高中政治專(zhuān)題2君主立憲制和民主共和制以英國(guó)和法國(guó)為例2英國(guó)的議會(huì)和政府課件新人教版選修

2英國(guó)的議會(huì)和政府一、議會(huì)1.英國(guó)議會(huì)的地位英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國(guó)家。因此,人們把英國(guó)議會(huì)稱(chēng)為“議會(huì)之母”。2.英國(guó)議會(huì)的形成英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等因素的影響。提醒英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在與封建勢(shì)力的斗爭(zhēng)和妥協(xié)中,通過(guò)漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治。3.英國(guó)議會(huì)的組成及職權(quán)議會(huì)是英國(guó)的最高立法機(jī)關(guān),主要由上議院和下議院組成。(1)英國(guó)議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱(chēng),擁有極大的權(quán)力,包括

立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來(lái)源。(2)上院在議會(huì)體系中只起輔助作用。4.英國(guó)議會(huì)權(quán)力的變化20世紀(jì)以來(lái),英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大,甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于:由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣,要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì),議員很難自己作出決定;隨著社會(huì)的發(fā)展,專(zhuān)業(yè)性立法越來(lái)越多,議員受到專(zhuān)業(yè)限制,多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。二、內(nèi)閣與首相1.內(nèi)閣的地位及其形成(1)內(nèi)閣是英國(guó)政府的最高行政機(jī)關(guān)。(2)按照慣例,議會(huì)大選后,由國(guó)王召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖,任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單,請(qǐng)國(guó)王任命。(3)首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。閣員人數(shù)由首相確定。2.內(nèi)閣的權(quán)力內(nèi)閣權(quán)力很大,主要有:制定內(nèi)外政策;向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策;行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部門(mén)職權(quán);在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí),采取緊急行動(dòng);必要時(shí)宣布提前大選。3.首相的權(quán)力(1)掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣。(2)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣,對(duì)重大問(wèn)題作出最終裁決。(3)控制國(guó)家財(cái)政大權(quán),掌握預(yù)算決策權(quán)。(4)有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì),宣布重新大選。(5)武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人,可宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”。英國(guó)首相集黨、政、軍大權(quán)于一身,其權(quán)力是至高無(wú)上的嗎?提示

(1)英國(guó)首相是執(zhí)政黨領(lǐng)袖、政府首腦、武裝部隊(duì)實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人,所以說(shuō)其集黨、政、軍大權(quán)于一身,但其權(quán)力絕不是至高無(wú)上的,仍要受到種種制約。(2)首相權(quán)力受到的制約主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺(tái);②議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相;③國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán);④輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng),制約其“過(guò)分”的行為。三、君主立憲制的實(shí)質(zhì)從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的。這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。1.英國(guó)國(guó)王和王室是貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表英國(guó)國(guó)王和王室世代承襲,原是英國(guó)封建貴族的總代表,近代以來(lái),逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表,擁有巨大的資產(chǎn),在英國(guó)社會(huì)中仍位居最上層。2.議會(huì)是“有錢(qián)人議事的場(chǎng)所”(1)從組成上看:上院主要由貴族組成,下院主要由工黨和保守黨掌控。(2)從執(zhí)政理念和政策來(lái)看:議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力。3.保守黨和工黨是維護(hù)資本主義制度的工具保守黨和工黨輪流組閣,在維護(hù)資本主義制度方面,兩黨沒(méi)有根本區(qū)別。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二議會(huì)

知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二【例1】

由執(zhí)政的保守黨政府主導(dǎo)的《退出歐盟法案》,2018年6月20日在英國(guó)議會(huì)上、下議院獲得通過(guò)?！斗ò浮芬?19票贊成、303票反對(duì)的16票之差,在下議院的投票中獲得通過(guò);上議院“在很大程度上”聽(tīng)取了下議院意見(jiàn),經(jīng)過(guò)“無(wú)異議”程序通過(guò)了《法案》。英國(guó)議會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位、作用分別是什么?審設(shè)問(wèn)本題考查英國(guó)議會(huì)的地位和作用。審材料材料敘述了英國(guó)議會(huì)履行職能的情況。定思路首先從總體上分析英國(guó)議會(huì)的地位和構(gòu)成,然后具體分析上議院和下議院的地位和作用。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二答案

依據(jù)英國(guó)法律,議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān),主要由上議院和下議院組成。(1)下議院的權(quán)力極大,包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來(lái)源。(2)上議院在議會(huì)體系中只起輔助作用,表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二針對(duì)訓(xùn)練1按照英國(guó)的政治理念,政府要受議會(huì)控制,但在實(shí)踐中,“議會(huì)‘控制’政府已是無(wú)稽之談,議會(huì)并不能控制政府,幾乎總是政府控制議會(huì)”。英國(guó)議會(huì)享有立法權(quán)的體制,“可能使人以為法律是由議會(huì)‘制定’的。但是,這些表面現(xiàn)象都是欺騙”。事實(shí)上,20世紀(jì)以來(lái),議會(huì)一般并不起草法案,對(duì)法案的修正權(quán),也主要由政府行使。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1945年以來(lái),不管是保守黨政府,還是工黨政府,政府議案在議會(huì)每次會(huì)期中平均有97%的議案獲得通過(guò)。上述材料反映了英國(guó)政治生活的什么現(xiàn)象?試分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二解析

20世紀(jì)以來(lái),英國(guó)議會(huì)權(quán)力不斷萎縮,內(nèi)閣的權(quán)力不斷增強(qiáng)。根據(jù)教材相關(guān)知識(shí)并結(jié)合材料回答即可。答案

(1)“議會(huì)一般并不起草法案,對(duì)法案的修正權(quán),也主要由政府行使”表明議會(huì)的實(shí)際權(quán)力在萎縮,內(nèi)閣的權(quán)力在增強(qiáng)。(2)由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣,要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì),議員很難自己作出決定;隨著社會(huì)的發(fā)展,專(zhuān)業(yè)性立法越來(lái)越多,議員受到專(zhuān)業(yè)限制,多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二君主立憲制的實(shí)質(zhì)從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的,其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明,這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。認(rèn)清英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)要從多個(gè)角度進(jìn)行分析:第一,英國(guó)國(guó)王和王室世代承襲,原來(lái)是英國(guó)封建貴族的總代表,近代以來(lái),逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表,擁有巨大的資產(chǎn),在英國(guó)社會(huì)中仍位居最上層。第二,英國(guó)議會(huì)是“有錢(qián)人議事的場(chǎng)所”。(1)上院主要由貴族組成,歷來(lái)是英國(guó)保守勢(shì)力的大本營(yíng),雖然正在經(jīng)歷艱難改革,但其階級(jí)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本改變。(2)從執(zhí)政理念和政策來(lái)看,議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二第三,保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層,但在維護(hù)資本主義制度方面,兩黨沒(méi)有根本區(qū)別,兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此,英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。知識(shí)點(diǎn)一知識(shí)點(diǎn)二【例2】

19世紀(jì)以來(lái),英國(guó)政府權(quán)力基本上由兩大政黨輪流掌控,其他政黨幾乎無(wú)緣。然而,在2010年5月的大選中,無(wú)論是工黨還是保守黨,都未