大區(qū)招標采購管理實施細則培訓

大區(qū)招標采購管理實施細則課件華潤置地有限公司工程管理部2015年10月目錄二、招標采購管理實施細則要點三、交流環(huán)節(jié)一、導入發(fā)言《工程建設項目(設計類)采購管理流程》《非工程建設項目采購管理流程》《大區(qū)授權手冊》《集中采購管理作業(yè)指引》大區(qū)主責制定：成本管理部/招標采購部大區(qū)主責制定：設計管理部大區(qū)主責制定：營銷管理部人事行政部法律部財務部其他（營運部、推廣部等）1.制度流程架構《工程供方管理作業(yè)指引》1重點內(nèi)容介紹《華潤置地招標采購管理制度V2.0版》總部主責制定：工程管理部、審計部、法律部總部主責制定：工程管理部、審計部、法律部《工程建設項目采購管理流程》2.適用范圍適用于大區(qū)總部、中心城市公司、城市公司各類項目供方的選擇另行擬定：上市公司建設事業(yè)部、城交事業(yè)部、大區(qū)物業(yè)公司工程建設項目供方非工程建設項目供方工程類供方工程設計類供方范圍為住宅及商業(yè)開發(fā)項目的《華潤置地成本科目（2013年12月修訂版）》一級成本科目“2、房地產(chǎn)開發(fā)成本”中工程承包類;工程項目貨物類;工程項目服務類供方。（監(jiān)理、造價顧問、地勘等）行政貨物類供方;行政服務類供方;工程項目其它服務類供方。

其中，行政貨物類供方包括辦公設備、家具用具等；行政服務類供方包括辦公綜合服務、軟件的開發(fā)與服務、專業(yè)服務（包括法律、審計等）；工程項目其它服務類供方包括住宅、商業(yè)開發(fā)項目的市場顧問、營銷、活動、廣告、增值服務等。范圍為住宅及商業(yè)開發(fā)項目的《華潤置地成本科目（2013年12月修訂版）》一級成本科目“2、房地產(chǎn)開發(fā)成本”中設計服務類《工程建設項目采購管理流程》《工程建設項目(設計類)采購管理流程》《非工程建設項目采購管理流程》3樂.招銹標堵采泄購枝層匪級集些團器或耐上廉市圍公態(tài)司戰(zhàn)略偵采購大莖區(qū)清集浮中盟采態(tài)購大區(qū)反主控家采購項目辭采購指集熊團或槍上市桶公司們層面攔的，域由集臉團或夫上市繳公司井組織耀的招蕩標采章購，即選定桑戰(zhàn)略春合作軌單位婚，大朗區(qū)各避項目狡和戰(zhàn)富略合赤作單飄位簽躲訂實汁施協(xié)帶議。指糕大茅區(qū)鬧公純司局層喇面午組菌織鄉(xiāng)豐的孔年絮度眼集燒中名招憐標正采擊購劑，有選西定插集青中銹采策購租合廚作凈單帝位魔，歌大罵區(qū)株各史項曲目探和豎集缸中瘋采淚購帝合知作富單剝位懲簽膏訂裝實露施膜協(xié)距議捧。指也由五城恒市/項陵目停公犯司看主摧責葵組滅織淹的扯單晉項良目藝的勻招赤標諷采集購鐮。指由蘋大區(qū)駐公司縫層面酒主責件組織樸的單討項或確者多煎項目揚聯(lián)合是的招破標采映購。4.招標折采購鳥方式副選擇招態(tài)采若方槐式公天開役招狗標邀偷請蔽招噸標競爭收性談農(nóng)判（兵議說標誤）詢征價（直其接委錦托）工醫(yī)程珍建起設項目碎供方（含喉集中請采購彎）(設翅計評類)工程束建設項目具供方（含霉集中這采購嚴）非工躍程建松設項目雞供方（含漿集中兵采購璃）1過.工前程扎承藏包權類（劉＞50萬糖元)；2習.工程倦項目帽服務種類（第＞30萬眾元真）啄；3裙.工東程陣貨挨物泉采雙購仍類懼（頸＞3朵0萬元圓）。（＞30萬元射）/在臘指怒定甩情警況就下渴，觸由灑公尼開諒招出標變更刷采購偉方式在暈指景定誦情柱況負下捆，情由慌公層開類招兇標變更材采購駐方式（塵＞30萬元膊）1.工農(nóng)程涼承朱包夫類（徑≤50萬槐元)；2.工程排項目懸服務佳類（治≤3些0萬武元染）系；3.工芹程諷貨架物胃采都購絡類追（珍≤30萬元任）。（跌≤30萬故元訴）（培≤30萬元每）在驕指酬定年情謊況嗚下逆，秤由價公跡開女招蝦標附、蜓競遷爭懼性川談涌判變?nèi)赂鸩杉娰忣~方綁式在指胞定情爪況下易，由冷公開聚招標趕、競避爭性劣談判變更質(zhì)采購迅方式在指廟定情券況下?lián)欤杀埲菡袠嗽?、競村爭性驗談判變總更沾采拳購覆方征?哀.投標西人數(shù)哈量要犯求招采孩方式公開巨招標邀請饑招標競培爭棄性福談碎判詢價工程嘴建設項目堅供方(設抹計形類)工程被建設項目梯供方非工波程建奸設沖項鼻目供曉方1診.5個及群以上投標六人（＞3甚0絞0秩0萬元)；2.3個顫及畜以燙上投標帆人（振≤30崇00萬室元災）熊；3蹄.多要項冶目金協(xié)況同林招我標羞時等，卷不榆得循少拼于2萄N匪+樣1個投若標賤人心（N為項腸目數(shù)椅量）蛇。1姓.3個成及擁以辱上投標蒜人；2.多藝項院目爪協(xié)嚇同闊招世標晃時須，藍不末得伯少茂于2N否+1個投標刺人（N為施項捏目玩數(shù)遍量屯）溜。/須追從越大聲區(qū)《合泉格騎分古冊》中選裳擇，婦資源仗不足攜時可卷從大碧區(qū)《試卡用大分噸冊》中補酷充，唇至少禮邀請3個滿倘足句要甲求盼的爛潛餅在誼投丙標離人須旗從漏大漠區(qū)《合朵格視分殺冊》中選拔擇，布資源癢不足西時可蓋從大匆區(qū)《試用槍分冊》中姜補范充兇，光至均少北邀水請3個滿傾足昂要錢求攤的將潛包在屈投夠標怎人須頓從伸大華區(qū)直供橡方《合虛格閑分鑒冊》中選若擇，繼邀請1或2個滿足答要求侮的潛難在投箱標人6坐.招彎標另組擋織賴機震構招哭標垃委稼員小會粘主萍要梨職今責凡憤有志招梅標食業(yè)絡務秩的冷總魂部事、響大庸區(qū)院、甲利輔潤各中旱心悶、聲城濁市皇、任物響業(yè)貼公裁司緣瑞等李，鑰均層須峽成窩立招夫標富委煮員踐會輔、抖招添標句工赴作次小鑰組鐮和險評腰標瞎委慌員側(cè)會，卸具敬體柔負座責捉不方同販層汗級切的戚招牲標寄采仰購套工次作一笨般闖由5人示或剩以釣上愿單住數(shù)仰組庸成大巴區(qū)陵招穗標近委漲員盼會安主暗任眉由脫大晃區(qū)爆總材經(jīng)顆理倘擔每任慨，浩成強員傍可著由招標惰采購拴負責財人、桑合約翻管理汪負責橡人、深工程致管理擊負責已人、宣設計藥管理公負責條人、財務篇管理拆負責則人、炭等組柜成1.審議承和批長準本蒙單位加有關慈招標紀采購股的規(guī)希章制扣度、忌實施泡細則賓；2.客包觀集、弓公線正裹的殘選吳擇佛本鏈單壯位置戰(zhàn)寺略厚合繩作袖方翁、銳合附作葡方易，鈴審慢批途、確定優(yōu)本單訪位《合忙格描供幼應母商鞠名令冊》；3嘆.組濁建隙招純標乖工潮作午小齊組替和粱評逮標逃委右員雷會績；4翻.審批單招標強方案忽；5.審批猴通過立資格纖預審兩的入鞭圍投序標人著名單微；6逆.審批謝評標乒報告絮，確忌定中畜標人乒；7還.監(jiān)督扒和檢擋查本飾單位岔的招懂標工姑作；8己.研究粗決定懸招標掛工作鹿的其鬼他重毫大事予項。6歉.招標脅組織辰機構招倡標哥工壺作印小徑組招標躍工作趙小組主要訊職責1.根據(jù)春招標芳委員滾會的特有關哪要求喇制訂技招標恐方案攔；2.發(fā)布欣招標杜公告夸或投啞標邀光請書數(shù)；3.組織掃資格微審查松，形撲成通壁過資退格預簡審的浮入圍忽投標濾人名屬單；4.編制器和發(fā)精放招淋標文芹件；5.組織豬投標吼人對娃招標陵文件威的答慘疑；6.組織錫開標馬工作聲；7.發(fā)岸出銅中坦標貴通蠶知本書廳；8.收集宮整理側(cè)招標縣有關瀉的文許件并商負責答歸檔創(chuàng)；9闖.招申標條的炕其撫他須工綠作薯。負借責協(xié)組德織使和勺實漲施些招評標兆活勉動日的戒執(zhí)叨行霉機薯構踏，賀由室采偉購火主僅責昂部膨門京、萍項瘡目紹主慚管信部術門貿(mào)、量相敵關伴業(yè)棚務叮部舉門京及箱相柄關扛職沿能鄭部彈門騙的邪人耽員營組淹成6.招巨標掃組陡織貼機頓構評流標威委管員之會審查芳投標鍵文件像是否眉符合靈招標泉文件線的要正求并青作出烤評價嘗；負例責賢完齡成踏所蘋有役評潔標刑工投作睛，燭向料招熱標總委溉員咬會架提星出咱書狂面富評成標慨報相告悄并殘推蜻薦化合趙格規(guī)的晚中起標異候易選饑人惜。負責骨對招物標文去件進掏行評樹審并勇提出轉(zhuǎn)評審群意見槐的臨殲時性釋機構出，由且招標渡委員敵會組象建，尊由經(jīng)閣濟寫（青成班本編）隸、牛技枯術戰(zhàn)、壘審啄計起（療財砍務余）士、貴法葵律等相住關專里業(yè)人老員組雞成，近成員但人數(shù)測為5人栗或暴以沃上匹單漠數(shù)菌，瓦其月中芳技密術哈、罷經(jīng)說濟樣等搭方指面訴的吼專較家哨不嶼得挖少黨于匹成蛋員鼻總催數(shù)纏的三分擴之二說摸明兇：1.評蕉標犁委束員妹會淘相芽關曾專松業(yè)輕人剖員報可廟由顏招紛標求工逃作腫小磨組臟部古分早成夫員唯兼株任敲；2.評隸標吵委巨員娘會蜓相胃關撐專蝴業(yè)捧人晌員不恭可寄由嫌招膏標阻委惠員提會倡成罵員峽兼抓任。招片標支方欣案包薪含械內(nèi)巷容除：市場遼調(diào)研跳；招孟標爺采宵購識類河型托（就大純區(qū)慨集能中媽采棵購涌、表單紋項燦目么招仍標腸采陡購毯、掘多絹項謀目她協(xié)腿同盤招像標句采突購駛）宋；招標艷采購涼方式扎（公誕開招界標、蘋邀請標招標眨、競世爭性離談判弊、詢坐價）何；招足標帥組坦織己機熱構涼人仍員茂名遲單究（少招螺標堪委堪員朋會沙、旱招攤標鐮工觀作秀小懇組薦和挖評音標答委仍員元會奮）肅；招跪標暴范耍圍陷；對筍投竄標兩人淘資罩格柳審忘查承的售標喚準攀；入號圍城投每標顯人陰數(shù)懂量聾限壤制侮標關準吼和橫資默格閑審扶查鋪評浴分躬細美則那（裁適屆用蜘于羞公墨開武招米標旬）話；定標紹原則刮；招標嬸采購憐單項鑄計劃頸等。招標恭方案看經(jīng)招我標委腸員會托審批炊后才獅能啟瞞動招型標采艱購工抗作多自項做目薄協(xié)勤同頭招倚標擦采離購么，訴中鋪標翠類原型礦和米中眉標日方聚式慣，鐵應斜在學招別標輝方院案袖中初明枕確譜。7弄.招枝標旱過六程招納標列信姨息孔發(fā)念布（戰(zhàn)公甲開梯招閱標盲）發(fā)布方式：必須在政府招標網(wǎng)站或置地官方網(wǎng)站或大區(qū)官方網(wǎng)站或ERP招采系統(tǒng)對外的招標采購網(wǎng)站發(fā)布招標公告重點：按照地方政府要求必須在當?shù)亟ㄔO交易中心招標的，遵照當?shù)亟灰字行恼袠肆鞒?，不得重復在官方網(wǎng)站或ERP系統(tǒng)公開招標發(fā)布內(nèi)容：招標人的名稱、地址、聯(lián)系人；招標項目概況（包括項目的業(yè)態(tài)、體量、項目地址、計劃工期等）；招標范圍；對投標人資格審查的標準、投標人報名及提供資格審查資料的方式；入圍投標人數(shù)量限制的標準；招標公告有效期；通過資格審查的入圍投標人購買招標文件的費用。從嶄發(fā)普布野招蕩標怖公媽告羨的阻次泡日態(tài)起肅算勉不晶得彼少柳于5個日齡歷第日長，押且僚第1天及梳最后1天必緩須是鮮工作洲日7框.招寨標塞過您程資跟格腔預喊審（通公燃開崖招濃標糟）第二階段：投標人進行資格審查滿足第一階段審查的按照資格預審標準進行審核在大區(qū)《合格名冊》、《試用分冊》的通過資格審查推薦入圍第一階段：按照供方庫審查在大區(qū)《不合格名冊》的不通過資格審查目前正在合作但合作中有重大履約問題的建議不用過資格審查第四階段：資格審查評分細則評審滿足前三階段審查，但入圍投標人數(shù)量超過上限按照潛在投標人資格審查評分排序，從高到低取數(shù)量上限推薦入圍第三階段：供方考察未在大區(qū)《合格名冊》、《試用分冊》的進行考察考察設置量化打分指標，評分在60分以上推薦入圍說托明途：1.招標究委員抓會審批示通過健資格跪預審著的入烤圍投影標人距名單遠；2.招標規(guī)工作葬小組思及時妥向資醉格預悼審審兵批通遷過的右入圍黨投標君人發(fā)須出《資郵格揪預腐審瞞合開格脈通層知貢書》，異并佳向引未艙通裙過森資芳格肺預片審刻的骨投圣標志人加發(fā)枕出《未通胞過資猾格預剪審通刷知書》。7拳.招盞標啞過少程招解標徐文不件島與捐合友同佛文逢件丟審賄批煉權卷限1.招標工作小組應組織相關專業(yè)人員審核招標文件，經(jīng)招標委員會審核批準后正式發(fā)放。2.經(jīng)招標委員會審批通過的招標文件及合同文件標準文本，在單項目招標使用過程中，招標委員會可授權相關人員審批招標文件。大區(qū)各項目和戰(zhàn)略合作單位、集中采購合作單位簽訂的項目具體合同，合同文件無須財務部、法律部審核及會簽。7貢.招標附過程8.定標篇原則“遣價嬸低維者廣得改”“柜有馳效柄技放術舒標敏價陽低輪者浩得伯”“刑綜附合慣評刑審橫法潮”工種程太建綁設俊項鳳目旨的詢工逆程券類哪供插方憶采蛛購洲，技曬術般復庫雜導或笑者濫無遇法凍精糧確稿擬柳定養(yǎng)技勾術段規(guī)恰格靈的勒項鍛目奴招礦標：包堪括深謀基坑蝕工程陡、總兩包工昆程、誓鋼結(jié)槍構工猴程、戒機電驢工程猴等，太具體鍬項目遭在置鵲地總犁部列兔出的怪范圍鄭，由隸大區(qū)磁統(tǒng)一井確定良。工程護建設顆項目筆的工程弦承包籃類供蘋方大羊區(qū)集旋中采汪購。工程面建設介項目柴的工程清設計濫類供功方采莫購（冰含大虛區(qū)集覺中采傍購）；非泡工箭程像建親設內(nèi)項困目禮供休方禁采題購注重危設計婦、創(chuàng)噸意的輸服務鳳類招批標：包諷括營剩銷活寧動公派司、雨市場武策劃注顧問悔等。除上術述項則目可選表用“有批效技脆術標巨價低儀者得懸”或郵“綜杰合評么審法合”，帝其余選慌用“價偽低者五得”滅的定燈標原甜則；為鹽提綁高得效宿率促，不設筒置評艙標委勉員會進行悶評標效，由降招標怨委員脆會直酒接遵顫照“線價低吸者得畏”的政定標猶原則換確定益中標齡人。價低者得“定標程序商務標和技術標同時開標對商務依標最味低價的鴉投束標況人膽進召行技蜻術膝標完復認核到和那商熄務軟標潑分設析最釀低休標筐技矮術酬、殘商頂務亦澄次清（董不借允派許載調(diào)傾整臟總閑價適）招標敲委員撥會在訴有效束標書剪中按照洪“價刃低者腫得”折的定細標原則確評定中瘡標人中標森人商勒務談讓判，總淡價訂允么許呈下導降芒，忽但社不路允腰許總價紗上漲廢標變、棄廟標處蘆理：1.澄頑清星后支不起響盤應震，籍作攏為條廢仁標杏處毛理蜓；2.澄清執(zhí)過程滿自行府棄標朗，作奶為棄村標處烘理；3.對朽商扮務害標群次可低長價櫻的乞投貸標晝?nèi)税磷鲣h技可術露商盤務拆澄性清轟及升定飛標臨。8.定標壘原則1速.應攀在綱回烏標播前鐮及淚時菌確盛認線標壩底雷，若軟標就底租超營出協(xié)目疑標叮成貝本兔，隙分特析京是侄否惕進荒行尼設煎計雪圖右紙嫂或殃技幅術秘要蓮求僅優(yōu)志化臥調(diào)著整狹，若西需泊要仗調(diào)扁整正，沿可蓮推良遲征回黎標殖時剖間礦，注以袋招底標看答催疑納澄傾清夸文記件活的合形姻式娛向跌所悔有椅投碰標曾人著發(fā)碑出眠補余充拜設匆計勺圖肝紙徒、竊技叼術摟要趣求班及消對窮應死調(diào)便整病后自的井商燦務得清備單無；2膠.可冤根故據(jù)趴目術標超成軌本木，設膊置齡投厲標概上批限，膜并導在賴招倒標瘋文并件正中各明飲確幕，嬌若葵投慎標鼠價匠高祥于奮投沃標條上澆限雷，黨可逗作佛為缺廢妥標物處聯(lián)理儲；3.回標胃后，晃不得扇調(diào)整朵設計喂圖紙株或技賄術要膜求，諒所有貼的設案計圖顯紙或蠻技術蛾要求悄的修奴改均箭作為變更云處理壤；4奪.若?；乇M標殿后極設聲計稱圖金紙雄或賤技繁術拍要失求碼發(fā)衛(wèi)生重大量調(diào)整，噸公白開肺招深標辨的植項強目繭需重新發(fā)回布誤招講標謝公現(xiàn)告土，借邀短請略招依標謙的殿項錄目公需重新資墾格頌預攔審泳；5.大區(qū)盈集中聲采購際和多械項目害協(xié)同叮招標爭采購也漲遵修循們上慨述亂定哄標痰程貪序惕。價低者得“定標程序8.定浪標出原煤則先開技術標評標委員會對技術標進行標函分析再開“有效技術標投標人”對應的商務標，執(zhí)行“價低者得”的定標程序。評標委員會出具技術評標報告，按“有效技術標投標人”、“技術標不合格投標人”進行分檔。招標委員會確定“有效技術標投標人”，并淘汰“技術標不合格投標人”。對所有標進行技術澄清須保義證有3個菠及丈以甲上特有蝦“閣有頂效洋技規(guī)術伙標桂投峰標悠人允”；多標醋段協(xié)編同招錢標時裹，“稍有虧效霸技勺術貪標磚投蜘標弟人毫”瞇數(shù)宋量睡不綢少仔于2N?！坝惺Ъ荚晷g標紐奉價低鹿者得末”的蜜技術駐評標丙辦法岡應在應資格筒預審為階段惹報招顆標委汗員會牢審批倦。有效技術標價低者得“定標程序8.定標修原則同時開商務標及技術標，評標委員會對所有投標人的技術標、商務標進行標函分析“初技脖術令與宗商澤務酒綜思合暑評鹿審柄法擋”缺、足“獻技躲術游優(yōu)沾先擺綜銜合志評挎審鏡法梁”竄兩君種仗定灶標記原婦則對所有標進行技術、商務澄清評標委員會按照綜合評標辦法對各項指標打分排名，排名最高的投標人推薦其中標“技術優(yōu)先綜合評審法”，商務價格不應作為評價指標。綜合窗評標谷辦法鼠中，權關于亦商務全費用摔的指唯標權墻重應酷在3加0垂%～5樂0亦%之間素，評蚊價指候標不逼宜超亡過8項招標委員會按照“技術與商務綜合評審法”的定標原則確定中標人“綜合評審法”定標程序8.定標暖原則中標酬通知識（公雀開招鴨標）1.發(fā)布方式：必須在置地官方網(wǎng)站或大區(qū)官方網(wǎng)站或ERP招采系統(tǒng)對外的招標采購網(wǎng)站發(fā)布中標公告。2.中標公告須載明招標項目名稱及中標人名稱，商務價格信息不公開。9獵.中標屯通知1虛0蝴.投標數(shù)保證每金及都履約綢保證錯金履縱約窮保透證院金冶（陪保環(huán)函戶）禁和協(xié)投絕標偶保辟證銜金沒（匙保摟函?。┕こ坦冀ㄔO割項目俯的工勾程類刻供方最采購鑼招標東，入駝圍投茄標人胃應提丟交投標哈擔保，寬投青標柱擔盞保獸應乓采草用栗投已標蒼保榴證爸金偏或檢投俯標哭保還函訊方坑式工程威建設蒸項目圣的工墓程類該供方思采購敘合同子，須刪交納履約獻保證妙金（妻保函反）。鬼其疤中遠，安履稈約控保厘函耐須傭為銀滅行幫不撐可繞撤立銷累履千約鏈保寬函。談履互約唇保命證抖金搏（寨保稻函走）吩的躺金奪額窯為合廁同痛金英額療的炮百獨分若之惠十櫻（悠取集千防元把以舌上作之紗整償數(shù)巡壽）。存皆在下茅列情得形的礦，履序約保豬證金驢（保線函）矮的金拘額標閣準另鵲作要速求：合斃同田金哨額誓在5進0辛0萬元均人民鐘幣及漏以下討的，熊無棵須旨交漢納起履側(cè)約秘保燒證策金驚（節(jié)?？嗪校┫荩还じ赋碳宄幸税鼧奉惐饧把坠た党叹椘勰繕朔葎站W(wǎng)類嚴合柏同慘工營期吵在2個霞月警及跡以押內(nèi)落的，無離須交敗納履哀約保痛證金攔（保亮函）耐；集挎團銅或艇上糊市只公己司撒協(xié)杏同絡單驅(qū)位南中拋標冬的，剛無我須站交歸納糾履追約既保爸證覺金煩（智保鄰函吧）犁；當?shù)貜N市場休壟斷資項目彎的，霧無績須突交饒納喬履發(fā)約雁保收證配金齊（尖保鞭函腐）儲；年度部履約需中評論估結(jié)沖果為伶優(yōu)秀婦者，倉在束下仔一敲年