī)制問題的探討目錄TOC\o"1-2"\h\u14379一、引言 一、引言行政監(jiān)督是我國管理的重要組成部分，是依法管理的重要保障，當(dāng)前，我國正處于反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵十字路口。行監(jiān)督工作直接關(guān)乎黨的基本要求的實(shí)現(xiàn)，如果其中出現(xiàn)錯亂，政府公共活動的效率，甚至?xí)l(fā)生貪污腐化、官僚主義盛行。如果得不到及時(shí)治理，嚴(yán)重的會由此引發(fā)政治局勢動蕩，甚至發(fā)生了劇烈的社會變化。行政監(jiān)督已成為學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的問題。世界各國的科學(xué)家對這個課題進(jìn)行了大量的研究，并正在逐步完善。一些科學(xué)發(fā)現(xiàn)被當(dāng)權(quán)者直接采納，成為促進(jìn)改革的政策戰(zhàn)略的一部分。本文主要研究有限視覺下我國政府行政監(jiān)督的制度，有限視角下強(qiáng)調(diào)政府的職能和權(quán)責(zé)受到限制，防止政府權(quán)力過于集中，許多國家從有限的角度對公共行政進(jìn)行廣泛的研究，這違反了《社會發(fā)展基本法》和人民的基本權(quán)利。一方面，可以通過限制國家權(quán)力來維護(hù)社會的基本原則。奪取政權(quán)會導(dǎo)致社會動蕩。其次，從政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)在不超出政府理論基本原則的情況下能達(dá)到多少，在實(shí)踐中加以改進(jìn)是非常重要的，建立在社會主義基本國情基礎(chǔ)上的控制制度上。二、基本概念（一）行政監(jiān)督的內(nèi)涵行政控制在政府中起著至關(guān)重要的作用。它通過政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、社會輿論等多種社會力量對行政部門和政府官員進(jìn)行監(jiān)督，包括警告政府官員、改進(jìn)治理、預(yù)防腐敗和保護(hù)基本權(quán)利等職能。我國治理的發(fā)展符合中國人的行為和社會主義道路。與其他國家的行政監(jiān)督表現(xiàn)不一樣的特色，具有多元、多廣、權(quán)限的特征。（二）行政監(jiān)督的理論依據(jù)行政控制可以分為狹義的和廣義的行政服務(wù)監(jiān)督是制約和規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)工作人員的有力保障。具有公共性的國家權(quán)力來源于公共意志的表達(dá)。但是，權(quán)力具體落實(shí)到個人身上就應(yīng)該落實(shí)。當(dāng)當(dāng)權(quán)者將他們的權(quán)力置于人民的意志之上時(shí)，這與權(quán)力的主要要求就背道而馳了。然后人與人之間的距離就會之間拉大了。我們在書中看到的控制和咨詢系統(tǒng)是過時(shí)的控制系統(tǒng)。行政控制是法治，是指對各主體的監(jiān)督，以確保政府機(jī)關(guān)工作人員的工作，要符合法律規(guī)定的要求和程序。它的任務(wù)是檢查、監(jiān)督和糾正國家行政機(jī)構(gòu)及其雇員的行政行為。（三）我國政府行政監(jiān)督的基本體系現(xiàn)在國家治理體系由七大要素構(gòu)成：黨的監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、國家人民監(jiān)督、政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督、司法公正。它們發(fā)揮不同的監(jiān)督作用，相互制約，相互完善，構(gòu)建相對完整的控制系統(tǒng)。三、我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀（一）中國共產(chǎn)黨在行政監(jiān)督中居于領(lǐng)導(dǎo)地位中國憲法規(guī)定，黨要始終站在國家政治生活的最前沿，黨要管好黨的干部，政府機(jī)關(guān)的工作要由黨領(lǐng)導(dǎo)。在黨內(nèi)監(jiān)督干部有兩種監(jiān)督方法：一種是日常監(jiān)督；另一種是對黨的各級紀(jì)律控制進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督。（二）人名群眾參與行政監(jiān)督工作新中國成立后，在華夏大地上建立了一個社會主義國家，在這片土地上我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主。人民群眾要參與到國家事務(wù)的日常運(yùn)作中來?！拔鞒前⒁獭焙统柸罕妼?bào)告和控制任務(wù)的貢獻(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛報(bào)道，充分體現(xiàn)了人類在控制中的作用。查處行政違紀(jì)問題，糾正行政部門和工作人員的不正之風(fēng)，民主治理與行政相結(jié)合，充分接觸群眾。（三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)具有行政紀(jì)律處分權(quán)利中國《行政監(jiān)察法》中有非常鮮明的規(guī)章制度，行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)起和調(diào)查爭議并集中行使權(quán)力，行政機(jī)構(gòu)可以增加他們的權(quán)力并幫助提高行政效率。（四）特別行政區(qū)設(shè)有與內(nèi)地不同的監(jiān)督機(jī)制“一國兩制”是一個特殊的制度。它包括許多方面，包括監(jiān)控系統(tǒng)。中國不僅是長期監(jiān)管大陸的主體，這也造就了香港澳門的特殊方式。香港特別行政區(qū)行政系統(tǒng)由香港特別行政區(qū)反腐敗獨(dú)立委員會和香港特別行政區(qū)監(jiān)察專員辦事處組成。兩位監(jiān)事的角色和分工不同。所以澳門特區(qū)也效仿香港，建立起了比較老練的制度。四、我國行政監(jiān)督存在的主要問題（一）行政法規(guī)的建立不完善依據(jù)我國行政法、行政審計(jì)法等法律法規(guī)的規(guī)定要求，制定和實(shí)施公共行政管理法規(guī)，提高管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作效率，提高科學(xué)管理水平，對于保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重要意義，并且還要積極的實(shí)施它，但是它需要以行政職能及相關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)為依據(jù)。但是，在某些地區(qū)，仍然沒有政治法，我國的法律相對落后，在沒有行政監(jiān)督的情況下，對執(zhí)行力方面就會產(chǎn)生一些負(fù)面影響。進(jìn)而對中國行政控制的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，而中國的行政控制是一個復(fù)雜的控制過程。只有在一定的制度標(biāo)準(zhǔn)下才能保證執(zhí)行雖然我們國家有一些監(jiān)管條例的起草取得了成功，但我們?nèi)匀豢梢郧宄乜吹疆?dāng)前我國行政監(jiān)察的發(fā)展極為緩慢。此外，我國在行政監(jiān)督的立法規(guī)范中也沒有很好的約束力和完善的行政監(jiān)督制度。例如，中國在監(jiān)督公共安全方面可以發(fā)揮作用在這種情況下，很難對多數(shù)民意的行為加以制約，從而大大削弱了行政監(jiān)察的作用，行政監(jiān)察尚未明確立法，也尚未得到妥善的監(jiān)督和管理。（二）行政監(jiān)督的主體不明確從我國的行政監(jiān)督來看，我國的治理問題還不夠明確。由于我國的治理類型不同，監(jiān)測問題具有一定的全球性特征，包括社會組織、公民個人和國家機(jī)構(gòu)。這些事項(xiàng)的行政管理在各自的任務(wù)范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)，但監(jiān)督工作尚未完全完成。在這種分散監(jiān)督的狀態(tài)，行政監(jiān)督人員很難發(fā)揮作用，從而導(dǎo)致工作效率和監(jiān)督力度的降低。由于分工不清，行政監(jiān)督的工作成果不理想直接降低了行政監(jiān)督的執(zhí)行力，控制系統(tǒng)不能在管理中發(fā)揮作用。治理和監(jiān)督問題的不同性質(zhì)可能具有不同的含義，防止失去獨(dú)立性并破壞監(jiān)督的有效性。（三）行政監(jiān)督的意識較為淡薄目前，公民對于這些掌握還是不太好。這表明公民對行政監(jiān)督認(rèn)識不深，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利意識不到位。此外，有些人認(rèn)為監(jiān)督應(yīng)該是由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和服務(wù)人員的管理，與普通市民無關(guān)。不僅如此，一些國家機(jī)構(gòu)的行政當(dāng)局對其職責(zé)沒有適當(dāng)?shù)牧私猓荒軇偃纹涔ぷ鲘徫?，并且他們自身也有不遵守原則，不履行義務(wù)，從而導(dǎo)致行政監(jiān)督程序經(jīng)過他們監(jiān)督過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行，行政監(jiān)督效果顯著降低的；反面反應(yīng)了我國行政監(jiān)察部門自身結(jié)構(gòu)不合理。主要的后果是系統(tǒng)無法發(fā)揮積極作用，控制力低，缺乏邏輯控制機(jī)制。這說明我國現(xiàn)行的控制體系還缺乏效率和秩序。很明顯，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有自己的權(quán)利，但在行使這些權(quán)利時(shí)，他們往往以多種方式被禁止，無法有效發(fā)揮作用。不僅如此，經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展也從根本上增加了共同權(quán)利的界限，即從上到下涉及的各個國家的行政權(quán)力。從內(nèi)到內(nèi)在國外，行政機(jī)關(guān)首先受制于他國的權(quán)力，然后是自身的行政權(quán)力，最后是國家人民的權(quán)力。民主是其獨(dú)特的特征，無論他們是否是政府的一部分，民主行政監(jiān)督權(quán)是一種獨(dú)立的行政權(quán)力，對于行政權(quán)力和行政監(jiān)督上認(rèn)識不足是典型的思想認(rèn)識不足，重視意識不夠，究其根本還是因?yàn)楣芾聿蛔?，這個問題必須引起重視。（四）社會監(jiān)督的實(shí)際效力低社會監(jiān)督旨在通過社會各群體的力量來監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)及其雇員的行為。自古以來，中國就一直在發(fā)展“官方標(biāo)準(zhǔn)”的理念。由于缺乏國家所有權(quán)，許多人忽視了國家的政治生活。此外，公共行政體制不健全、透明化，社會控制渠道不暢通，大大削弱了社會控制在現(xiàn)實(shí)生活中的有效性。在國內(nèi)的一些地方，官位的概念還是很深的，根深蒂固的封建專政也由來已久。行使政治權(quán)利的過程不透明，參政的意識淡薄，由于害怕某些領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威，社會監(jiān)督的這一過程被關(guān)閉，缺乏民事監(jiān)督，間接導(dǎo)致行政監(jiān)督的作用受到限制。五、加強(qiáng)和改善我國行政監(jiān)督的對策（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督的法制建設(shè)只有加強(qiáng)《行政管制法》才能依法實(shí)施行政管制，加強(qiáng)《行政管制法》制度的實(shí)行，加快我國社會主義建設(shè)是當(dāng)前我國亟待解決的問題。行政管制法是我國經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展計(jì)劃中非常重要的組成部分，它以行政法的制定和修訂為基礎(chǔ)，因此相關(guān)工作必須遵守法律。然后，法律有助于工作流程正?；瑧?yīng)盡快制定解決各種行政控制問題的法律法規(guī)。習(xí)近平主席發(fā)表中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告中指出，中國法治實(shí)施的基本前提是依法監(jiān)督因此要提高官員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，特別是法治意識，政府不斷警告官員不能貪污和犯法。我們的法律賦予公民控制政府的權(quán)力。人民有權(quán)在政府行政活動中提出合理的建議，因?yàn)檫@個原因我們必須為公民開辟一個廣闊的渠道。作為第三方，政府應(yīng)完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。政府要向公民公開信息，落實(shí)政府權(quán)力透明，讓群眾看的到、聽的到、監(jiān)督得到。（二）整合行政監(jiān)督的主體從行政控制的角度來看，行政控制的所有問題都是相關(guān)的，也是中立的。行政監(jiān)督部門是監(jiān)測制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的重要組成部分，可以通過整合集中控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行更好的監(jiān)督。因此，要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、聯(lián)動的環(huán)境，就需要構(gòu)建綜合管理體系，整合不同的行政控制主題，深化行政控制問題之間的聯(lián)系，使行政控制問題相互聯(lián)系緊密。在這些努力中，行政單位必須不斷努力，建立強(qiáng)有力的規(guī)范性行政機(jī)構(gòu)，履行行政管理職能，提高行政效率，不斷完善社會主義法制。我們的國家，是一個從上到下的完整管理體系。下級服從上級的命令，相互之間不存在沖突，平行組織的職責(zé)和權(quán)限是明確的，但實(shí)際上并非如此，而是存在相互的蔑視和批評。但是，建立完善的管理體系是可以改善這種現(xiàn)象，監(jiān)管體系可以采取以下措施。一是通過《審批法》建立透明的行政控制體系，明確各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位和職能。二是監(jiān)管部門與監(jiān)管部門之間的溝通與合作，使監(jiān)管部門的監(jiān)管人員能夠履職盡責(zé)。第三，應(yīng)建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來解決缺乏監(jiān)督、管理不善和控制的問題。（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位和權(quán)能行政監(jiān)督的建立與監(jiān)督機(jī)關(guān)有效行使行政監(jiān)督的職能密不可分。為了最大限度地發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督主體的地位，使相關(guān)權(quán)力發(fā)揮與地位相對應(yīng)，充分注意內(nèi)部和外部控制非常重要。確保內(nèi)部和外部控制的完整性以及檢查的進(jìn)行非常重要。兩者要有區(qū)別，要有內(nèi)外部相結(jié)合，自上而下，內(nèi)控外控，建立直接指導(dǎo)體系，各部門崗位權(quán)限，有效落實(shí)集體自治和合作。當(dāng)然，我們國家的行政時(shí)間不長，主要原因是監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏足夠的獨(dú)立性。監(jiān)事容易受管理和相關(guān)傾向的影響，不能充分有效地行使監(jiān)督職能。組織自由可以得到保障，所以我們要從控制系統(tǒng)入手，打破舊范式，構(gòu)建新的控制系統(tǒng)。（四）建立健全公民監(jiān)督機(jī)制得道者多助，失道者寡助。要想贏得群眾的擁護(hù)，就要在人群中脫穎而出，想問題，造福群眾，謀求發(fā)展。因此，地方行政還應(yīng)包括公眾監(jiān)督。此外，通過建立健全的民事監(jiān)督制度，提高公眾意識，建立適當(dāng)?shù)拿袷卤O(jiān)督、補(bǔ)償和保護(hù)制度，我們可以增強(qiáng)公眾對監(jiān)督制度的信心和公眾對監(jiān)督的熱情。在改善管理治理方面發(fā)揮不可或缺的作用。缺乏公眾監(jiān)督會導(dǎo)致公共基礎(chǔ)的破壞和負(fù)面的社會影響。要運(yùn)行好公民監(jiān)控渠道，保障公民安全，積極安裝公共郵箱，杜絕打擊報(bào)復(fù)等違法行為。中國目前正在建設(shè)社會主義結(jié)構(gòu)，中國法律制度的建立尤為重要，繼續(xù)完善民事機(jī)制監(jiān)督。因?yàn)樾姓O(jiān)察是在完善、嚴(yán)格的立法環(huán)境下開展的一項(xiàng)活動，就必須確保公民在行使監(jiān)督職能時(shí)能夠遵守法律，確保行政監(jiān)察的正常發(fā)展和行政監(jiān)察的效率。六、結(jié)論綜上所述，由于我國處于社會主義建設(shè)的初級階段，我國的控制體系建設(shè)尚不完善，領(lǐng)導(dǎo)控制將對我國社會主義建設(shè)起到重要的推動作用。我國在實(shí)施行政監(jiān)督方面面臨許多挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覈姓O(jiān)督人員眾多，管理監(jiān)督人員之間的關(guān)系沒有很好地建立，行政監(jiān)督?jīng)]有得到妥善執(zhí)行，控制過程和其他問題經(jīng)常出現(xiàn)。在這種情況下，中國政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理控制，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，整合控制機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政人員管理將極大地影響國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境，還對反腐敗斗爭和建設(shè)社會發(fā)揮重要作用。我國處于社會主義前沿，法律法規(guī)還比較不完備，排權(quán)和官僚主義在所難免，必須保證行政力量的合理使用和有效行使，才能提高治理的有效性。

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