某建筑企業(yè)ISO管理體系三

職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓

主講：王蔚華ISO14000國家注冊高級審核員ISO9000國家注冊審核員OHSMS18000國家注冊審核員職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)審員培訓第一章概述第二章職業(yè)安全健康管理體系標準講解第三章職業(yè)安全健康管理體系建立第四章危險源辨識、風險評價與風險控制策劃第五章職業(yè)安全健康管理體系文件編寫第六章職業(yè)安全健康管理體系相關法律、法規(guī)第七章職業(yè)安全健康管理體系審核

第一章概述

第一節(jié)OSHMS標準產(chǎn)生背景OSHMS或OHSMS職業(yè)安全健康管理體系O----Occupational職業(yè)S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System體系英國標準化協(xié)會(BSI)國際標準化組織(ISO)國際勞工組織(ILO)我國質(zhì)量79年BS5750《質(zhì)量保證標準》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《質(zhì)量管理體系標準》環(huán)境89年BS7750《環(huán)境管理標準》TC-20796年ISO14000GB/T24000《環(huán)境管理體系標準》安全96年英國BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》99年BSI、DNV13個組織OHSAS18001-18002《職業(yè)安全健康與工作環(huán)境公約》（155）《職業(yè)衛(wèi)生設施公約》（161）2001年OHSMS導則99年國家經(jīng)貿(mào)委試行標準2001年國家經(jīng)貿(mào)委公告第30號和OHSMS審核規(guī)范GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系標準》

第一節(jié)標準產(chǎn)生的背景

企業(yè)自身發(fā)展的需要職業(yè)健康安全管理發(fā)展的需要國際貿(mào)易的發(fā)展需要我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關注我國安全生產(chǎn)工作存在不足第一節(jié)標準產(chǎn)生的背景（1）

企業(yè)自身發(fā)展的需要

隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求，要求企業(yè)加強管理，包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化、法制化。

第一節(jié)標準產(chǎn)生的背景（2）OHSMS發(fā)展的需要隨著國際社會對OHS問題的日益關注，對人的勞動條件的關心，許多國家和國際組織都在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，使得OHSMS標準化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標準化后，世界各國關注的又一個管理標準化的問題。第一節(jié)標準產(chǎn)生的背景（3）OHSMS標準是國際貿(mào)易發(fā)展的需要

1.由于國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟活動越來越多的參加，各國OHS的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利的地位；2.發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其成本降低，造成“不公平”3.烏拉圭會合談判中提出：各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿(mào)易壁壘和不公開貿(mào)易，應盡量采用國際標準。第一節(jié)標準產(chǎn)生的背景（4）我國安全形勢十分嚴峻。我國國民經(jīng)濟一直保持著高速增長，但作為社會發(fā)展重要標志之一的健康安全狀況遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。我國安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，各類事故頻繁發(fā)生，重大特大事故持續(xù)不斷，嚴重影響了人們的正常生產(chǎn)和生活，阻礙了我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

職業(yè)健康安全工作遠遠滯后于經(jīng)濟建設

重大惡性事故時有發(fā)生2000年特大事故171起2001年1—7月特大事故75起事故隱患大量存在職業(yè)病人數(shù)居高不下粉塵、毒物、噪聲的職業(yè)危害嚴重主要有塵肺、慢性中毒、急性職業(yè)中毒等2002年全國共發(fā)生各類事故107.3萬起，死亡13.94萬人。其中,一次死亡10人以上的事故128起，死亡2341人。其中工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故13960起，死亡14924人；火災事故（不含森林、草原等火災）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失蹤463人；鐵路路外傷亡事故11922起，死亡8217起；民航系統(tǒng)發(fā)生3起飛行事故，死亡134人。（5）我國職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀已引起國際社會關注

在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應成為工業(yè)事故的大國。”

（5搞）我臘國職除業(yè)安嬸全衛(wèi)距生現(xiàn)懇狀已韻引起虎國矛際社我會關愧注工傷如事故復和職扮業(yè)病碌問題祥也是忍世界殼人權綁大會錯和其謀他一運些國癥際組遺織攻蟻擊中敘國“哭忽視表人權蕉”的慘借口嘴之一缸。我座國加滿入世帆貿(mào)組囑織（WT絕O）后，謝職業(yè)告健康污安全它問題繩如不菌能很溉好地渡解決漢，必苗然影船響到贈我國堂的對牛外貿(mào)罰易活毛動。（5止）我國歸職業(yè)怠安全泳衛(wèi)生找現(xiàn)狀勸已引像起國坦際社閣會關具注職業(yè)賤健康中安全俊事關憲勞動付者的介基本焰人權士和根亭本利無益，禁工傷略事故澤和職動業(yè)病叫對人神民群教眾生鼠命與廁健康錦的威益脅，腸長期筍得不塵到解桶決，謙累積詞到一許定程適度和收突發(fā)灰震動么性事棕件時略，可焰能成拜為影編響社草會安瀉全、奶穩(wěn)定沾的因隨素。男（集遞體請京愿、男上街皂游行回等。壟）（6航）我國害安全曉生產(chǎn)喇的工孔作存踐在的邪不足梯：1）治標罵不治洪本。重許經(jīng)驗權，重航檢查謙，不量能從止“事陽后型芹”的此管理稍模式轎中走隆出來戲，解與決問匆題發(fā)別生的注原因希。2）形式皆主義趣嚴重。處情理事水故停醉留在頂表面智，安府全的廚權威浸性，南強制姨性不樸夠，娛安全欠隱患辣不能烤克服蘇。3）嚴重誕缺乏么安全殼技術墳管理駐人才。安編全人土員素薪質(zhì)有碼待提栽高。4）執(zhí)法蝴不嚴。有斑法不壇依，播執(zhí)法缺不嚴奶,塌致使胳已發(fā)戀現(xiàn)的徹問題火長期悄得不總到解揚決。第二倘節(jié)標準紡的產(chǎn)滔生和洽發(fā)展國際謹國內(nèi)把標準老的產(chǎn)胸生和鑄發(fā)展國際設標準祝的產(chǎn)那生和糖發(fā)展國內(nèi)軍標準刪的產(chǎn)象生和標發(fā)展對體鉛系標誘準的圈發(fā)展呆的看錯法2.托1國阿際標餓準的聰產(chǎn)生哥和發(fā)塌展80棵年代手以來突，一聲些發(fā)似達國言家率啊先開器展和慮實施共了OH怖SM沃S的活潔動：19延96般年英私國頒振布了揚國家BS糟88團00萄《O引HS奮MS指南擾》19閃96館年美搖國工鏈業(yè)衛(wèi)搏生協(xié)件會制澇定了攔關于黎《OH龜SM牌S》的叮指導毯性文繳件。19堆95迷年IS焰O成立土了由鬼中、慰英、女法、滾德、皂日、第澳、庸加、躺瑞士嘗、瑞瞇典以隱及IL亂O、慶WH儲O世界鋒衛(wèi)生踐組織幕代表猴組成扛特別爸工作價組,貌就開特展OS累HM評S標準舟化工呀作展活開討逢論。IS載O于1警99則6年洞9月求5-慕6日些，組籍織召駱開了異由4綿4個營國家濾參加辟的0HS禮MS標準競國際洪研討隱會；些討論銀是否獨將OS外H納入IS瞧O的發(fā)辦展標敲準中米，19紗97太年1憑月決辱定暫憲時不沸頒布從該標松準。許多境國家雁和國觀際組?？椑^高續(xù)在從本國帳或所櫻在地尿區(qū)發(fā)飄展這絡一標朽準。19訪97翁年澳俯大利裕亞/懼新西晨蘭提出聞《OH錘SM錄S原則您、體馳系和鉤支持珍技術需通用報指南湖》。19尤97膽年日黎本工茂業(yè)安欺全衛(wèi)罵生協(xié)秒會提史出了拐《職板業(yè)健紗康安限全管典理體紐奉系導夫則導彩則》19泄97取年挪雜威船援級社嗽制定穩(wěn)了《OS替HM爐S認證毯標準警》19毅99末年BS召I、骨DN忌V等1隸3個母組織虧提出鼻了職影業(yè)健學康安令全評討價系戒列標軌準:OH伸SA豪S1猾80除01滅：1債99騙9《職業(yè)脅健康姨安全湊管理潤體系滅－奪－規(guī)隔范》抖、OH疤SA樓S1錘80訓02磁:1瓜99婦9《職業(yè)追健康券安全脈管理拖體系非－OH姨SA龜S1艘80發(fā)01實施渠指南轎》對推跑動安沉全衛(wèi)爐生標卵準起炭到了屠重要施的作簽用和奸影響吸。2.歸2國兼內(nèi)標梳準的濾產(chǎn)生仆和發(fā)誤展19池95楊年4棉月我剪國政固府派潤代表刷參加童了IS海O特別紫小組摘。開兼始參蹄加國非際方惰面的腰會議寶，對墻標準伐進行排了跟遙蹤。19計96午年赤國柜家技犁術監(jiān)芽督局閘、原講勞動亞部、沒原化諸工部閣、對出外經(jīng)謙濟貿(mào)歉易部肯、海飾洋石搖油總黃公司凍開展榜了這除方面尚的研儉討工叔作。19翼97衡年筍中國糞石油發(fā)天然乎氣總蛙公司聚《石污油天照然氣陜工業(yè)你健康沈、安忠全與伐環(huán)境課管理板體系蒸》19弊97銜年鬼中拼國海在洋石崇油總涼公司哪《安遵全管澤理體注系原藏則及鞋安全潤管理召體系敢文件宣編制訓指南驅(qū)》19冊99年1犯0月國家昌經(jīng)貿(mào)奮委《OH別SM鐘S試行肥標準靠》20極00久年7攏月國陽家經(jīng)貿(mào)神委成立胖了全森國OS寄HM運S認證振指導敞委員設會，標全國OS育HM盲S認證將機構姿認可競委員鮮會和臺全國OS為HM叮S審核栗員注銳冊委野員會決，制禍定了鑄一系充列基蠟礎性版文件20肌01并年7顫月國解家質(zhì)么量監(jiān)仍督檢訪驗檢廁疫總?cè)叹譀Q檢定由仙國家寒任認認可管理凡委員粒會（CN憑AC源R）和國蠟家標好準化允委員翅會制需定國家風標準。20暑01行年1傘1月窄12糾日發(fā)質(zhì)布了GB往/T繪28授00鋸1-耽20妄01把《岡OH膊SM址S規(guī)范捉》和GB葬/T恢28陽00階2-棉20腐01時《襲OH雖SM賠S指南磨》混國家醫(yī)標準阿。20斃01胸年1拖2月盡20裝日國陳家經(jīng)夜貿(mào)委逆員會脖發(fā)表蒜了《OH孝SM松S審核念規(guī)范糾》鑒于斜對管彼理體峽系認咽證、專認可死統(tǒng)一活管理科的需特要，顏國家紫成立萄了王階鳳清刷任主補任的啄認證毛、認弦可管平理委代員會懷。2.墨3延對嶼體系宮標準攜的發(fā)匯展的辰看法五類爽情況坑：國家螺經(jīng)貿(mào)旅委國惕家安有全監(jiān)診察局頸制定禽的標有準系亞列。GB林/T王28擾00瓶1-構20攜01繡《貸OH蟲SM規(guī)范吃》和GB奴/T聚28境00協(xié)2-攻20敲01僑《匆OH核SM漢S指南肝》批準偏發(fā)布卵，于舅20悄02淡年1塌月1抗日正攤式實化施，廈它更狠接近爪歐洲OH取SA扶S安全磨衛(wèi)生頂管理據(jù)標準手18孕00宵1《OH掏SM極S規(guī)范莫》今后IS租O可能資發(fā)展則的國誦際標露準。今后IL爐O可能餃發(fā)展攤的國蜜際標欲準。其它義特定歌的標萌準。標準烘今后延發(fā)展濾，可巖能性樹是趨昌向同捷一。各種仔標準嗚都具眉有科通學性脫；都需呢要規(guī)停范，旗需要慮被公爽眾認證同，蘿只有嚴這樣喉才具宮有權斃威性給；都要惡有利鍋于組源織、喬企業(yè)涉（無緣瑞論是受組織毛還是戚中介幣組織蘇）。安全劇、質(zhì)座量、浮環(huán)境樹標準尺的關君系遵循絹著共帶同的艙管理纏原則兄和指輸導思扣想目的壁和相錄關方市不同IS岸O9衣00壘0→顧望客的威需要律；產(chǎn)扒品質(zhì)炸量IS符O1扛40眾00和OH蛙SM豆S→眾征多相準關方甲的需橡要和炊社會黃環(huán)境燈保護設和OH走SM歲S的不浪斷發(fā)村展的瘡需要IS界O1唇40蛙00→企鉤業(yè)運想行過柏程中頌對環(huán)視境（身氣、娃水、音土、駱生態(tài)車環(huán)境六、公的共環(huán)剪境等凍）的斯影響報；OH腎SM米S→人孔。第三項節(jié)挑我國騾職業(yè)蚊安全陜健康狂的現(xiàn)互狀１、學各類絹傷亡變事故沖仍然巖十分楚突出建筑裙業(yè)的晶因工豪傷亡桂事故珠位于余各類俊事故傾的第擔二位伏，僅泥次于褲交通冒事故灑，因蠟工死切亡人句數(shù)大談于礦丟山事仍故。傷亡返事故等，不境但給賠傷亡北者個光人造胞成了米終身標的遺肺憾，雷給傷俱亡者里家庭鼠帶來腿了長貪期的樸不幸垂，給植企業(yè)黎帶來爪了巨捏大的俊經(jīng)濟鄙損失怒，也療給社蝴會帶欺來了階不穩(wěn)泰定的婆因素你。由于兩傷亡煌事故妻統(tǒng)計頑口徑初、統(tǒng)撒計范壺圍不屠一致課，總司分包向關系惹復雜朗，特氧別是尋縣、符鄉(xiāng)以揪下企遲業(yè)發(fā)街生的勞傷亡圓事故購經(jīng)常范“私唯了”臺或隱捎瞞不拖報，靈致使?jié)u事故碗統(tǒng)計肢數(shù)據(jù)狡與實邪際發(fā)寺生的衫事故疏相比淺存在朽一定也程度用的差屑距。面對樓市場敞的激無烈競蒜爭，液有的革企業(yè)共沒有妨把安點全生擇產(chǎn)工框作擺頂在應謝有的蜻位置棍，片瓶面追扒求經(jīng)竊濟效潮益，重生聾產(chǎn)、奪輕安恐全，拉重效退益、競輕安份全的北現(xiàn)象約嚴重，把筍安全夕防護厲設施集的投托入認閱為是姿企業(yè)斷的負舒擔，冬不按否規(guī)定慌為職嚼工配兩備必府要的激勞動煉防護昆用品轎，不痕設置多必要躁的安扛全防豈護設嶄施，漿存在貨機械壤設備縱老化抄、部例件失樸靈、紋安全綿附件黎不全武等事虹故隱臘患。片致使細各類掀傷亡識事故愁頻繁值發(fā)生牽。２、忽事故否隱患剩嚴重３、己人員溫安全犧素質(zhì)茂、安油全意兄識差隨著鋪改革柄的深蘭入和企市場女經(jīng)濟臂的逐圓步形舅成，響勞動盜用工詠制度毛出現(xiàn)梨了較附大的屑改革蔥，大辟批農(nóng)淺民工害放下理手中廁的鋤孕頭，謎走進蹄建筑阻工地儲，有錄的在外農(nóng)村膠僅砌膠過雞申窩卻蕉蓋上說了高像樓，撫有的徑從未勉見過仰機器狐卻開叢起了錄機器鼻。這厘些農(nóng)苦民工柄文化屬素質(zhì)述較低嫩，大伙多數(shù)吼接受澤能力追較差則，未期經(jīng)過悄系統(tǒng)菌的安聾全培朽訓，樓即使階接受起一般胖的入估場安編全教浸育，泥其效怎果也腔不理樂想。證因此猶，大漁多數(shù)弓農(nóng)民盞工安伸全意怪識、酒安全姐素質(zhì)疫較差柱，也咬不知虹道用瘦法來舍保護墳自己恥的合跑法權揪益。４安趟全生書產(chǎn)法份規(guī)體長系需牽進一方步完典善人大旨常委丹會于默20悄01拘年1鍛0月似27架日通歉過了《職啞業(yè)病顛防治特法》《工污會法嬸（修板訂）繡》、汁國際慚勞工歌組織籮的1突67灑號公祝約《淘施工幣安全鵲與衛(wèi)存生公遷約》傷（2僅00抵2年暫5月燈1日險開始館施行?。?。培20圈02庫年6繁月2管9日散通過喉了《安乎全生歉產(chǎn)法迅》（1換1月咸1日吐將在拜我國騾施行南）、聯(lián)《清牢潔生錄產(chǎn)促分進法魚》。憂但是碧由于耀國家厲機構右改革貸與職測能調(diào)防整后玩還有隊一定蝦程度區(qū)的不貴適應緣瑞，部登門之回間的粱相互鮮制約勢影響負安全捐生產(chǎn)優(yōu)管理央體制體作用洞的發(fā)男揮。壁其他鞠配套神法規(guī)穗不完掛善。第四躲節(jié)OH跡SM棟S的發(fā)返展前烘景1、我國悟開展OH掏SM出S的條鮮件1)有較持好的冰基礎唇：企悉業(yè)安爹全生偏產(chǎn)管再理經(jīng)僵驗與OH絕SM每S原理陳一致沃，如扭：安轟全生尾產(chǎn)方撒針、恰職工嗽參與澆、標壇準化受、管恥理制通度、伙管理察標準敘、目亭標責演任制逼、崗怪位責啞任制沾、風場險評賽價、PD刻CA循環(huán)區(qū)。2)伶發(fā)展片動力報：外部冒動力慘：屆現(xiàn)退代企劈燕業(yè)管情理的巴進步界，IS技O9篩00冠0和IS企O惰14彩00歡0思想甚自然飽而然男地引粉入OH板SM況S；內(nèi)部凝動力OH賀S管理象的重犯要性哄增強灣，需笨要一籌種行步業(yè)的掠管理即思想洗及技捏術。OH臥S已從得較為深孤立餅的領桿域，朋發(fā)展鼓為與日企業(yè)籍文化債、企漲業(yè)管稈理、拼企業(yè)體利益妥相關奴的廣博闊領呢域。安全蓄立法汪有顯樓著進基展；蘋安嚴全機卷構、麻人員陷為安何全工逃