2009年伊寧市鞏固退耕還林成果實(shí)施方案

PAGEPAGE25總論1項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州伊寧市2009年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代實(shí)施方案）1.1.2建設(shè)范圍：該項(xiàng)目建設(shè)范圍：伊寧市英也爾鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、園藝場(chǎng)、克佰克于孜鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、奶牛場(chǎng)、塔什庫瑞克鄉(xiāng)。1.1.3建設(shè)單位、負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目建設(shè)單位：伊寧市人民政府項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人：王貴勇（伊寧市人民政府副市長）項(xiàng)目實(shí)施單位：伊寧市農(nóng)林局項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人：崔明文（伊寧市農(nóng)林局書記、副局長）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模：后續(xù)產(chǎn)業(yè)：退耕戶2010年大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)棚圈面積4500平方米。技能培訓(xùn)項(xiàng)目：2010年計(jì)劃培訓(xùn)退耕還林戶1000人次。補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目：2010年在退耕還林地開展補(bǔ)植補(bǔ)造工作。補(bǔ)植面積578畝、補(bǔ)造面積111畝。1.1.6建設(shè)期限：一年，即2010年。1.1.7項(xiàng)目投資與資金來源該項(xiàng)目建設(shè)總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項(xiàng)目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項(xiàng)目總投資的65.72%。分項(xiàng)投資情況為：鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓(xùn)總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植任務(wù)總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。鞏固退耕還林成果補(bǔ)造任務(wù)總投資1.39萬元，其中國家投資0.56萬元，占40.29%；自籌0.83萬元，占59.71%。1.1.8建設(shè)性質(zhì)：新建1.2項(xiàng)目編制依據(jù)1.2.1《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【2007】25號(hào)）。1.2.2國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復(fù)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》。1.2.3《退耕還林條例》。1.2.41.2.51.2.61.2.71.3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)參照國家、自治區(qū)相關(guān)造林等定額規(guī)定以及伊寧市物價(jià)實(shí)際情況，確定本期項(xiàng)目實(shí)施定額。建設(shè)內(nèi)容投資標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容補(bǔ)植140元∕畝40元∕畝578畝購苗補(bǔ)助補(bǔ)造150元∕畝50元∕畝111畝購苗補(bǔ)助特色養(yǎng)殖200元∕m250元∕m24500m2磚木結(jié)構(gòu)棚圈技術(shù)培訓(xùn)200元∕人150元∕人培訓(xùn)人員1000人次，購買培訓(xùn)資料、租賃培訓(xùn)場(chǎng)地、聘請(qǐng)老師等1.4可行性研究結(jié)論自2000年實(shí)施退耕還林工程以來，伊寧市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、農(nóng)民自愿、因地制宜、宜林則林、宜草則草、綜合治理的原則切實(shí)推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，我市退耕還林工程生態(tài)效果顯著，有效地改善了伊寧市的生態(tài)環(huán)境。該工程的實(shí)施使我市在防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、抗御冰雹、抵御洪水等抵抗自然災(zāi)害方面的能力明顯增強(qiáng)，因此，項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)了生態(tài)效益第一的目的。為鞏固國家退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使農(nóng)民盡快脫貧致富已成為當(dāng)前工作的關(guān)鍵。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)伊寧市退耕還林工程建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期伊寧市退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景與由來良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，實(shí)施以退耕還林工程為代表的各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是我國建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)繁榮，造福人民的重大戰(zhàn)略任務(wù)。伊寧市是伊犁州的首府，最適宜發(fā)展高效益城郊型農(nóng)業(yè)和發(fā)展民族特色旅游業(yè)，穩(wěn)定、良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)牧業(yè)及民族特色旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，隨著伊寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到了一定的破壞。近年來，大風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害給我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的損失，隨著退耕還林工程的實(shí)施，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了一定得成效。實(shí)踐證明，退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民收入的有效途徑，它受到了農(nóng)民的普遍歡迎，是一項(xiàng)得民心的德政工程。實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目是加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要舉措，也是農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，這對(duì)于促進(jìn)伊寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。伊寧市市委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊抓國家鞏固退耕還林成果的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，積極支持鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)。通過鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，可有效提高退耕戶的經(jīng)營效益，改善伊寧市生態(tài)環(huán)境，受到了廣大群眾的普遍歡迎。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析伊寧市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州首府，是我國與中亞地區(qū)、歐洲國家對(duì)外貿(mào)易的橋頭堡，是伊犁州農(nóng)產(chǎn)品交易中心。伊寧市地緣優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)外開放條件優(yōu)越，是新疆和全國向西開放的重要商埠，是維護(hù)祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要保障。開展伊寧市鞏固退耕還林工程建設(shè)，對(duì)于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)伊寧市林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)安全、國土安全、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。2.2.1是改善伊寧市伊寧市地理位置重要，但農(nóng)村分散，還存在大面積宜林荒山、荒灘、荒坡地，生態(tài)還比較脆弱，尤其是位于伊寧市北部的北山坡灌區(qū)，由于長期以來開發(fā)利用不甚合理，過量放牧，樹木砍伐嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴(yán)重的破壞，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生，旱、洪災(zāi)害比較頻繁，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)表明，和諧社會(huì)的很重要一方面是人與自然的和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，則人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境惡化，小康社會(huì)、和諧社會(huì)將難以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長，首先必須有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是伊寧市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅(jiān)持的前提和不可缺少的保證。只有堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此改善伊寧市的生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。只有通過實(shí)施退耕還林工程來加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，才可以優(yōu)化人民的生產(chǎn)生活條件，才能促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。2.2.2是改善伊寧市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的迫切需要退耕還林工程建設(shè)是國土綠化的重要組成部分，對(duì)改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處具有重要意義。退耕還林工程的實(shí)施，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。通過大力開展退耕還林建設(shè)，構(gòu)建伊寧市國土生態(tài)安全屏障，改善伊寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為伊寧市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提供高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)屏障。2.2.3退耕還林工程可持續(xù)發(fā)展的前提是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，即解決好農(nóng)民當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。只有這樣，才能鞏固和壯大退耕還林的成果。所以退耕還林工程的實(shí)施已不是單純的造林種草，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，而是退耕還林工程如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，退耕還林補(bǔ)助已即將到期，但退耕還林還不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，后續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來，退耕農(nóng)民的生計(jì)還沒有得到較好解決，鞏固成果仍面臨著十分嚴(yán)峻的困難，而退耕還林補(bǔ)助資金占退耕戶收入的比重較大，伊寧市退耕還林工程于2000年實(shí)施，通過10的建設(shè)管護(hù)，國家補(bǔ)助資金即將到期，而林木距輪伐期還有較長年限，退耕戶今后生活來源存在嚴(yán)重問題，當(dāng)前急需實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提高退耕戶生活水平，從而達(dá)到鞏固退耕還林成果的目的。2.2.4是推動(dòng)伊寧市伊寧市是伊犁河谷的經(jīng)濟(jì)中心，也是重要的林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)生態(tài)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。伊寧市鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是伊寧市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為此，伊寧市將從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，把鞏固退耕林成果項(xiàng)目建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。3項(xiàng)目建設(shè)條件3.1項(xiàng)目區(qū)概況3.1.1伊寧市地處伊犁谷地中部，位于東經(jīng)81°03′—81°29′，北緯43°56′—44°18′之間，南北長52.8公里，東西最寬處35.3公里，總面積675.5平方公里。其北部為山區(qū)，南部為平原。南瀕伊犁河，北屏天山西部科古爾琴山，東、西、北三面與伊寧縣接壤，南隔伊犁河與察布查爾錫伯自治縣相望。伊寧市作為伊犁州的首府，具有便利交通條件和豐富的科技人才資源，是伊犁州農(nóng)牧產(chǎn)品的集散交易中心。3.1.2地質(zhì)地貌：伊寧市北部為山區(qū)，南部為平原，整個(gè)地形由東北向西南傾斜，海拔高度在580—2300米之間，伊犁河自東向西從伊寧市南面穿過，伊寧市的地形地貌特征，可分為中低山區(qū)，前山丘陵區(qū)、前山洪積一沖擊傾斜平原區(qū)，河谷沖積平原區(qū)及河漫灘區(qū)。氣候條件：伊寧市地處北溫帶，屬大陸性氣候，伊寧市東、南、北三面環(huán)山，這種地形冬季可阻擋西伯利亞寒冷氣流，夏季可減少塔里木和準(zhǔn)葛爾兩大盆地干熱氣流的影響，西面敞開，這樣來自北冰洋的濕潤氣流可直接進(jìn)入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.7—8.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃水資源：伊寧市地表水資源豐富，主要由河水，泉水和北山間水流組成，伊犁河自東向西在伊寧市南面穿過，年平均流量為52.3立方米/秒，年徑流量為165億立方米。伊寧市地下水儲(chǔ)量很豐富，估計(jì)為28億立方米，地下總補(bǔ)給為3.45億立方米/年，地下水的補(bǔ)給條件較好，其中北山溝的滲漏補(bǔ)給占54.3%，受地形及排水條件的限制，地下水的埋藏深度差別很大。土壤條件：伊寧市土壤有四個(gè)土類，九個(gè)亞區(qū)，五個(gè)土屬，十四個(gè)土種。平原區(qū)土壤主要為灰鈣土，占可耕地的78.5%，山地土壤主要分布有灰鈣土、粟鈣土、黑鈣土、亞高土、草旬土，灘地為草旬沼澤土、泥沼澤土等，伊寧市近郊土壤肥力高，土壤有機(jī)質(zhì)含量在2%以上，土層厚度1米以上，均無鹽化危害。3.1.3行政區(qū)域：伊寧市是伊犁哈薩克自治州的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，是州政府所在地，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng)，46個(gè)行政村、八個(gè)街道辦事處。人口、民族：伊寧市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧漁綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)，全市耕地面積23.16萬畝，林業(yè)用地面積13.92萬畝，牧草地面積37.75萬畝。2008年全市總?cè)丝?5.9萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口31.1萬人，農(nóng)業(yè)人口14.8萬人。伊寧市少數(shù)民族29.9萬人，占總?cè)丝诘?5.1%；漢族16萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨合理，2008年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69.01億元，同比增長16.2%。其中：一產(chǎn)增加值3.2億元，增長5%；二產(chǎn)增加值20.78億元，增長21.5%；其中工業(yè)增加值14.81億元，增長28%；三產(chǎn)增加值45.03億元，增長15.2%。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.12億元，增長29.5%。地方固定資產(chǎn)投資28.65億元，同比增長63.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.1億元，同比增長24%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9117員，農(nóng)牧民人均純收入5161元，分別比上年增加1114元、793元。交通運(yùn)輸：伊寧市交通便利，境內(nèi)有國道線1條，省道線1條，市鄉(xiāng)公路10條，林區(qū)和礦區(qū)公路共9條，村村都通汽車，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有客運(yùn)站，現(xiàn)已初步形成市鄉(xiāng)公路運(yùn)輸網(wǎng)。到目前為止，伊寧市電力供應(yīng)充足，電力網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)的每個(gè)角落。90年市話進(jìn)入全國長途自動(dòng)網(wǎng)，并相繼開通了移動(dòng)電話業(yè)務(wù)。土地條件：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%；非林地(包括草地、農(nóng)地、未利用地、水域、居民工礦用地等)52.44萬畝，占79.02%。3.1.4伊寧市作為伊犁州的首府城市，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型、高效益農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，這也正順應(yīng)了大力改善伊寧市生態(tài)環(huán)境的迫切需求。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果。近年來伊寧市市委、政府積極籌集資金，組織群眾投工投勞，積極開展植樹造林、荒山荒地綠化、庭院綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，先后實(shí)施了伊犁河河灘綠化、伊寧市北山坡綠化等生態(tài)工程建設(shè)，使全市生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，為伊寧市大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和民族特色旅游業(yè)提供了強(qiáng)有力的生態(tài)保障。林業(yè)資源現(xiàn)狀：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%。伊寧市平原區(qū)森林資源由中部平原人工林和伊犁河谷次生林構(gòu)成。平原區(qū)林地總面積13.92萬畝，其中人工林12.25萬畝，占林地總面積的87.99%；河谷次生林1.67萬畝，占12.01%。伊寧市經(jīng)濟(jì)林總面積2.5萬畝，其中：果樹林2.49萬畝，占99.78%；其它經(jīng)濟(jì)林0.01萬畝，占0.22%。林業(yè)機(jī)構(gòu)：伊寧市農(nóng)林局下設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站、園藝站、森防站、種苗站、重點(diǎn)公益林管護(hù)站，濕地資源保護(hù)管理站、森林防火辦公室、林政資源辦公室、林業(yè)派出所等站所和科室，現(xiàn)有林業(yè)職工33人，其中技術(shù)人員23人，擁有高級(jí)職稱人員1人、中級(jí)職稱人員9人、初級(jí)職稱人員7人。3.2項(xiàng)目區(qū)退耕還林工程概況3.2.12000年，伊寧市按照上級(jí)下達(dá)我市1萬畝退耕還林任務(wù)的要求實(shí)施了退耕還林工程，共完成人工造林任務(wù)10000畝，其中，生態(tài)林5622畝，占56.2%；經(jīng)濟(jì)林4378畝，占43.8%。各樹種面積：楊樹5622畝、蘋果689.6畝、杏1593.2畝、桃283畝、葡萄1268畝、核桃38畝、紅棗272.4畝、梨120.3畝、李90.5畝、櫻桃23畝。共有39個(gè)林班，438個(gè)小班，涉及退耕還林戶709戶。經(jīng)復(fù)查，伊寧市退耕還林實(shí)際保存合格面積9311畝，保存合格率為93.1%，不合格面積689畝。保存不合格面積中，蘋果76畝、樹上干杏578畝，楊樹35畝。3.2.2退耕還林區(qū)退耕戶收入情況3.2.2.12009年工程區(qū)退耕農(nóng)戶收入情況2008年工程區(qū)退耕戶人均收入5161元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務(wù)收入XXX元，其他收入XXX元。3.2.2.2退耕還林實(shí)施前工程區(qū)退耕農(nóng)戶收入情況2000年工程區(qū)退耕戶人均收入XXX元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務(wù)收入XXX元，其他收入XXX元。3.2.2.3退耕還林政策補(bǔ)助到期后退耕戶收入變化情況國家退耕還林補(bǔ)助政策到期后，按退耕還林條例的補(bǔ)助期限，政策性補(bǔ)助為零，生態(tài)林8年后林木活立木蓄積量預(yù)期效益每年每畝420元，經(jīng)濟(jì)林從第三年開始產(chǎn)生效益，平均每年每畝預(yù)期效益600元，退耕還林政策補(bǔ)助到期后，退耕戶的經(jīng)濟(jì)收入主要來源是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入。3.2.2.4退耕前后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其收入所占比重的變化情況退耕還林前，退耕戶年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其它收入650元，占總收入的33%，退耕還林后，退耕戶年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其它收入810元，占總收入的37.5%，說明實(shí)施退耕還林工程后勞動(dòng)力相對(duì)富裕，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入占人均純收入比重增加。3.2.33.2.3.1現(xiàn)有退耕還林地經(jīng)濟(jì)效益低，主要原因是蘋果、杏等林果產(chǎn)品3.2.3.2退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村能源建設(shè)難度較大。所以退耕還林工程3.2.3.4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)伊寧市1萬畝退耕還林地涉及伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和709戶退耕戶的生計(jì)問題。通過該項(xiàng)目的實(shí)施可有效鞏固退耕還林成果，維護(hù)伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，同時(shí)該項(xiàng)目的實(shí)施可有效提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，解決部分退耕戶的生計(jì)問題。所以，大力發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開展退耕地林木補(bǔ)植補(bǔ)造和后期養(yǎng)護(hù)管理工作，提高林木保存率和生產(chǎn)力，開展退耕還林戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，可達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收致富，鞏固退耕還林成果的目的。目標(biāo)任務(wù)：2010年建設(shè)棚圈面積4500平方米，退耕還林地補(bǔ)植面積578畝、補(bǔ)造面積111畝，為退耕還林戶開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1000人次。4.2指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國家關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【2007】25號(hào)）文件精神。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復(fù)《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》要求的建設(shè)內(nèi)容，通過開展補(bǔ)植補(bǔ)造鞏固退耕還林成果，通過實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高退耕農(nóng)戶的素質(zhì)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加退耕戶收入，促進(jìn)伊寧市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。4.3基本原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，多種鞏固措施相結(jié)合，林業(yè)重點(diǎn)工程與新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)工程建設(shè)相銜接；堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)、尊重退耕還林戶意愿，維護(hù)退耕戶在項(xiàng)目實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做好退耕戶情況的摸底調(diào)查工作，優(yōu)先解決收入較低、生活困難退耕農(nóng)戶的生計(jì)問題。堅(jiān)持中央、地方、集體、個(gè)人共同努力的原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責(zé)任的前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級(jí)政府和廣大群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，建立多元的投入機(jī)制。大力宣傳國家的惠農(nóng)政策，支持和鼓勵(lì)退耕還林戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、克服困難、自我發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出成效的原則，合理安排新建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，確保建設(shè)成效。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和農(nóng)民意愿集中安排技能培訓(xùn)，對(duì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的退耕戶進(jìn)行種植、養(yǎng)殖雙重技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕戶重點(diǎn)開展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。對(duì)退耕還林地保存率較低的地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。4.4主要建設(shè)任務(wù)4.4.1特色養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)：建設(shè)養(yǎng)殖棚圈4500平方米。4.4.2全年完成退耕還林戶技能培訓(xùn)1000人次。4.4.32010年在退耕還林地完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積689畝，其中，補(bǔ)植面積578畝，補(bǔ)造面積111畝。5項(xiàng)目建設(shè)方案5.1非營造林項(xiàng)目5.1.1項(xiàng)目選址方案5.1.1.1特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：伊寧市共有退耕農(nóng)戶709戶，具備發(fā)展特色養(yǎng)殖條件的有131戶。2010年，伊寧市計(jì)劃建設(shè)棚圈面積4500平方米,涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、20個(gè)行政村、48戶退耕戶，占所有退耕農(nóng)戶的7%。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。建設(shè)地點(diǎn):（1）英也爾鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及11界梁子村，面積200平方米，2戶六七段村，面積200平方米，2戶；英也爾村，面積400平方米，5阿拉木圖村，面積100平方米，2（2）托格拉克鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積400平方米，涉及4卡拉也爾村，面積200平方米，2托格拉克村，面積200平方米，2（3）喀爾墩鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積400平方米，涉及4巴依庫勒村，面積100平方米，1戶；花果山村，面積200平方米，2戶；吉爾格朗村，面積100平方米，1戶；（4）潘津鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及10蘇拉宮村，面積500平方米，5戶皮里其村，面積250平方米，3阿熱買里村，面積100平方米，1戶下潘津村，面積50平方米，1戶；（5）達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及9戶。諾改圖村，面積900平方米，9戶（6）克佰克于孜鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積100平方米，涉及1戶。團(tuán)結(jié)村，面積100平方米，1戶（7）巴彥岱鎮(zhèn)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及9干溝村，面積300平方米，3戶鐵廠溝村，面積100平方米，1三段村，面積200平方米，2戶巴彥岱村，面積100平方米，1戶英買里村，面積200平方米，25.1.1.2技能培訓(xùn)：對(duì)全市709戶退耕還林戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)1000人次，涉及11個(gè)鄉(xiāng)、39個(gè)行政村、709戶退耕農(nóng)戶。計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班40期，發(fā)放技術(shù)資料5000份。培訓(xùn)方式：市級(jí)培訓(xùn)，組織退耕還林戶開展集中理論培訓(xùn)2次；鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，以集中理論授課與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)結(jié)合的形式開展技術(shù)培訓(xùn)22次。培訓(xùn)從2010年1月到12月陸續(xù)開展。種植技術(shù)培訓(xùn)，由伊寧市農(nóng)林局林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家授課，計(jì)劃培訓(xùn)709人次。養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學(xué)校老師授課，計(jì)劃培訓(xùn)64人次。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)由伊寧市再就業(yè)培訓(xùn)中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師授課，計(jì)劃培訓(xùn)227人次。各鄉(xiāng)村任務(wù)分別為：（1）英也爾鄉(xiāng)培訓(xùn)239人次，涉及158戶。界梁子牧業(yè)隊(duì)：培訓(xùn)37人次，涉及37戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。界梁子村：培訓(xùn)70人次，涉及35戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。六七段村，培訓(xùn)25人次，涉及23戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。英也爾村，培訓(xùn)84人次，涉及42戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。阿拉木圖村，培訓(xùn)23人次，涉及21戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。（2）托格拉克鄉(xiāng)培訓(xùn)35人次，涉及30戶?？ɡ矤柎?，培訓(xùn)13人次，涉及10戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。阿吉買里村，培訓(xùn)8人次，涉及8戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。托格拉克村，培訓(xùn)9人次，涉及7戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。上托格拉克村，培訓(xùn)5人次，涉及5戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。（3）喀爾墩鄉(xiāng)培訓(xùn)82人次，涉及41戶。巴依庫勒村，培訓(xùn)14人次，涉及7戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。英阿亞提村，培訓(xùn)4人次，涉及2戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。東梁村，培訓(xùn)12人次，涉及6戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能?；ü酱澹嘤?xùn)38人次，涉及19戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。吉爾格朗村，培訓(xùn)14人次，涉及7戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。（4）潘津鄉(xiāng)培訓(xùn)98人次，涉及88戶蘇拉宮村，培訓(xùn)45人次，涉及40戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。英阿瓦提村，培訓(xùn)5人次，涉及5戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。皮里其村，培訓(xùn)35人次，涉及32戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。上潘津村，培訓(xùn)1人次，涉及1戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。阿熱買里村，培訓(xùn)5人次，涉及4戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。下潘津村，培訓(xùn)6人次，涉及5戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。礦區(qū)，培訓(xùn)1人次，涉及1戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（5）達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)培訓(xùn)134人次，涉及67戶。諾改圖村培訓(xùn)134人次，涉及67戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。（6）園藝場(chǎng)培訓(xùn)43人次，涉及43戶。一公司培訓(xùn)12人次，涉及12戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。二公司培訓(xùn)31人次，涉及31戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（7）克佰克于孜鄉(xiāng)培訓(xùn)7人次，涉及6戶。團(tuán)結(jié)村，培訓(xùn)3人次，涉及2戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)?？税劭擞谧未?，培訓(xùn)4人次，涉及4戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（8）漢濱鄉(xiāng)培訓(xùn)6人次，涉及6戶。巴西庫勒克村，培訓(xùn)6人次，涉及6戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（9）巴彥岱鎮(zhèn)培訓(xùn)221人次，涉及169戶。蘇阿拉木圖村，培訓(xùn)7人次，涉及7戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。干溝村，培訓(xùn)39人次，涉及36戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。鐵廠溝村，培訓(xùn)32人次，涉及31戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。東巴扎村，培訓(xùn)50人次，涉及25戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。三段村，培訓(xùn)22人次，涉及20戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。巴彥岱村，培訓(xùn)38人次，涉及19戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。英買里村，培訓(xùn)33人次，涉及31戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。（10）奶牛場(chǎng)培訓(xùn)99人次，涉及83戶。八連，培訓(xùn)99人次，涉及83戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。（11）塔什庫瑞克鄉(xiāng)培訓(xùn)36人次，涉及18戶。塔什庫瑞克村，培訓(xùn)2人次，涉及1戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。果園村，培訓(xùn)8人次，涉及4戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。英買里村，培訓(xùn)6人次，涉及3戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能?？瓶似淅锟舜澹嘤?xùn)20人次，涉及10戶。培訓(xùn)內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。5.1.2項(xiàng)目技術(shù)方案5.1.2.1養(yǎng)殖棚圈結(jié)構(gòu)：磚木結(jié)構(gòu)。棚圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結(jié)構(gòu)為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5輔助設(shè)施:利用各建設(shè)地點(diǎn)原有道路、電源設(shè)施。宣傳標(biāo)識(shí)牌：每個(gè)鄉(xiāng)選擇一個(gè)相對(duì)集中點(diǎn)制作永久性鐵制標(biāo)識(shí)牌一座。養(yǎng)殖種類：以牛、羊等牲畜為主。養(yǎng)殖方式：以自繁自育、散養(yǎng)為主。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)殖1頭牛棚圈建設(shè)面5平方米，養(yǎng)殖1只羊棚圈建設(shè)面積1.5-2平方米，家禽養(yǎng)殖10只∕平方米。牲畜排泄物處理：支持和鼓勵(lì)農(nóng)戶新建沼氣池，將牲畜排泄物用于制造沼氣，沼氣池廢渣運(yùn)往林地作肥料。養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)：結(jié)合技能培訓(xùn)計(jì)劃聘請(qǐng)畜牧局專家及技術(shù)員進(jìn)行特色養(yǎng)殖培訓(xùn)。5.1.2.2通過舉辦培訓(xùn)班和發(fā)放技術(shù)資料等形式對(duì)全市709戶退耕還林戶進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)1000人次。主要通過集中理論授課、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式為退耕戶提供林果種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)及外出務(wù)工實(shí)用技術(shù)，不斷提高退耕戶生產(chǎn)技術(shù)水平和外出就業(yè)能力。5.1.2.2.1特色養(yǎng)殖培訓(xùn)內(nèi)容聘請(qǐng)伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學(xué)校老師進(jìn)行特色養(yǎng)殖培訓(xùn)，所有培訓(xùn)均采用維、漢雙語授課。具體培訓(xùn)內(nèi)容如下：⑴、家禽、家畜常見疫病的預(yù)防及治療。⑵、牛、羊育肥飼料的合理配比技術(shù)。⑶、牧草的青貯技術(shù)。⑷、牛、羊產(chǎn)期及幼畜的管理技術(shù)。⑸、蛋、奶副產(chǎn)品加工技術(shù)。⑹、新型畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)及前景。5.1.2.2.2種植業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容由伊寧市林業(yè)技術(shù)推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家為退耕戶進(jìn)行林果種植技術(shù)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)林果業(yè)專家在生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。具體培訓(xùn)內(nèi)容如下：⑴、林果業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)前景分析。⑵、標(biāo)準(zhǔn)園建園技術(shù)、育苗技術(shù)、栽植技術(shù)、果園管理技術(shù)。⑶、蘋果、杏樹栽培技術(shù)⑷、果樹土肥管理、花果管理、病蟲害防治技術(shù)。⑸、保護(hù)地果樹栽培技術(shù)⑹、果樹整形修剪技術(shù)。5.1.2.2.3第三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容由伊寧市再就業(yè)培訓(xùn)中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師開展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容如下：⑴、勞動(dòng)法、就業(yè)保障法律法規(guī)。⑵、農(nóng)機(jī)器械維修技術(shù)。⑶、家用電器維修技術(shù)。5.1.3項(xiàng)目主體工程建設(shè)方案5.1.3.1特色養(yǎng)殖特色養(yǎng)殖類別：以自繁自育、散養(yǎng)為主。建設(shè)內(nèi)容：養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。棚圈建設(shè)結(jié)構(gòu)：磚木結(jié)構(gòu)。棚圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結(jié)構(gòu)為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5輔助設(shè)施:利用各建設(shè)地點(diǎn)原有道路、電源設(shè)施。標(biāo)識(shí)牌：每個(gè)鄉(xiāng)選擇一個(gè)相對(duì)集中點(diǎn)制作永久性鐵制標(biāo)識(shí)牌一座。檔案管理1套。5.1.3.2技能培訓(xùn)對(duì)全市709戶退耕還林戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)1000人次，涉及11個(gè)鄉(xiāng)、39個(gè)行政村、709戶退耕農(nóng)戶。計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班40期，發(fā)放技術(shù)資料5000份。培訓(xùn)方式：市級(jí)培訓(xùn)，組織退耕還林戶開展集中理論培訓(xùn)2次；鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，以集中理論授課與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)結(jié)合的形式開展技術(shù)培訓(xùn)22次。培訓(xùn)從2010年1月到12月陸續(xù)開展。種植技術(shù)培訓(xùn)，由伊寧市林業(yè)技術(shù)推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家授課，計(jì)劃培訓(xùn)709人次。養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學(xué)校老師授課，計(jì)劃培訓(xùn)64人次。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)由伊寧市再就業(yè)培訓(xùn)中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師授課，計(jì)劃培訓(xùn)227人次。2010年伊寧市退耕農(nóng)戶培訓(xùn)計(jì)劃表期數(shù)日期地點(diǎn)人次內(nèi)容授課人合計(jì)1000市級(jí)2期99第一期2010.1.4伊寧市唐布拉賓館33林果栽培技術(shù)州林科所專家2名第二期2010,1.5伊犁州畜牧學(xué)校33畜牧養(yǎng)殖技術(shù)畜牧局及畜牧學(xué)校專家2名第三期2010.11.20伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)校33第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)校老師2名鄉(xiāng)級(jí)22期鄉(xiāng)中心學(xué)校養(yǎng)殖基地林果示范園901第一期1.10英也爾鄉(xiāng)111種植技術(shù)養(yǎng)殖技術(shù)三產(chǎn)技能市農(nóng)林局林業(yè)工程師9名市畜牧局畜牧師6名市再就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)員6名伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)校老師4名第二期1.11托格拉克鄉(xiāng)13第三期1.12喀爾墩鄉(xiāng)33第四期1.13潘津鄉(xiāng)40第五期1.14達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)60第六期1.15園藝場(chǎng)14第七期1.16克佰克于孜鄉(xiāng)4第八期1.17漢賓鄉(xiāng)3第九期1.18巴彥岱鎮(zhèn)110第十期1.19奶牛場(chǎng)45第十一期1.20塔什庫瑞克鄉(xiāng)13第十二期11.28英也爾鄉(xiāng)110第十三期11.29托格拉克鄉(xiāng)13第十四期11.30喀爾墩鄉(xiāng)40第十五期12.1潘津鄉(xiāng)49第十六期12.2達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)56第十七期12.3園藝場(chǎng)20第十八期12.4克佰克于孜鄉(xiāng)3第十九期12.5漢賓鄉(xiāng)3第二十期12.6巴彥岱鎮(zhèn)102第二十一期12.7奶牛場(chǎng)45第二十二期12.8塔什庫瑞克鄉(xiāng)145.1.4項(xiàng)目可行性分析伊寧市農(nóng)林局隸屬市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場(chǎng)所。伊寧市農(nóng)林局林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員23人，具有高級(jí)職稱人員1人，具有中級(jí)職稱人員9人，具有初級(jí)職稱人員7人。伊寧市具有一支由全市各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、畜牧學(xué)校所聘請(qǐng)的技術(shù)專家組成的科技服務(wù)隊(duì)伍。完善的科技服務(wù)體系為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)我市制定的蘋果、葡萄等經(jīng)濟(jì)林品種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程和畜牧養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)規(guī)程都已發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，這也為鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的技術(shù)保障。5.2營造林項(xiàng)目5.2.1補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)建設(shè)總體布局對(duì)退耕還林項(xiàng)目中成活率在41-84%之間，或成活率達(dá)到85%以上但有局部或成片死亡的地塊進(jìn)行補(bǔ)植；對(duì)成活率在41%以下的進(jìn)行補(bǔ)造。2010年計(jì)劃補(bǔ)植補(bǔ)造面積689畝，其中補(bǔ)植578畝，補(bǔ)造111畝，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，3個(gè)行政村，71戶。5.2.1.1補(bǔ)植：退耕還林地補(bǔ)植面積578畝，涉及57戶退耕戶，補(bǔ)植地點(diǎn)位于伊寧市奶牛場(chǎng)三連，補(bǔ)植樹種為樹上干杏。5.2.1.2補(bǔ)造：退耕還林地補(bǔ)造面積111畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)行政村，14戶。分別為：英也爾鄉(xiāng)界梁子村補(bǔ)造面積106畝，涉及13戶。補(bǔ)造各樹種面積：蘋果71畝，楊樹35畝?？柖锗l(xiāng)花果山村補(bǔ)造面積5畝，涉及1戶。補(bǔ)造樹種為蘋果。5.2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積689畝，其中補(bǔ)植578畝，補(bǔ)造111畝。5.2.3營造林技術(shù)措施5.2.3.1樹種選擇：經(jīng)濟(jì)林樹種選擇為蘋果、杏。生態(tài)林樹種選擇為楊樹。5.2.3.2造林方式：人工植苗造林。5.2.3.3整地時(shí)間：2010年春季整地。5.2.3.4整地方式：全面整地、水平溝狀整地。5.2.3.5整地規(guī)格：整地深度60厘米以上；水平溝沿等高線走向，上口寬60厘米以上，溝深30厘米以上；種植穴規(guī)格60×60×60厘米5.2.3.6苗木質(zhì)量：人工造林苗木質(zhì)量要符合（CB6000-85）《主要造林樹種苗木》規(guī)定的=1\*ROMANI、=2\*ROMANII級(jí)苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用有病蟲害及劣質(zhì)苗木造林。5.2.3.7種植密度和株行距：蘋果、杏栽植株行距4×5米，畝栽植株數(shù)33株。楊樹栽植株行距2×3米，畝栽植株數(shù)1115.2.3.8澆水：植苗后及時(shí)澆一次透水，有條件的地方應(yīng)連澆兩水，隨后兩月保證澆水3次，在樹木生長期間，至少保證澆水5-7次，生長后期應(yīng)控制灌水，提高植株木質(zhì)化程度，增加抗寒能力。5.2.3.9田間管理措施：適時(shí)進(jìn)行松土、鋤草、施肥等田間管理措施，適時(shí)進(jìn)行定干及除萌。5.2.3.10病蟲鼠害防治：要按照森防植保等專業(yè)部門制定的病蟲害年度防治方案，進(jìn)行定期病蟲鼠害防治；采取專業(yè)人員定期監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，對(duì)發(fā)生的病蟲鼠害進(jìn)行防治。5.2.3.11造林成果檢查及補(bǔ)植補(bǔ)造：春季造林，年底前檢查成活率，凡成活率在41-84%之間，或雖達(dá)到85%以上，但有局部或成片死亡者，均需補(bǔ)植；凡成活率在41%以下的均需補(bǔ)造。5.2.4項(xiàng)目可行性分析5.2.4.1自然條件適宜伊寧市東、南、北三面環(huán)山，西面敞開，來自北冰洋的濕潤氣流可自西而入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成了與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.7—8.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃5.2.4.2專業(yè)技術(shù)力量充足伊寧市在長期的工作實(shí)踐中鍛煉出了一批懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。為了進(jìn)一步提升伊寧市林業(yè)發(fā)展整體水平，伊寧市打造了一支由全市各級(jí)林業(yè)部門科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術(shù)學(xué)校所聘請(qǐng)的林果技術(shù)專家組成的林業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。伊寧市完整的技術(shù)服務(wù)體系，能夠勝任此項(xiàng)目的實(shí)施。5.2.4.3符合政策、順應(yīng)民心。此項(xiàng)目的建設(shè)符合黨和國家就西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出的一系列重要指示，符合自治區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)發(fā)展整體水平，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的惠民工程。項(xiàng)目的建設(shè)將得到地方政府和各族群眾的積極響應(yīng)。6環(huán)境影響評(píng)價(jià)6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀伊寧市位于歐亞大陸中心，森林資源相比其他地區(qū)較為豐富，生態(tài)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。然而伊寧市自然災(zāi)害頻繁，倒春寒、干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性天氣入侵，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各族人民生活造成嚴(yán)重危害。6.2項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響6.26.2.1.14500平方米養(yǎng)殖棚圈的建成將擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有助于引導(dǎo)退耕農(nóng)戶發(fā)6.2.1.2通過補(bǔ)植補(bǔ)造，可有效提高退耕還林6.2.2工程施工噪聲、固體廢棄物、養(yǎng)殖家畜排泄物等，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。6．3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減緩措施6.3.施工期應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)環(huán)保要求，采取必有的防護(hù)措施，防止噪聲擾民，施工產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)合理堆置，禁止堆放在河道或其他水源地附近，預(yù)防有可能造成的環(huán)境污染。6.3在項(xiàng)目建設(shè)及發(fā)展過程中，盡可能在建設(shè)中模擬自然，采用行之有效的保護(hù)措施，建設(shè)與保護(hù)同步，有效消除和盡可能減少負(fù)面影響，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，建立健全保護(hù)制度，完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格控制污染源，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境。6.3.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，在棚圈養(yǎng)殖區(qū)引導(dǎo)和支持退耕農(nóng)戶大力發(fā)展沼氣等清潔能源，將家畜糞便進(jìn)行有效利用，并將沼氣廢渣當(dāng)做肥料施予林地。6.3水資源匱乏是制約新疆林業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。在我市水資源緊缺區(qū)域大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率，是解決項(xiàng)目區(qū)水資源問題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。6.3加大防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自覺增強(qiáng)防災(zāi)、控災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，圍繞“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵”三大災(zāi)害防治，加快建立林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)，建立和完善低溫凍害等災(zāi)害應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫、重點(diǎn)災(zāi)害防控技術(shù)培訓(xùn)中心、林業(yè)培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。7項(xiàng)目組織管理7.1建設(shè)管理為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成，特成立伊寧市鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由伊寧市人民政府副市長擔(dān)任組長，農(nóng)林局書記擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由伊寧市紀(jì)委、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、土地局、糧食局、畜牧局、水利局等單位行政一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政一把手組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，落到實(shí)處，取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在伊寧市農(nóng)林局，辦公室主任由伊寧市農(nóng)林局書記擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)安排落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，有組織地開展項(xiàng)目的施工和檢查驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目順利完成。該項(xiàng)目主要由伊寧市農(nóng)林局負(fù)責(zé)實(shí)施和管理，由退耕還林辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施檔案進(jìn)行全面整理。檔案整理要求有專人負(fù)責(zé)，對(duì)鞏固退耕還林項(xiàng)目建設(shè)資料全面及時(shí)歸檔。7.2經(jīng)營管理7.2.17.2.1.1此項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。伊寧市人民政府與各項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)到人。責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展、質(zhì)量等事宜負(fù)全責(zé)，工程的實(shí)施情況將作為責(zé)任人年度考核的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核。將指定專門的管理機(jī)構(gòu)，安排專門的人員負(fù)責(zé)工程實(shí)施的日常管理工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建立嚴(yán)格的工程檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督、評(píng)估、審計(jì)制度，計(jì)劃、管理、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范、有序、7.2.1.2補(bǔ)植補(bǔ)造用苗木質(zhì)量嚴(yán)格按國家規(guī)定的Ⅰ級(jí)苗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所用苗木加強(qiáng)病蟲害檢疫工作，嚴(yán)禁使用不合格苗木7.2.1.3地方政府提供政策支持7.2.伊寧市農(nóng)林局作為鞏固退耕還林成果項(xiàng)目組織實(shí)施單位，要協(xié)調(diào)林、農(nóng)、畜牧業(yè)等部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)，為退耕農(nóng)戶提供充足的技術(shù)支持和技術(shù)保障，確保伊寧市鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)。7.2.3切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守工程實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)規(guī)程要求，不得擅自變更地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。接受監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目的資金使用、工程進(jìn)度和質(zhì)量的檢查監(jiān)督，以確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。7.2.7.2.4.1伊寧市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做鞏固退耕還林成果工程必須要依靠國家的大力支持，同時(shí)，還要建立多元化投入機(jī)制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更好地完成工程的建設(shè)。退耕還林建設(shè)資金實(shí)行國家和地方共同負(fù)責(zé)的制度，國家以生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a(bǔ)償資金，地方自籌一部分建設(shè)資金。伊寧市政府將把鞏固退耕還林成果工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入基本建設(shè)計(jì)劃。我市還將廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，增加對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助項(xiàng)目建設(shè)。伊寧市綠化委員會(huì)將把補(bǔ)植補(bǔ)造工作列7.2.4.2加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)行，建設(shè)資金管理做到專戶存儲(chǔ)、獨(dú)立核算、單列帳戶，實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截流、串用建設(shè)資金，保證資金合理使用，努力提高資金使用7.2.4.3嚴(yán)格執(zhí)行鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理辦法8項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排8.1特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：2010年5月-9月完成特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)面積4500平方米，涉及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、20個(gè)行政村、48戶退耕戶。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。8.2農(nóng)民技能培訓(xùn)：2010年1月-12月完成退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)1000人次，涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，39個(gè)行政村，709戶退耕農(nóng)戶。8.3補(bǔ)植補(bǔ)造：2010年5月前完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積689畝，其中補(bǔ)植578畝，補(bǔ)造111畝。涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，3個(gè)行政村，71戶退耕戶。9投資測(cè)算及資金來源9.1投資估算編制說明9.1.1項(xiàng)目投資估算標(biāo)準(zhǔn)9.1.1.1國家林業(yè)局頒發(fā)的《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制辦法》LDB206-879.1.1.29.1.1.39.1.1.49.1.1.59.1.2特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/平方米；退耕還林地樹木補(bǔ)植國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝；退耕還林地樹木補(bǔ)造國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝；退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人次；9.2投資測(cè)算與項(xiàng)目管理年費(fèi)用估算9.2.1該項(xiàng)目建設(shè)總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項(xiàng)目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項(xiàng)目總投資的9.2.2鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓(xùn)總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植任務(wù)總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。鞏固退耕還林成果補(bǔ)造任務(wù)總投資1.39萬元，其中國家投資0.56萬元，占40.29%；自籌0.83萬元，占59.71%。9.3項(xiàng)目資金來源國家補(bǔ)助:該項(xiàng)目建設(shè)國家總投資為40.37萬元,其中:特色養(yǎng)殖投資22.5萬元，補(bǔ)植投資2.31萬元，補(bǔ)造投資0.56萬元，退耕戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)投資15萬元。自籌資金:指退耕戶投資及投工投勞折合資金，該項(xiàng)目農(nóng)民自籌資金77.38萬元。其中:特色養(yǎng)殖投資67.5萬元，補(bǔ)植投資4.05萬元，補(bǔ)造投資0.83萬元，退耕戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)投資5萬元。10綜合評(píng)價(jià)10.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目是一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)效益為主，集生態(tài)、資源保護(hù)和社會(huì)效益于一體的建設(shè)工程。雖然存在不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，但仍然具有良好的發(fā)展前景，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)及時(shí)建立各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把不利影響帶來的損失降到最低，以促進(jìn)項(xiàng)目良性發(fā)展。病蟲害風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)本項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。近些年隨著病菌及害蟲的抗藥性曾強(qiáng)，病蟲害呈現(xiàn)加重態(tài)勢(shì)。本項(xiàng)目應(yīng)從建園開始就對(duì)苗木的病蟲害進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，防止異地病蟲害傳入項(xiàng)目區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的鑒定，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)了解、掌握和收集疫情信息，及時(shí)對(duì)各類病蟲害進(jìn)行嚴(yán)格防控，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防治方法和手段的研究，采取低成本無害化的防治措施防范病蟲害的發(fā)生，以最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)損失。經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)是也是此項(xiàng)目的一個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營管理者的素質(zhì)、管理水平等方面都存在差異，這些都不可避免的成為了各種風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目在經(jīng)營過程中宏觀管理、技術(shù)措施落實(shí)、成本、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品市場(chǎng)定位等方面也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要全面考慮項(xiàng)目在建設(shè)和將來的經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，按客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要加強(qiáng)經(jīng)營管理、技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高管理者水平，降低經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。10.2項(xiàng)目影響分析此項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)伊寧市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展都有積極的影響。項(xiàng)目的實(shí)施可增加項(xiàng)目所在地的居民收入，減輕當(dāng)?shù)鼐用竦呢毨С潭龋?xiàng)目的實(shí)施會(huì)提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)率，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。項(xiàng)目的實(shí)施可增加當(dāng)?shù)厣指采w率，改善生態(tài)環(huán)境。此項(xiàng)目的建設(shè)也面臨自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，所以要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇。努力發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的積極作用。10.3項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)10.3.1經(jīng)濟(jì)效益通過該項(xiàng)目的實(shí)施：1、可以建設(shè)4500平方米養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)598頭牛，505只羊，5000只家禽，每平方米棚圈可增加收入300元，4500平方米棚圈全年可以增加收入135萬元。同時(shí)隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，將需要部分養(yǎng)殖工作人員，可增加部分退耕戶的務(wù)工收入。2、補(bǔ)植補(bǔ)造及退耕戶技能培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，一方面可提高退耕農(nóng)戶的造林積極性和林木管護(hù)技能，提升林業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入；另一方面，技能培訓(xùn)的實(shí)施推進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，鼓勵(lì)退耕戶進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開展勞務(wù)輸出，增加經(jīng)濟(jì)收入，將鼓勵(lì)個(gè)體、私營企業(yè)與退耕戶合作，共同參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，逐步提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，解決其長遠(yuǎn)生計(jì)問題。10.3.2該項(xiàng)目的實(shí)施，我市將按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、農(nóng)民自愿、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則使我市10000畝退耕還林成果得到有效的鞏固。大面積退耕還林成果的鞏固，可控制水土流失，調(diào)節(jié)小氣候，提高伊寧市的林木覆蓋率和植被恢復(fù)率。項(xiàng)目的實(shí)施可使農(nóng)牧林相結(jié)合，形成自然生態(tài)和資源利用的良性循環(huán)和互補(bǔ)互利。該工程的實(shí)施將改善生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民居住環(huán)境的危害程度，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。10.3.3項(xiàng)目的綜合實(shí)施，可加快配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)林果、畜牧養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加加工原料和加工企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)發(fā)展，可提高勞動(dòng)人口專業(yè)技能，加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)收入，為提高人民生活水平創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)維護(hù)伊寧市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)伊寧經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)諧發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。11結(jié)論與建議11.1結(jié)論伊寧市2009年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善伊寧市的生態(tài)環(huán)境和旅游形象，有效防范自然災(zāi)害，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平，提高農(nóng)民專業(yè)技能和就業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。11.2建議退耕還林工程是一項(xiàng)長期的惠民工程，其涉及面廣、持續(xù)周期長、技術(shù)要求高、工程難度大、成果鞏固任務(wù)艱巨，希望今后加大對(duì)退耕還林戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)，開展技術(shù)培訓(xùn)等方面的投入。目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章項(xiàng)目基本情況 3一、項(xiàng)目情況說明 3二、可行性研究的依據(jù) 5第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性 8一、項(xiàng)目建設(shè)背景 8二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 14第三章市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 17一、項(xiàng)目區(qū)生豬養(yǎng)殖和養(yǎng)殖糞污的利用現(xiàn)狀 17二、禽畜糞污產(chǎn)量、沼氣及沼肥產(chǎn)量調(diào)查與分析 18三、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析 20第四章項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 21一、養(yǎng)殖場(chǎng)概況 21二、資產(chǎn)狀況 21三、經(jīng)營狀況 21第五章項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 23一、選址原則 23二、項(xiàng)目選點(diǎn) 23三、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 24第六章 工藝技術(shù)方案分析 27一、污水處理模式的選擇 27二、處理工藝的選擇 29三、項(xiàng)目工藝流程 31四、主要技術(shù)參數(shù) 35五、主要設(shè)備選型 39第七章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)