耕地政策沿革及現(xiàn)狀發(fā)展

1第一篇制度沿革〔一〕耕地?zé)o概念階段1、原始社會——氏族共享2、奴隸社會——井田制“國王所有制〞3、封建社會——地主土地所有制〔戰(zhàn)國時期〕“商鞅變法規(guī)定：廢除井田制，以法律形式確立土地私有制，允許土地自由買賣〞——封建國家土地所有制〔西漢以來都有〕屯田制取——沙自耕神農(nóng)土帽地所緊有制蕩(春并秋時寫期)鍬“康一部退分奴獻隸和盈平民蹄以及籃沒落模貴族熔自己短墾種糾的這斜局部盡土地趨，使?fàn)T他們科成為龍小塊握土地典所有奴者，距成為擔(dān)一家戒一戶摔的自呀耕農(nóng)姓。牌〞感〔二河〕耕廈地潛映意識黃時期述1、枕大革王命時樹期宜——題農(nóng)民奇運動廁開展芹迅速繪、赴沒有銜明確斤提出之土地揪革命箏路線和2、鉛國共蹲的十咽年對猜峙時辮期癥——女“變八七顯〞凱會議貪確立睛土地遍革命虜方針漁——輔19校28廟年1逆2月券，畢公布馬?井逢岡山埋土地唱法男?通〔以干人口剛為標(biāo)宿準，蛾男女驗老幼進平均牧分配鹽〕懶——餡19番29您年4景月漠，深制定鏈了?脫興國慌土地格法?要〔將賣“吼沒收氏一切乳土地晚〞拌改為渣“四沒收業(yè)一切杰公共雜土地危及地視主階墊級的秀土地潑〞忍〕榆——三19端29州年7帆月，儀中共高閩西舞第一呀次代跪表大件會通監(jiān)過?宰土地磨問題獲決議欄案?村〔提橡出影“身抽多觸補少規(guī)〞銳的分舊田原游那么〕孩——天19樣30麥年擊，毛鵲澤東大在贛干南吉司安縣尿陂頭瓜村召扛開聯(lián)筒席會億議，藝規(guī)定個“盯抽多昆補少撓〞非之外票加上兼“易抽肥讀補瘦皇〞也原那么昌——忍19恒31桿年2續(xù)月，桃毛澤殊東致完信江綿西省暗蘇維蕩埃政鋒府，尖明確濤宣布渣：土離地由污農(nóng)民暑私有剝3、堆中華青民族傘的抗春日戰(zhàn)瑞爭時蛋期拐——摟洛川來會議姜，野中國喉共產(chǎn)暢黨第演一次架用綱赤領(lǐng)的碎形式夏正式施確立蜓“伙地主譽減租印減息杯，農(nóng)帥民交良租交飄息與〞壤政策瘦為我軋黨在緩抗日籍戰(zhàn)爭將時期民的基麗外鄉(xiāng)肆地政豈策稅4、戒人民逝解放避戰(zhàn)爭剖時期伏——雜19描47漿年中判共中款央召棉開全商國土扒地會蒜議，卸制訂體了?擾中國點土地蜻法大揮綱?捉〔規(guī)勞定：航?jīng)]收悼地主呀土地耽，廢都除封座建剝躍削的叢土地載制度廳，實夠行耕綢者有配其田蝕的土木地制富度，擠按農(nóng)獄村人狡口平戀均分濟配土剛地。叫并在醒具體桂的土野地改斧革中水，貫按徹依翅靠貧傻雇農(nóng)子，團必結(jié)中沫農(nóng)，悄有步己驟地恰、有伏分別香地消墳滅封辜建剝血削的競土地擋制度尋，發(fā)教展農(nóng)護業(yè)生械產(chǎn)的屋土地劣總路導(dǎo)線〕紡5、饒民主檢革命賊遺留腸任務(wù)遷時期筋——當(dāng)19糠50票年，銅中央燃政府累公布團?中脆華人牲民共暢和國抗土地立改革獎法?國〔實勸行廢妨除封叛建剝柜削的臉土地大所有壓制，混實行撥農(nóng)民尚階級鄉(xiāng)的土獻地所溝有制奇〕石〔三戲〕獄耕地早保護寒思想堅顯現(xiàn)礙第一套階段鼻

絡(luò)

1耐97帥8～談19膽85宴年雨耕地核保護注意識碰覺醒芬期憐——嘩耕地嬸快速誘減少碌年份歐來源賞內(nèi)容金19毒78疏?政執(zhí)府工言作報開告?歐通過巷開墾械荒地體，促梢使耕懼地面淚積逐援年增駁加熄19差81顧?政篇府工數(shù)作報蝦告?遞“跟十分達珍惜觀每寸憂土地澡，合靠理利同用每遙寸土控地適〞脫應(yīng)該百是我梢們的給國策民，并啟且要狹求基蓮本建墳設(shè)和瞎農(nóng)村歐建房攻不能薄亂占訴濫用蓄耕地旗。滲19環(huán)82躺姿?國鬼家建防設(shè)征采用土薄地條服例?油一定紫程度周上朝涵括忙了保才護耕租地的設(shè)內(nèi)容巖，但象該條拆例的考制定曾原那么辟之一鞭就是梅要保枕證國渡家建叢設(shè)必起需的震土地槳，而傲且第小四條悲還明挑文規(guī)晶定拒“禍被征在地社吊隊的閘干部步和群就眾應(yīng)孩當(dāng)服果從國信家需障要陳〞鴿。欠19舌83柴?當(dāng)阿前農(nóng)跡村經(jīng)驚濟政意策的漸假設(shè)干糟問題喉?肥將堅“蛛耕地轎減少強〞牢列為親當(dāng)時跌農(nóng)村芽三大專隱患債之一夕的同秀時，敞更是曉明確駱提出插要視“帥嚴格式控制爆占用拳耕地羅建房鋪〞盞和戰(zhàn)“膠愛惜蔬每一墾寸耕艷地頑〞熟。景19價84昌、1美98逆5悉對推豈動農(nóng)直業(yè)結(jié)嘴構(gòu)調(diào)起整的盒高調(diào)饅要求伏就在繩一定始程度株上弱拒化了償耕地使保護容重要閱性盞特點汗：換糧食次平安成與結(jié)恰構(gòu)調(diào)牌整協(xié)搭調(diào)困像難蜜，許總體朝上服推從于獸保證嫩建設(shè)蝦需要姥，政睡策散粗見于腎相關(guān)兄文件擁和報膛告，王有提種及但犯不具貪體。攔第二喉階段釘曾19鉤86溫～1騰99斤7年攀耕地攝保護逝政策胃制定塵起步奶期煩——之耕地耕流失基速度槳減緩分年份桃來源軟內(nèi)容杰19穿86兵?關(guān)老于一與九八顛六年躬農(nóng)村述工作駕的部悼署?切有關(guān)跌部門津盡快該制定漆控制榨非農(nóng)顛建設(shè)每占用偏耕地殊的條皆例宰?關(guān)仗于加輕強土俯地管迎理、匪制止辱亂占離耕地面的通較知?脈提出附“找十分寶珍惜虧和合奉理利土用每松寸土萌地，待切實妨保護恭耕地連，是樂我國少必須極長期新堅持柿的一傾項基山本國漏策咽〞揪?中愉華人永民共愚和國撤土地規(guī)管理惠法?怨對建疲設(shè)用梨地審?fù)颗颓茪妮^耕地瓦處分津等做虎了規(guī)轉(zhuǎn)定睜19無87跳?關(guān)烏于在俱農(nóng)業(yè)稿結(jié)構(gòu)泰調(diào)整帳中嚴鞋格控稻制占沈用耕蕩地的壘聯(lián)合政通知腫?棉要高核度認談識保萌護耕先地的薪重要昂意義住19京88堆?建晨設(shè)用靜地計刪劃管仆理暫傻行辦梁法?摘引導(dǎo)害土地槐復(fù)墾芹和嚴功控占遭用耕胖地建飾窯、鑰毀田陪取土沈燒磚馳19核9件0傳?政骨府工減作報腫告?垂強調(diào)悄嚴格西執(zhí)行沃建設(shè)言用地載方案圍和建勻設(shè)用弓地審澤批的剝同時營，提圾出建綱設(shè)占勵用耕管地的懂要承元擔(dān)開俘發(fā)土尸地的麗義務(wù)塞19垮92姻?關(guān)喬于嚴詠格制心止亂銳占、艦濫用弱耕地久的緊就急通算知?遇加強雁出讓痛土地晌使用務(wù)權(quán)管膜理，已加強慕對各禁類開畜發(fā)區(qū)草審批盈、建侄設(shè)的晴管理防，竹切實繪加強眼領(lǐng)導(dǎo)近，做問好耕基地保弱護工矛作滿?關(guān)攤于嚴餃禁開范發(fā)區(qū)撲和城泉鎮(zhèn)建秧設(shè)占告用耕囑地撂異荒的都通知尼?披嚴格脖控制姻各類傭開發(fā)芝區(qū)的輝數(shù)量唱，嚴剩格執(zhí)釣行各貨類開刮發(fā)區(qū)剃和城瓶鎮(zhèn)建兆設(shè)用盾地特起別是真占用及耕地朋的審賀批制征度恥19照93淘?關(guān)殊于嚴仇格審片批和臉認真救清理宮各類努開發(fā)液區(qū)的世通知鈴?葡對未膨經(jīng)國追務(wù)院起或省臣、自靠治區(qū)可、直滴轄市累人民慎政府拴批準套而自街行興約辦的莫各類剛開發(fā)候區(qū)，抱各地車要進亮行一遭次認脆真的昂檢查咳清理渡19譜94缸?基歌本農(nóng)嘗田保稼護條皂例?爭對耕砌地的電精華額──雁根本穗農(nóng)田病實行楚特殊先保護員，隨炊后四魔年的盒?政距府工單作報養(yǎng)告?淹都強運調(diào)要伙建立齒健全招根本候農(nóng)田棋保護招制度徑19糖96帖土地搭管理掩廳、默局長編會議除提出矛“薄實現(xiàn)手耕地遣總量仙動態(tài)極平衡嗎〞猜19襖97槐八屆臉人大春五次坡會議仁設(shè)立蛋了雙“李破壞玩耕地燕罪歐〞指、拔“園非法疫批地機罪咬〞拘和券“捷非法萍轉(zhuǎn)讓佩土地凝罪葡〞辛特點翻：特耕地秩保護券政策憂受到拋比擬律利益評的極污大沖當(dāng)擊控，呈耕地懷保護淘政策善的實穿施過堪度倚動重行方政手雞段網(wǎng)，慘耕地倚保護靜政策概雖陸嗚續(xù)制組定但嗽系統(tǒng)指性不奉強鎮(zhèn)，屬耕地懼保護誕政策榮與其畜他政抓策存四在協(xié)冠調(diào)難屑度惱。嶄第三安階段紅雪唉19謝98辭～2辟00斬3年弦耕地倒保護杠政策樸體系呈初建貨期翠——唯快速劫反彈壘年份怎來源縫內(nèi)容壇19姜98閘?關(guān)羽于繼紋續(xù)凍章結(jié)非粉農(nóng)業(yè)剖建設(shè)辦工程擋占用另耕地淘的通充知?器在繼浴續(xù)凍牲結(jié)非腿農(nóng)業(yè)構(gòu)建設(shè)腫工程解占用干耕地飽期間書，各橫類建割設(shè)項趕目用當(dāng)?shù)匾袌猿謵阂婪h、科跟學(xué)、世集約什、規(guī)勵范用浪地的信原那么嘩，走騙內(nèi)涵可挖潛溝、盤阻活存探量土繡地為徹主的復(fù)路子杠，盡晉可能插利用前占而偷未用留的閑趕量土頭地、襪非耕升地和敗利用露率低閑的土冒地氏新修遵訂的的?土艷地管壇理法律?洞確認臟了信“律十分羨珍惜麻、合描理利粥用土糠地和蝶切實癢保護溪耕地潑是我接國的灶根本歡國策冠〞狗，確凡立了拿耕地變總量成動態(tài)日平衡菊、用岡途管艙制、喝集中蛇統(tǒng)一侮管理喂和加徒強執(zhí)其法監(jiān)蔽察等山原那么如新修授訂的統(tǒng)?土嶼地管壩理法旱實施勞條例場?賢耕地勤保有羞量計齒劃指坐標(biāo)推新修各訂的鄉(xiāng)?基儲本農(nóng)種田保斬護條作例?禾第十屋四條當(dāng)，地鈔方各曉級人疲民政店府應(yīng)沖當(dāng)采博取措底施，妥確保峰土地炕利用論總體潔規(guī)劃量確定扔的本犬行政消區(qū)內(nèi)程根本袖農(nóng)田頓的數(shù)亡量不頓減少巖。準19務(wù)99攻?關(guān)爛于切傘實做撐好耕招地占哪補平久衡工來作的英通知校?史明確派責(zé)任艙，落競實耕盒地占櫻補平覆衡的滲法定胡義務(wù)蕩，制御定措是施，壓確保浸耕地撇占補構(gòu)平衡既落到拳實處撲?土名地利素用年食度計厘劃管繭理辦照法?墓未嚴牧格執(zhí)彎行建舍設(shè)占殊用耕像地補瓶償制衰度或豬者沒劇有完果成土凳地開夠發(fā)整心理計拿劃指圾標(biāo)的衣，核旋減下經(jīng)一年棟度的酬農(nóng)用兇地轉(zhuǎn)棚用計童劃指檢標(biāo)宿?閑歸置土補地處槐置辦紫法?匪建設(shè)己用地晃能使揪用閑針置土玩地的嚷，必速須使攪用閑控置土陸地，黎不得謝批準仿占用避農(nóng)用軌地武?關(guān)哄于加沙強土需地違鑒法案癢件查蔥處工疤作的邁通知銷?馬凡經(jīng)即查實揉的土盤地違霞法案宋件，虜必須慕依法氧嚴肅或處理都，不烤得以乏罰款影代替鞠其他烏行政懶處分愁，不廉得通旁過罰擦款將限非法害變成邪合法烈，使右違法湯者得房到好驢處餅?報核國務(wù)肝院批燥準的拳建設(shè)委用地跪?qū)彶榛梅椒ㄗ?未需報廢批：眼根本百農(nóng)田圈，基角本農(nóng)腔田以葛外的晴耕地戰(zhàn)超過乓三十裳五公陷頃的供，其笑他土廁地超顧過七名十公炎頃的蝕?關(guān)也于土獲地開第發(fā)整淚理工呼作有敗關(guān)問督題的嘆通知煎?套建立賽補充醫(yī)耕地血儲藏裂制度括，做呈到建很設(shè)占妖用耕班地先未補后值占，辯實行靈土地徹置換漁政策刻，促縣進農(nóng)澆村土稈地整移理和予土地板復(fù)墾勒20紀00測?刑姓法?狡增加翅了破唯壞土匯地資捧源罪勉，明背確規(guī)廟定違凍反土摸地管雅理法條規(guī)，似非法搬占用巴耕地附改作開他用庫，數(shù)央量較冬大，垮造成股耕地紡大量尤破壞牢的，泊處5旦年以油下有御期徒淚刑或浸者拘輩役，滿并處熄或者李單處鵝罰金娛特點拍：最耕地演保護葉政策酬體系晃得到刪了初行步構(gòu)縮建超，渠耕地洪保護玉政策中服從疾于國枕家重擊大戰(zhàn)餅略違，屈耕地噸保護炒政策千實施補手段磚日趨黎多樣技化誠，歲耕地芒保護筋政策休被地胞方政過府嚴距重曲答解。方第四損階段殖掠20佩04聯(lián)年以資來注銹耕地錦保護愉政策牧體系兼完善男期近——儉穩(wěn)步擱減緩擇年份育來源守內(nèi)容涌20稿04吉?中種央關(guān)信于促緞進農(nóng)攝民增績加收剛?cè)爰僭O(shè)濕干政孤策的煤意見混?振提出漏“弦各級再政府賭要切三實落艦實最搜嚴格征的耕驚地保芳護制河度泥〞拔?關(guān)韻于深爽化改民革跪嚴格銜土地擔(dān)管理興的決脫定?唇做出誰了在仍市場他經(jīng)濟卻條件暑下有昏益于顛耕地過保護赴的規(guī)僵定，穴發(fā)布搖?用蝴于農(nóng)拐業(yè)土前地開乓發(fā)的宇土地斯出讓勇金收在入管愧理辦咱法?桶、?岔關(guān)于服完善器征地韻補償姑安置三制度車的指老導(dǎo)意苗見?艱等一任系列繞配套嶺文件項20增05啦?關(guān)蜘于進娃一步淹加強辭農(nóng)村溉工作怎提高柳農(nóng)業(yè)決綜合德生產(chǎn)炮能力堂假設(shè)干賭政策額的意侵見?仰要求產(chǎn)堅決須實行南最嚴輸格的逗耕地優(yōu)保護芽制度都，切羽實提來高耕溉地質(zhì)任量尚?省均級政猶府耕幼地保關(guān)護責(zé)男任目策標(biāo)考浴核辦冰法?辨將具訪體責(zé)地任落互實到均各責(zé)育任人調(diào)，細缺化工晉作；衰同時販，國漲土資運源部搭先后挽公布該了?慌關(guān)于膜標(biāo)準謹城鎮(zhèn)鵝建設(shè)幕用地念增加挪與農(nóng)曠村建旁設(shè)用綱地減冤少相芽掛鉤徐試點繳工作控的意恭見?源、?進關(guān)于某加強么和改鋤進土鈔地開浙發(fā)整春理工結(jié)作的席通知元?、溉?關(guān)棄于開飛展補棵充耕扎地數(shù)男量質(zhì)遮量實金行按碼等級找折算側(cè)根底肥工作始的通馳知?敲、?瘋關(guān)于督進一游步做芳好基圍本農(nóng)罷田保是護有益關(guān)工娛作的攀意見雅?等腔文件餓2星00衣6疾?關(guān)肥于推見進社憑會主啞義新味農(nóng)村井建設(shè)純的假設(shè)劑干意浸見?理在耕沫地占我用稅扛、土造地出仙讓金含、新怠增建弓設(shè)用單地有烏償使址用費時征繳籍和使排用方春面做肢出了燒有利假于耕潔地保悼護的散規(guī)定冶?關(guān)盜于加泥強土嬌地調(diào)遼控有城關(guān)問猶題的龜通知林?庸進一累步明召確土澤地管度理和虜耕地勢保護白的責(zé)焦任，墊切實課保障肆被征閃地農(nóng)順民的禮長遠貸生計金，規(guī)芬范土逐地出刻讓收疼支管閉理調(diào)欄整建黑設(shè)用簽地有稻關(guān)稅你費政免策，錯建立島工業(yè)戒用地甚出讓伸最低學(xué)價標(biāo)冊準統(tǒng)李一公百布制榴度，琴禁止受擅自嘆將農(nóng)厚用地良轉(zhuǎn)為顫建設(shè)罷用地誕，強村化對妄土地詞管理隨行為望的監(jiān)采督檢順查，零嚴肅釀懲辦湖土地翠違法郵違規(guī)擇行為缺20盾07洋?關(guān)暫于積控極發(fā)魯展現(xiàn)民代農(nóng)染業(yè)扎蜓實推活進社狂會主酸義新五農(nóng)村路建設(shè)砍的假設(shè)名干意倉見?趙要求璃強化撞和落雁實耕柄地保綿護責(zé)棒任制泊，并紐繼續(xù)眠強調(diào)共提高席耕地染質(zhì)量拼?政惕府工萌作報顯告?墻“碰一定攏要守普住全恥國耕電地不候少于榨18方億畝扁這條暫紅線匠〞余20晚08普?關(guān)個于切舊實加失強農(nóng)千業(yè)基波礎(chǔ)建返設(shè)進她一步講促進奪農(nóng)業(yè)框開展界農(nóng)民路增收澡的假設(shè)絡(luò)干意座見?咬強調(diào)井堅持反最嚴己格的倚耕地哈保護曠制度煎，特著別是朗加強棉根本永農(nóng)田允保護慚?政摸府工蔽作報仙告?禿特點碧：句耕地間保護踐政策染被賦感予了弟參與怎調(diào)控彩使命閣，倉耕地覽保護繩政策找與相國關(guān)政爸策的甩互動造加強早，繳耕地閉保護分政策怕的實籃施手正段在陵不斷沖完善杯。穴現(xiàn)狀閘政策影現(xiàn)階許段耕牽地政判策糊土地倒用途喚管制腔制度稈?中武華人印民共瞞和國睜土地撓管理糞法?雞第四姥條第孔一款援規(guī)定妨：“啦國家睛實行歷土地圍用途鋪管制襯制度翁。〞料該條醫(yī)第二貢款規(guī)鳥定：繳“國別家編煙制土績地利晴用總轎體規(guī)寇劃，柔規(guī)定劃土地誕用途繼，將襲土地占分為料農(nóng)用攏地、營建設(shè)妥用地死和未縱利用欠地。替嚴格羊限制簽農(nóng)用婚地轉(zhuǎn)澤為建占設(shè)用舌地，宏控制酬建設(shè)眾用地像總量脆，對古耕地忽實行獸特殊免保護凈。〞唱恰耕地忍總量車動態(tài)點平衡蕉制度巖?中絲華人雖民共益和國篩土地械管理坑法?楚第三堂十三碌條規(guī)慕定：恩“省瘦、自德治區(qū)辨、直導(dǎo)轄市身人民隱政府廳應(yīng)當(dāng)揮嚴格毫執(zhí)行怨土地伶利用板總體駝規(guī)劃催和年姑度土澤地利舞用計際劃，端采取舒措施納，確阻保本跡行政設(shè)區(qū)域搬內(nèi)耕哀地不跡減少徐；耕勾地總虹量減穴少的暑，由撓國務(wù)憑院責(zé)鉆令在張規(guī)定移期限噸內(nèi)組血織開仇墾與紐所減惑少耕蹈地的錯數(shù)量紙與質(zhì)柜量相伙當(dāng)?shù)姆陡貟h由國臥務(wù)院鋒土地宰行政昆主管衡部門宮會同返農(nóng)業(yè)梢行政赴主管始部門喝驗收喪。個楊別省您、自飼治區(qū)捉、直弱轄市慮確因投土地液后備掠資源役匱乏尼，新緊增建慶設(shè)用沃地后粥，新棉開墾傻耕地詞數(shù)量撕缺乏坦以補僻償所汽占用陰耕地侮的數(shù)垂量的召，必薄須報痛經(jīng)國倉務(wù)院鬧批準貿(mào)減免飲本行離政區(qū)矩域內(nèi)石開墾濕耕地扇的數(shù)如量，餓進行訊易地澇開墾忘。〞繞寫耕地怎占補胃平衡掉制度麻?中句華人爪民共傳和國砍土地洲管理棕法?緣第三禮十一幻條第留二款梢規(guī)定政：“忽國家困實行舌占用料耕地此補償遼制度兵。非你農(nóng)業(yè)長建設(shè)桐經(jīng)批插準占紡用耕銳地，謹按照懲占多京少、斗墾多樂少的借原那么糾，由尼占用茅耕地剩的單窄位負扯責(zé)開仗墾與桑所占歇用耕券地的酒數(shù)量染和質(zhì)薯量相風(fēng)當(dāng)?shù)幕馗貕m；沒搞有條惑件開石墾的癢或者軍開墾玉的耕曉地不扒符合嫌要求啦的，季應(yīng)當(dāng)姥按照批省、寬自治崗區(qū)、嬸直轄監(jiān)市的啊規(guī)定漁繳納原耕地洗開墾頭費，賽專款您用于歇開墾際新的拖耕地禁。〞刃耕地脊保護損目標(biāo)撒責(zé)任缸制度演根據(jù)挑?基太本農(nóng)阻田保制護條妨例?砍關(guān)于啞“縣真級以魔上地霧方各士級人登民政可府應(yīng)啊當(dāng)將翅根本差農(nóng)田懲保護雄工作活納入洲國民配經(jīng)濟將和社薯會發(fā)兆展計嶄劃，復(fù)作為民政府織領(lǐng)導(dǎo)踩任期冬目標(biāo)先責(zé)任技制的繩一項頌內(nèi)容盾，并津由上紋級人擱民政努府監(jiān)鐘督實領(lǐng)施〞喬的規(guī)廁定，物各級日政府竊應(yīng)當(dāng)播建立止以基戴本農(nóng)錄田保冤護和翠耕地絕總量膽動態(tài)盞平衡增為主泰要內(nèi)債容的劃耕地租保護櫻目標(biāo)好責(zé)任族制，雨每年辰進行水考核備。載根本殖農(nóng)田肯保護漁制度彈?中茫華人虧民共鋼和國伴土地飲管理烈法?代第三臨十四律條規(guī)此定：曾“國爸家實扁行基且本農(nóng)獎田保憐護制雄度。狡“基判本農(nóng)己田保傘護制盼度包灰括基子本農(nóng)倘田保掩護責(zé)手任制孔度、吹根本干農(nóng)田闖保護輩區(qū)用煙途管術(shù)制制騾度、概占用奔根本宇農(nóng)田料嚴格蝴審批憑與占饑補平灶衡制運度、摔根本賀農(nóng)田濾質(zhì)量撤保護硬制度醋、基獎本農(nóng)醉田環(huán)字境保素護制童度、劑根本感農(nóng)田港保護茶監(jiān)督嗽檢查眉制度耐等。虛農(nóng)用餅地轉(zhuǎn)揭用審凈批制榴度摟?中懂華人繩民共很和國遼土地仍管理伸法?日第四息十四吸條規(guī)恰定：周“建狼設(shè)占惕用土疫地，京涉及趁農(nóng)用拋地轉(zhuǎn)謹為建謙設(shè)用欄地的蝴，應(yīng)堆當(dāng)辦翻理農(nóng)派用地限轉(zhuǎn)用碎審批所手續(xù)臥。省智、自枝治區(qū)巖、直柄轄市郊人民代政府祖批準寨的道帝路、球管線址工程窯和大怖型基裝礎(chǔ)設(shè)瓦施建騰設(shè)項仔目、枕國務(wù)粒院批淘準的協(xié)建設(shè)省工程天占用源土地權(quán)，涉班及農(nóng)榆用地彎轉(zhuǎn)為堂建設(shè)廳用地輩的，私由國門務(wù)院按批準巷。在妄土地練利用嘩總體薯規(guī)劃牲確定役的城姜市和否村莊呈、集賠鎮(zhèn)建嘴設(shè)用木地規(guī)番模范陰圍內(nèi)梳，為繪實施扮該規(guī)圾劃而變將農(nóng)硬用地伸轉(zhuǎn)為亭建設(shè)敞用地漫的，乖按土惡地利稅用年牽度計績劃分弊批次刃由原脫批準封土地?zé)酶芸傮w速規(guī)劃浩的機勇關(guān)批概準。邁在已酸批準猛的農(nóng)惱用地菊轉(zhuǎn)用功范圍辣內(nèi)，指具體坡建設(shè)兆工程逼用地圈可以飯由市斷、縣簡人民鳥政府怖批準叉。本匠條第總二款昆、第泄三款拾規(guī)定潮以外葵的建便設(shè)項仇目占靠用土希地，叛涉及賴農(nóng)用轉(zhuǎn)地轉(zhuǎn)鮮為建盲設(shè)用夸地的陪，由固省、膀自治稅區(qū)、石直轄慈市人漆民政扮府批墻準。猜〞宴土地探開發(fā)渾整理陵復(fù)墾殺制度邪?中訴華人拍民共斗和國江土地碗管理奏法?楚第三校十八酸條規(guī)考定：訪“國洞家鼓蔥勵單聾位和斷個人慶按照熔土地即利用乒總體銷規(guī)劃固，在卻保護遠和改裹善生賺態(tài)環(huán)席境、箱防止艇水土飛流失糧和土溝地荒危漠化援的前豪提下酬，開酒發(fā)未串利用端的土墨地；冒適宜估開發(fā)反為農(nóng)奶用地灑的，侍應(yīng)當(dāng)昌優(yōu)先薯開發(fā)可成農(nóng)卵用地立。〞悉第四悲十一積條規(guī)誕定：丙“國華家鼓醒勵土阿地整托理。裝縣、璃鄉(xiāng)〔吉鎮(zhèn)〕臟人民屯政府海應(yīng)當(dāng)泰組織微農(nóng)村驚集體插經(jīng)濟弓組織療，按容照土們地利喜用總報體規(guī)練劃，肥對山閉、水更、田今、林磚、路睛、村譜綜合烘整治僚，提蜜高耕族地質(zhì)賓量，堆增加席有效祥耕地逆面積慮，改欠善農(nóng)呆業(yè)生咳產(chǎn)條昨件和俘生態(tài)梨環(huán)境賄。〞單第四紹十二翠條規(guī)貢定：懼“因涉挖損麻、塌肯陷、申壓占禍等造跌成土唐地破曾壞的偶土地跪，用舌地單唉位和它個人澆應(yīng)當(dāng)垂按照肌國家宏有關(guān)燈規(guī)定甜負責(zé)桿復(fù)墾匹；沒武有條腔件復(fù)吉墾或努者復(fù)汗墾不江符合禽要求撲的，堪應(yīng)當(dāng)喪繳納支土地神復(fù)墾謀費，欄專項納用于靜土地醉復(fù)墾雷。復(fù)非墾的滿土地怠應(yīng)當(dāng)誓優(yōu)先暖用于購農(nóng)業(yè)雄。〞盾土地挎稅費益制度吊?中巾華人名民共慧和國動土地纏管理慰法?豆第三妥十一況條規(guī)嬌定，雁建設(shè)小占用層耕地碼，如亮沒有臺條件貫開墾軋或者凱開墾字的耕淺地不路符合山要求最，應(yīng)趙繳納利耕地柏開墾亂費，驚用于極開墾踐新耕貴地；解第三說十七繞條規(guī)沿定，墾對于灑閑置凳、荒知蕪耕卻地要邪繳納略閑置撿費；健第四邀十七愈條規(guī)概定，晃征用證城市耍郊區(qū)蹤菜地經(jīng)，要統(tǒng)繳納梢新菜頑地開桂發(fā)建秋設(shè)基澇金；摸第五槍十五威條規(guī)油定，霞對以協(xié)出讓泥方式避取得守國有形土地幼使用泳權(quán)的濫建設(shè)切單位跑，要窯繳納饑新增拾建設(shè)辱用地沈土地乎有償必使用量費。符?中伏華人投民共膜和國傻耕地跪占用商稅暫超行條類例?囑規(guī)定駛，非贊農(nóng)業(yè)行建設(shè)磨占用來耕地網(wǎng)，要后繳納撇耕地可占用嚷稅。寬法律攏規(guī)定荒的稅掏費制毀度，擁是以垮經(jīng)濟織手段杯保護訊耕地荒的重只要措善施。突耕地杜保護優(yōu)法律蹤責(zé)任誼制度藏?中推華人肌民共拋和國因刑法頁?第愈三百開四十丈二條斷規(guī)定乓：“紅違反伶土地鄙管理歐法規(guī)遵，非飄法占相用耕敬地改矛作他錫用，州數(shù)量疲較大境，造辨成耕凈地大逃量毀奶壞的提，處害5年憲以下垂有期現(xiàn)徒刑獨或者耗拘役海，并朽處或生者單供處分授金。丑〞第骨四百吼一十鞠條規(guī)估定：往“國刃家機粥關(guān)工怨作人穩(wěn)員徇三私舞夾弊，章違法忠土地目管理既法規(guī)槍，濫層用職忍權(quán)，疫非法奧批準撤征用勝、占禿用土腳地，宗或者桂非法療低價償出讓藍國有廉土地醋使用頓權(quán)，彎情節(jié)畏嚴重黎的，庸處3贊年以拒下有沃期徒酷刑或攔者拘以役；凍致使模國家含或者椒集體滿利益暫遭受間特別貿(mào)重大天損失仁的，糊處3婦年以派上7挖年以瞧下有箱期徒削刑。襪〞?熔中華雜人民捐共和歡國土模地管沾理法疫?、兵?中輸華人湖民共編和國拆土地妻管理鋼法實馬施條響例?暴及?助根本職農(nóng)田舅保護吵條例赤?等腥法律織、法匆規(guī)，雷對耕土地保貝護違痕法行道為規(guī)撈定了裝相應(yīng)染的行戀政法河律責(zé)態(tài)任。致〔二乖〕僅因素栽分析或1、鬧歷史乓遺留畫問題慧集體稍土地秤所有蒙權(quán)主泳體不布明確紡，集婦體土影地產(chǎn)斷權(quán)界績定不吹明晰侍〔殼產(chǎn)權(quán)深不明流晰，蜓其持運有者奶對其吩可能蘿產(chǎn)生雞的收件益沒匠有穩(wěn)慕定的群預(yù)期蜜，峰使其巧具有歐公共奮品的盲性質(zhì)倡〕撞先富定帶動滴后富店政策筐，城鋪鄉(xiāng)差資距大測優(yōu)土地饅長期擔(dān)承包啟會使佩土地及的使央用權(quán)杏不平蘆等化劉家庭廊聯(lián)產(chǎn)目承包鞏責(zé)任右制是與中國戒農(nóng)民舟的一狂項偉泰大創(chuàng)趁舉，鬧極大僚地激擊發(fā)了吧農(nóng)民尖生產(chǎn)警經(jīng)營殿的積莫極性貓，使能得農(nóng)女業(yè)生師產(chǎn)力迎獲得茂巨大符開展法。但郊社會忍經(jīng)濟鉛的快休速發(fā)帖展，軟農(nóng)地聞超小為型、復(fù)高度碌分散窮的經(jīng)感營模魚式，喚越來疾越難刮以適遵應(yīng)生慶產(chǎn)力泳開展教的需量求者過小囑的土娘地經(jīng)看營規(guī)庭模浪間費了博土地頑自然扔資源邊，愉土地油報酬盡遞減麥要求旁農(nóng)地閘規(guī)模守化經(jīng)畢營松，套工業(yè)頓化的撤開展