斗門區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案

斗門區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案根據(jù)《國土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證丄作的通知》（國土資發(fā)（2011）60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“60號(hào)文”）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國土資地籍發(fā)（2011）136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“136號(hào)文”）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知》（粵國土資地籍發(fā)（2011）191號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“191號(hào)文。的規(guī)定，以及珠海市國土資源局《關(guān)于印發(fā)v珠海市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知（珠國土字（2011）1631號(hào)）的要求，為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作（以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)工作”）順利開展，確保該項(xiàng)工作在2012年底完成，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央、省統(tǒng)一部署的工作，按照國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部及省國土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳要求，該項(xiàng)工作以縣（區(qū)）政府為法定責(zé)任主體，推動(dòng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)憑證管地用地，維護(hù)農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益。為盡快將該項(xiàng)工作覆蓋到我區(qū)全部農(nóng)村集體土地，包括自留地、自留山等，不存遺漏，各相關(guān)部門單位要認(rèn)清形勢(shì)，明確工作任務(wù)，確保我區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作在2012年底全面完成。二、組織機(jī)構(gòu)為順利推進(jìn)工作，成立斗門區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)登記、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建和各鎮(zhèn)（街道）及其它相關(guān)單位，落實(shí)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：組長：陳家平（區(qū)委）副組長：方文明（斗門國土分局）李炳秋（區(qū)農(nóng)業(yè)局）成員：劉孝雄（區(qū)紀(jì)委）沈?qū)W忠（區(qū)委區(qū)政府辦公室）尹穎婷（斗門規(guī)劃分局）鵬（斗門國土分局）劉.謝慶西（斗門房地產(chǎn)登記分中心）吳坤榮（區(qū)財(cái)政局）李哲（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）吳愛軍（井岸鎮(zhèn)）劉芝茵（白蕉鎮(zhèn)）周堅(jiān)雄（斗門鎮(zhèn)）李惠（乾務(wù)鎮(zhèn)）

梁夢(mèng)純（蓮洲鎮(zhèn)）梁俊偉（白藤街道辦）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在斗門國土分局辦公，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的組織和實(shí)施等日常工作。辦公室主任由劉鵬同志兼任。此項(xiàng)工作完成后，該領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。辦公室成員名單如下：沈?qū)W忠（區(qū)委區(qū)政府辦公室）尹穎婷、劉鵬、陳卓明、邙亦富、樊青、趙天長、吳國華、譚樹根黃雄毅黃煥婷吳煦風(fēng)梁文豪梁根鵬林偉杰陳文豐、吳培華張國良、張教宏、周關(guān)帶、趙悅寧、黃小雯黃國文趙曉光韋成登程桂蘭、陳有進(jìn)林俊鋒、吳盛益賴雄建、黃功榮林建勇、趙敬怡李翊翎、周金接馮錦輝、李東余陳志彬、黃君余（斗門規(guī)劃分局）沈?qū)W忠（區(qū)委區(qū)政府辦公室）尹穎婷、劉鵬、陳卓明、邙亦富、樊青、趙天長、吳國華、譚樹根黃雄毅黃煥婷吳煦風(fēng)梁文豪梁根鵬林偉杰陳文豐、吳培華張國良、張教宏、周關(guān)帶、趙悅寧、黃小雯黃國文趙曉光韋成登程桂蘭、陳有進(jìn)林俊鋒、吳盛益賴雄建、黃功榮林建勇、趙敬怡李翊翎、周金接馮錦輝、李東余陳志彬、黃君余（斗門規(guī)劃分局）（斗門國土分局）（斗門房地產(chǎn)登記分中心）（斗門公安分局）（區(qū)委宣傳部）（區(qū)民政局）（區(qū)財(cái)政局）（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（區(qū)農(nóng)業(yè)局）（區(qū)水務(wù)局）（區(qū)法制局）（區(qū)林業(yè)局）（區(qū)信訪局）（井岸鎮(zhèn)）（白蕉鎮(zhèn)）（斗門鎮(zhèn)）（乾務(wù)鎮(zhèn)）（蓮洲鎮(zhèn)）（白藤街道辦）三、 工作內(nèi)容（一）準(zhǔn)備工作。包括制訂實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)、編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織相關(guān).k氐培訓(xùn)、收集圖件資料等。（-）開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查，查清每宗土地基本情況，核定所有權(quán)權(quán)屬界線界址。有條件的開展大比例尺地籍測(cè)量。（三） 將地籍調(diào)查成果上圖入庫，完善土地登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)土地登記信息與國土資源部門共享查詢，并建立地籍信息管理系統(tǒng)。（四） 組織登記發(fā)證。將集體土地所有權(quán)分別確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)依法登記到相應(yīng)合法使用者名下。（五） 成果檢查、總結(jié)，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)并上報(bào)工作成果。四、 職責(zé)分工（-）斗門國土分局負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制訂具體工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推動(dòng)工作的具體落實(shí)。1?做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作，研究制訂登記發(fā)證工作的工作流程；2?指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證；3?組織對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果的自檢及初檢；4?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)作業(yè)單位建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；5?負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果上報(bào)。（二） 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將資金落實(shí)到位，確保該項(xiàng)工作不因資金問題受到影響。（三） 區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體資格。（四） 區(qū)林業(yè)局向斗門國土分局書面提供我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)已頒發(fā)的林權(quán)證的相關(guān)資料及圖件。（五） 斗門規(guī)劃分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)城市規(guī)劃圖及最新的劃地工作圖（紙質(zhì)及電子版）等圖件資料，協(xié)助查詢規(guī)劃劃地檔案資料。（六） 斗門房地產(chǎn)登記分中心負(fù)責(zé)提供已辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證的資料，并根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、斗門國土分局提供的土地確認(rèn)成果，按照《土地登記辦法》及相關(guān)規(guī)定完成土地登記手續(xù)，并頒發(fā)土地權(quán)利證書。（七） 各鎮(zhèn)（街道）主要做好如下工作：1?負(fù)責(zé)制訂各鎮(zhèn)（街道）的實(shí)施方案，相應(yīng)成立各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并提供各村（組）詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；2?組織各村委會(huì)、村民小組干部參與農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處；3?負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各村、村民小組有關(guān)人員參加權(quán)屬界線調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)指界、確認(rèn)；4?協(xié)調(diào)成立調(diào)查小組，開展組織各具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作，組織協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線；5?協(xié)助做好在集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線拐點(diǎn)實(shí)地樹樁立界；6?協(xié)助斗門國土分局對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)提出審查意見。五、工作內(nèi)容（-）集體土地所有權(quán)。以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的地類數(shù)據(jù)、權(quán)屬界線以及在行政村一級(jí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證中形成的檔案資料為基礎(chǔ)，采用1：500-1：10000基本比例尺的正射影像圖、放大航片或數(shù)字線劃圖為工作底圖，通過實(shí)地調(diào)查（包括村民指界）標(biāo)定界址位置，或采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，將權(quán)屬界線核定至經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社一級(jí)，并將標(biāo)定界址點(diǎn)或?qū)崪y(cè)坐標(biāo)數(shù)據(jù)疊加到二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對(duì)地物影像，調(diào)整修正界址點(diǎn)位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。己辦理登記發(fā)證的國有農(nóng)場(chǎng)土地和國有獨(dú)立工礦用地，可直接以登記確認(rèn)的界址和地類數(shù)據(jù)為依據(jù)，確認(rèn)集體土地所有權(quán)的土地權(quán)屬界線和地類面積。集體土地所有權(quán)主體單位之間的權(quán)屬界線調(diào)查、核界簽界工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織部署，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施，以具有集體土地所用權(quán)主體資格的農(nóng)民集體為單位實(shí)地劃定落實(shí)權(quán)屬界線走向和界址位置。斗門國土分局負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)地標(biāo)繪界線走向和界址位置，或采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，形成土地權(quán)屬界線確認(rèn)的工作成果，并將集體土地所有權(quán)確認(rèn)結(jié)果（復(fù)印件并加蓋國土分局公章）移交斗門房地產(chǎn)登記分中心。斗門房地產(chǎn)登記分中心負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證的申請(qǐng)受理、權(quán)屬審核、證書頒發(fā)、檔案歸檔及信息系統(tǒng)的完善等工作。（-）集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。由使用權(quán)人直接向斗門房地產(chǎn)登記分中心提出申請(qǐng)，提交土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等材料，由斗門地產(chǎn)登記分中心審核確定。其中地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)可由申請(qǐng)人委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得；宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，除土地證書工本費(fèi)外，不得向農(nóng)民收取其它費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用納入斗門區(qū)財(cái)政預(yù)算。六、工作步驟和時(shí)間安排集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，因市己做安排，具體按照《關(guān)于規(guī)范我市農(nóng)民（被征地農(nóng)民）建房管理的若干意見》（珠府〔2008〕160號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證號(hào)）的要求和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體土870〕2009（珠國土字〔工作的通知》地所有權(quán)確權(quán)到最基層集體經(jīng)濟(jì)組織的工作步驟如下：（-）準(zhǔn)備階段（2012年03月28B—05月28日）。1?組織準(zhǔn)備及制定方案。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)v珠海市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知（珠國土字〔2011〕1631號(hào)）的要求，成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制訂具體實(shí)施方案后，盡快報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2?宣傳發(fā)動(dòng)。為確保農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作在全區(qū)圓滿完成，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過多層次、多渠道、多形式開展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣傳集體土地登記發(fā)證工作的目的和意義，通過廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到土地登記發(fā)證對(duì)維護(hù)其土地合法權(quán)益的重要性和必要性，增進(jìn)了解登記發(fā)證的具體內(nèi)容、方法和要求，增強(qiáng)政府主動(dòng)支持和廣大群眾積極配合的自覺性，爭(zhēng)取各部門、各村及社會(huì)各界的大力支持。各鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)內(nèi)要發(fā)布農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通告。通告主要內(nèi)容包括：（1）土地登記區(qū)的劃分；（2）土地登記的期限；（3）土地登記受理地點(diǎn)及聯(lián)系電話；（4）土地登記申請(qǐng)者應(yīng)提供的相關(guān)資料；（5）符合土地登記的條件及辦理期限；（6）其他事項(xiàng)。3?資料收集。（1） 準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖：收集1：500-1:10000比例尺的正射影像圖或數(shù)字線劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖;我區(qū)前一階段己完成的農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)成果資料；歷史形成的土地權(quán)屬界線核定書、征地資料及相關(guān)圖件；印制集體土地權(quán)屬調(diào)查所需的工作格式文件。（2） 權(quán)屬資料：土地權(quán)屬界線核定書、土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書、相關(guān)村（組人單位及個(gè)人土地權(quán)屬等歷史資料；分幅權(quán)屬界線圖。（3） 確定土地權(quán)屬所需的其它資料，如行政區(qū)劃、農(nóng)林水資源調(diào)查、公路交通用地資料等。（4） 市、縣（區(qū)）預(yù)統(tǒng)征地處理已批地的有關(guān)資料。（5） 土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、面積匯總表、外業(yè)調(diào)查記錄手簿。（6） 土地變更調(diào)查資料。（7） 農(nóng)村居民點(diǎn)地籍圖。（8） 現(xiàn)勢(shì)性的地形圖。（9） 確權(quán)的有關(guān)法律依據(jù)。4?領(lǐng)導(dǎo)小組組織國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)及相關(guān)單位研究工作預(yù)算，并將2011年年度財(cái)政預(yù)算，將明年工作經(jīng)費(fèi)列入明2012度工作經(jīng)費(fèi)以追加經(jīng)費(fèi)的形式列入.年財(cái)政預(yù)算，確保該項(xiàng)工作不因經(jīng)費(fèi)問題受到影響。區(qū)財(cái)政局安排部份工作經(jīng)費(fèi)，用于該項(xiàng)工作的正常啟動(dòng)。5?開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、簽界、界址標(biāo)繪、土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的使用及相關(guān)技術(shù)操作流程等，斗門國土分局、房地產(chǎn)登記分中心給予配合。（-）實(shí)施階段（2012年5月28B—2012年10月31日）。1?界址界線核定。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織國土、房地產(chǎn)登記、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、法制、住建、監(jiān)察、公安、信訪等部門，按工作方案、工作流程組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)行政村、自然村、村民小組（以下統(tǒng)稱"各村"）集體土地所有權(quán)界線調(diào)查核定工作的部署和組織落實(shí)；召開專題會(huì)議，研究核定權(quán)屬界線的辦法和措施，并組織實(shí)施；平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保各村該項(xiàng)工作按期完成。村委會(huì)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，協(xié)調(diào)各村經(jīng)濟(jì)組織，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，在界線拐點(diǎn)實(shí)地打木樁或竹簽，編制界線拐點(diǎn)流水號(hào)，并繪制界線走向草圖,按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。斗門國土分局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）提供的各村集體土地所有權(quán)界線走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員聯(lián)合專業(yè)隊(duì)伍，利用調(diào)查工作底圖實(shí)地標(biāo)定界址位置或采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址坐標(biāo)。2?宗地編號(hào)。集體土地所有權(quán)宗地，以各區(qū)為單位，各村民小組的土地所有權(quán)按上級(jí)部門的要求統(tǒng)一編號(hào)。3?界址點(diǎn)位數(shù)字化。將實(shí)地標(biāo)定（工作底圖）的界址點(diǎn)轉(zhuǎn)標(biāo)到"二調(diào)"數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行數(shù)字化；以GPS測(cè)定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成界址點(diǎn)位。當(dāng)實(shí)測(cè)點(diǎn)的連線與相關(guān)地物影像比對(duì)出現(xiàn)不吻合時(shí)，以地物影像作參考，適當(dāng)加密折點(diǎn)，形成土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。4?編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。由專業(yè)隊(duì)伍利用"二調(diào)"數(shù)據(jù)庫編繪宗地圖,宗地劃分、界址編號(hào)、宗地圖編繪等工作按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國土資（地籍）字〔2002〕73號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并打印生成地籍調(diào)查表由斗門國土分局審核后移交斗門房地產(chǎn)登記分中心。5?申請(qǐng)確權(quán)登記。各村認(rèn)真填寫土地登記申請(qǐng)書，在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》指界人欄目和宗地圖一側(cè)簽字蓋章確認(rèn)后，由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)權(quán)屬合法、歸屬清楚無爭(zhēng)議的宗地進(jìn)行確認(rèn)蓋章。各鎮(zhèn)（街道）組織各村準(zhǔn)備土地登記申請(qǐng)書、《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》、宗地圖及相關(guān)材料，統(tǒng)一向斗門房地產(chǎn)登記分中心提出書面申請(qǐng)。.6?初審和公告。土地登記人員按規(guī)定完成對(duì)土地登記的申請(qǐng)及所提交的資料進(jìn)行權(quán)屬審核后，填寫土地登記審批表，加具初審意見，按土地總登記的要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進(jìn)行公告，公告時(shí)間為1個(gè)月，公告內(nèi)容按《土地登記規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7?審核審批。斗門房地產(chǎn)登記分中心為登記發(fā)證審核機(jī)關(guān)，嚴(yán)格履行法定程序，完成簽字、蓋章后，才能辦理注冊(cè)登記。在填寫權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)加蓋市房地產(chǎn)登記中心的公章。&證書頒發(fā)。土地所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，暫時(shí)不符合條件持有土地所有權(quán)證書的，證書可暫時(shí)委托鎮(zhèn)政府（街道辦）保管?，F(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否符合規(guī)定的條件，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門審查并出具證明。原土地所有權(quán)已登記在行政村或村民小組農(nóng)民集體名下的，經(jīng)申請(qǐng)，可以免費(fèi)變更為相應(yīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)合作社。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)經(jīng)登記程序依法頒發(fā)給合法使用權(quán)人。完成發(fā)證工作后，將有關(guān)登記資料歸檔保存。斗門房地產(chǎn)登記分中心在其檔案館設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案專區(qū)，單獨(dú)存放該項(xiàng)工作形成的登記檔O9?插花地、爭(zhēng)議地處理原則。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)頒發(fā)土地證書。相互插花,能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。（三）總結(jié)檢查階段（2012年11月01H—12月15日）。1?成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查。斗門國土分局負(fù)責(zé)土地確權(quán)成果資料的整理、檢查、數(shù)據(jù)匯總工作，并將工作總結(jié)以區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義上報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；斗門房地產(chǎn)登記分中心負(fù)責(zé)土地所有權(quán)登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作，并將工作總結(jié)上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)斗門房地產(chǎn)登記分中心土地登記各壞節(jié)及工作成果、檔案資料進(jìn)行檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效。2?工作總結(jié)。區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，并將工作完成情況上報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室o工作總結(jié)包括權(quán)屬界線核定、簽界、登記發(fā)證工作完成情況、主要做法、工作經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、存在問題及建議等。七、 保障措施（-）組織保障。各部門單位在具體工作中，要講究方式方法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,減少土地權(quán)屬糾紛，要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）和村在組織、宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)等方面的重要作用，層層落實(shí)工作責(zé)任。（-）經(jīng)費(fèi)保障。按照中發(fā)〔2010〕1號(hào)文、60號(hào)文和粵發(fā)〔2010〕10號(hào)文的要求，將工作經(jīng)費(fèi)足額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，切實(shí)保障該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。工作經(jīng)費(fèi)主要用于：組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、糾紛調(diào)處、登記發(fā)證、聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算由斗門國土分局編制，會(huì)同財(cái)政部門協(xié)商后，報(bào)各區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。（三） 獎(jiǎng)懲制度保障。各鎮(zhèn)（街道）集體土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每月1日前將上一月進(jìn)展情況報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月3日前將上一月該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況報(bào)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。權(quán)屬界線核定和簽界手續(xù)完成之后，區(qū)財(cái)政局可適當(dāng)給予鎮(zhèn)政府（街道辦）和村集體經(jīng)濟(jì)組織一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)完成任務(wù)迅速的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四） 建立督促調(diào)查制度。區(qū)監(jiān)察部門要對(duì)2012年底未按時(shí)完成任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)區(qū)政府，作為區(qū)政府考核各鎮(zhèn)（街道）的依據(jù)。八、 成果資料整理及要求（-）文字資料。區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作方案、工作過程文件、會(huì)議資料及工作總結(jié)等。