s205桃江縣良荊界至沙渭公路改建工程可行性論證報(bào)告

S205桃江縣良荊界至沙渭公路改建工程可行性研究第一章概述PAGE益陽市交通規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院1-PAGE14第一章概述項(xiàng)目背景省道S205是益陽市桃江縣武潭鎮(zhèn)至常德市津市的一條南北向干線公路，在湖南省路網(wǎng)中起著不可替代的重要作用。近年來由于益陽市桃江縣武潭鎮(zhèn)至常德市漢壽縣太子廟路段特別是桃江縣良荊界至沙渭段行車條件差、交通瓶頸多，造成行車速度慢，其在路網(wǎng)中的地位有所下降，益陽市西部（安化和桃江）至常德市東部（漢壽、鼎城區(qū)、津市和安鄉(xiāng)）車輛基本不走此線，而是通過G207經(jīng)常德市區(qū)再轉(zhuǎn)目的地。當(dāng)前我省大部分通鄉(xiāng)公路、通村公路都進(jìn)行了路面改造（硬化），而S205作為一條干線公路部分路段卻還是天天泥濘的砂石路面。群眾放映強(qiáng)烈，甚至有的群眾打出了“強(qiáng)烈要求政府改造S205”橫幅進(jìn)入新世紀(jì)，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮高漲，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作已成為一大趨勢。1998年，我省首次從戰(zhàn)略高度對推進(jìn)長株潭一體化進(jìn)行總體部署，提出了設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化的“融城計(jì)劃”。通過近十年的發(fā)展，對全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。2007年1月湖南省提出“要積極推進(jìn)以長株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底和衡陽在內(nèi)的‘3+5’城市群建設(shè)”。益陽作為“3＋5”城市群的一個(gè)市中心城市，是一個(gè)加快益陽發(fā)展的歷史機(jī)遇。要加強(qiáng)融合，城市的融合首先是時(shí)空距離的縮短，按照這一理念，把益陽發(fā)展定位為環(huán)省會(huì)中心城市，現(xiàn)代化新興工業(yè)城市，宜居山水生態(tài)旅游城市，在空間發(fā)展上，把交通作為對接的突破口，加快對接步伐。S205桃江縣良荊界至沙渭公路對益陽市對接常德市和加快“3+5”城市群建設(shè)都有著重要意義。但現(xiàn)有公路等級仍然偏低，路況差，混合交通量大，行車條件較差，經(jīng)常發(fā)生交通事故，嚴(yán)重地影響到道路的通行能力與服務(wù)水平，制約了區(qū)域資源優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了改變現(xiàn)有公路不適應(yīng)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，完善區(qū)域公路網(wǎng)布局，提高綜合運(yùn)輸效率，開發(fā)區(qū)域的豐富資源，改善投資環(huán)境，2009年1月5日桃江縣交通局以桃交函[2009]01號(hào)文《S205桃江縣1.2報(bào)告編制依據(jù)本報(bào)告編制的主要依據(jù)有：1、《S205桃江縣武潭鎮(zhèn)良荊界至沙渭公路改建工程可行性研究委托書》(桃交函[2009]01號(hào))；2、《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》(交通部，1988年)；3、《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》(交通部，1996年討論稿)；4、《公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測試行辦法》(交通部，1988年)；5、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)辦法》(交通部，1988年)；6、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)；7、《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》(交通部，1996年)；8、《公路項(xiàng)目可行性研究方法改善》(PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合完成)；9、《關(guān)于印發(fā)<湖南省公路改建工程前期工作技術(shù)指導(dǎo)意見>的通知》(湖南省交通廳，湘交計(jì)統(tǒng)字[2005]221號(hào))；10、《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湖南省交通廳，2006年)；11、《湖南省“十一五”國省干線公路改建規(guī)劃》(湖南省交通廳，2006年)；12、《降低造價(jià)公路設(shè)計(jì)指南》(交通部公路司，2005年)；13、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)；14、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD20-2006)；15、公路工程專業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與勘測規(guī)程。1.3研究的主要內(nèi)容及過程接受委托后，我院設(shè)計(jì)人員即開始搜集資料，并在1：50000、1：10000地形圖上對路線方案反復(fù)進(jìn)行了比較、篩選，初步提出了各種可能的路線方案。方案初步提出后，項(xiàng)目研究小組于2009年1月份深入現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，對各方案沿線地形、地質(zhì)、水文、筑路材料等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查，同時(shí)廣泛征求了項(xiàng)目沿線地方政府對路線方案的意見。為了充分準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀路網(wǎng)交通流量、流向及其發(fā)展趨勢，2009年1月10按照部頒規(guī)定，對本項(xiàng)目沿線項(xiàng)目影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸情況、公路網(wǎng)現(xiàn)狀及交通量進(jìn)行了分析預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，充分論述了本項(xiàng)目在區(qū)域公路網(wǎng)中的作用和地位、建設(shè)的必要性及建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后對各備選方案進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)、工程量統(tǒng)計(jì)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等工作，充分論述了本項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性。經(jīng)過慎重、認(rèn)真、詳細(xì)和全面的比較，確定了本階段的推薦方案。2009本工可文件共分兩冊：第一冊正本第二冊附件(含路線平縱面圖、工程圖表、投資估算等)1.4研究的主要結(jié)論1.4.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、本項(xiàng)目實(shí)施是益陽市對外發(fā)展的需要益陽古稱“荊楚要塞，吳蜀門戶”，但長久以來，相對封閉的區(qū)位和交通條件，恰恰成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。近10年來，當(dāng)岳陽、常德相互比拼，爭奪全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力第二把交椅之際，同處洞庭湖畔的益陽市，卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面：2003年益陽國內(nèi)生產(chǎn)總值在全省14個(gè)市州中排名第11位，財(cái)政收入排名第13位?！碍h(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”出現(xiàn)了某種失衡。1998年，我省首次從戰(zhàn)略高度對推進(jìn)長株潭一體化進(jìn)行總體部署，提出了設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化的“融城計(jì)劃”。通過近十年的發(fā)展，對全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。2007年1月湖南省提出“要積極推進(jìn)以長株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底和衡陽在內(nèi)的‘3+5’城市群建設(shè)”。益陽不能在孤立、封閉中求發(fā)展。益陽市應(yīng)納入長株潭經(jīng)濟(jì)一體化來考慮，從中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，益陽距長沙僅69公里，是長株潭經(jīng)濟(jì)核心區(qū)西向輻射軸上一大空間節(jié)點(diǎn)，按我國省級大都市的強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射半徑在100公里左右的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，益陽在長株潭經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射范圍內(nèi)?！?+5”城市群建設(shè)對益陽來說一個(gè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對“3＋5”城市群至關(guān)重要。本項(xiàng)目的實(shí)施，將為湘中地區(qū)的益陽市西部與湘北地區(qū)的常德市東部交流往來搭建一條便捷通道，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流自由暢通，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，有利于湖南省中部地區(qū)與北部地區(qū)物資和文化的交流。本項(xiàng)目的實(shí)施對益陽市對接常德市，實(shí)施“3＋5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超有著重要的意義。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是益陽市對外發(fā)展的需要。2、本項(xiàng)目實(shí)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要本項(xiàng)目位于湖南省益陽市桃江縣境內(nèi)，湘中偏北。區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，桃江縣素有竹子之鄉(xiāng)、有色金屬之鄉(xiāng)和建材之鄉(xiāng)的稱譽(yù)，是國家確定的山地綜合開發(fā)示范縣、商品糧基地縣和瘦肉型豬基地縣。地表植被繁茂，其中林地面積175萬畝，森林覆蓋率達(dá)54%，竹林面積達(dá)72萬畝，居全省第一、全國第三，溫家寶同志曾親筆命名桃江縣為“楠竹之鄉(xiāng)”；地下礦藏豐富，錳礦儲(chǔ)量達(dá)770多萬噸，銻礦儲(chǔ)量僅次于銻都錫礦山，花崗石儲(chǔ)量400億立方米，在全省乃至全國都占有重要位置；全縣水資源總量達(dá)22.78億立方米，可供開發(fā)的水能總量為14.4萬千瓦，資江貫穿縣境102公里，梯級開發(fā)潛力巨大，已建成馬跡塘電站(全國第一個(gè)低水頭貫流式電站，年發(fā)電量2.4億度)，總投資6.57億元的修山電站正在建設(shè)，白竹洲、金塘村電站也在籌建之中。路線所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為桃江縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地方。受自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的影響，項(xiàng)目所在區(qū)域的公路發(fā)展相對滯后。一方面，公路技術(shù)等級偏低，行車條件差，路面狀況差，嚴(yán)重影響了區(qū)域公路網(wǎng)功能與作用的發(fā)揮；另一方面，公路密度小，通達(dá)深度不夠，其落后的交通狀況和對外聯(lián)系的困難，嚴(yán)重制約了本區(qū)域內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，未能將巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也嚴(yán)重制約了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目對于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源的開發(fā)利用和優(yōu)勢資源的互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)文化的交流，改善投資環(huán)境，加速我省中部地區(qū)和北部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到巨大的作用。3、本項(xiàng)目實(shí)施是完善公路網(wǎng)的需要截止到2007年底，全省公路總里程達(dá)到182005公里（含村道），全國排名第6位，橋梁總長達(dá)742651延米/22272座；全省實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，其中78.98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥、瀝青路面，84.83%的行政村通公路；公路網(wǎng)密度達(dá)82.82公里/百平方公里(以國土面積計(jì)算)。從技術(shù)等級看，全省等級公路達(dá)到91453公里，占公路總里程的52.14%；二級以上公路達(dá)到8333公里（高速公路1765公里），占公路總里程的4.75%；有鋪裝和簡易鋪裝路面里程達(dá)到87194公里，占公路總里程的49.71%。國省道干線中二級以上公路占50.3%，排全國第25位。湖南省公路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)水平明顯偏低，迫切需要進(jìn)行全面的升級改造。鑒于這種現(xiàn)狀，在2006年2月25日召開的湖南省交通工作會(huì)議上，繪出了我省“十一五”交通發(fā)展藍(lán)圖，“十一五”期間我省將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，保持交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走集約型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，湖南省交通投資總規(guī)模將達(dá)1693億元，著力辦成5件大事。其中之一就是投資294億元，新改建6000公里國省道干線公路，實(shí)現(xiàn)市州到縣(市、區(qū))全部通達(dá)二級以上公路，高速公路與沿線縣(市、區(qū))以二級以上公路連接，與相鄰省份的主要省際通道基本達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。到2010年末，我省公路通車總里程將達(dá)到9.5萬公里，其中高速公路3500公里，二級以上公路達(dá)14700公里。擬建項(xiàng)目S205桃江縣良荊界至沙渭公路是縱向連接湖南省中部益陽市和北部常德市的重要路線中的一段，也是湖南省國省道升級改造的一部分。益陽市公路網(wǎng)已形成以干線公路“二縱二橫”為主骨架的網(wǎng)絡(luò)。第一縱是長常高速公路、國道G319、已建成的益陽至沅江一級公路、省道S204線，第二縱是國道G207；第一橫是省道S308線，第二橫是省道S306線。S205桃江縣武潭鎮(zhèn)良荊界至沙渭公路雖不是益陽市公路網(wǎng)的干線公路中的“二縱二橫”，但是是益陽市西部（安化和桃江）通往常德市東部（漢壽、鼎城區(qū)、津市和安鄉(xiāng)）的重要經(jīng)濟(jì)干線，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高的重要保障軸公路。依據(jù)湖南省交通廳編制的《湖南省“十一五”國省干線公路改建規(guī)劃》，S205桃江縣良荊界至沙渭公路在2005年至2010年期間，需改造成二級公路標(biāo)準(zhǔn)，并且“愈早投資，所獲得的效益愈佳”，因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合全省公路網(wǎng)的規(guī)劃。同時(shí)本公路是《益陽市交通發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年—2010年)》的重要組成部分?，F(xiàn)在在湖南省公路網(wǎng)中亦無益陽市西部（桃江縣、安化縣）至常德市東部（漢壽縣、鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、津市）直接通道，客貨車只能繞走常德市城區(qū)再轉(zhuǎn)目的地。它的修建對于完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)甚至完善湖南省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)性能、提高公路網(wǎng)等級水平和通行能力、增加公路運(yùn)輸效益有著重要作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是完善公路網(wǎng)的需要。4、本項(xiàng)目實(shí)施是解決交通供需矛盾的需要現(xiàn)有的S205桃江縣良荊界至沙渭公路在桃江縣境內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，S205大部分地段為等外公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬5～7m不等。根據(jù)桃江縣交通局的《汽車平均行駛速度觀測綜合整理報(bào)表》，S205桃江縣良荊界至沙渭公路良荊界至花園臺(tái)平均行駛速度19.8km/h，花園臺(tái)至沙渭平均行駛速度22.3km/h。2007年平均日交通量花園臺(tái)觀測點(diǎn)為2032pcu/d(按標(biāo)準(zhǔn)小客車折算，下同)，沙渭觀測點(diǎn)為4023pcu/d，全路段2009年交通量OD調(diào)查為4546pcu/d，已經(jīng)大于等外公路的設(shè)計(jì)通行能力，道路交通擁擠度大于1。同時(shí)，根據(jù)益陽市歷年交通事故的統(tǒng)計(jì)資料分析，S205桃江縣良荊界至沙渭公路的交通事故傷亡人數(shù)由1993年的2人次/年上升到2008年的13人次/年，直接經(jīng)濟(jì)損失由0.54萬元上升到73本項(xiàng)目的建設(shè)，是解決區(qū)域交通供需矛盾的迫切要求和必然選擇。5、本項(xiàng)目的實(shí)施是開發(fā)旅游資源、加快旅游業(yè)發(fā)展的需要桃江縣是益陽市一個(gè)重要的旅游大縣。桃江縣內(nèi)風(fēng)光旖旎，美不勝收，桃花湖、竹海、浮邱山、鳳凰山、天問閣、羅溪瀑布、羞女峰等自然景觀與人文景觀交相輝映，使桃花江成為一方新奇的旅游勝地，“竹外桃花三兩枝”的優(yōu)美意境吸引著無數(shù)世人留連忘返，張震老將軍因此題詞：“寧可食無肉，不可居無竹，桃江兩者有，游人皆滿足?！薄疤一ń敲廊烁C，桃花千萬朵，比不上美人多”，上世紀(jì)三十年代著名作曲家黎錦輝先生一曲《桃花江是美人窩》使桃花江的美名蜚聲海內(nèi)外。桃江山水秀美，十大旅游勝景，遐爾聞名。桃花江“燦漫芳菲，其色甚嬌”，大竹海碧浪無垠，黛色如煙，浮邱山南楚勝地，云蒸霞蔚，鳳凰臺(tái)古木參天，鐘靈毓秀，羞女峰如出浴美女，煙雨朦朧；羅溪瀑布是凌空白練，飛流直瀉于幽谷之下……。桃江縣旅游資源豐富，由于自然條件和環(huán)境的限制，長期沒有得到開發(fā)。近年來市委、市政府從本地資源出發(fā)，走旅游興市的發(fā)展道路，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展，與交通業(yè)的發(fā)展相輔相成?；A(chǔ)設(shè)施差，旅游景區(qū)、景點(diǎn)的進(jìn)入問題成為制約發(fā)展的障礙。擬建項(xiàng)目的建設(shè)，將改善由通往各旅游景點(diǎn)的交通環(huán)境，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)、加快旅游業(yè)的發(fā)展。6、本項(xiàng)目的實(shí)施是構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的需要鲊埠回族鄉(xiāng)是益陽市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。鲊埠回族鄉(xiāng)回、漢兩族長期間居，自建鄉(xiāng)以來，兩族人民互相尊重，和睦相處，共同勞動(dòng)，共同生活，共同繪制著鲊埠的美好藍(lán)圖。但鲊埠回族鄉(xiāng)內(nèi)無一條等級公路經(jīng)過，交通相對比較落后、封閉，S205是唯一的過境的國省道。村民對S205改造的要求非常強(qiáng)烈，花園臺(tái)村民就打出了“強(qiáng)烈要求政府改造S205”的橫幅。擬建項(xiàng)目的建設(shè)將對于構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)7、本項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)國家號(hào)召，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要擴(kuò)大內(nèi)需的新舉措，是當(dāng)前中國應(yīng)對國際金融危機(jī)最有效的辦法。這有利于中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，也有利于維護(hù)和促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排4萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2009年湖南省將投資45.33億元，進(jìn)行普通公路路網(wǎng)改造，確保全省干線公路年末好路率達(dá)83.5%。本項(xiàng)目的建設(shè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)解決一部分農(nóng)民工的就業(yè)問題。1.4.2交通量發(fā)展預(yù)測根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)上連續(xù)性、臨時(shí)性交通流量觀測數(shù)據(jù)及0D調(diào)查的結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)與交通之間的互動(dòng)關(guān)系和未來的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測值，采用“彈性系數(shù)法”，在未來規(guī)劃路網(wǎng)上，預(yù)測擬建項(xiàng)目各特征年的交通流量，結(jié)果如表1-4-1所示。S205桃江縣良荊界至沙渭公路特征年交通流量預(yù)測值（輛/日）表1-4-1年度（年）路段名稱里程（km）2008201020152020202520302031良荊界～花園臺(tái)3.48572140295540785275649271247504花園臺(tái)～沙渭11.910633830484366668672107121180012114全線15.39633344144096070789097411072411054注：折算成小汽車（輛/日）。1.4.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模綜合考慮本項(xiàng)目在區(qū)域路網(wǎng)中的地位和功能、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、未來交通量發(fā)展水平等幾個(gè)因素，結(jié)合湖南省和益陽市公路網(wǎng)規(guī)劃，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)，確定擬建項(xiàng)目采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算出不同路基寬度和設(shè)計(jì)速度公路通行能力的基礎(chǔ)上，對各種技術(shù)方案進(jìn)行了交通量適應(yīng)性分析，據(jù)此進(jìn)一步確定了公路的等級、路基寬度和設(shè)計(jì)速度。擬建項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)如表1-4-2所示。擬建項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表1-4-2指標(biāo)名稱單位全線公路等級二級設(shè)計(jì)速度Km/h60（40）停車視距m75（40）極限最小半徑m125（60）一般最小半徑m200（100）不設(shè)超高最小半徑m1500（600）最大縱坡%6（8）最小坡長m150（120）路基寬度m10(8.5)行車道寬度m7.0路基設(shè)計(jì)洪水頻率1/50橋涵荷載等級公路Ⅱ級橋涵設(shè)計(jì)洪水頻率特大橋1/100大、中橋1/100小橋及涵洞1/50注：括號(hào)內(nèi)為路基寬度8.5m的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在確定了擬建項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定了擬建項(xiàng)目的推薦方案良荊界至花園臺(tái)段長3.4857Km采用：設(shè)計(jì)速度60Km/h，路基寬度10m，行車道寬度7.0m；花園臺(tái)至沙渭段長11.91063Km采用：設(shè)計(jì)速度40Km/h推薦方案的建設(shè)規(guī)模表1-4-3指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注K0+000～K15+396.33路線長度km15.39633路基寬度m10（8.5）行車道寬度m7.0土石方數(shù)量1000m275843排水防護(hù)工程1000m41214大橋m/座—中橋m/座—小橋m/座81/3涵洞道78路面1000m118.058征用土地公頃33.90老路利用1平面交叉處18安全設(shè)施km15.396服務(wù)設(shè)施km15.396工程建安費(fèi)萬元4366.4008平均每公里283.6062萬元投資總造價(jià)萬元7329.8759平均每公里476.0896萬元1.4.4路線走向及主要控制點(diǎn)本項(xiàng)目北起益陽市桃江縣與常德市漢壽縣交界處界碑，南至益陽市桃江縣武潭鎮(zhèn)沙渭村與G207交接處，全長15.396Km。本項(xiàng)目為改建工程，路線方案以改建利用現(xiàn)有公路為主，路線走向基本沿現(xiàn)有公路走向。主要控制點(diǎn)為良荊界界碑、花園臺(tái)、延津橋、沙渭G207。1.4.5實(shí)施方案與建設(shè)安排根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的形式實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、建設(shè)單位意見以及項(xiàng)目特點(diǎn)及公路設(shè)計(jì)施工周期，建議本項(xiàng)目在2010年1月開工建設(shè)，2011年12月建成通車，建設(shè)工期兩年。1.4.6投資估算與資金籌措投資估算：依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、補(bǔ)充定額和要求，根據(jù)主要材料的市場價(jià)格，以及本項(xiàng)目工程可行性階段提供的工程數(shù)量，編制本項(xiàng)目投資估算。本項(xiàng)目推薦方案全長15.396公里，估算總投資為7329.8759萬元，平均每公里造價(jià)476.0896萬元。推薦方案人工及主要材料消耗如表1-4-4擬建項(xiàng)目推薦方案人工及主要材料數(shù)量表表1-4-4指標(biāo)名稱單位單價(jià)（元）數(shù)量估算總投資萬元—7329.8759平均每公里造價(jià)萬元—476.0896人工工日14.26334306原木m3930104鋸材m31200130Ⅰ級鋼筋t389096Ⅱ級鋼筋t4295129鋼材t4370119水泥t36524400石油瀝青t396043生石灰t70165砂、砂礫m338131233片石m34554430碎（礫）石m35533077塊石m3806299擬建項(xiàng)目推薦方案投資估算分項(xiàng)匯總表表1-4-5項(xiàng)目或費(fèi)用名稱單位估算金額平均每公里各項(xiàng)費(fèi)用比例（%）第一部分建筑安裝工程費(fèi)用萬元4366.4008283.606259.571、路基萬元1585.3505102.971621.632、路面萬元1828.0138119.361024.943、橋涵工程萬元423.080827.47995.774、交叉工程及沿線設(shè)施萬元51.378012.22042.575、施工技術(shù)裝備費(fèi)萬元85.99775.58571.176、計(jì)劃利潤萬元114.66367.44761.567、稅金萬元141.14869.16791.93第二部分設(shè)備及工、器具購置費(fèi)萬元7.14370.46400.10第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2367.0693153.745732.291、征地拆遷萬元1791.2342116.344124.442、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)萬元229.753214.92293.133、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)萬元152.82399.92622.084、保通費(fèi)用萬元123.16808.00001.685、建設(shè)期貸款利息萬元193.257912.55252.64第一、二、三部分費(fèi)用合計(jì)萬元6740.6138437.815991.96預(yù)留費(fèi)用萬元589.262038.27378.041、預(yù)備費(fèi)萬元589.262038.27378.04估算總金額萬元7329.8759476.0896100.000資金籌措：①省交通主管部門按干線路網(wǎng)改造專項(xiàng)補(bǔ)助(按路基寬10m段為250萬元/km，路基寬8.5m段為200萬元/km)的標(biāo)準(zhǔn)總共補(bǔ)助3253.5510萬元；②地方政府自籌資金4076.3249萬元(其中含征地拆遷資金1791.23421.4.7國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)本報(bào)告采用“有項(xiàng)目情況”和“無項(xiàng)目情況”對比方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果見表1-4-6所示。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)敏感性分析表表1-4-6效益費(fèi)用變化ENPV（萬元）EIRR（%）EBCREN(年)正常4970.7314.821.789.87效益下降10%3835.5613.641.6011.25費(fèi)用上升10%4332.5613.821.6211.18效益下降、費(fèi)用上升10%3198.1112.421.4612.79注：表中投資回收期不含該項(xiàng)目的建設(shè)期。由表1-4-6可見，當(dāng)效益下降、費(fèi)用上升10%同時(shí)發(fā)生時(shí)，本項(xiàng)目推薦方案EIRR值能達(dá)到12.42%。因此，本項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)方面效益顯著，且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.4.8環(huán)境影響評價(jià)及環(huán)保措施根據(jù)世界銀行及亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目工作指南，環(huán)境影響評價(jià)分析類型按照環(huán)境問題性質(zhì)、潛在的影響程度以及敏感程度等因素分為4類。本項(xiàng)目屬于A類項(xiàng)目，即很少引起重大不利環(huán)境影響的項(xiàng)目。針對項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目可能引起的環(huán)境影響，報(bào)告提出了相應(yīng)的環(huán)保措施。1.4.9節(jié)能評價(jià)本項(xiàng)目在評價(jià)期內(nèi)，每年可節(jié)約汽（柴）油877噸，在目前能源問題日益突出、政府號(hào)召建立節(jié)能型社會(huì)的形勢下，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1.4.10問題與建議1、本項(xiàng)目推薦線益陽段起點(diǎn)為桃江縣和漢壽縣交界處，常德段已完成了該項(xiàng)目的前期工作并已開工建設(shè)，建議在下階段工作開展前設(shè)計(jì)單位應(yīng)與常德段統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，以利于后續(xù)工作的進(jìn)行。2、S205常德段公路改建工程已完成了前期工作并已開工建設(shè)，但益陽市S205桃江縣良荊界至沙渭公路改建工程剛開始其前期工作，S205公路改建工程涉及兩個(gè)地區(qū)、兩個(gè)業(yè)主，建議兩個(gè)業(yè)主加強(qiáng)聯(lián)系，桃江縣加快工作進(jìn)度，盡量同時(shí)完成對全線的改造，早日實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3、本項(xiàng)目為老路改建工程，在施工階段將對老路通行有較大的干擾。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)作交通組織設(shè)計(jì)，在施工期間應(yīng)優(yōu)化施工工序和加強(qiáng)管理，將行車干擾降至最低。4、本項(xiàng)目投資較大，施工里程和工期均較長。建議項(xiàng)目建設(shè)資金的來源在下階段工作開展前應(yīng)有明確協(xié)議。5、S205桃江縣良荊界至沙渭公路改建工程由于受地形限制，許多村民將房屋建在公路兩旁，而原有S205桃江縣良荊界至沙渭公路線形又很差，造成本次建設(shè)拆遷房屋數(shù)量大，需要安置的村民較多，建議當(dāng)?shù)卣e極落實(shí)拆遷資金，妥善、合理安排差遣安置用地。目錄第一章總論 1第二章項(xiàng)目背景與企業(yè)簡況 7第三章市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模 16第四章建設(shè)條件與廠址 33第五章工程技術(shù)方案 35第六章環(huán)境保護(hù) 85第七章節(jié)約能源 91 101第九章消防 110第十章企業(yè)組織、項(xiàng)目管理與勞動(dòng)定員 116第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 118第十二章投資估算與資金籌措 120第十三章財(cái)務(wù)評價(jià) 127第十四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與建議 135目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目提出的理由與過程 6三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 8四、項(xiàng)目的可行性 12第二章市場預(yù)測 15一、市場分析 15二、市場預(yù)測 16三、產(chǎn)品市場競爭力分析 19第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 22一、建設(shè)規(guī)模 22二、產(chǎn)品方案 22三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 22第四章項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 25一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 25二、項(xiàng)目建設(shè)地條件 25第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 28一、技術(shù)方案 28二、產(chǎn)品特點(diǎn) 30三、主要設(shè)備方案 32四、工程方案 32第六章原材料與原料供應(yīng) 35一、原料來源及運(yùn)輸方式 35二、燃料供應(yīng)與運(yùn)輸方式 35第七章總圖布置、運(yùn)輸、總體布局與公用輔助工程 37一、總圖布置 37二、運(yùn)輸 38三、總體布局 38四、公用輔助工程 39第八章節(jié)能、節(jié)水與安全措施 44一、主要依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 44二、節(jié)能 44三、節(jié)水 45四、消防與安全 45第九章環(huán)境影響與評價(jià) 47一、法規(guī)依據(jù) 47二、項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響 48三、環(huán)境保護(hù)措施 48四、環(huán)境影響評價(jià) 49第十章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 50一、項(xiàng)目建設(shè)期管理 50HYPERLINK\l"_