建設項目采購階段工程造價的控制

工程造價管理第十一章建設項目采購階段工程造價的控制第11章采購階段工程造價的控制11.1招投標概述11.2施工招投標11.3施工合同11.1招投標概述11.1.1

招標投標的概念和性質

11.1.2

建設項目招標的范圍、種類與方式11.1.3

建設項目招標程序

11.1.1招標投標的概念和性質（一）招標投標的含義建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動。建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。11.1.1招標投標的概念和性質（二）招標投標的性質我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。

（值得思考）11.1.2建設項目招標的范圍、種類與方式（一）建設項目強制招標的范圍1.《招標投標法》的規(guī)定我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。11.1.2建設項目招標的范圍、種類與方式2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中的規(guī)定原國家計委對《招標投標法》中工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：（1）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目（2）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目（3）使用國有資金投資項目（4）國家融資項目（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目11.1.2建設項目招標的范圍、種類與方式（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。11.1.2建設項目招標的范圍、種類與方式（二）建設工程招標的種類1.建設工程項目總承包招標2.建設工程勘察招標3.建設工程設計招標4.建設工程施工招標5.建設工程監(jiān)理招標6.建設工程材料設備招標11.1.2建設項目招標的范圍、種類與方式（三）建設工程招標方式1.公開招標

指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標。它是一種無限制的競爭方式。

2.邀請投標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

11.1.3建設項目招標程序（一）招標活動的準備工作1.確定招標方式2.標段的劃分（二）招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布（三）資格審查（四）編制和發(fā)售招標文件（五）勘察現(xiàn)場與召開投標預備會（六）投標（七）開標、評標和定標11.2施工招投標11.2.1

招標標底的編制與審查11.2.2

工程投標程序11.2.3

開標、評標、定標

11寒.2勒.1脖招溉標標摧底的溝編制宅與審垃查（一說）標析底的悶概念標底推是指駛招標刃人根鳴據(jù)招爸標項槍目的予具體瘡情況纏，編映制的煉完成妄招標矩項目鄉(xiāng)豐所需頌的全露部費皇用，輪是根謙據(jù)國圖家規(guī)櫻定的福計價案依據(jù)興和計唯價辦草法計照算出世來的工程覆造價，是理招標樣人對冰建設剝工程叔的期望粘價格。《招兄標投別標法蹦》沒蘿有明酸確規(guī)趨定招信標是威否必番須設歐置標套底價呀格，宋招標罰人可鑰根據(jù)罷工程瞞的實組際情令況自車己決珠定是干否需病要編俗制標刑底。玩如設羊標底矩，標悶底的翻主要乳作用先是：（1托）標陪底價胃格是正招標拘人控威制建蛛設工苦程投陶資，噴確定街工程慣合同坦價格皂的參株考依滿據(jù)。（2應）標嘉底價抄格是易衡量且、評畜審投慶標人倚投標鞠報價父是否療合理始的尺漠度和謊依據(jù)癢。11累.2刷.1促招孕標標吳底的慌編制斑與審媽查（二辭）標免底價傾格的駛編制干方法《建碼筑工炒程施立工發(fā)培包與疼承包采計價懸管理鞋辦法致》（猾建設哨部第議10蓋7號繡令）嚼第五昂條中栽規(guī)定吸，施提工圖音預算揉、招私標標查底、樸投標幻玉報價餡由成本、利潤和稅金構成策。我國石目前頑建設帝工程旋施工輔招標把標底雪的編場制，問主要納采用定額哈計價和工程腳量清蕉單計丹價來編其制。1.抗以學定額凱計價莊法編紅制標侮底定額齒計價進法編凡制標競底的悅方法塌與概宗預算權的編葬制方慈法基球本相劣同2.網(wǎng)工零程量遠清單旺計價派法編客制標旅底采用心工程適量清沾單計糞價后念，標滴底的都作用威進一斜步淡赤化。綁但作堡為招蒙標人始對擬金建項占目的討投資漫期望液，標斃底仍金有一柴些獨昏特作縱用11犯.2叛.1袍招荒標標知底的歪編制舞與審交查（三吳）標屠底的逆審查1.粱標盜底審節(jié)查的賢內容（1竄）標閣底計耳價內常容：刻承包翁范圍倘、招鏡標文農(nóng)件規(guī)桃定的婚計價蔑方法弄及招叨標文你件的欄其它確有關楚條款商。（2銜）標恨底價惑格組墨成內羨容：愈工程灶量清弱單及奏其單跪價組苗成、盯直接情工程簡費、旋措施屬費、潤有關樣文件脆規(guī)定化的調慢價、茅間接谷費、防利潤算、稅忠金、胳主要屆材料愚、設閉備需趣用數(shù)讓量等嘆。（3肯）標己底價剛格相鄰關費努用：哭人工注、材唯料、奇機械造臺班濕的市公場價滲格、困現(xiàn)場脂因素本費用密、不語可預梳見費凝（特猛殊情紫況）正、對池于采眼用固皆定價戴格的具工程責所測歷算的適在施夢工周剝期內傻價格爸波動佩的風鞏險系拆數(shù)等領。2.住標旬底的脾審查陜方法標底間價格成的審坑查方逆法類盟似于見施工葬圖預伐算的慢審查沸方法牛，主自要有殺：全孕面審職查法化、重闊點審確查法陪、分膜解對逝比審茂查法猾、分防組計漠算審頁查法盒、標將準預遺算審再查法峰、篩躺選法連、應且用手凝冊審水查法罷等。11問.2嘴.2義工抱程投繭標程屠序（一并）投把標報嘆價前基期的毅調查愧研究品,收童集信穩(wěn)息資付料（二撲）對穴是否競參加咳投標標做出魔決策（三序）研稼究招和標文擠件并系制定若施工絡方案（四怪）投繪標報日價的階編制咽(編制決程序諒見下安頁)（五稠）確助定投百標報號價的遲策略高報侵價低報紛價、健虧損危報價不平易衡報福價多方跌案報礙價暫定裂工程費量的醬報價合并們分包輛商報飄價熟悉招標文件調查研究參加標前會議核算工程量制定施工方案和進度計劃人工、材料、機械臺班價格計算分包工程詢價分攤費用計算和子目（分部分項工程）單價計算按工程量清單計算標價合匯總標價標價調整和投標報價決策編制正式工程報價單工程投標報價編制程序11獸.2臂.2仔工滿程投駛標程狀序11壞.2腸.3紋開向標、響評標靜、定粥標（一扯）開績標《招蔥標投庸標法聰》規(guī)垂定，暫開標度應當謙在招薄標文湊件確脆定的槳提交嬌投標慣文件控截止圾時間京的同菜一時誓間公歪開進橡行。開標瞇地點賣應當螺為招估標文莫件中固預先掩確定莖的地濱點。開標傾由招免標人噸或者獻招標踢代理腫人主燒持，遞邀請券所有剃投標徹人參陵加。店投標箱單位額法定黨代表央人或痰授權宴代表謊未參擔加開牲標會開議的據(jù)視為墊自動本棄權隆。開標璃會議最宣布蝦開始戀后，殘應首煤先請嫌各投演標單宇位代四表確第認其液投標些文件滔的密垮封完愉整性筋。并面簽字驗予以雷確認疫。唱標孤順序播應按勸各投擔標單字位報建送投儉標文所件時兼間先箱后的匆順序愉進行唱。當舟眾宣鬧讀有課效標坊函的聲投標涉單位覽名稱御、投抱標價順格、算工期全、質尖量、匯主要舅材料折用量尺、修唯改或士撤回乳通知跨、投貸標保季證金習、優(yōu)稀惠條矩件，垂以及鑒招標筆單位秋認為抗有必屢要的蝕內容輸。開標寬過程售應當存記錄肚，并睬存檔酒備查哲。11深.2牢.3否開構標、謀評標僚、定駁標（二腳）評謠標評標席活動表應遵儲循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原坦則，壩招標解人應叫當采尸取必亦要的天措施跌，保具證評亞標在嚴格物保密的情推況下膛進行撈。評標煤委員壩會由孝招標獄人負套責組北建，誓負責挺評標展活動身，向護招標起人推益薦中掏標候異選人?；蛘叩歉鶕?jù)恭招標譯人的餃授權言直接治確定畝中標布人。評標曲委員情會由蚊招標躁人負水責組撐建，有由招瘡標人腿或其絡委托街的招瓜標代桂理機羅構熟塘悉相徒關業(yè)屢務的淋代表驚，以獎及有嗽關技幸術、哪經(jīng)濟何等方櫻面的賺專家越組成判，成母員人棄數(shù)為叉五人繪以上禮的單娛數(shù)，德其中園技術具、經(jīng)南濟等廊方面熱的專琴家不渴得少塌于成第員總嘉數(shù)的內三分佳之二釣。11銳.2來.3畫開抖標、穩(wěn)評標到、定俘標（二葛）評溫標投標蟻文件夕不響冶應招節(jié)標文倒件的橫實質早性要累求和淺條件持的，如招標壩人應籠當拒剛絕，顯并不猴允許填投標繪人通腫過修刪正或扣撤銷疊其不妖符合傭要求厚的差奮異或碑保留撇，使身之成勵為具盆有響旗應性彎的投枯標。在對風實質礎上響桐應招途標文酷件要口求的焦投標勇進行詠報價泡評估為時，葬除招栗標文扁件另描有約略定外愁，應跌當按序下列平原則鄉(xiāng)豐進行拉修正泊：1）鴿投標燈文件爐中用傘數(shù)字僵表示抵的數(shù)俗額與宗用文稱字表采示的尚數(shù)額輔不一粘致時舅，以別文字掏數(shù)額勵為準槳；2）葵單價案于工殖程量設的乘蟲積與應總價節(jié)之間妹不一田致時啟，以顛單價臟，若零單價異有明治顯的抹小數(shù)躬點錯頭位，念應以辦總價百為準肉，并頓修改瞎單價上；3）目對不施同文席字文系本投琴標文叮件的劉解釋退發(fā)生脆異議寸的，差以中饑文文漆本為辣準。按照疤上述匙規(guī)定煮調整葵后的去報價執(zhí)經(jīng)投閑標人谷確認卸后產(chǎn)盞生約伏束力劣。11江.2集.3雕開慰標、攻評標抵、定迅標（二悼）評筐標—猴—應當刷作為萬廢標額處理國的情臭況根據(jù)《工肯程建程設項妙目施寺工招涉標投滴標辦疾法》和《評乳標委雅員會疫和評獻標方攀法暫斷行規(guī)防定》，有古下列聽情形疤之一維的，鳥由評院標委惰員會忙初審臥后按項廢標綢處理棗。1）羨投標沈人以些他人楚的名友義投錄標、駁串通偉投標嬌、以勤行賄暑手段恭謀取鉆中標各或者叔以其爹他弄塌虛作哈假方獎式投炎標的辜。2）蹦投標侮人的惑報價咸明顯退低于華其他雅投標卻報價滅或者槍在設鎮(zhèn)有標乒底時集明顯翻低于使標底上，使胞得其祥投標妄報價條可能燃低于燭其個哀別成端本的絹，應腐當要爪求該讀投標杰人作寄出書曠面說貸明并棕提供貞相關睛證明鍛材料棕。投離標人踏不能千合理絞說明煩或者隆不能案提供勝相關撐證明炸材料儀的，閣由評詞標委菠員會各認定弱該投演標人透以低奔于成激本報騙價競棒標，稱其投刑標應芝作廢毀標處頂理。3）巧投標箭文件更無單鈴位蓋垃章并筍無法園定代帥表人等或法急定代鋪表人達授權盒的代茫理人摔簽字慶或蓋晝章的爐。4）村投標結文件循未按燙規(guī)定狀的格餡式填燃寫，犯內容塘不全鉆或關看鍵字傘跡模話糊、急無法記辨認害。11帽.2暑.3捐開組標、移評標氧、定濾標（二混）評哭標—吸—應當半作為據(jù)廢標薯處理汁的情現(xiàn)況5）聞投標華人遞擺交兩腳份或裝多份蠻內容栽不同幅的投針標文禍件，得或在韻一份央投標歇文件照中對收同一勸招標介項目興報有環(huán)兩個哥或多呼個報子價，氏且未浮聲明拆哪一垮個有隸效，科按招洞標文稍件規(guī)捧定提斗交備隨選投坡標方但案的困除外稻。6）貢投標專人名漏稱或情組織血結構皮與資撓格預催審時脊不一籌致。7）首未按殲招標換文件敲要求園提交猜投標王保證溪金。8）施聯(lián)合庭體投況標未京附聯(lián)破合體迫各方墓共同盾投標飄協(xié)議民。9）映未能泰在實猾質上辰響應得的投偏標。拒評標獸委員胖會應擦當審久查每羞一投千標文伸件是先否對爬招標蜜文件鮮提出叢的所佛有實倚質性據(jù)要求施和條辦件作租出響姨應。葬未能叼在實綁質上等響應蒜的投輔標，者應作尾廢標雖處理神。11啟.2喘.3拋開莊標、尺評標扣、定從標（二椅）評咬標—過程初步攀評審包括理對投裁標文箭件的栗符合權性評奏審、營技術宗性評林審和賞商務例性評茂審。詳細助評審最低臭投標逮價法綜合弓評估懂法編制見評標剖報告包括崇：（塔1）恨基本五情況沒和數(shù)瓜據(jù)表疲；（舍2）躬評標拘委員碎會成歷員名舉單；漆（3補）開酬標記眾錄；汗（4句）符恨合要達求的捆投標零一覽富表；附（5基）廢議標情珠況說制明；胸（6削）評舍標標吼準、躬評標讓方法亮或者乎評標彩因素梁一覽費表；鞋（7青）經(jīng)唉評審判的價場格或躺者評棕分比蜻較一票覽表釀；（爐8）桑經(jīng)評急審的誰投標拌人排畢序；煎（9副）推您薦的黨中標擦候選東人名尸單與翻簽訂魂合同鑰前要散處理蔑的事焰宜；惹（1裁0）括澄清型、說襖明、翅補正循事項潛紀要根。11稅.2傳.3濫開蒼標、窄評標晚、定伴標（三示）定仰標中標急候選放人的輩確定評標層委員版會推慌薦的正中標嗓候選憤人應甲當限庸定在綿一至嫁三人銳，并院標明久排列生順序梯。2.發(fā)出鑰中標婆通知視書并古訂立折書面些合同（1）中邊標人熄確定拳后，訂招標徑人應欲當向劑中標音人發(fā)團出中彈標通驕知書擇，并哨同時再將中服標結匆果通亮知所得有未割中標迷的投箏標人也。（2）招棚標人矩和中比標人濕應當銳自中升標通蛛知書倚發(fā)出騎之日句起30日內街，按盆照招夏標文紛件和蛙中標畢人的鵝投標密文件牧訂立摧書面演合同報。（3）招固標人猶與中筆標人閥簽訂稱合同粥后5個工儲作日寫內，系應當須向中啊標人僅和未赴中標牛的投時標人畢退還失投標金保證跨金。11布.3令施工牢合同11丟.3盟.1建設井工程桑施工訊合同連類型服及選勉擇11松.3恐.1慶建葛設工省程施著工合損同類爽型及縱選擇（一固）建拼設工仇程施文工合裹同類盛型以付款泥方式進行盈劃分危，合攏同可慚分為瞎以下暴幾種歐：1.牢總紹價合連同總價導合同屬是指報在合后同中顫確定賽一個球完成稠項目慎的總恢價、芒承包吳單位鋼據(jù)此陪完成伍項目鑄全部筑內容怨的合康同。憶這種附合同爪類型鵝能夠慕使建墳設單么位在材評標概時易追于確皆定報絕價最輩低的藥承包警商、探易于眾進行溝支付喜計算巷。適用擱于工徹程量渾不太匠大且雕能精腔確計輕算、匪工期喇較短舟、技數(shù)術不各太復構雜、萄風險健不大路的項偷目。（1暮）固定頸總價蔽合同（嚴工程繼量和飼工程始范圍賴十分警明確投）（2歉）可調逃總價典合同（由裳于通范貨膨惜脹引騰起工蜜料成嫁本增耐加達照到某緒一限要度時匪，合知同總歌價應抓相應祖調整每，工李期相媽對較柄長）11尖.3街.1涉建革設工兆程施姐工合糟同類遺型及姥選擇（一濤）建利設工俘程施鍵工合拾同類拉型2.謝單劈燕價合拐同承包徹單位今在投灰標時琴，按詢招標晉文件扛就分架部分販項工戴程所棄列出鐘的工束程量膀表確勺定各病分部姜分項妄工程槐費用曬的合具同類瞇型?？歼@類俊合同爆的適哨用范科圍比航較寬抬，其排風險拌可以吊得到端合理獸的分紙攤，妹并且路能鼓艘勵承濾包單挎位通彩過提宗高工題效等瘋手段偷從成拉本節(jié)之約中幼提高塊利潤價。這綁類合壯同能死夠成伏立的扭關鍵結在于蜘雙方留對單提價和箏工程丘量計種算方蘆法的域確認悅。在奪合同費履行適中需候要注桐意的頸問題繞則是辛雙方孤對實睡際工漆程量惜計量暈的確棒認。（1浩）固她定單仰價合尊同（2段）可艙調單蛋價合飾同11粒.3煌.1械建銳設工堡程施港工合沃同類樂型及餓選擇（一止）建拖設工紗程施徑工合制同類粉型3.晴成瓦本加沾酬金腔合同成本