2014版國家電網(wǎng)公司管理系統(tǒng)安全系統(tǒng)工作規(guī)定

實用文檔規(guī)章制度編號：國網(wǎng)（安監(jiān)/2）406-2014國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定第一章 總則第一條為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故，保證員工人身安全，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，保證國家和投資者資產(chǎn)免遭損失，制定本規(guī)定。本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法法規(guī)，結合電力行業(yè)特點和國家電網(wǎng)公司（）組織形式制定，用于規(guī)范公司系統(tǒng)安全工作基本要求。公司各級單位實行以各級行政正職為安全第一責并充分發(fā)揮作用。急管理體系、事故調(diào)查體系，構建事前預防、事中控制、事后查處的工作機制，形成科學有效并持續(xù)改進的工作體系。度標準及其他規(guī)范性文件，補充完善安全管理規(guī)章制度和現(xiàn)場規(guī)程，使安全工作制度化、規(guī)范化、標準化。文案大全實用文檔第六條公司各級單位應貫徹“誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結、考核業(yè)務工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。第七條本規(guī)定適用于公司總（分）部及所屬各級單位（含全資、控股、代管單位）的安全管理和安全監(jiān)督管理工作。其他相關單位的安全管理和安全監(jiān)督管理工作參照執(zhí)行。第二章 目標下事故（事件：（一）人身死亡；（二）大面積停電；（三）大電網(wǎng)瓦解；（四）主設備嚴重損壞；（五）電廠垮壩、水淹廠房；（六）重大火災；（七）煤礦透水、瓦斯爆炸；（八）損失的事故（事件）。（（）的安全目標：（一）不發(fā)生人身死亡事故；文案大全實用文檔（二）不發(fā)生一般及以上電網(wǎng)、設備事故；（三）不發(fā)生重大火災事故；（四）不發(fā)生五級信息系統(tǒng)事件；（五）不發(fā)生煤礦重大及以上非傷亡事故；（六）不發(fā)生本單位負同等及以上責任的特大交通事故；（七）不發(fā)生其他對公司和社會造成重大影響的事故（件。?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）（（一）不發(fā)生重傷及以上人身事故；（二）不發(fā)生五級及以上電網(wǎng)、設備事件;（三）不發(fā)生一般及以上火災事故；（四）不發(fā)生六級及以上信息系統(tǒng)事件；（五）不發(fā)生煤礦較大及以上非傷亡事故；（六）不發(fā)生本單位負同等及以上責任的重大交通事故；（七）不發(fā)生其他對公司和社會造成重大影響的事故（件）。單位下屬單位子企業(yè)（（一）不發(fā)生五級及以上人身事故；（二）不發(fā)生六級及以上電網(wǎng)、設備事件;文案大全實用文檔（三）不發(fā)生一般及以上火災事故；（四）不發(fā)生七級及以上信息系統(tǒng)事件；（五）不發(fā)生煤礦一般及以上非傷亡事故；（六）不發(fā)生本單位負同等及以上責任的重大交通事故；（七。第三章 責任制第十二條公司各級單位行政正職是本單位的安全第一責任人，對本單位安全工作和安全目標負全面責任。第十三條公司各級單位行政正職安全工作的基本職責：（一）建立、健全本單位安全責任制；（二）調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；（三）研究解決安全工作中出現(xiàn)的重大問題；（四）持安全監(jiān)督管理部門履行職責；（五）技術勞動保護措施所需經(jīng)費，保證安全獎勵所需費用；（六）組織制定本單位安全管理輔助性規(guī)章制度和操作規(guī)程；（七）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（八）組織制定本單位安全事故應急預案；文案大全實用文檔（九）督促、檢查本單位安全工作，及時消除安全事故隱患；（十）建立安全指標控制和考核體系，形成激勵約束機制；（十一）及時、如實報告安全事故；（十二）其他有關安全管理規(guī)章制度中所明確的職責。公司各級單位行政副職對分管工作范圍內(nèi)的安工作。第十五條公司各級單位的各部門、各崗位應有明確的安全系負責安全工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第十六條公司各級單位實行上級單位對下級單位的安全責任追究制度，包括對責任人和責任單位領導的責任追究。在公司各級單位內(nèi)部考核上，上級單位為下級單位承擔連帶責任。第四章 監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理機構是本單位安全工作的綜合管和監(jiān)督。第十八條公司、省公司級單位和省公司級單位所屬的檢修、運行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)（單位）縣供電企業(yè)，應設立安全監(jiān)督管理機構。機構設置及人員配置文案大全實用文檔執(zhí)行公司“三集五大”體系機構設置和人員配置指導方案。省公司級單位所屬的電力科學研究院、經(jīng)濟技術研究院、信息通信（分）設部、調(diào)控中心、業(yè)務支撐和實施機構及其二級機構（分場、工區(qū)、室、所、隊等，下同）或兼職安全員。地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬業(yè)務支撐和實施機構下屬二級機構的班組應設專職或兼職安全員。第十九條公司和省公司級單位的安全監(jiān)督管理機構由本縣供電企業(yè)安全監(jiān)督管理機構由行政正職主管。第二十條安全監(jiān)督管理機構應滿足以下基本要求：（一）數(shù)量滿足工作需要；（二）專業(yè)搭配合理，崗位職責明確；（三）配備監(jiān)督管理工作必需的裝備。第二十一條安全監(jiān)督管理機構的職責：（一）文案大全實用文檔管理方式和技術；（二）安全、電力設施保護、防汛、消防、防災減災的監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督涉及電網(wǎng)、設備、信息安全的技術狀況，涉及及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告；（四）監(jiān)督建設項目安全設施“三同時”（時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）監(jiān)督執(zhí)行；（五整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；對安全做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見；（六）參與電網(wǎng)規(guī)劃、工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及安全方面科研成果鑒定等工作；（七）文案大全實用文檔安全監(jiān)督管理機構有責任分析安全工作存在提出工作建議。第二十三條安全監(jiān)督管理機構可借助學會、協(xié)會、專家組織或其他中介機構和社會組織，對本單位或所屬單位的安全狀況提供診斷、分析和評價。第二十四條公司各級單位應設立安全生產(chǎn)委員會，主任由單位行政正職擔任，副主任由黨組（委）書記和分管副職擔任，成員由各職能部門負責人組成。安全生產(chǎn)委員會辦公室設在安全監(jiān)督管理部門。第二十五條公司各級單位承、發(fā)包工程和委托業(yè)務（包括對外委托和接受委托開展的輸變電設備運維、檢修以及營銷等運營業(yè)務，下同）項目，若同時滿足以下條件，應成立項目安全生產(chǎn)委員會，主任由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任：（一）項目同時有三個及以上中標施工企業(yè)參與施工；（二）項目作業(yè)人員總數(shù)（包括外來人員）超過300人；（三）項目合同工期超過12個月。第五章 規(guī)章制度第二十六條公司所屬各級單位應嚴格貫徹公司頒發(fā)的制文案大全實用文檔度標準及其他規(guī)范性文件。第二十七條公司各級單位應建立健全保障安全的各項規(guī)程制度:（一）根據(jù)上級頒發(fā)的制度標準及其他規(guī)范性文件和設備經(jīng)專業(yè)分管領導批準后按公司有關規(guī)定執(zhí)行;（二）量標準，經(jīng)專業(yè)分管領導批準后執(zhí)行;（三）規(guī)程或細則，經(jīng)專業(yè)分管領導批準后執(zhí)行;（四）根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。程，現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂應嚴格履行審批程序。（一）充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員;（二）每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、審核人、批準人文案大全實用文檔簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關人員;（三省公司級單位應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。第三十條公司所屬各單位應按規(guī)定嚴格執(zhí)行“兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制場勘察制度。第三十一條公司所屬各單位應嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督作用。第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃第三十二條省公司級單位、地市公司級單位、縣公司級單位及他們所屬的檢修、運行、發(fā)電、煤礦企業(yè)（單位）每年應編制年度反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。工措施。年度反事故措施計劃應由分管業(yè)務的領導組文案大全實用文檔理部門為主，各有關部門參加制定。反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。第三十六條安全性評價結果、事故隱患排查結果應作為制目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。第三十七條省公司級單位、地市公司級單位、縣公司級單位及他們所屬的檢修、運行、發(fā)電、煤礦企業(yè)（單位）主管部門應優(yōu)先從成本中據(jù)實列支反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。求，所需的支出應按規(guī)定規(guī)范使用。文案大全實用文檔第三十八條安全監(jiān)督管理機構負責監(jiān)督反事故措施計劃和對存在的問題應及時向主管領導匯報。第三十九條省公司級單位、地市公司級單位、縣公司級單位及他們所屬的檢修、運行、發(fā)電、煤礦企業(yè)（單位）負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實；列入計劃的反事故措施和安全技術勞動保護措施若需取消或延期，必須由責任部門提前征得分管領導同意。第七章 教育培訓新入單位的人員（含實習、代培人員安全教育培訓，經(jīng)《電力安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。第四十一條新上崗生產(chǎn)人員應當經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格后上崗：（一）運維、調(diào)控人員（含技術人員）、從事倒閘操作的2月的跟班實習；（二）檢修、試驗人員（含技術人員），2（三）1文案大全實用文檔（四）資格、單位書面批準后，方能參加相應的作業(yè)。第四十二條在崗生產(chǎn)人員的培訓：（一）事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動；（二）因故間斷電氣工作連續(xù)3個月以上者,應重新學習《電力安全工作規(guī)程》，并經(jīng)考試合格后，方可再上崗工作；（三）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位或者其崗位需面臨新工藝、新技經(jīng)考試合格后，方可上崗；（四）變電站運維人員、電網(wǎng)調(diào)控人員，應定期進行仿真系統(tǒng)的培訓；（五）握消防器材的使用方法；（六考核、認證工作；（七）理、現(xiàn)場安全風險管控等知識培訓，考試合格后方可上崗；（八）在崗生產(chǎn)人員每年再培訓不得少于8學時；（九）6實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。文案大全實用文檔第四十三條外來工作人員必須經(jīng)過安全知識和安全規(guī)程的培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。第四十四條企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓，并持證上崗。理人員應當重新參加安全培訓。重新參加安全培訓。第四十五條安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的定期考試：（一）覺接受公司和政府有關部門組織的安全法律法規(guī)考試；（二）安全法律法規(guī)和規(guī)章制度考試；（三）行一次有關安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范考試；（四）地市公司級單位、縣公司級單位每年至少組織一次文案大全實用文檔對班組人員的安全規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范考試。第四十六條公司所屬各級單位應每年對生產(chǎn)人員的安全考試進行抽考、調(diào)考，并對抽考、調(diào)考情況進行通報。書面公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。第四十八條地市公司級單位、縣公司級單位應按規(guī)定建立核情況。的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。省公司級單位應依托培訓中心建立安全教育實進行教育。第五十一條公司所屬各級單位應采用多種形式與手段，開文案大全實用文檔展安全宣傳教育活動，把安全理念、知識、技能作為重要培訓智能化技術，分工種開發(fā)推廣具有仿真、體感特色的互動化安全培訓系統(tǒng)，提升安全培訓效率和質量。公司所屬各級單位應加大應急培訓和科普宣實際經(jīng)常向全體員工宣傳應急知識。第八章 例行工作安全生產(chǎn)委員會議。省公司級單位至少每半以后至少每季度召開一次會議。例會。（一）安全工作任務。（二）月、周、日安全生產(chǎn)例會。省公司級單位、地市公司級單位、縣公司級單位應建立安全生產(chǎn)月、周、日例會制度，文案大全實用文檔對安全生產(chǎn)實行“月計劃、周安排、日管控作存在的問題，建立安全風險日常管控和協(xié)調(diào)機制。（三）安全網(wǎng)例會。班前會應結合當班運行方交待工作任務、作業(yè)風險和安全措施，檢查個人安全工器具、個人勞動防護用品和人員精神狀況。班后會應總結講評當班工作和安全情況，表揚遵章守紀，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，布置下一個工作日任務。班前會和班后會均應做好記錄。安全活動。（一）（二）全月活動；（三）安全日活動。班組每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容應聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。班組上級主管領導每月至少參加一次班組安全日活動并檢查活動情況。文案大全實用文檔安全檢查，組織進行春季、秋季等季節(jié)性安全檢查，組織開展各類專項安全檢查。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表審批后執(zhí)行。對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。票”管理制度，分層次對操作票和工作票進行分析、評價和考核，班組每月一次，基層單位所屬的業(yè)務支撐和實施機構及其二級機構至少每季度一次，基層單位至少每半年一次?；鶎訂挝幻磕曛辽龠M行一次“兩票”知識調(diào)考。第五十九條反違章工作。公司各級單位應建立預防違章和況，對違章現(xiàn)象進行點評和分析。綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。第九章風險管理類安全風險進行超前分析和流程化控制，形成“管理規(guī)范、責任明確、閉環(huán)落實、持續(xù)改進”的安全風險管理長效機制。第六十二條公司各級單位應針對電網(wǎng)、設備、管理和生產(chǎn)作業(yè)中存在的危及人身、電網(wǎng)、設備安全的隱患、缺陷和問題，文案大全實用文檔險管控等工作，系統(tǒng)辨識安全風險，落實整改治理措施。年滾動分析校核及年度電網(wǎng)運行方式分析工作，全面評估電網(wǎng)運行情況、安全穩(wěn)定措施落實情況及其實施效果，分析預測電網(wǎng)安全運行面臨的風險，組織制定專項治理方案。開展月度計劃、周計劃電網(wǎng)運行方式分析工作，評估臨時第六十四條3～5組織專家查評、實施整改方案”過程，建立安全性評價閉環(huán)動態(tài)管理工作機制。和應急預案。第六十五條隱患排查治理。公司各級單位應按照“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則，實施隱患“發(fā)現(xiàn)、評估、報告、步驟定期評估隱患等級,建立隱患信息庫，實現(xiàn)“一患一檔”管文案大全實用文檔作業(yè)安全風險管控。公司各級單位應針對運實到崗到位要求。第十章 應急管理公司各級單位應貫徹國家和公司安全生產(chǎn)應體系。本單位應急管理工作，應急領導小組組長由本單位主要負責人擔任；建立由安全監(jiān)督管理機構歸口管理、各職能部門分工負責的應急管理體系。公司各級單位應根據(jù)突發(fā)事件類別和影響程度，成立專項事件應急處置領導機構（臨時機構小組的領導下，具體負責指揮突發(fā)事件的應急處置工作。第七十條公司各級單位應按照“平戰(zhàn)結合、一專多能、裝備精良、訓練有素、快速反應、戰(zhàn)斗力強”的原則，建立應急救援基干隊伍。加強應急聯(lián)動機制建設，提高協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。文案大全實用文檔第七十一條公司各級單位應按照“實際、實用、實效”的原則，建立橫向到邊、縱向到底、上下對應、內(nèi)外銜接的應急預案體系。應急預案由本單位主要負責人簽署發(fā)布，并向上級有關部門備案。年至少組織一次綜合應急演練或社會應急聯(lián)合演練，每年至少組織一次專項應急演練。第七十三條公司各級單位應建立應急資金保障機制，落實3～5第七十四條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要做好先期處置，并及時向上級和所在地人民政府及有關部門報告。根據(jù)突發(fā)事件性質、級別，按照分級響應要求，組織開展應急處置與救援。第七十五條突發(fā)事件應急處置工作結束后，相關單位應對突發(fā)事件應急處置情況進行調(diào)查評估，提出防范和改進措施第十一章 事故調(diào)查第七十六條公司各級單位發(fā)生安全事故后，應嚴格依據(jù)國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定，及時、準確、完整報告事故情況，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發(fā)生單位應按照相關規(guī)定做好事故資料的收集、整理、（表。文案大全實用文檔關規(guī)定和程序，依據(jù)事故等級分級組織調(diào)查。對于由國家和政府有關部門、公司系統(tǒng)上級單位組織的調(diào)查，事故發(fā)生單位應積極做好各項配合工作。第七十八條事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、原因和損失，明確事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，嚴格執(zhí)行“四不放過”。事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。第十二章 電網(wǎng)使用相關方的安全要求（企業(yè)、電力用戶、分布式電源等）應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準，明確各自的安全管理責任，共同維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和可靠供電。第八十一條公司所屬各級單位應開展發(fā)、輸、變、配、用網(wǎng)安全控制條件，監(jiān)督電網(wǎng)使用相關方的實施。文案大全實用文檔第八十二條公司所屬各級單位應與并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)（包括電力用戶的自備電源和分布式電源在并網(wǎng)協(xié)議中至少明確以下內(nèi)容：（一）責任；（二）條件；（三）檢修管理、技術管理、技術監(jiān)督等規(guī)章制度;（四）網(wǎng)規(guī)定的并網(wǎng)必備條件和評分標準要求;（五）能質量為目的組織的聯(lián)合反事故演習;（六）質量的事故（事件），料以及事故時的運行狀態(tài);（七）電網(wǎng)企業(yè)對并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。380（220）協(xié)議，但必須簽署含有調(diào)度運行內(nèi)容的發(fā)用電合同。并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)和用戶系統(tǒng)接線、運行方式等技術方文案大全實用文檔案的審查工作和設備受電前驗收工作。第八十四條公司所屬各級單位應與電力用戶簽訂供用電合同，在合同中明確雙方應承擔的安全責任。公司所屬各級單位應與并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)全責任。電企業(yè)和電力用戶，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議，交流管理經(jīng)驗，通報有關信息，并告知公司有關安全的規(guī)章制度。電企業(yè)和電力用戶，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網(wǎng)安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。第十三章 承、發(fā)包工程和委托業(yè)務，或項目法人和設計、監(jiān)理、工程（業(yè)務）并各自承擔相應的安全責任。第八十九條項目法人（管理單位）應明確發(fā)布項目的安全健全現(xiàn)場安全保證體系和監(jiān)督體系。文案大全實用文檔務管理補充制度，規(guī)范管理流程，明確安全工作的評價考核標準和要求。和承包方各自應承擔的安全責任和評價考核條款，并由本單位安全監(jiān)督管理機構審查。第九十二條公司所屬各級單位在工程項目和外委業(yè)務招標前必須對承包方以下資質和條件進行審查：（一）企業(yè)資質（營業(yè)執(zhí)照、法人資格證書）、業(yè)務資質（建設主管部門和電力監(jiān)管部門頒發(fā)的資質證書）和安全資質（3）要求;（二）否有安全培訓記錄，人員素質是否符合工程要求;（三）滿足安全作業(yè)需求；（四工隊伍超過3030人以下的應設有兼職安全員。文案大全實用文檔第九十三條發(fā)包方應承擔以下安全責任：（一）十二條所列條件；（二）（三）安全措施，并配合做好相關的安全措施；（四）安全協(xié)議中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。為安全保證金。在發(fā)生安全事故時，由發(fā)包方根據(jù)安全協(xié)議有關條款進行評價考核，扣除相應比例的安全保證金，并計入承包方安全業(yè)績。承包方在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關安全規(guī)程方的工作，并按照安全協(xié)議有關條款進行評價考核。第