美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性計(jì)劃書

PAGEPAGE40扶持對(duì)象：農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目類別：土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目代碼：341122132來安縣汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目單位：來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社項(xiàng)目法人代表（負(fù)責(zé)人）：李永超項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：來安縣汊河鎮(zhèn)可行性研究報(bào)告第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目單位基本情況1.1.1合作社概況1、合作社成立時(shí)間。來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立于。2、成員及出資構(gòu)成。合作社注冊(cè)資金為100萬元，入股人數(shù)為80股。總出資100萬元，其中：李永超出資16.6萬元，李光敏出資20萬元，李勇出資10萬元，其余為小股東出資。3、收益分配機(jī)制。按成員與本社的業(yè)務(wù)交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的50%；按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個(gè)人賬戶中。4、獲得的各種榮譽(yù)及認(rèn)證情況。榮獲“威光綠園”和“小李莊”兩個(gè)市級(jí)知名品牌和8個(gè)經(jīng)過認(rèn)證的無公害蔬菜品種。5、合作社法人代表基本情況。法人代表李永超，合作社理事長法人代表：李永超，男，漢族，1974年4月出生，安徽省來安縣人，1997年畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)。6、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。成員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成，設(shè)立理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事1名。7、辦公條件及工作人員情況?，F(xiàn)有辦公用房6間、200平方米，辦公設(shè)備齊全；合作社有財(cái)務(wù)人員2名、管理人員4名。8、財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)情況。財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、生產(chǎn)管理制度、安全管理等制度健全。1.1.21、主業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)已建成蔬菜基地320多畝，其中大棚蔬菜面積220畝?；貎?nèi)建有300立方米沼氣及配套工程兩口，道路、水利，塘壩，水渠涵閘等設(shè)施配套，有40多戶科技示范戶和30多名技術(shù)能手，確保按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，有“威光綠園”和“小李莊”兩個(gè)市級(jí)知名品牌和8個(gè)經(jīng)過認(rèn)證的無公害蔬菜品種，2011年，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200多萬元，利潤320多萬元，合作社人均年收入2.1萬元。2、項(xiàng)目申報(bào)前一年度合作社的財(cái)務(wù)及分配情況。2011年資產(chǎn)總額1865萬元，凈資產(chǎn)702萬元，年銷售收入1367萬元。1.3項(xiàng)目背景2005年中央作出開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策部署以來，全縣上下按照中央和省市要求，堅(jiān)持示范引導(dǎo)，大膽探索實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定在全縣范圍推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是創(chuàng)造性落實(shí)中央和省市部署、提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平的有力抓手，是建設(shè)美好來安的重要任務(wù)，是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福廣大農(nóng)民的最大民生工程。根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《安徽省2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（農(nóng)發(fā)項(xiàng)〔2012〕82號(hào)）精神，組織實(shí)施來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，將進(jìn)一步推動(dòng)來安縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美。來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目擬定在汊河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村，汊河鎮(zhèn)相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km，舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12km。項(xiàng)目區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，土壤肥力不高，農(nóng)田水利設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，造成本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠系紊亂，淤積、滲漏嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，無法保證農(nóng)作物正常灌溉要求以上不利因素直接阻礙了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要想改善其生產(chǎn)環(huán)境和提高綜合生產(chǎn)能力，就要增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)來安縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。只有通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投入，并按照“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開發(fā)”的治理方式，積極整合支農(nóng)資金，加大規(guī)模治理力度，確保治理區(qū)相對(duì)集中，力爭治理一片，成效一片，致富一片。改善該區(qū)域生產(chǎn)條件，來滿足調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的要求，才能提高當(dāng)?shù)孛篮绵l(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的方向發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，所以該項(xiàng)目建設(shè)1.4項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1.4來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目區(qū)，汊河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村四個(gè)村，項(xiàng)目涉及10個(gè)村民組。1.4來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目規(guī)劃整治面積2000畝，計(jì)劃總投資240萬元。1.4計(jì)劃塘壩治理面積500畝，開挖疏浚溝渠5km，襯砌渠道5km，新建人行道1km，新建道路1.35km，栽植松柏常青樹木10000株，折合占地1.4自2012年11月20日前開工建設(shè)，2013年1月20前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)1.5投資估算和資金籌措1、汊河鎮(zhèn)相官村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；2、汊河鎮(zhèn)黃牌村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；3、舜山鎮(zhèn)林橋村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；4、舜山鎮(zhèn)大安村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元。項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：環(huán)境美化措施投資156萬元，占項(xiàng)目總投資的65%；村莊綠化措施投資24萬元，占項(xiàng)目總投資的10%；道路硬化措施投資60萬元，占項(xiàng)目總投資的25%；資金來源：中央財(cái)政投資160萬元；省財(cái)政投資51.2萬元；市財(cái)政投資3.2萬元；縣財(cái)政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。1.6效益分析1.6項(xiàng)目區(qū)建設(shè)完成后，恢復(fù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，主要體現(xiàn)在改善項(xiàng)目區(qū)有效灌溉面積的增產(chǎn)能力上。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)完成后，將新增灌溉面積500畝，改善灌溉面積500畝。經(jīng)計(jì)算主產(chǎn)品增產(chǎn)值為50萬元，副產(chǎn)品增產(chǎn)值為10萬元，總增產(chǎn)值為60萬元。水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.8。1.61、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水利、交通網(wǎng)絡(luò)化，土地耕作規(guī)?；?，灌溉機(jī)電化，極大地滿足了農(nóng)民生產(chǎn)、生活要求。項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施配套齊全，便于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，便于農(nóng)民集約化管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化進(jìn)程，有效減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2、緩解耕地壓力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善將極大地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，降低貧富差別，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3、增強(qiáng)合理利用土地。經(jīng)過水、田、林、路的綜合整治，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目示范點(diǎn)，增加了合理的土地利用率，提高了村莊整治水平。4、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)民收入的增加，加大對(duì)土地的投入，土地的產(chǎn)出率將進(jìn)一步提高，形成“投入—收益—再投入—再收益”的良性循環(huán)機(jī)制。5、發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施將完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)民群眾感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，是一項(xiàng)貫徹落實(shí)十八精神，為老百姓辦實(shí)事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)工作的支持和理解，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)工作的全面開展。1.6隨著項(xiàng)目各項(xiàng)工程的完善，將逐步改變項(xiàng)目區(qū)，排灌設(shè)施不配套、易澇易旱的缺點(diǎn)，到目標(biāo)年，項(xiàng)目區(qū)的溝、渠、田、林、路得到合理布局，農(nóng)田生態(tài)林體系建成，維持生態(tài)平衡，凈化了土壤空氣，調(diào)節(jié)了氣候。隨著農(nóng)業(yè)集約化成度的提高，農(nóng)民居住相對(duì)集中，條件明顯改善，管理進(jìn)一步科學(xué)，有效防止水土流失等，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)快出成效。1.7組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，汊河鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)人民政府、來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍汊河鎮(zhèn)相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km，舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12km。四個(gè)村總?cè)丝?2308人，其中勞動(dòng)力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。汊河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村是南京“1小時(shí)都市圈”的核心層，是江北的重要門戶、安徽的東大門。2012年四個(gè)村被省美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組列為省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。2.1.2水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處江淮之間，氣候?qū)俦眮啛嵯蚺瘻貛н^渡區(qū)域，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時(shí)數(shù)為2097小時(shí)，平均蒸發(fā)量為1050mm。2.1.3地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)地形起伏不大，總的地勢北高南低，水源條件較好，水源充足。地表土壤類型以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等。土層深厚，土地肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜各種農(nóng)作物生長。但是該地區(qū)局部地勢高低不等，水網(wǎng)密布，河溝面積1198畝，80%左右的耕地屬于澇漬型低產(chǎn)田，面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，開發(fā)了近萬畝苗木生產(chǎn)基地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范村的理想基地。2.1.4水資源境內(nèi)水資源較豐富，但用水比較困難，原因境內(nèi)土地都處于尾水及渠系不配套，沒有提水設(shè)備或設(shè)備陳舊老化，造成用水困難。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地位突出。在《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》中，項(xiàng)目區(qū)被列為優(yōu)質(zhì)水稻、、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。項(xiàng)目區(qū)地表土壤以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等，適宜各種農(nóng)作物生長。項(xiàng)目區(qū)總面積60.4平方公里，具有較大的開發(fā)潛力。一是氣候資源承載潛力很大。據(jù)氣象部門最新研究報(bào)告，我省江淮地區(qū)糧食氣候資源潛力夏糧畝產(chǎn)可達(dá)500公斤左右，秋糧畝產(chǎn)可達(dá)650公斤以上。而目前我縣夏糧、秋糧的氣候資源利用率在50%左右，氣候資源承載能力很大，可以為糧食增產(chǎn)提供良好的氣候環(huán)境條件。二是耕地后備資源相當(dāng)豐富。項(xiàng)目區(qū)實(shí)有耕地1.25萬畝，尚有近0.3萬畝未利用土地。耕地質(zhì)量提高潛力較大，項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田比重達(dá)80%以上，通過采取工程、農(nóng)藝、生物等措施對(duì)中低產(chǎn)田改造后，耕地質(zhì)量將大幅度地提升，糧食增產(chǎn)潛力巨大，可增加100公斤左右。特別是小麥生產(chǎn)具有較大潛力，秋種只要滿耕滿種就可增加糧食面積近1萬畝，糧食單產(chǎn)水平也有較大增長空間。2.1.6自然災(zāi)害據(jù)我縣氣象部門史料記載：危害我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣主要有旱、澇和干熱風(fēng)，項(xiàng)目區(qū)也不例外，按照年降水量區(qū)分旱、澇，正常年份為4.2%，大澇和大旱都是24年一遇，偏澇4年一遇，但年中由于降水分布情況不同，一年中形成的旱澇情況也就不同了，一般春旱頻率75%，初夏旱頻率46%，伏旱17%，秋旱21%，夏旱頻率29%，秋澇頻率17%，干熱風(fēng)一般出現(xiàn)5月中旬至6月中旬之間，平均每年出現(xiàn)干熱風(fēng)7.7次，強(qiáng)干熱風(fēng)平均每年出現(xiàn)0.7-0.9次。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞力總?cè)丝?2308人，其中勞動(dòng)力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。2.2.2土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地詳查資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有土地總面積60.4平方公里，耕地32000畝（統(tǒng)計(jì)畝），其中水田22000畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有和使用率較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)出效益低（見下表）耕地面積畝水稻小麥油料播種面積畝畝產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)播種面積畝畝產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)播種面積畝畝產(chǎn)(公斤)總產(chǎn)(噸)320002200040088002200030066001000015315302.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)工業(yè)總產(chǎn)值(萬元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入(萬元)農(nóng)民人均純收入(元)備注1285066006250942569402.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況項(xiàng)目區(qū)有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，鎮(zhèn)政府有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利等主導(dǎo)職能部門均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。2.3基礎(chǔ)設(shè)施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀（灌溉、排水、防洪、水土保持等）1、項(xiàng)目區(qū)總耕地32000萬畝，雖有低產(chǎn)田和部分塘壩提水養(yǎng)殖，灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施不齊全，規(guī)范化程度不高，但種植條件很好，條田方整化面積較大，項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。2、項(xiàng)目區(qū)灌溉水源是屯倉水庫灌區(qū)，擁有提水站12個(gè)。3、項(xiàng)目區(qū)為崗圩區(qū)，地形起伏不大，澇情不嚴(yán)重只有局部區(qū)域因地勢高低不等，排水溝系不暢出現(xiàn)部分澇情，排澇工程按照七至十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)上世紀(jì)八十年代未與九十年代初，在搞水利工程的同時(shí)，改造中低產(chǎn)田，目前已改的土地近1.2萬畝。2.3.2田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田格局已成型，但配套設(shè)施未跟上，難以發(fā)揮效益。2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本普及，農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施普及，基本滿足項(xiàng)目區(qū)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)的需求。2.3.4交通與電力項(xiàng)目區(qū)是我縣交通較發(fā)達(dá)的地區(qū)，來安至雷官至大英公路聯(lián)接104國道。村級(jí)沙石路面已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目區(qū)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)中排澇溝系邊布置了部分機(jī)耕路和田間路，機(jī)耕路寬4.5m，田間寬3.0m，路面高出田面0.3-0.5m。項(xiàng)目區(qū)交通基本暢通，滿足施工要求。項(xiàng)目區(qū)電力充足。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀分析，目前存在的制約因素主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：3.1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差1、灌溉渠系少，工程老化，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。由于現(xiàn)有灌溉渠系不配套，只開挖了部分干支渠，且均建于上世紀(jì)60、70年代，均為土渠，淤積滲漏嚴(yán)重，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。2、水系混亂、配套建筑物少。項(xiàng)目區(qū)缺少配套建筑物，渠系混亂，串灌、漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，水量損失大，灌溉水利用系數(shù)低，骨干工程不能發(fā)揮灌溉效益。3、排澇溝開挖少，標(biāo)準(zhǔn)低，局部澇災(zāi)與漬害嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)雖然為丘陵區(qū)，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數(shù)?。挥捎诂F(xiàn)有排澇溝渠開挖少且標(biāo)準(zhǔn)低，而兩側(cè)崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內(nèi)，排水不及時(shí)，造成局部的澇災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)冬季作物主要為小麥，由于項(xiàng)目區(qū)沖田內(nèi)排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。4、田間工程配套設(shè)施較差。項(xiàng)目區(qū)田間沒有進(jìn)行配套，利用率低，同時(shí)水源、技術(shù)管理粗放，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)施較差，多為土路，雨后泥濘難行。農(nóng)忙季節(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。3.1.2市場制約農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，我國加入世界貿(mào)易組織的過渡期已結(jié)束，隨著農(nóng)業(yè)保護(hù)條款逐步取消，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨外界壓力將加大，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將進(jìn)一步加劇。市場準(zhǔn)入門檻提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，傳統(tǒng)技術(shù)和工藝生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以繼續(xù)保持市場份額，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益繼續(xù)下降。3.1.3要素制約土地資源集中度不高。土地經(jīng)營權(quán)過于分散，難以適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)的發(fā)展要求，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村地域范圍廣以及財(cái)政總量不大等因素影響，農(nóng)業(yè)投入不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)資金需求的矛盾日益突出，農(nóng)民投入強(qiáng)度不大，產(chǎn)業(yè)自我積累過慢，外部資金流入吸引力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新率、轉(zhuǎn)化率、普及率低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占相當(dāng)比重。一是現(xiàn)有灌溉站設(shè)備老化，開機(jī)率低，項(xiàng)目區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有抗旱站均由村隊(duì)自籌資金興建的流動(dòng)灌溉站，灌溉時(shí)架機(jī)提水，灌溉結(jié)束后再拆卸由村民組保管，目前已運(yùn)行30多年，設(shè)備不是損毀就是丟失，機(jī)臺(tái)毀壞嚴(yán)重，目前灌溉時(shí)村民只能用柴油機(jī)臨時(shí)提水，出流量小，遠(yuǎn)不能滿足抗旱要求，造成項(xiàng)目區(qū)受旱嚴(yán)重。二是灌溉渠系少，標(biāo)準(zhǔn)低，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，內(nèi)水資源不足，外水資源受限制，由于現(xiàn)有灌溉渠系不配套，只開挖了主要干支渠，田間的溝渠開挖較小，灌溉靠竄灌漫灌，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。三是配套建筑物少。項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田改造土方由大英鎮(zhèn)利用水利冬修完成，溝渠配套無金費(fèi)來源，縣水利局利用縣財(cái)政撥給的地方小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)，購置預(yù)制構(gòu)件，地方群眾投工建成少量的配套建筑物。由于缺少配套建筑物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不便，造成部分溝渠被毀，灌排渠系不暢，同時(shí)現(xiàn)有渠系多年沒有清理，淤積嚴(yán)重，造成部分區(qū)域灌排部分，串灌、漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，水量損失大，灌溉水利用系數(shù)低，骨干工程不能發(fā)揮灌溉效益。四是排澇溝開挖少，標(biāo)準(zhǔn)低，局部澇災(zāi)與漬害嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)雖然為丘陵區(qū)，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數(shù)??；由于現(xiàn)有排澇溝渠開挖少且標(biāo)準(zhǔn)低，而兩側(cè)崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內(nèi)，排水不及時(shí)，造成局部的澇災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)冬季作物主要為小麥與油菜，由于項(xiàng)目區(qū)沖田內(nèi)排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。3.1.4經(jīng)營制約組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，機(jī)制不全，高聚集度的經(jīng)濟(jì)合作組織沒有建立，小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然沒有有效解決。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平不高，缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，管理的技術(shù)水平和動(dòng)作模式難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下參與市場競爭的要求。3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性實(shí)施來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要；是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措；是發(fā)揮資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有1萬畝澇漬型和設(shè)施不夠配套的中低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類中低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥（油）連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.2萬畝，占耕地總面積的80%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，特別是今年水稻稻曲病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢更是十分嚴(yán)峻。實(shí)行土地治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)勢在必行。3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，土層厚、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，有利各種農(nóng)作物生長。具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。項(xiàng)目區(qū)是素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱，農(nóng)民科技意識(shí)強(qiáng)，農(nóng)作物種植面積大。農(nóng)業(yè)資源豐富，電力設(shè)施基本完善，交通網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)，基本農(nóng)田連片集中于半丘半圩區(qū)域，灌溉設(shè)施基本完備，農(nóng)作物一年兩熟，可開發(fā)潛力大，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保灌增收能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林、水保林更加發(fā)達(dá)。在有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力的同時(shí)，可進(jìn)一步促進(jìn)長江水源地水源涵養(yǎng)，改善水質(zhì)，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。3.3來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，自籌資金由來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資建設(shè)，群眾投工投勞有保證，開發(fā)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)良好，尤其是黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)重要戰(zhàn)略的實(shí)施，黨中央關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)的提出，干部、公司對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱情和積極性空前高漲。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部多次到縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室爭取開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目的前期規(guī)劃，鄉(xiāng)村干部大力支持和協(xié)助，為農(nóng)綜辦提供了第一手基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)、群眾積極支持政府搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，紛紛承諾投勞、籌資，主動(dòng)出讓建設(shè)用地，為順利實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了良好的外部環(huán)境。3.3.3全縣現(xiàn)有農(nóng)、林、水、畜、菜、茶、果等十個(gè)技術(shù)服務(wù)單位，600余名技術(shù)人員。項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府配備有農(nóng)技服務(wù)，水利水保、林業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部，完全具備有承擔(dān)一般農(nóng)業(yè)科技的推廣，組織項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)服務(wù)能力，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)提供技術(shù)保障。3.3多年來，全縣通過大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)多處土地實(shí)施了治理，摸索和積累了一定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本經(jīng)驗(yàn)，并取得了富有成效的成果。組織機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，繼續(xù)保留了由主管書記、主管縣長任正、副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的工作人員結(jié)構(gòu)合理，組織管理能力強(qiáng)，能夠搞好我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點(diǎn)及可利用水資源量）4.1.1地表水。項(xiàng)目區(qū)地處江淮之間，氣候?qū)俦眮啛嵯蚺瘻貛н^渡區(qū)域，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時(shí)數(shù)為2097小時(shí)，平均蒸發(fā)量為1050mm。4.1.2入境水量，出境水量。項(xiàng)目區(qū)為屯倉水庫灌區(qū)，境內(nèi)有大小塘壩100多個(gè)，水資源較豐富。施雷河直通長江蓄水常年不段，水量充沛，可作為項(xiàng)目區(qū)可靠的補(bǔ)充水源。4.1.3地下水。項(xiàng)目區(qū)地處半丘半圩區(qū)域，地下水資源非常豐富，水質(zhì)較好。埋藏深度淺，易于開采，但水量小，只能用于人飲。4.2供需平衡分析根據(jù)來安縣水資源量和有效利用量情況進(jìn)行分析以及計(jì)算，2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)水資源狀況見下表。2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)水資源狀況類別總面積（萬畝）自產(chǎn)水量（萬m3）可控水量（萬m3）有效利用量（萬m3）平水年（P=50%）0.855.530.212.8枯水年（P=75%）0.828.4項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況4.3.1灌區(qū)范圍及灌溉水源按照分期實(shí)施的原則，2013年度的項(xiàng)目區(qū)總耕地面積32000萬畝。項(xiàng)目區(qū)主要外水水源為屯倉水庫，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源有大小當(dāng)家塘壩100多面。4.3.2項(xiàng)目區(qū)水資源分析1、外水水源：屯倉水庫水。2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩蓄水。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源有大小當(dāng)家塘壩100多面。總蓄水量約21萬m3。3、地表水及地下徑流。項(xiàng)目區(qū)耕地率為80%，每平方公里有耕地800畝。當(dāng)?shù)囟嗄昶骄鶑搅魃罴s為349.5mm，即每平方公里年產(chǎn)水量只有35萬m3，在干旱年份，產(chǎn)水量更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌溉用水。如在保證率80％的干旱年份，每平方公里產(chǎn)水只有8萬m3，以每畝毛灌溉用水400m3計(jì)，只能供給200畝農(nóng)田用水，解決20％耕地所需的水源。在保證率75％的中等干旱年份，每平方公里產(chǎn)水12萬m3，以每畝毛灌溉用水300m3計(jì)，只能供給400畝農(nóng)田用水，也就是說，當(dāng)?shù)貜搅髦荒芙鉀Q40％左右的水源。4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（P＝50％，75％）可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析由項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀可以看出，需水總量為70.7萬立方米，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)平水年（P=50%）水資源有效利用量為22.8萬立方米，項(xiàng)目區(qū)缺水57.9萬立方米，全部靠深層次地下水來補(bǔ)充。按偏枯年水資源比較，枯水年（P=75%）水資源有效利用量為15.7萬立方米，項(xiàng)目區(qū)缺水65萬立方米。立項(xiàng)目后，總需水總量為30萬立方米，采用節(jié)水灌溉，平水年一般缺水17.2萬立方米，這樣可大大緩解用水緊張的矛盾。因此如何更好地利用好地表水（如增加攔蓄地表徑流工程），節(jié)約利用地上水，是今后研究的主要課題。第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，圍繞“村莊規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美”的建設(shè)目標(biāo)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。5.2選項(xiàng)原則5.2.1統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施原則在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點(diǎn)，力爭各個(gè)村莊形成獨(dú)特魅力，打造美好鄉(xiāng)村建設(shè)的“一村一品”；在工作步驟上，設(shè)立自然村、中心村、樣板村的推進(jìn)體系，分層次、分階段推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)1年快速啟動(dòng)，2年形成亮點(diǎn)，3-4年見成效。5.2.2因地制宜，分類指導(dǎo)原則突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮特色，努力建設(shè)開放型、商貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型、旅游型、文化型、環(huán)境整治型、整村推進(jìn)型、擴(kuò)建型美好鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各自所有的村分類進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮好優(yōu)勢，突出每個(gè)村的特色。5.2.3點(diǎn)線結(jié)合，梯次推進(jìn)原則按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)空間布局確定的點(diǎn)和線，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，努力打造一批獨(dú)具魅力的示范村點(diǎn)和示范線。通過突破“點(diǎn)”，串成“線”，帶動(dòng)“面”，逐步形成點(diǎn)上有特色、面上成規(guī)模、整體水平大提升的美好鄉(xiāng)村建設(shè)格局。5.2.4政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體原則發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、典型示范，激發(fā)農(nóng)民群眾參與的積極性；發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；深化村企共建活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)共建共贏，造福鄉(xiāng)里；整合全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，集中財(cái)力、物力推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.3.1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地向大戶流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1、建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積2000畝（計(jì)算畝），以增加功能、完善配套為主。2、環(huán)境衛(wèi)生整治率達(dá)到100%。3、村莊綠化率達(dá)到50%標(biāo)準(zhǔn)。4、塘壩整治率達(dá)到80%。5、建成500畝農(nóng)田防護(hù)林。6、新建水泥、瀝青道路1.35km。5.3.2.環(huán)境美化工程推進(jìn)田、水、路、林、渠綜合配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，做到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”；公路沿線兩旁居民房屋的臨街面、側(cè)面墻體要統(tǒng)一色調(diào)，破舊翻新，增加美感；整體推進(jìn)示范村水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決飲水安全問題，垃圾污水處理設(shè)施覆蓋全體村民，扎實(shí)推進(jìn)村內(nèi)主干道路硬化和公共場所亮化，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通村到戶，建立健全農(nóng)村公共設(shè)施的長效管護(hù)機(jī)制。因地制宜地對(duì)示范村（點(diǎn)）的塘壩以及穿境公路進(jìn)行綠化、美化、亮化工作，宜樹植樹，宜草種草，美化環(huán)境。5.3.3.村莊綠化工程積極實(shí)施森林增長工程，以示范村為基礎(chǔ)，充分利用水邊、路旁、房前屋后的空余場地，見縫插綠，植樹造林，大力營造“五林五園”，即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小茶園、小藥園、小菜園，全面推進(jìn)村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)。開展整治的村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，努力打造成宜居、宜業(yè)、宜游的特色森林村莊。5.3.4為改善交通條件，實(shí)施示范村內(nèi)主要道路道路硬化工程，確保農(nóng)村居民出行方便。5.4建設(shè)規(guī)模2013年，來安縣美好鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2000畝。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境整治、改造提升，把美好鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、主體充滿活力、經(jīng)營機(jī)制完善、輻射效應(yīng)明顯的美好鄉(xiāng)村展示區(qū)，使之成為來安縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技應(yīng)用的核心區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村增美。5.5規(guī)劃布局項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著因地制宜，科學(xué)合理的原則進(jìn)行村莊環(huán)境治理，做到村莊綠化、環(huán)境美化、道路硬化。1、村莊環(huán)境整治達(dá)到美化。因地制宜地對(duì)示范村（點(diǎn)）的塘壩以及穿境公路進(jìn)行綠化、美化、亮化工作，宜樹植樹，宜草種草，美化環(huán)境。2、衛(wèi)生清掃達(dá)到凈化。組織村民開展垃圾大清掃活動(dòng)，全面清理公路沿線、村莊周邊積存垃圾、衛(wèi)生死角；清除公路兩旁河道、溝渠、坑塘內(nèi)多年積存的建筑垃圾、生活垃圾、漂浮物；撿拾公路沿線紙屑、包裝袋等白色垃圾；科學(xué)合理布局垃圾屋、垃圾池、垃圾桶、垃圾箱，規(guī)范垃圾清倒行為，及時(shí)清運(yùn)垃圾；徹底清除公路沿線兩旁的草堆、草垛、樹枝、樹棍、沙石建材等雜物。3、村莊內(nèi)外道路達(dá)到硬化。做到村莊內(nèi)外道路全部修建混凝土或?yàn)r青路面。5.6最佳方案選定從2012年11月初完成規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)，2012年11月20日開始建設(shè)，2013年第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開發(fā)任務(wù)本次規(guī)劃美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)面積2000畝.6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1環(huán)境美化措施1、整理塘壩6面；2、新建、疏浚硬質(zhì)渠5km；3、新建道路1km。6.2.2村莊綠化措施栽植花木、垂柳等20000株。6.2.3道路硬化措施新建道路1.35km。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)按照來安縣現(xiàn)行水利工程造價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。7.1.2投資估算1、汊河鎮(zhèn)相官村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；2、汊河鎮(zhèn)黃牌村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；3、舜山鎮(zhèn)林橋村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；4、舜山鎮(zhèn)大安村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元。項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：環(huán)境美化措施投資156萬元，占項(xiàng)目總投資的65%；村莊綠化措施投資24萬元，占項(xiàng)目總投資的10%；道路硬化措施投資60萬元，占項(xiàng)目總投資的25%；資金來源：中央財(cái)政投資160萬元；省財(cái)政投資51.2萬元；市財(cái)政投資3.2萬元；縣財(cái)政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。7.2資金籌措方案項(xiàng)目資金來源：項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：中央財(cái)政投資160萬元，省、市、縣地方財(cái)政配套64萬元，威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社籌資16萬元。7.3群眾投工投勞項(xiàng)目區(qū)的土地已流轉(zhuǎn)，群眾投工投勞由威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社自籌。第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。1、通過塘壩改造，畝凈增小麥50公斤，畝增收入100元，計(jì)增收20萬元；2、通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷50公斤，畝增收入100元，計(jì)增收20萬元；3、項(xiàng)目建成后，通過對(duì)干渠的配套提高了渠系水的利用率將原來渠系利用系數(shù)不足0.5提高到0.8以上，這樣每年0.89萬畝可節(jié)水60萬m3，按0.1元/m3計(jì)算可節(jié)省水費(fèi)5.8萬元，同時(shí)提高水資源利用率，增加灌溉面積；通過對(duì)泵站設(shè)備更新，機(jī)泵裝置效率將由現(xiàn)在45%左右提高到58%，能源消耗下降1.35度/千噸每年可節(jié)約用電3×1.35=4萬度，節(jié)省電費(fèi)開支3萬元；農(nóng)田栽景觀樹，5年后每株價(jià)值200元。8.2社會(huì)效益1、項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥80萬公斤；1、項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷100萬公斤；3、項(xiàng)目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率；4、項(xiàng)目實(shí)施后，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求。利用來安縣政府大膽鼓勵(lì)土地、資金、技術(shù)等資源向大戶集中的機(jī)遇，全面整合和優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源，大力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；可以引導(dǎo)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。5、項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動(dòng)我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6、項(xiàng)目實(shí)施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速度，增加了效益。8.3生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)建成后將采用深耕、增施有機(jī)肥等技術(shù)，使農(nóng)村有機(jī)物料得到充分利用，可大大減少有機(jī)物料對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，改善土壤理化性狀。增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤蓄水保肥能力和土壤微生物活性，維護(hù)土壤的養(yǎng)分平衡，使耕地質(zhì)量保護(hù)走上良性循環(huán)的道路，從而使土壤生態(tài)環(huán)境得以明顯改善。項(xiàng)目區(qū)溝、渠、路側(cè)及農(nóng)田林網(wǎng)植樹，既美化了農(nóng)田，又有利于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善以及減少水土流失，降低風(fēng)、雹災(zāi)害，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。通過土壤改良，有效改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保肥能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)狀態(tài)。通過推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，有效遏制化肥、農(nóng)藥的使用量，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。8.4經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是在項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建成后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和分析。一般包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，目前，土地治理項(xiàng)目只做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。8.4.1財(cái)務(wù)盈利能力1.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率反映項(xiàng)目投入可能取得的最大盈利率，美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率暫定為8％。2.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的獲得能力，擬建的土地治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值應(yīng)大于0。3.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比指項(xiàng)目收益和成本的比值，土地治理項(xiàng)目的計(jì)算期暫定為10年（含建設(shè)期和效益發(fā)揮期）。4.投資回收期投資回收期一般從建設(shè)開始年算起，基準(zhǔn)投資回收期暫定為5年。第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作十分重視，成立了以縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、等部門的主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。各項(xiàng)目單位也都建立了相應(yīng)的組織。各開發(fā)組織在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，使全縣上下形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)開發(fā)組織體系，農(nóng)開辦下達(dá)的各項(xiàng)開發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目單位都能認(rèn)真組織實(shí)施。9.2實(shí)施管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立來安縣2013年度土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，大英鎮(zhèn)人民政府、威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略）9.3監(jiān)督機(jī)制：項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。9.4保障措施：項(xiàng)目管理部門由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目實(shí)施，威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時(shí)完成。9.5運(yùn)行管理與維護(hù)根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)辦法》的文件精神結(jié)合我縣實(shí)際，開發(fā)辦制定了一系列工程管護(hù)制度，各級(jí)建立開發(fā)工程管護(hù)組織，分級(jí)管理，責(zé)權(quán)明晰，明確管護(hù)目標(biāo)和責(zé)任，制定工程管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法。一般來講，按照誰受益，誰管理的原則，向項(xiàng)目單位明確工程管屬權(quán)，確保工作長期發(fā)揮效益。土地承包地段內(nèi)的一切工程，由土地承包人管護(hù)，主干、排灌渠道上的工程由村、隊(duì)派專人管護(hù)。第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)以種植為主，根據(jù)規(guī)劃布局，將來項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)將有一定的調(diào)整，但作為糧食基地目標(biāo)不會(huì)改變，項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀如下：1、大氣環(huán)境現(xiàn)狀：項(xiàng)目區(qū)大氣污染主要為生活污染，其次為交通污染，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌排污染為最小。在時(shí)程上，以生活污染和交通污染為長時(shí)程污染，二灌排污染為短時(shí)程污染，雖然有一定量的排放廢氣進(jìn)入大氣，但農(nóng)村空間體積大，而廢氣排放量又有限，不能形成有害污染，因此，項(xiàng)目區(qū)大氣環(huán)境處于良好狀態(tài)。2、自然環(huán)境現(xiàn)狀：項(xiàng)目區(qū)目前沒有明顯破壞，但由于水利工程設(shè)施脆弱，農(nóng)民盲目取水耕種，導(dǎo)致水環(huán)境流失嚴(yán)重。3、水環(huán)境現(xiàn)狀：水環(huán)境污染主要為工業(yè)廢水，本項(xiàng)目區(qū)沒有工礦企業(yè)，因此，沒有該項(xiàng)污染。4、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)會(huì)由于農(nóng)民使用農(nóng)藥化肥等造成短時(shí)程的水污染，但這是有限的。10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響項(xiàng)目完成后，增加項(xiàng)目區(qū)區(qū)域內(nèi)抗御自然災(zāi)害的能力，為項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)也使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)資源得到更加合理的調(diào)配，灌溉回歸水和灌溉余水可稀釋化肥和生活污水，改善當(dāng)?shù)厮|(zhì)，減輕水源的污染，項(xiàng)目區(qū)的水量蒸發(fā)還有改善局部氣候的作用。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使水資源得到合理利用。能有效地改善項(xiàng)目區(qū)間耕作狀態(tài)，對(duì)保護(hù)環(huán)境有一定促進(jìn)作用。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程點(diǎn)多面廣，單項(xiàng)建筑物施工工期不長，滅有大量的土石方開挖，施工現(xiàn)場機(jī)械噪音和粉塵對(duì)環(huán)境有短時(shí)的不利影響，施工完成后，完善水保設(shè)施，防止水土流失，并能很快的恢復(fù)，對(duì)環(huán)境影響甚微。10.3對(duì)策及措施項(xiàng)目區(qū)對(duì)環(huán)境改造的基本對(duì)策及措施有：①有效控制使用化肥及公害農(nóng)藥；②開展水土措施保持工程建設(shè)；③秸稈還田無機(jī)肥轉(zhuǎn)向使用有機(jī)肥；④在社會(huì)環(huán)境方面，可通過提高耕地利用率，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以改善交通，運(yùn)輸條件，提高水資源的利用率等措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的良性循環(huán)。

第十一章結(jié)論和建議11.1可行性研究結(jié)論11.2.1項(xiàng)目區(qū)由于分布四個(gè)示范村，建設(shè)范圍大。項(xiàng)目建設(shè)前有很多地方根本就無配套設(shè)施，急需改造治理、配套建設(shè)。11.2.2建議來安縣2013年汊河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目經(jīng)過多方調(diào)查論證，本項(xiàng)目建設(shè)符合立項(xiàng)條件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾熱烈歡迎，無任何阻礙因素。綜上所述，來安縣美好鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目切實(shí)可行。建議國家相關(guān)部門將其列入2013年度項(xiàng)目計(jì)劃并立項(xiàng)實(shí)施。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章總論 41.1項(xiàng)目概況 41.2編制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 5第2章項(xiàng)目背景及自然條件 62.1自然地理環(huán)境狀況 62.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 72.3氣象、水文 72.4地形、地質(zhì) 8第3章項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 93.1建設(shè)的必要性 93.2建設(shè)的可行性 10第4章市場分析 114.1煤炭生產(chǎn)形勢 114.2XX縣煤炭吞吐量預(yù)測 124.3XX運(yùn)輸港區(qū)發(fā)展規(guī)劃 134.4項(xiàng)目發(fā)展面臨的有利條件 13第5章項(xiàng)目選址及建設(shè)規(guī)模 145.1項(xiàng)目選址 145.2碼頭規(guī)模 15第6章總平面布置 156.1布置原則 156.2設(shè)計(jì)高程 166.3泊位長度 176.4港區(qū)水域 186.5布置方案 18第7章裝卸工藝 207.1設(shè)計(jì)原則 207.2設(shè)計(jì)條件參數(shù) 207.3裝卸工藝流程 217.4工作崗位及人員 217.5作業(yè)天數(shù) 22第8章水工建筑物 228.1水工建筑物的規(guī)模、等級(jí) 228.2設(shè)計(jì)條件 238.3結(jié)構(gòu)方案 268.4結(jié)構(gòu)計(jì)算 26第9章陸上工程 279.1土建工程 279.2供電及照明 309.3通信 329.4給排水及消防 32第10章外部協(xié)作條件 35第11章施工條件 3611.1施工條件 3611.2施工方案 3711.3進(jìn)度安排 39第12章環(huán)境保護(hù) 3912.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 4012.2環(huán)境現(xiàn)狀 4012.3控制污染 4212.4綠化 4312.5監(jiān)測設(shè)施 43第13章節(jié)能減排 4313.1概述 4313.2建設(shè)規(guī)模 4413.3工程能耗指標(biāo) 4413.4能源利用 45第14章安全生產(chǎn) 4614.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 4614.2主要職業(yè)危害及危險(xiǎn)分析 4714.3主要防止措施 4714.4勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理 49第15章投資估算 4915.1編制范圍及依據(jù) 5015.2估算結(jié)果 51第16章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 5116.1財(cái)務(wù)分析 5116.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果 54第17章風(fēng)險(xiǎn)分析 5417.1定性分析 5417.2定量分析 55目錄第一章總論11、項(xiàng)目名稱及承辦單位12、編制依據(jù)43、編制原則54、項(xiàng)目概況65、結(jié)論6第二章項(xiàng)目提出的背景及必要性81、項(xiàng)目提出的背景82、項(xiàng)目建設(shè)的必要性9第三章項(xiàng)目性質(zhì)及建設(shè)規(guī)模131、項(xiàng)目性質(zhì)132、建設(shè)規(guī)模13第四章項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件171、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)172、項(xiàng)目建設(shè)條件17第五章項(xiàng)目建設(shè)方案251、建設(shè)原則252、建設(shè)內(nèi)容253、工程項(xiàng)目實(shí)施33第六章節(jié)水與節(jié)能措施371、節(jié)水措施372、節(jié)能措施38第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià)391、項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀392、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響分析393、環(huán)境保護(hù)措施……404、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論……………..……………42第八章勞動(dòng)安全保護(hù)與消防441、危害因素和危害程度442、安全措施方案443、消防設(shè)施…………...45第九章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置461、組織機(jī)構(gòu)462、組織機(jī)構(gòu)圖46第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度481、建設(shè)工期482、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排483、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表48第十一章投資估算及資金籌措491、投資估算依據(jù)492、建設(shè)投資估算49目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目提要 11.2結(jié)論與建議 31.3編制依據(jù) 4第二章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 52.1項(xiàng)目背景 52.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 7第三章市場與需求預(yù)測 83.1優(yōu)質(zhì)糧食供求形勢分析 83.2本區(qū)域市場需求預(yù)測 83.3服務(wù)功能 103.4市場競爭力和市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與對(duì)策 10第四章項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 124.1基本情況 124.2主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 124.3人員構(gòu)成 124.4主要技術(shù)成果獲獎(jiǎng)情況及轉(zhuǎn)化能力 134.5現(xiàn)有基礎(chǔ)和技術(shù)條件 154.6資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況 164.7項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作單位情況 16HYPERLINK\l"_Toc203