確山縣社會福利院項目策劃書

1--60-歸檔資料，核準通過。未經(jīng)允許，請勿外傳！歸檔資料，核準通過。未經(jīng)允許，請勿外傳！目錄第一章項目總論 -4-第二章 項目背景和建設的必要性 -9-2.1縣情概況 -9-2.2確山縣民政局社會福利院概況 -13-2.3項目提出的背景 -14-2.4項目建設的必要性 -15-2.5項目建設的可行性 -17-第三章 建設場地及建設條件 -19-第四章建設規(guī)模與建設內(nèi)容 -23-4.1建設規(guī)模 -23-4.2建設內(nèi)容 -24-第五章工程技術方案 -26-5.1項目組成 -26-5.2建設模式與設計理念 -26-5.3總平面規(guī)劃原則 -27-5.4建筑設計規(guī)范 -28-5.5建筑結構設計 -34-第六章公用配套設施 -36-6.1給排水 -36-6.1.1給水設計 -36-1、設計依據(jù) -36-第七章環(huán)境保護 -40-7.2設計依據(jù) -40-7.4運營期環(huán)保措施 -40-7.4.1生活污水排放 -41-7.4.3垃圾處理 -41-第八章消防安全、勞動保護及安全衛(wèi)生 -42-8.1消防 -42-8.2勞動保護與安全衛(wèi)生 -42-第九章勞動組織與人員組成 -48-第十章投資估算與資金籌措 -48-10.2投資估算額與相關數(shù)據(jù)取定 -48-10.2.2相關數(shù)據(jù)取定 -49-10.4建設資金籌措 -50-項目投資估算表（10-1） -51-第十一章工程招標與施工方案 -52-11.1招標初步方案 -52-11.1.1招標范圍及組織形式 -52-11.1.3投標 -52-11.1.5招標監(jiān)督 -53-11.2工程進度安排 -53-第十二章經(jīng)濟與社會效益評價 -54-12.1經(jīng)濟評價概述 -54-12.2項目折舊 -54-12.3經(jīng)濟效益 -55-12.4建設資金來源 -55-12.5經(jīng)濟效益分析 -55-12.6社會效益分析 -56-12.7結論 -56-第一章項目總論1.1項目背景1.1.1項目名稱確山縣福利院建設項目。1.1.2項目承辦單位及法人代表項目承辦單位：確山縣民政局項目法人代表：關勇1.1.3項目擬建地點確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè)1.1.4承擔可行性研究報告編制單位（1）編制單位：駐馬店市工程咨詢有限公司（2）資質(zhì)證書號：工咨丙12020060059（3）法人代表：邵建東1.1.5研究工作依據(jù)1、有關政策文件（1）《中華人民共和國未成年人保護法》；（2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（3）民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等十五部委聯(lián)合出臺了《關于加強孤兒救助工作的意見》；（4）民政部、國家發(fā)展和改革委員會《“十一五”社會福利機構建設規(guī)劃》；（5）《社會福利院建設標準（征求意見稿）》；（6）《社會福利機構基本規(guī)范》；（7）《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》；(8)民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步發(fā)展孤殘福利事業(yè)的通知》；(9)民政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《社會福利機構設施建設指導意見（試行）》(10)《確山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”綱要》；2、有關標準規(guī)范（1）《社會福利院建設標準（征求意見稿）》；（2）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》；（3)《城市居住區(qū)公共服務設施設置規(guī)定》；(4)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；（5）《住宅設計規(guī)范》；（6）《住宅建筑設計標準》；（7）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》；（8）《城市道路綠化規(guī)劃及設計規(guī)范》；（9）《建筑設計防火規(guī)范》；（10）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（11）《建筑給水排水設計規(guī)范》；3、其它有關依據(jù)（12）承辦單位編制項目可行性研究報告的《委托書》；（13）《社會福利機構設置批準證書》；（14）確山縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（15）確山縣建設局《選址符合縣城建設總體規(guī)劃證明》；（16）確山縣環(huán)保局《建設項目環(huán)境影響登記表》；（17）《確山縣福利院建設項目規(guī)劃平面圖》及其它基礎資料。1.1.6研究工作范圍根據(jù)國家對建設項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報告對該項目建設的背景與必要性、可行性、建設場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益分析等方面進行綜合研究和分析，重點研究工程技術方案與投資估算等，為有關部門和項目單位提供可靠的論證和評價依據(jù)。1.2可行性研究結論1.2.1確山縣民政局社會福利院位于確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè)，占地面積50畝，現(xiàn)有建筑面積1600平方米，資產(chǎn)價值45萬元。設置老年公寓800平方米?，F(xiàn)有職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。目前已入住老年人30余人。其經(jīng)濟能力和管理能力，具備承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。1.2.2項目規(guī)模該項目建設面積2400平方米，養(yǎng)育中心1200平方米，康復中心250平方米，活動娛樂中心200平方米，辦公用房150平方米，配套用房200平方米，多功能綜合區(qū)400平方米。1.2.本項目建設工期1年（2010年—2011年）。建設將于2011年上半年完成；1.2.4為切實搞好項目建設，確保工程質(zhì)量，該項目面向社會進行公開招標。1.2.5環(huán)境保護項目所在區(qū)自然環(huán)境良好。本項目為非工業(yè)項目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項目建設治理措施設計合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。1.2.6投資估算與資金籌措投資估算：項目總投資330萬元。資金籌措：申請國家扶持補貼150萬元，地方配套與自籌180萬元。1.2.7社會福利院是社會公益事業(yè)，社會效益明顯，把兒童福利機構建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務優(yōu)質(zhì)的“孤殘兒童之家”，促進孤兒的身心健康和全面發(fā)展，以人為本，建設和諧社會具有重要意義。該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決30名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。該項目是必要的和可行的。建議各級發(fā)展和改革委員會給予資金扶持。項目背景和建設的必要性2.1縣情概況確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之稱。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬，總面積1711平方公里。確山四季分明，-雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越，2005年被評為省級衛(wèi)生縣城。確山以優(yōu)良的環(huán)境和豐富的資源吸引了眾多投資者。礦產(chǎn)資源儲量豐富。金屬和非金屬礦藏已探明的有4O多種，堪稱豫南建材基地，其中花崗巖(4．62億立方米)、大理石(52萬立方米)、石灰?guī)r、螢石的儲量和品位均居河南省第一位，其它礦藏儲量達109億噸，開發(fā)前景十分廣闊。工業(yè)發(fā)展迅猛。已初步形成農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、機械、采礦、建材、化工、輕紡、電業(yè)、印刷、造紙等門類較全的工業(yè)體系。農(nóng)林牧業(yè)興旺發(fā)達。農(nóng)作物種類齊全，農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，是河南省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要基地，是國家糧食生產(chǎn)基地縣、煙葉生產(chǎn)基地縣、油料生產(chǎn)百強縣；全縣林業(yè)用地96萬畝，林木蓄積量13O萬立方米；森林覆蓋率29％；現(xiàn)有以板栗為主的經(jīng)濟林面積近3O萬畝，其中板栗面積17．5萬畝，1993年被林業(yè)部定為優(yōu)質(zhì)板栗示范縣；肉類總產(chǎn)量6萬噸，禽蛋產(chǎn)量13萬噸，是全國秸稈養(yǎng)牛示范縣和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44％。確山板栗、確山瘦肉型豬等在國內(nèi)外享有盛譽。旅游資源得天獨厚。確山文化燦爛，風景名勝古跡眾多，是豫南重要的旅游觀光勝地。被譽為“小延安”的竹溝是原中共中央中原局所在地，曾留下了劉少奇、李先念、彭雪楓、張震等老一輩革命家的戰(zhàn)斗足跡。境內(nèi)風景秀麗的薄山湖-、千年古剎一北泉寺、國家級森林公園一樂山風景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀念館等景點令人流連忘返。設施完備的硬環(huán)境。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫全境，國道、省道和城鄉(xiāng)公路縱橫交錯，四通八達；水資源豐富，電力充足，通訊便捷。確山縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)突飛猛進。2009年全縣完成生產(chǎn)總值59。5億元，比上年增長11.2％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10．7億元，比上年增長9．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值21．2億元，比上年增長15．9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值10．6億元，比上年增長10．8％。2009年全縣工業(yè)增加值19．04億元，比上年增長16．6％，其中：限額以上工業(yè)增加值9．59億元，比上年增長21．5％；完成銷售產(chǎn)值20．34億元，同比增長14．8％，產(chǎn)銷率為98．2％；限額以上工業(yè)實現(xiàn)利稅2．8億元，比上年增長57％；產(chǎn)品銷售銜接良好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為31：45：24，骨干企業(yè)的帶動作用進一步增強。物價水平穩(wěn)中有升，全年居民消費價格總水平上漲控制在1．8％左右。項目建設方面。招商引資凸顯成效，2009年全縣上下牢固樹立“工業(yè)興縣”意識，把領導力量向工業(yè)傾斜，工作重點向項目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“主攻大項目、培育大企業(yè)”的目標，在全縣進一步掀起大上項目，上大項目的高潮。投資了1300多萬元完善了工業(yè)聚集區(qū)區(qū)功能，完成了省重點項目污水處理廠建設任務，建成了12000平方米的標準化廠房，提升了園區(qū)檔次，找尋了引資平臺，為招商引資項目建設營造了良好的硬環(huán)境。2009年共引進項目52個，總投資12.7億元，其中：工業(yè)項目37個，農(nóng)業(yè)項目3個，商貿(mào)流通項目7個，建筑項目3個，旅游項目2個。雙龍水泥粉磨、華泰藥業(yè)、順昌皮革實現(xiàn)了確山縣利用外資和出口創(chuàng)匯零的突破，項目規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提高。爭取政策性項目資金成效顯著，2009年確山縣出臺了把爭取土級資金列為項目考核的范疇，這充分調(diào)動了爭取政策性項目資金的積極性，各部門各單位積極尋求落實宏觀調(diào)控和發(fā)展地方經(jīng)濟的結合點，盡最大努力爭取項目資金，2009年全縣共爭取項目資金1.72億元，在農(nóng)田水利、交通、能源、工業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)安居工程等領域?qū)嵤┮淮笈椖浚瑢⒂辛Ω纳飘數(shù)氐纳a(chǎn)生活條件?；A設施建設。全年完成固定資產(chǎn)投資36．3億元，比上年增長31．1％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9．7億元，比上年增長48％。全縣上下堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進新農(nóng)村建設和縣城創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，確山縣城長期保持了暢、潔、綠、美、亮的良好形象，農(nóng)村基礎設施條件和村容村貌有了明顯改觀。全年新建農(nóng)村沼氣4756戶，新修公路130多公里，鄉(xiāng)村道路47公里，修建橋、壩、塘、庫45處，小流域治理15平方公里?？h城中心大道建設、縣城中原大道建設，驛城大道確山段，盤龍山公園開發(fā)等13項市政建設和旅游開發(fā)重點工程順利開工，項目集中區(qū)建設、垃圾處理廠建設、污水處理廠建設、供氣管網(wǎng)鋪設等重大基礎設施項目的相繼完工，人民群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境進一步改改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達22．5億元，比上年增長9．8％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達1O．2億元，比上年增長11．7％。全年糧食總產(chǎn)量44．3萬噸，比上年增長25％，其中夏糧產(chǎn)量24．6萬噸，秋糧產(chǎn)量17.7萬噸。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)量分別達到22.3萬噸、16.6萬噸和5.75萬噸。煙葉、中藥材、瓜菜種植面積分別達到1．3萬畝、1萬畝。社會事業(yè)有了新發(fā)展。2006年第三產(chǎn)業(yè)累計增加值9.63億元，較上年增長11．8％；交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)增加值1.16億元，較上年增長6．1％；批發(fā)和零售貿(mào)易餐館業(yè)3.53億元，增長13．4％；房地產(chǎn)增加值達1.88億元，增長13.1％；金融保險增加值O．32億元，增長14．2％；其他服務業(yè)增加值3.72億元，增長12．4％。全年勞務輸出達到6．8萬人，實現(xiàn)勞務收入近6億元。深入實施“科教興縣’’戰(zhàn)略，積極投入資金過行農(nóng)村中小學危房改造，辦學條件進一步改善；認真落實義務教育“兩免一補”政策；全面推進素質(zhì)教育，加強教育教學管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年年中招、高招為各類院校輸送優(yōu)秀人才2357人，創(chuàng)歷史最高水平，縣一高一舉進入省級示范性高中行列。依法管理計劃生育，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，人口自然增長率和計劃生育率控制在省定標準之內(nèi)。強化耕地保護，全縣耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡。狠抓污染防治，資源環(huán)境工作得到加強。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)村文化活動如火如荼，蓮花村的“豐收樂”文化節(jié)受到高度關注。公共衛(wèi)生、疾病預防和醫(yī)療救治有了新發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村參合率達到94．18％，農(nóng)民受益面進一步擴大，艾滋病防治幫扶取得突出成績。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟初具規(guī)模。金頂山風景區(qū)創(chuàng)“AAA”景區(qū)圓滿成功，房地產(chǎn)業(yè)和“超市下鄉(xiāng)”發(fā)展迅速，廣播電視、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。人民生活有了新提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7893元，農(nóng)村人均純收入3915元，分別較上年增長11．4％和18.9％。社會消費品零售總額完成10.96億元，比上年增長16．9％。地方財政一般預算收入9066萬元，比上年增長25．7％。人均居民存款余額2009元，比上年增長12．6％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2753人，城鎮(zhèn)低保進一步規(guī)范，農(nóng)村低保政策全面落實，“五保戶’’集中供養(yǎng)率達到2O％，扶貧開發(fā)工作力度加大，解決溫飽人口1080人，解決低收入人3500多口人。2.2確山縣民政局社會福利院概況確山縣民政局社會福利院位于確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè)，占地面積50畝，現(xiàn)有建筑面積1600平方，資產(chǎn)價值45萬元。設置老年公寓1200平方米?，F(xiàn)有職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。目前已入住老年人30余人。其經(jīng)濟能力和管理能力，具備承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。其法人代表關勇，他對社會極富有愛心，對福利事業(yè)極富熱心，對辦好確山縣社會福利院、擴大建設規(guī)模和服務范圍充滿信心。在縣委縣政府的領導和民政部門的大力支持下，關勇同志多方籌資，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來，確山縣社會福利院已建成老年公寓、平房30多間，建筑面積1600平方，資產(chǎn)價值50萬元。目前已入住孤寡救助人30余人。為加快確山縣社會福利事業(yè)的發(fā)展，擴大經(jīng)營規(guī)模，使更多的兒童和社會需要救助人員入住福利院，享受到全面的服務，確山縣社會福利院計劃再投資，新（擴）建確山縣社會福利院項目。項目建成后，不僅增加建設規(guī)模，而且將新增康復醫(yī)療中心、圖書室及學習中心、文化娛樂中心、康復醫(yī)療、辦公服務中心等，使確山縣社會福利院建成為全縣社會福利救助中心。承建單位的經(jīng)濟能力和管理能力，具備了承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。2.3項目提出的背景新中國成立特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關懷下，我國以孤殘孤寡需救助為主要對象的社會福利事業(yè)取得了長足發(fā)展，初步形成了由專門社會福利機構、其他社會福利機構和民間慈善機構共同組成的機構供養(yǎng)網(wǎng)絡，為保障孤殘兒童老人基本生活權益，促進社會公平，構建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。應當看到，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我國部分地區(qū)，特別是廣大中西部地區(qū)，社會福利設施建設和維護投入不足，導致孤殘兒童老人福利機構存在數(shù)量比較少、布局不合理、設施不健全、功能不完善、居住條件比較差等問題，難以滿足孤殘人在生活、醫(yī)療、康復、特殊教育和技能培訓等方面的基本需求。截至“十五”末，全國各類社會福利機構集中供養(yǎng)的孤寡老人兒童僅有6.9萬，不足需要供養(yǎng)總數(shù)的9%。這些集中供養(yǎng)的孤兒，80％以上患有不同程度的殘疾，大多生活不能自理，需要長期的養(yǎng)育照料、救治護理、康復訓練和特殊教育。全國社會福利機構供養(yǎng)能力嚴重不足，已經(jīng)影響到孤兒特別是殘疾孤兒的健康成長，嚴重制約了我國社會福利事業(yè)的發(fā)展。孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，殘疾孤兒更遭受著疾病的折磨，承受著雙重的不幸。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有孤兒57.3萬人。由于自然災害、公共衛(wèi)生事件和安全事故時有發(fā)生，特別是我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾凸現(xiàn)、人口流動頻繁、社會保障機制尚不健全、人們的道德觀念和法律意識亟待提高，婚姻家庭制度受到了較大沖擊，造成我國孤兒、棄嬰總數(shù)在一定時期內(nèi)將居高不下，其中艾滋病致孤兒童、遭遺棄的非婚生子女和殘疾兒童數(shù)量呈上升趨勢。2.4項目建設的必要性是社會福利觀念由補缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變需要。我國有孤兒和事實上無父母撫養(yǎng)的兒童57.3萬人，且人數(shù)呈上升趨勢。目前，我國現(xiàn)有兒童福利機構224個，收養(yǎng)孤兒、棄嬰27752人。應該說，有關兒童的政策法規(guī)已經(jīng)不算少了，但事實上，“兒童福利、兒童權利、兒童參與、兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展理念尚未被廣泛接受”?，F(xiàn)有認識的局限性表現(xiàn)在：一是對兒童需求的理解局限在生存權利和生命安全的保護方面；二是認為兒童的照顧是家庭的責任；三是由于兒童自身的依賴性和從屬性，不大可能成為一支獨立而強大的社會力量，也缺乏為自己爭取權益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽視。隨著我國社會福利觀念由補缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮兒童特別是孤殘流浪兒童福利事業(yè)支持體系的多元參與作用，彰顯孤殘兒童福利事業(yè)的強大支持合力。理念是制定法律和政策的基礎和指導原則，要樹立全社會尊重兒童權利、提倡兒童優(yōu)先、兒童全面發(fā)展和兒童參與社會的發(fā)展理念，重視和關注兒童事業(yè)，特別孤殘兒童的社會福利事業(yè)。是提升社會福利服務能力的需要。就孤殘兒童而言，要確立孤殘兒童的全面發(fā)展取向，不僅要關心他們的吃住，要更多地開展他們醫(yī)療康復、監(jiān)護、生活、特教、救助、心理等各個方面的工作，強調(diào)注重激發(fā)孤殘兒童的發(fā)展?jié)撃?，重視對孤殘兒童的精神支持。就流浪兒童而言，既要注重解決流浪兒童的心理問題，還要關注流浪兒童家庭關系以及生存環(huán)境的改善。是建設和諧社會的需要。由于我國目前的社會福利政策及執(zhí)行體制的松散性，造成資源使用的重復和浪費，降低了政策實施效果。因此，有必要制定一部綜合性的《社會福利法》，明確社會福利的相關主體和各自權責、社會福利的內(nèi)容、經(jīng)費來源與渠道、財政投入比例與執(zhí)行標準、管理和監(jiān)督體制等相關事宜。這必將對改善目前兒童福利發(fā)揮重要的作用。同時，加強對孤殘兒童福利機構以及流浪兒童救助機構的資質(zhì)審查，嚴格監(jiān)督，減少兒童福利事業(yè)的違規(guī)運作和福利資源的中飽私囊。建立由政府、個人、企業(yè)以及社會第三部門等孤殘流浪兒童福利事業(yè)參與主體的多元治理機制；盡量減少孤殘流浪兒童福利事業(yè)運作中的信息不對稱，促使孤殘流浪兒童福利資源運作信息的透明化；在政策設計上達到激勵與約束的相容，促進孤殘流浪兒童福利事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。政府應當鼓勵、引導個人、組織或社會第三部門創(chuàng)辦孤兒院等福利機構，適當給予稅收優(yōu)惠或財政補貼，加強捐贈資源使用去向的信息披露和財務審計，督促其建立多元治理機制，發(fā)揮其在孤殘兒童福利事業(yè)中的重要作用，為建設和諧社會奠定基礎。2.5項目建設的可行性2.5.1確山縣地處于河南省東南部，總?cè)丝?1萬人，目前全縣孤殘老人兒童數(shù)百人，由于未婚先孕、計劃生育政策限制、服刑人員子女、留守兒童、環(huán)境污染等多種因素影響，在加上確山是全國艾滋病的多發(fā)區(qū)，發(fā)病人員離世后遺留孤殘兒童，病殘人員呈加速增長的趨勢。孤殘兒童的增多，社會福利普惠制等，使入住社會福利院的人數(shù)會快速上升。建設確山縣社會福利院成為迫切需要。2.5項目所在地位于確山縣城南1公里，107國道東側(cè)，在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，建設場地開闊、環(huán)境舒適，是居住、康復、活動的理想場所。2.5項目區(qū)已建成面積1600平方米，并有食堂等基本設施，與場外的連接路面已硬化道路和綠化景觀都已經(jīng)建成，進出道路出口都已經(jīng)留置，綠化，電力、供水、排水等基礎設施基本配套。因此，本項目在此基礎上進行建設，可減少重復性建設，節(jié)約資源、加快建設進度，縮短建設工期，節(jié)約建設資金。2.5.4項目單位有一定的人員和管理經(jīng)驗確山縣民政局社會福利院多年來共接收收留遺棄孤殘人員百名，在基礎條件不完備的情況，所有入院的遺棄孤殘兒童都得到了有效醫(yī)治和撫養(yǎng)，建院十幾年來，沒有一類遭受二次遺棄，全部都得到了有效安置和領養(yǎng)。院現(xiàn)有工作人員15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上，大多有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗，這些確山縣兒童福利院建設項目建成后的運營提供了工作人員保障。建設場地及建設條件確山縣民政局社會福利院建設項目，位于確山縣城南1公里，107國道東側(cè)社會福利院院內(nèi)，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設條件。3.1建設場地項目所在地位于確山縣城南1公里，107國道東側(cè)，又在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，建設場地開闊、環(huán)境舒適，是居住、康復、活動的理想場所。3.2建設條件3.2.1地質(zhì)條件3．1建設場地建設場地地勢平坦，交通便利，便于物流和人流，且水電、通訊條件較好，適宜項目建設。3．2建設條件3．2．1氣象條件建設項目所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懠撅L氣候，四季分明。主要特點是春季溫暖大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。近三十年年平均氣溫14.0℃，暖年為15.0C，冷年為13．2℃．有記載極端最高氣溫43．1℃(1966年7月9日)，極端最低氣溫一19.2C(1964年2月18日)。歷年最高氣溫>3O℃的日數(shù)，1971—20O0年3O年平均值為78天，歷年最低氣溫≤0℃的日數(shù)，1971—200O年30年平均值為89天。年平均日照時數(shù)為2204.43．2．2場地地質(zhì)條件擬建區(qū)屬洪汝河中下游沖積平原的一部分，地貌單一，地形較平坦，地層層位及厚度變化較大，土質(zhì)較勻性稍差。場地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成。3．2．3抗震設防烈度根據(jù)現(xiàn)在的“中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)”本區(qū)地震烈度為6度。3．2．4基礎設施條件該工程屬公益性項目，確山縣有關部門對工程的建設給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設施由各有關部門提供，均已落實，能滿足設計要求。1、供、排水項目實施階段可用自備井供水，滿足項目用水需求。小區(qū)配套完善的排水管網(wǎng)，實行雨污分流制。滿足項目排水需求。2、供電本項目區(qū)架設1OOKVA變壓器一臺，可保障項目建設的需要。3、通訊本項目外的通明路上現(xiàn)已全部架設開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。4、建設材料及運輸條件工程所需的建設材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可由建設材料市場供應。城市基礎設施和公用設施可依托性強，自然環(huán)境和人文環(huán)境良好，項目建設條件已具備。3.2.5建筑材料及運輸條件項目建設所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。木材、鋼材均由當?shù)亟ú氖袌龀渥愎蓾M足項目建設的需要。建材運輸可通過城市公路網(wǎng)與各建材供應商聯(lián)系，將項目建設所需建材、設備、機械直接運至施工現(xiàn)場。3.2.6用地條件確山縣縣委、縣政府對于確山縣社會福利院的建設和發(fā)展給予了大力支持，計劃按政策規(guī)定采取劃撥或補貼等適當形式，解決該社會福利院的永久用地問題。該項目建設不涉及土地征用補償和居民拆遷安置工作。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設施安全。項目建設符合確山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設規(guī)劃的總體要求；項目用地符合有關土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護耕地、減少拆遷移民等原則要求。3.2.7建筑施工條件該項目建設，將通過面向社會公開招標的途徑，選擇優(yōu)秀的施工隊伍，進行項目工程建設，確保施工質(zhì)量。第四章建設規(guī)模與建設內(nèi)容4.1建設規(guī)模4.1.1建設規(guī)模確定的原則1、堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。嚴格遵循國家基本建設和孤殘兒童救助安置的有關法律、法規(guī)，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，從實際出發(fā)，合理確定建設規(guī)模。2、堅持“以人為本”的原則。充分體現(xiàn)“以人為本”的建設理念，適應孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、特教和職業(yè)技能培訓需要，以滿足孤殘兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展需求。3、與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應。兒童福利機構設施建設與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應，圍繞孤殘需要救助人員生活需要，合理配置，實現(xiàn)資源共享，提高運行效率。4、科學規(guī)劃，分步實施。按照城市規(guī)劃的總體要求，根據(jù)孤殘兒童數(shù)量，科學規(guī)劃，合理布局，分類指導、分步實施。5、符合國家建設有關規(guī)定規(guī)范不。兒童福利機構設施建設符合國家現(xiàn)行的有關工程建設強制性標準的規(guī)定。4.1.1建設規(guī)模確定的依據(jù)根據(jù)現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展需求，確山縣近年來孤殘兒童收養(yǎng)、扶助等方面的內(nèi)容，我們對2005年以來確山縣社會福利機構的孤殘兒童信息進行了收集整理，從收集的數(shù)據(jù)來看，都昌縣孤殘、遺棄兒童的數(shù)量存在一定的上升趨勢，特別是事實無人照顧的上升比例較大。近幾年確山縣民政福利院通過收養(yǎng)、供養(yǎng)和領養(yǎng)等方式，將這些孤殘兒童孤寡老人進行了安置，但在兒童養(yǎng)育、預防、醫(yī)療、康復、特殊教育和心理輔導等方面約有63%(計70人)都存在一定的問題。而且隨著社會離婚率的上升，在實際無人照顧狀況人數(shù)將繼續(xù)上升，盡管隨著社會福利的擴大，現(xiàn)有的兒童福利難以滿足需要。服刑人員子女在孤殘兒童中所占比例也較高，我國正在處在社會矛盾突發(fā)期階段，這類孤殘兒童將有一定數(shù)量的增加。因此，根據(jù)確山的現(xiàn)狀發(fā)展，確山縣社會福利院的規(guī)模應確定在300人左右比較適宜。4.2建設內(nèi)容確山縣社會福利院建設，總建筑面積2400平方米。按照社會福利院四類標準建設。其中：設置養(yǎng)育中心1200平方米，康復中心250平方米，娛樂中心200平方米，多功能綜合區(qū)400平方米，辦公用房150平方米，配套用房200平方米。安排就業(yè)職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。目前已入住老年人30余人。用房150平方米。2.室外配套建設：室外活動場所300平方米，圍墻，及綠化面積1000平方米，場內(nèi)交通與輔助設施等。其中建設工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。確山縣社會福利院項目，主要經(jīng)濟技術指標詳見《綜合經(jīng)濟技術指標表》表4-2。綜合經(jīng)濟技術指標（表4-2）序號項目指標備注1總用地面積33350m2建筑占地面積2500m3總建設面積2400m24其中：計容積率面積1300m5總綠化用地面積3500m6建筑容積率0.57一期建設7建筑覆蓋率9.6%8建筑綠化率35%第五章工程技術方案5.1項目組成確山縣社會福利院項目，社會福利院的建筑標準應充分考慮孤殘兒童的身心發(fā)育特點，采用主體平房和三層樓組成建設，主樓與附屬樓采用連廊為平面交通。各功能用房進行分區(qū)設置，并與綠地、花壇、室外活動場所相配備，道路和其它服務用房、保障系統(tǒng)組成。該項目建筑，框架結構建筑。5.2建設模式與設計理念5.2.1建設模式確山縣社會福利院項目將由建筑專業(yè)設計室精心設計，達到建筑用地合理，構筑式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設施均符合《社會福利機構基本規(guī)范》的標準。做到安全衛(wèi)生、實用美觀，并符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50的有關規(guī)定5.2.2設計理念（1）可持續(xù)發(fā)展理念：其主導思想就是建筑本身對自然環(huán)境的影響做到最小，對資源的利用做到合理規(guī)劃，達到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。（2）以人居為本理念：色調(diào)明快、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標識。（3）社會福利院用房內(nèi)裝修應符合溫馨、實用、安全、環(huán)保、易清潔的要求，方柱和內(nèi)墻的陽角做成圓角，墻面和墻裙的裝飾應做到色調(diào)和諧。（4）社會福利院老人居室、活動室和有關康復、用房采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應設防滑地面。衛(wèi)生間地面應采用易清洗、不滲水并防滑的材料。5.3總平面規(guī)劃原則該項目設計的基本原則，是在滿足國家的有關規(guī)程、規(guī)范的前提下，首先應強調(diào)功能分區(qū)的合理性。項目的設計，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、密度等因素，以適應于孤殘孤寡救助人的活動規(guī)律。力求平面布置功能分區(qū)合理，符合培訓與管理的流程，樓房內(nèi)部結構合理，達到《社會福利機構基本規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的要求。1、根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點與孤殘兒童的需求，在設計中予以充分照顧利用。2、根據(jù)不同性質(zhì)的使用空間、空間的尺度和位置，創(chuàng)造適合不同空間的室內(nèi)環(huán)境。3、室外空間主要布置室外活動場所、綠地、花壇、曬衣場、公共活動區(qū)、健身區(qū)及道路等。4、院內(nèi)各功能間規(guī)劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。在單元內(nèi)設置排污管網(wǎng)，每排房子設有排污井口，在建筑物主入口處右側(cè)并入市政排污主管網(wǎng)內(nèi)。5、對廢棄物的處理，按照有關環(huán)境保護法令、法規(guī)的規(guī)定作出妥善安排和布局，場內(nèi)與建筑物內(nèi)有專職衛(wèi)生人員經(jīng)常打掃和清理。項目全部建設完成后要達到：外景活潑明亮，室內(nèi)色彩和諧；室外鮮花簇擁、綠樹成蔭。5.4建筑設計規(guī)范5.4.1設計原則確山縣社會福利院項目的建筑設計規(guī)范，應滿足功能合理、設施完善、安全衛(wèi)生、適度超前的要求。既要有長遠規(guī)劃，又要量力而行，合理確定建設水平。不能一次到位的，應留有擴建和發(fā)展的余地。建筑設計規(guī)范必須符合《社會福利機構基本規(guī)范》的要求。這種特征要求建筑設計必須突出強調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高孤寡病殘人的生活質(zhì)量。5.4.2設計依據(jù)1)《社會福利機構基本規(guī)范》；2)《民用建筑設計通則》(JGJ37)；3)《民用建筑熱工設計規(guī)范》(GB50176)；4)《民用建筑節(jié)能設計標準》(JGJ26)；5)《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16)；6)《宿舍建筑設計規(guī)范》JGJ36；7)《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》JGJ768）其他相關建筑設計規(guī)范。5.4.3設計規(guī)范1、功能設計1）養(yǎng)育中心1200平方米，床位和設備配套設置衛(wèi)生間2)康復室面積250平方米主要設置腦癱康復訓練用房、智障從兒童康復室、肢殘兒童康復室，心理輔導室等，。3)教娛樂中心，包括文化多媒體教室和計算機教室，圖書室，文藝活動室、技能培訓室、教師辦公室、社工工作室及體育活動室。面積200m24)辦公用房設計。包括服務廳、接待室、辦公室、會議室、檔案室、職工活動室、財務室等。面積150m25）配套用房200平方米，包括配電房，鍋爐房，門衛(wèi)室等2、建筑設計（1)總體要求1)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結構。抗震設防標準為7度設防。2)主房為平房結構，配房等，建筑層高應控制在3.2～3.4米。3)各功能用房應保證良好的通風采光條件，窗地比不應低于1：6。房屋建筑外觀色調(diào)明快、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標識。5)房內(nèi)裝修應符合溫馨、實用、安全、環(huán)保、易清潔的要求，方柱和內(nèi)墻的陽角宜做成圓角，墻面和墻裙的裝飾應做到色調(diào)和諧、充滿童趣，教育、康復等功能用房可根據(jù)需要設置單面可視玻璃觀察窗。6)生活用房應設置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障人員居室應內(nèi)設衛(wèi)生間。入住居室、活動室和有關康復、教育用房宜采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應設防滑地面。衛(wèi)生間地面應采用易清洗、不滲水并防滑的材料。7)需要救助餐廳與工作人員餐廳應分開設置。8)洗衣房內(nèi)部設置應符合洗衣、消毒等流程，并設置室內(nèi)晾曬場地。9)養(yǎng)育中心用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應設置緊急狀況下能夠開啟的安全護欄，桿件凈距不應大于110mm；踏步、室外欄板或欄桿的設置符合《宿舍建筑設計規(guī)范》JGJ36中的相關規(guī)定。10)養(yǎng)育中心用房的踏步和臺階、通道兩側(cè)應設置兩層扶手，下一層扶手的高度為0.65m。11)建筑設計應符合國家現(xiàn)行的建筑節(jié)能標準及環(huán)保要求。（2）出入口設計規(guī)范：1）出入口內(nèi)外留有不小于1.50m×l.50m的輪椅回旋面積。2）標志鮮明，易于辨認。3）門前平臺與室外地面高差不大于0.40m，并采用緩坡臺階和坡道過渡。4）緩坡臺階踏步踢面高不大于120mm，踏面寬不小于380mm，坡道坡度不大于1/12。臺階與坡道兩側(cè)均設欄桿扶手。5）當室內(nèi)外高差較大設坡道有困難時，出入口前設升降平臺。6）出入口頂部設雨篷；出入口平臺、臺階踏步和坡道選用堅固、耐磨、防滑的材料。（3）過廳和走道設計規(guī)范：l）戶室內(nèi)門廳部位應具備設置椅凳的空間。2）戶室內(nèi)面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，不小于O.50m，以保證輪椅回旋和門扇開啟空間。3）戶室內(nèi)通過式走道凈寬不小于1.54）項目區(qū)公共建筑，通過式走道凈寬不小于1.80m。5）出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不設門坎，地面不設高差。6）通過式走道兩側(cè)墻面0.90m和O.65m高處設φ20～30mm的圓桿橫向扶手，扶手離墻表面間距30mm；走道兩側(cè)墻面下部設（4）踏步、坡道設計規(guī)范：1）使用的踏步和臺階段凈寬不小于1.52）踏步踏面寬度不小于300mm、踏面高度不大于150mm、踏面前緣前凸不大于10mm。3）該項目在一層設置坡道凈寬不小于1.50m，坡道長度不大于12.00m，坡度不大于1/12。坡道設計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》（JGJ50）的有關規(guī)定。4）臺階與坡道兩側(cè)離地高0.90m和0.65m處設連續(xù)的欄桿與扶手，沿墻一側(cè)扶手應水平延伸。扶手選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。（5）居室設計規(guī)范：起居室使用面積不小于16㎡，臥室使用面積不小于14㎡。每人使用面積不小于10㎡。出口及床前過道的寬度不應小于1.50m，床間距離不應小于1.20m。（6）衛(wèi)生間設計規(guī)范：1)單元居室均設衛(wèi)生間，公共建筑的衛(wèi)生間，臨近休息休息處，并設便于輪椅回旋的前室，男女各設一具輪椅進出的廁位小間，男衛(wèi)生間設一具立式小便器。2)獨用衛(wèi)生間設坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不大于0.40m，浴盆及淋浴坐椅高度不大于0.40m。浴盆一端設不小于0.30m寬度坐臺。3)公用衛(wèi)生間廁位間平面尺寸不小于1.20m×2.00m，內(nèi)設0.40m高的坐便器。4)衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面，設水平高0.70m的“L”形安全扶手或“∏’形落地式安全扶手。貼墻浴盆的墻面設置水平高度0.60m的“L”形安全扶手，水盆一側(cè)貼墻設安全扶手。5)衛(wèi)生間選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。冷、熱水混合式龍頭選用杠桿式或掀壓式開關。6)衛(wèi)生間、廁位間設平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。（7）門窗1)建筑物公用外門凈寬均不小于1.10m。2)戶門和內(nèi)門（含廚房門、衛(wèi)生間門、陽臺門）通行凈寬均不小于0.80m。3)起居室、臥室、衛(wèi)生間、嬰兒室、幼兒室門扇均采用可觀察的門。4)窗扇鑲用無色透明玻璃。開啟窗口設防蚊蠅紗窗。（8）室內(nèi)裝修1、建筑物內(nèi)部墻體陽角部位，均做成圓角或切角，且在1.52、居室不采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。3、地面，特別是樓梯踏步、平臺，①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。②居室地面用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。③居室不設吊柜，設貼壁式貯藏壁櫥。每人有1.00m（9）建筑設備與室內(nèi)設施1)養(yǎng)育中心安裝冷熱空調(diào)設備，并設置熱水供應設備。2)建筑物出入口雨篷板底或門口側(cè)墻設燈光照明。3)起居室、臥室設多用安全電源插座，每室設兩組，插孔離地高度為1.50～1.80m；廚房、衛(wèi)生間各設三組，插孔離地高度為1.50～1.4)起居室、臥室設閉路電視插孔。5)廚房設燃氣泄漏報警裝置。6)起居室設置寬帶接入口。5.5建筑結構設計5.5.1主要依據(jù)1）《巖土工程詳細勘察報告》；2）《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068-2001；3）《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009-2001；4）《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB50007-2001；5）《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010-2002；6）《砌體結構設計規(guī)范》GB50003-2001；7）《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2001；8）《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16—87）；9）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》；10）《宿舍設計規(guī)范》；11）《民用建筑設計防火規(guī)范》；12）《宿舍建筑設計標準》；13）現(xiàn)行有關專業(yè)設計規(guī)范、規(guī)定等。5.5.2結構材料1、地震設計及荷載取值抗震設防烈度：7度樓面均布活荷載：1.5KN/㎡設備用戶及附屬用房按需要取值。2、結構材料砼強度等級：基礎墊層C10，基礎C20，其他構件C25—C35。鋼筋：Ⅰ級鋼fy=210KN/m2。Ⅱ級鋼fy=310KN/m2。Ⅲ級鋼fy=400KN/m2結構：框架結構采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱。基礎：采用柱下鋼筋砼獨立基礎及墻下鋼筋條形基礎。第六章公用配套設施6.1給排水6.1.1給水設計1、設計依據(jù)《建筑給水排水設計規(guī)范》GB50015-2003；《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16-87（2001版）?！妒覂?nèi)給水設計規(guī)范》（GBJ13—86）。2、設計原則根據(jù)項目區(qū)全部建筑物規(guī)劃設計，合理分布項目區(qū)供水，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。確保高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天24小時不間斷供水。3、水源和供水設施項目區(qū)供水使用城市自來水管網(wǎng)供水。接入水管用DN100鑄鐵管給水管管材選用鋁塑復合管。4、消防給水系統(tǒng)根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》和有關規(guī)定設置。消防水源由項目區(qū)自來水管網(wǎng)供應，室內(nèi)消火栓15L/S，室外消火栓30L/S。6.1.2排水系統(tǒng)1、設計依據(jù)《建筑給水排水設計規(guī)范》（GBJ15—881997年版）；《污水綜合排放標準》（GB8798—1996）；2、排水方式采用分流制系統(tǒng)，污、雨水分系統(tǒng)排出。污水排放：生活廢水和糞便廢水，設伸頂透氣管，經(jīng)化糞池處理后與項目區(qū)排水系統(tǒng)匯合，排入市政污水管網(wǎng)。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。項目區(qū)內(nèi)有充足的空間將區(qū)內(nèi)雨水迅速排掉，不致因排水不暢而造成積水現(xiàn)象。6.2供電6.2.1設計依據(jù)（1）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052—96）；（2）《民用建筑照明設計標準》（GBJ133—90）；（3）《民用建筑電氣設計規(guī)范》（GBJ/T16—92）；（4）建設單位及相關專業(yè)提供的有關資料和設計要求。6.2.2電源、電源設施和外部條件供電電源線路由縣城至高壓線路引入項目區(qū)變壓器，再由變壓器直接引線接入各建筑物。用電負荷為二級負荷。6.2.3低壓配電配電方式為低壓220V，由變壓器直接引入各建筑物，配電設備中的主要干線敷設于建筑物內(nèi)的管道內(nèi)，室內(nèi)采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷線路。6.2.4照明室內(nèi)使用節(jié)能照明燈具。公用照明系統(tǒng)科學設置，力求新穎別致，確保足夠的照度。6.2.5防雷與接地該建筑為二級民用防雷建筑，應采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網(wǎng)作地接閃器，突出屋面的物體應沿其頂部裝設避雷針。每兩層沿建筑物四周設均壓環(huán)，并與建筑物內(nèi)各種豎向金屬管道相連。避雷針、避雷網(wǎng)、均壓環(huán)、引下線及所有引入室內(nèi)金屬管道均與接地裝置可靠連接在一起。用電設備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式。接地電阻不大于1Ω。6.3弱電系統(tǒng)設計6.3.1設計依據(jù)（1）《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50198—94）；（2）《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116—98）；（3）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB/T50311—2000）；（4）《綜合布線設計技術規(guī)定》；（5）建設單位及相關專業(yè)提供的有關資料和設計要求。6.3.2火災報警與消防火災報警采用分區(qū)設置報警裝置，火災報警系統(tǒng)采用總線制，項目區(qū)內(nèi)設安全保衛(wèi)消防控制室，由安全消防值班隊員根據(jù)報警信號確認火災發(fā)生處，迅速組織項目區(qū)消防人員報告當?shù)?19消防部門，同時利用項目防火設施進行防控。報警系統(tǒng)的信號線、重要設備控制線、火災事故廣播導線、消防通訊線均選用ZR—RV阻燃導線，所有導線均穿管暗敷設。6.3.4閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)項目區(qū)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，各樓層樓道和公共場所安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。6.3.5有線電視系統(tǒng)各居室、活動中心各廳室均安裝有線電視，電視信號來自城市有線電視網(wǎng)。有線電視系統(tǒng)的所有管線均暗敷，線路及放大、分支分配器按雙向傳輸系統(tǒng)考慮。第七章環(huán)境保護7.1現(xiàn)狀項目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質(zhì)量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設，但在項目建設和使用中，要進一步實施環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。7.2設計依據(jù)《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》GB3095-82；《污水綜合排放標準》GB8978-88；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB3096-93。7.3建設期環(huán)保措施按照《環(huán)境保護法》的要求，項目建設按照“三同時”的原則，同步進行。①項目建設過程中產(chǎn)生的施工廢水，可以通過院內(nèi)污水管網(wǎng)排放。②建筑垃圾，應集中及時清運。③施工噪聲，可通過嚴格控制施工時間，尤其是嚴禁夜間作業(yè)時間的方法，保護已入住老年人以及附近居民安靜的休息生活環(huán)境。7.4運營期環(huán)保措施本項目無工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。7.4.1生活污水排放在建設20m37.4.2噪聲控制噪聲：建筑期主要來源于建筑設備，采取隔音、消音措施，嚴禁夜間施工；運營期主要來源于空調(diào)等設備，采用環(huán)保、低噪設備和隔音處理。對于市區(qū)主干道的機動車噪聲，用綠化遮擋的方式加以限制，在院內(nèi)進行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。7.4.3垃圾處理生活垃圾、醫(yī)療垃圾，配備專人集中收集，嚴格按照醫(yī)療垃圾處理辦法進行消毒處理，然后通過清運車運至確山縣垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。第八章消防安全、勞動保護及安全衛(wèi)生8.1消防8.1.1設計依據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》公安部第30號令；《建筑設計防火規(guī)范》GBJ16-87（2001年局部修訂）；《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50166-92。8.1.2消防措施擬建項目之間、與其他建筑物之間，保留足夠的防火間距。并在各建筑物周圍形成通暢的環(huán)形消防車道。院內(nèi)配備充足的化學滅火器材和消防用沙。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設置必要的防火警示及疏散標志。該項目按國家消防防火設置的要求實施。在項目區(qū)設置2個消防栓，消防栓水源由區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)供應，管徑不小于DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于120m。樓內(nèi)各層各設壁柜式消防栓一處，并專設手提式滅火器。8.2勞動保護與安全衛(wèi)生8.2.1設計依據(jù)《建筑項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》（中華人民共和國勞動部第3號令）；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（JT76-79）；《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058-92）?！渡鐣＠麢C構基本規(guī)范》8.2.2勞動安全和衛(wèi)生防護措施1）建筑物的防火間距、采光通風、日照等均按設計規(guī)范進行設計。2）建筑物內(nèi)設有良好的通風換氣設施，合理加大窗戶開啟面積。院內(nèi)規(guī)劃道路、廣場地勢平坦、通暢。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。4）本工程應認真執(zhí)行勞動保護、安全保護和衛(wèi)生防護“三同時”的原則。5）按電氣設計的有關規(guī)范、規(guī)程對設備采取防漏電保護措施。8.3福利服務與管理8.3.1

膳食1、有由主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為入住救助人員服務的食堂配備廚師和炊事員。2、廚師和炊事員應持證上崗，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴防食物中毒。3、注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜。按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。4、為有需要的救助人員送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。5、尊重少數(shù)民族飲食習俗。8.3.2人力資源配置1、社會福利機構主要領導應具備大專以上學歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。2、城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，兒童社會福利機構至少應具備1名大專學歷以上、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，1名專職康復人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護士、護理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的服務項目為原則。3、主要領導應接受社會工作類專業(yè)知識培訓。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。無專業(yè)技術職務的護理人員應接受崗前培訓，經(jīng)省級以上主管機關培訓考核后持證上崗。4、配備營養(yǎng)師1名。8.3.7

制度建設1、有按照有關規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。2、收容社會棄散人員，必須履行相應的手續(xù)。3、積極開展送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)工作，為遺棄人員回歸社會創(chuàng)造條件。4、有與自費寄養(yǎng)兒童的家長或監(jiān)護人簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書，并長期保存。5、有簡單介紹本機構最新情況的書面圖文資料，其中須說明服務的宗旨、目標、對象、項目、收費及服務使用者申請加入和退出服務的辦法與發(fā)表意見的途徑，本機構處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應滿足服務對象使用。6、有可供相關人員查閱和向有關部門匯報的長、中、短期工作計劃，定期統(tǒng)計資料，年度總結和評估報告，以及針對存在問題采取的相應對策。7、有全部工作人員、管理機構、決策機構的職責說明、工作流程及組織結構圖。8、有工作人員工作細則和選聘、培訓、考核、任免、獎懲等相關管理制度。9、嚴格執(zhí)行有關外事、財務、人事、捐贈等方面的規(guī)定。10、各部門、各層級應簽訂預防事故的責任書，確保安全，做到全年無重大責任事故。11、護理人員確保各項治療、護理、康復措施的落實，嚴禁發(fā)生事故。12、服務項目的收費按照當?shù)匚飪r部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費項目既要逐項分計，又要適當合計。收費標準應公開和便于查閱。14、有處理突發(fā)事件的措施。15、工作人員在工作時間內(nèi)須佩證上崗。8.3.8設施設備配備1、老年公寓：根據(jù)實際需要，配備居室設施，應配設：兒童單人床、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。室內(nèi)家具，各種設備應無尖角凸出部分。2、飯廳應配設餐桌、坐椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。3、洗手間及浴室應配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。4、應配備消毒柜、電冰箱、熱源、配奶用具等。5、有必備的洗衣設備。應有洗衣機、熨斗等。6、有接待來訪人員的場所，接待室配備桌椅、紙筆及相關介紹資料。7、室外活動場所達到150m28、公共區(qū)域應設有明顯標志，方便識別。11、及時解決消防、照明、報警、通訊、取暖、降溫、排污等設施和生活設備出現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，保證其隨時處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。12、保證水、電供應，冬季室溫不低于16℃，夏季不超過2813、生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺潔凈。第九章勞動組織與人員組成本項目運營后，需聘用相關管理人員、醫(yī)療保健人員、后勤工作人員和生活服務管理人員。一般情況下，確山縣社會福利院入住兒童按常年300人計算，福利服務是個勞動力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。所有工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴格的崗前培訓。需用人員規(guī)劃見人員組成。第十章投資估算與資金籌措10.1投資估算范圍確山縣社會福利院建設項目，總建設面積1600平方米，其中主體建筑物為鋼筋砼結構，室外配套建筑及附屬設施建設200平方米。本項目投資估算范圍包括：1、土建工程；2、裝飾工程（主要為孤殘適用裝飾）；3、安裝工程（其中含給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、安裝工程）；4附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）；5、設備購置；6、現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費用和準備費用等。10.2投資估算額與相關數(shù)據(jù)取定10.2.1固定資產(chǎn)投資本項目投資330萬元。其中：1、養(yǎng)育中心144萬元，占投資額的43.63%；2、康復中心45萬元，占投資額的13.63%；3、娛樂中心30萬元，占投資額的9%；4、多功能區(qū)70萬元，占固定資金投資額的21.21%；5、辦公區(qū)18萬元，占固定資金投資額的5.45%6、配套費用萬元10萬元，占固定資金投資額的3.03%6、前期預備費用13萬元10.2.2相關數(shù)據(jù)取定①建設單位管理費1.5%；②勘察設計費3%；③工程監(jiān)理費1%；④質(zhì)量監(jiān)督費0.5%；⑤招標服務費0.7%；⑥綠化美化費按20元/m2計算；⑦基本準備費為5%。10.3編制依據(jù)本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標準和計算辦法包括：①國家發(fā)改委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》；②國家發(fā)改委計價格[2000]1980號文；③河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應的計價辦法；④確山縣類似工程的經(jīng)濟技術指標、材料參考價格；⑤確山縣社會福利院提供的方案設計、相關資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術指標》。10.4建設資金籌措投資估算：項目總投資330萬元。資金籌措：申請國家扶持補貼150萬元，地方配套與自籌180萬元。項目投資估算表（10-1）序號項目名稱建設規(guī)模建筑安裝費設備購置費其它費用合計一建筑工程263.500263.51.1主體建筑24001441441.2室外活動場地2002.62.61.3配套工程43431.3.1給水12.112.11.3.2排水13.313.31.3.3供電10.510.51.3.4弱電3.53.51.3.5消防111.3.6綠化250015151.3.7場內(nèi)外道路850m771.3.8圍墻與大門55二主要設備43.54.3空調(diào)154.5理療健身設備64.7電視機154.8閉路電視系統(tǒng)14.9通訊網(wǎng)絡6.511三1010105.2建設單位管理費3.263.265.3勘測設計費5.535.535.4工程監(jiān)理費2.182.185.5質(zhì)量監(jiān)督與招標代理費2.612.61四預備費13136.1基本預備費1313五項目合計263.543.523330第十一章工程招標與施工方案11.1招標初步方案11.1.1招標范圍及組織形式按照規(guī)定，本工程采取公開招標的方式?？辈臁⒃O計和工程監(jiān)理部分，因標的值未達規(guī)定值，可由業(yè)主單位在符合相關資質(zhì)的單位和組織中擇優(yōu)選擇。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標的能力，擬委托有相應資質(zhì)的招標代理機構進行招標代理業(yè)務。公開招標的范圍：1、建筑安裝工程；11.1.2招標項目施工圖設計完成后，招標人應在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，由招標代理機構接受投標報名并進行投標資格預審，并報監(jiān)督部門審查備案。11.1.3投標凡具備承擔本工程施工能力和相應資質(zhì)的單位和組織均可參加投標，當資格審查合格者超過8家時，應采取隨機抽取的辦法，確定八家投標單位，當資格審查合格者少于三家，應重新組織招標，若投標人仍少于三家者，應報請主管部門批準，改為邀請招標。11.1.4開標、評標1）開標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，邀請公證機構或監(jiān)督部門進行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。2）評標：評標由評標委員會負責。按照《招標投標法》及有關規(guī)定，該項目的評標委員會由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標專家?guī)熘须S機抽取，要求中級以上職稱、技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3，評委主任由招標人擔任，負責組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。評標委員會成員必須嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標文件規(guī)定的評標辦法和計分標準，公平公正地對各有效標書進行認真詳細的評審和比較，并對自己的評審意見負法律責任。11.1.5招標監(jiān)督本項目的招標工作由縣發(fā)改委協(xié)調(diào)有關部門實施監(jiān)督。11.2工程進度安排11.2.1建設工期該項目建設工期為1年（2010年—2011年）第十二章經(jīng)濟與社會效益評價12.1經(jīng)濟評價概述建設項目的經(jīng)濟評價是項目申請報告的重要內(nèi)容，是項目決策的重要依據(jù)。根據(jù)國家發(fā)改委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》的有關規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟評價來論證項目在經(jīng)濟方面的合理性和技術方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學可靠的依據(jù)。12.2項目折舊本項目包括建（構）筑物的建筑安裝工程、裝飾工程、給排水及供電工程、設備購置、室外廣場、通路、排污、排雨、路燈及預備費。1、建筑工程折舊：原值217.6萬元，按50年折舊，殘值率5%。年折舊費4.13萬元，殘值10.88萬元；2、設備器材折舊：原值43.5萬元，平均按10年折舊，平均殘值率按2%。年折舊費4.26萬元，殘值0.87萬元。表12－1項目折舊與攤銷預測表（金額單位：萬元）序號項目名稱折攤年限年折舊額原值殘值說明一建筑工程504.13217.610.88二設備器材104.2643.50.87三小計=SUM(ABOVE)8.39=SUM(ABOVE)261.1=SUM(ABOVE)11.7512.3經(jīng)濟效益12.3.1運營成本估算（1）固定職工15人，人均工資按1200元/月計算，年工資及福利14400元/人，年均工資及福利費：21.6萬元。（2）年均辦公、服務及燃料、水電等能源費：4.5萬元。（3）年均房屋及設備維修費：217.6×1%=2.18萬元。（4）食品伙食等支出100人×300元/人月×12＝36萬元（5）醫(yī)療支出10萬元年均運營總成本74.28萬元。12.4建設資金來源資金籌措：1、由確山縣民政局自籌180萬元，2、資金缺口150萬元，申請上級給予投資補助。12.5經(jīng)濟效益分析確山縣社會福利院屬非盈利社會養(yǎng)老機構，項目沒有經(jīng)濟效益收入，依靠的是政府的扶持和社會各界的支持，項目的主要效益在于社會效益。12.6社會效益分析福利院是社會公益事業(yè)，但社會效益明顯，把社會福利機構建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務優(yōu)質(zhì)的“孤殘兒童之家”，促進孤兒的身心健康和全面發(fā)展，以人為本，建設和諧社會具有重要意義。該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決30名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。12.7結論該項目是必要的和可行的。建議各級發(fā)展和改革委員會同意立項，并給予資金扶持。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項目申報單位及項目概況 1一、項目申報單位概況 1二、項目概況 2三、項目申請報告編制的原則、依據(jù)和范圍 12第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 14一、市場分析 14二、行業(yè)準入分析 21第三章資源開發(fā)及綜合利用分析 23一、資源利用開發(fā)方案 P