電力行業(yè)分析報(bào)告

電力行業(yè)分析報(bào)告

摘要：電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先進(jìn)展重點(diǎn)。作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展有著十分緊密的關(guān)系，它不僅是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略大問(wèn)題，而且與人們的日常生活、社會(huì)穩(wěn)定緊密相關(guān)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)展，用電的需求量不斷擴(kuò)大，電力銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大又刺激了整個(gè)電力生產(chǎn)的進(jìn)展。同時(shí)，電力行業(yè)是技術(shù)密集和裝備密集型產(chǎn)業(yè)，其獨(dú)特的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了其信息化進(jìn)展的模式，各電力企業(yè)急需各類電力應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才以加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)地位和話語(yǔ)權(quán)，提升整個(gè)行業(yè)的估值水準(zhǔn)。能夠講，電力行業(yè)有著特不寬敞的就業(yè)前景。本報(bào)告整理出求職者在找工作時(shí)必須掌握的行業(yè)資料，更讓你輕松全面了解電力行業(yè)信息，讓電力行業(yè)的求職者真正“入對(duì)門”，找到中意工作。關(guān)鍵詞：電力，電力公司，高薪，就業(yè)前景

目錄一.電力行業(yè)概況 5（一）電力行業(yè)定義 5（二）電力行業(yè)的特點(diǎn) 6（三）2011年上半年電力行業(yè)運(yùn)行情況 7（四）2011年下半年電力行業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 9（五）電力行業(yè)的以后進(jìn)展趨勢(shì) 11二．電力行業(yè)政策法規(guī)及行為治理模式 12（一）國(guó)內(nèi)對(duì)電力行業(yè)的政策法規(guī)及行為治理模式 12（二）國(guó)外電力行業(yè)治理改革模式 141.英國(guó)的電力體制改革模式 142.法國(guó)電力改革模式 163.阿根廷：同時(shí)放開(kāi)發(fā)電和用戶市場(chǎng) 16（三）國(guó)外電力體制改革對(duì)中國(guó)的啟發(fā) 17三．電力行業(yè)生命周期分析 18（一）電力行業(yè)的進(jìn)出壁壘 18（二）電力企業(yè)生命周期分析 19（三）電力行業(yè)進(jìn)展周期與景氣推斷 22四．電力行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析 25（一）電力行業(yè)市場(chǎng)供給分析 251.電力投資和建設(shè)情況 252.電力生產(chǎn)情況 283.電力輸送情況 36（二）電力行業(yè)市場(chǎng)需求分析 381.全社會(huì)用電量增速保持較高水平 382.第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長(zhǎng) 383.各地區(qū)用電量保持較快增長(zhǎng) 39（三）電力行業(yè)供需趨勢(shì)預(yù)測(cè) 401.2011～2020年經(jīng)濟(jì)進(jìn)展預(yù)測(cè) 402.2011～2020年電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè) 40（四）電力行業(yè)市場(chǎng)集中度分析——壟斷的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 411.改革前的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 412.改革后的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 41五．電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)分析 42（一）電力行業(yè)從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)演變 421.低水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 432.以規(guī)模效益為基礎(chǔ)的壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期 433.以社會(huì)資源配置最優(yōu)為目標(biāo)的壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期 444.縱、橫向分割和引入競(jìng)爭(zhēng)的探究和實(shí)踐時(shí)期 44（二）電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析 451.現(xiàn)有企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng) 462.潛在進(jìn)入者 463.替代品 464.供應(yīng)商 475.購(gòu)買者 47六．電力行業(yè)進(jìn)展環(huán)境分析 47（一）宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力行業(yè)的阻礙 47（二）煤炭行業(yè)進(jìn)展對(duì)電力行業(yè)的阻礙 49（三）產(chǎn)業(yè)政策對(duì)電力行業(yè)的阻礙 56七．電力行業(yè)薪酬概況 60（一）薪資待遇：三級(jí)不差異化 60（二）電力行業(yè)薪酬水平：“高薪一族” 61（三）電力行業(yè)薪酬體系存在的問(wèn)題 62（四）電力行業(yè)薪酬體系的對(duì)策 63八．電力行業(yè)人才 64（一）人才需求 64（二）人才結(jié)構(gòu) 65（三）電力行業(yè)重點(diǎn)職位描述 66九．重點(diǎn)電力企業(yè)分析 71（一）華能國(guó)際 711.公司簡(jiǎn)介 712.股權(quán)結(jié)構(gòu) 723.公司戰(zhàn)略分析 724.人才理念 735.公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況 74（二）國(guó)電電力 761.公司簡(jiǎn)介 762.公司組織結(jié)構(gòu) 763.公司產(chǎn)業(yè)概況 78（三）國(guó)投電力 791.公司簡(jiǎn)介 792.公司組織結(jié)構(gòu) 813.公司業(yè)務(wù)及競(jìng)爭(zhēng)力分析 814.公司經(jīng)營(yíng)情況分析 82（四）華電國(guó)際 841.公司簡(jiǎn)介 842.公司組織結(jié)構(gòu) 853.公司的業(yè)務(wù)進(jìn)展策略 864.公司經(jīng)營(yíng)情況 86（五）中國(guó)大唐集團(tuán)公司 881.公司簡(jiǎn)介 882.公司組織結(jié)構(gòu) 903.公司主營(yíng)業(yè)務(wù) 904.公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況 915.公司財(cái)務(wù)分析 946.公司人力資源分析 96十．電力行業(yè)就業(yè)前景分析 99附錄：2010年電力行業(yè)信用企業(yè)名單 102

一.電力行業(yè)概況（一）電力行業(yè)定義電力行業(yè)確實(shí)是把各種類型一次能源通過(guò)對(duì)應(yīng)的各種發(fā)電設(shè)備轉(zhuǎn)換成電能，同時(shí)經(jīng)由輸電及配電網(wǎng)絡(luò)把電能由發(fā)電廠輸送到最終用戶處，向最終用戶提供不同的電壓等級(jí)和不同可靠性要求的電能以及其他電力輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性工業(yè)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年消費(fèi)的一次能源中，約有四成左右被用來(lái)生產(chǎn)電力。電力行業(yè)差不多上劃分為發(fā)電、供電兩大系統(tǒng)和發(fā)電、輸電、配電、供電四大環(huán)節(jié)，全國(guó)電力行業(yè)要緊組織體系如圖2所示。發(fā)電系統(tǒng)依照電廠的發(fā)電能級(jí)以及所處的位置分為跨網(wǎng)電廠、網(wǎng)級(jí)電廠、省級(jí)電廠、自備電廠及小水電等四個(gè)發(fā)電級(jí)不，統(tǒng)一向電網(wǎng)供電。供電系統(tǒng)實(shí)行分層次治理，即分為國(guó)家電網(wǎng)公司與中國(guó)南方電網(wǎng)公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司、各省電力公司及各市區(qū)縣供電公司等。圖表1：電力行業(yè)的構(gòu)成圖表2：我國(guó)電力行業(yè)要緊組織體系電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)要緊包括燃料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商和電力輔業(yè)公司（電力設(shè)計(jì)院等），由于在我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量中，煤電占據(jù)了絕對(duì)領(lǐng)先的份額，因此，煤炭企業(yè)是電力行業(yè)最要緊的燃料供應(yīng)商。電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)要緊包括居民用戶和工業(yè)用戶，其中，工業(yè)用戶用電量占全社會(huì)總用電量的七成以上，而工業(yè)用戶中的鋼鐵、有色、化工、建材四大耗能行業(yè)更是工業(yè)用電的重中之重。（二）電力行業(yè)的特點(diǎn)1.電能不能大量?jī)?chǔ)存電能的生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)實(shí)際上是同時(shí)進(jìn)行的，發(fā)電設(shè)備任何時(shí)刻生產(chǎn)的電能必須等于該時(shí)刻用電設(shè)備消費(fèi)與輸送中損耗電能之和，而且這一數(shù)值還隨著時(shí)刻不斷變化。2.發(fā)、輸、配、供各環(huán)節(jié)組成統(tǒng)一的不可分割的整體電力行業(yè)屬于資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。由于電能不能大量?jī)?chǔ)存，必須保持電能生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)流程的連續(xù)性，由這些環(huán)節(jié)組成的統(tǒng)一整體——電力系統(tǒng)，是不可分割的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，小資金無(wú)力涉足該行業(yè)，難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，其進(jìn)展在一定時(shí)期內(nèi)需要國(guó)家政策的大力扶持。3.電能生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)工況的改變十分迅速發(fā)電機(jī)、變壓器、電力線路、用電設(shè)備的投入或退出都在一瞬間完成，因此，電能生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)工況的改變十分迅速。電力銷售資金的回籠直同意制于工業(yè)企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r。我國(guó)75%的電力為工業(yè)所消費(fèi)，因此工業(yè)企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r直接阻礙電力銷售資金的回籠。一般講來(lái)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較快的地區(qū)及國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r較好，年工業(yè)用電增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年新增電量的速度，相應(yīng)的電力銷售資金周轉(zhuǎn)情況也較好；相反，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較慢的地區(qū)，工業(yè)企業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r較差，相應(yīng)的電力銷售資金周轉(zhuǎn)情況也較差。4.對(duì)電能質(zhì)量的要求頗為嚴(yán)格電壓的大小、頻率偏離要求值過(guò)多，都有可能導(dǎo)致用電設(shè)備工作不正常、產(chǎn)生廢品、損壞設(shè)備，甚至大面積停電。因此，對(duì)電壓大小、頻率的偏移都有一定的限額。而且，由于系統(tǒng)工況時(shí)刻變化，這些偏移量是否總在限額之內(nèi)，需要經(jīng)常監(jiān)測(cè)，要求頗為嚴(yán)格。（三）2011年上半年電力行業(yè)運(yùn)行情況我國(guó)電力行業(yè)可謂是從無(wú)到有、從小到大進(jìn)展起來(lái)的。1949年，全國(guó)總裝機(jī)容量只有185OMW，發(fā)電量只有4.3TW.H。2009年，隨著中國(guó)電力投資集團(tuán)公司拉西瓦水電站6號(hào)機(jī)組的投產(chǎn)，我國(guó)電力裝機(jī)容量差不多突破8億千瓦（其中，水電占總?cè)萘?2.51%，火電占總?cè)萘?4.60%）；電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從解放初的只有35千伏及以上輸電線路（含20千伏）6475千米，進(jìn)展到2009年底的125萬(wàn)千米，成為當(dāng)今世界上規(guī)模最大的電網(wǎng)。到2010年底，全國(guó)發(fā)電量達(dá)41413億千瓦時(shí)，位居世界前列。2011年上半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，行業(yè)政策環(huán)境不斷改善，電力行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)電量和用電量均保持較快增長(zhǎng)，電力供需總體平衡。但電力投資增速明顯回落，受需求增長(zhǎng)較快、來(lái)水偏少、電煤緊張、火電虧損等多種因素交錯(cuò)阻礙，華東、華中、南方等區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊；煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，電力行業(yè)整體盈利能力有待提升?！癜l(fā)電量增長(zhǎng)較快，新增裝機(jī)增速放緩1-6月份，全國(guó)發(fā)電量22166億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%。增速僅低于2007年上半年的16%，為2006年以來(lái)同期次高水平。其中，水電2742億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；火電18433億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；核電414億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%。截至6月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量96166萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，水電18874萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%；火電72448萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.9%；核電1082萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)19.2%；風(fēng)電3700萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)70.1%。從增速看，發(fā)電裝機(jī)和火電裝機(jī)增速均為2006年以來(lái)同期次低水平，僅高于2009年上半年。●來(lái)水較常年平均總體偏枯，水電同比增發(fā)前5個(gè)月，全國(guó)平均降水量較常年同期均偏枯，其中4月偏枯51%，5月偏枯12%。進(jìn)入6月份，華中、華東要緊流域來(lái)水明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)平均降水量較常年同期偏多5.9%；受降水分布阻礙，重點(diǎn)水電廠來(lái)水總體與多年均值相比略偏枯。但受裝機(jī)增加較多等因素阻礙，上半年水電發(fā)電量同比仍增長(zhǎng)12.5%。截至6月底，全國(guó)重點(diǎn)水電廠可調(diào)水量634億立方米，同比下降15.7%；蓄能值171億千瓦時(shí)，同比下降14%，可能給后期水電出力帶來(lái)不利阻礙?！裼秒娫鏊俦３州^高水平，中西部高于東部上半年，全社會(huì)用電增速始終保持在10%以上的較高水平，累計(jì)同比增長(zhǎng)12.2%。其中，3-5月用電增速呈放緩趨勢(shì)，分不為13.4%、11.2%和10.8%，6月份反彈至13%。分區(qū)域看，中西部地區(qū)快于東部。上半年?yáng)|部、中部和西部用電同比分不增長(zhǎng)11%、11.3%和15.8%，同比加快5.9、2.6和3.8個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，上半年用電增長(zhǎng)超過(guò)15%的省份依次是新疆（31.2%）、江西（21.4%）、福建（20.6%）、云南（19.3%）、寧夏（15.9%）、海南（15.9%）、青海（15.6%）、甘肅（15.3%）和內(nèi)蒙（15.1%），重慶、貴州、陜西也差不多達(dá)到15%?！癫糠值貐^(qū)電力供需緊張1-6月，全國(guó)分不有20、8、9、8、11、14個(gè)?。▍^(qū)、市）采取了有序用電措施。其中，浙江、廣東、貴州每月都有限電，江西和湖南除2月外均有限電。從缺口程度看，1月份電力供應(yīng)最大缺口接近3000萬(wàn)千瓦；1月底至3月份明顯好轉(zhuǎn)；4、5月份，由于來(lái)水偏枯、火電經(jīng)營(yíng)困難，電力缺口又有所增大，5月份最大限電負(fù)荷1800萬(wàn)千瓦。6月份，華東、華中電網(wǎng)區(qū)域出現(xiàn)多輪大面積降水，水電出力明顯增加，空調(diào)負(fù)荷較低，電力供應(yīng)緊張情況明顯緩解，中下旬差不多未采取錯(cuò)避峰措施；但南方電網(wǎng)受來(lái)水偏枯、氣溫偏高、電煤供應(yīng)偏緊等因素阻礙，電力供需矛盾較為突出，廣東、貴州仍然連續(xù)限電。●高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)拉動(dòng)作用仍較明顯上半年，建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)情況有所分化，建材、冶金用電增速較快，累計(jì)同比分不增長(zhǎng)19.8%和12.5%；化工、有色用電增速低位徘徊，累計(jì)同比分不增長(zhǎng)7.5%和6.7%。四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電量7482億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.2%，低于全國(guó)平均1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全社會(huì)用電增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。分省市看，中西部省份高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)明顯。1-6月，四大高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)較快的省份依次是新疆（48.2%）、云南（26%）、江西（20.3%）、福建（19.5%）、內(nèi)蒙（16.8%）、重慶（16.7%）和青海（15.8%）。（四）2011年下半年電力行業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)2011年下半年，受國(guó)內(nèi)外綜合因素交錯(cuò)阻礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，但總體仍將保持在一個(gè)較高水平，這將支撐我國(guó)電力行業(yè)較快進(jìn)展；可能下半年全社會(huì)發(fā)、用電量仍將保持較快增長(zhǎng)，但供需形勢(shì)依舊嚴(yán)峻；同時(shí)受制于要緊燃料成本價(jià)格高企，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境短期內(nèi)將難有改觀?！窈暧^經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，電力行業(yè)的進(jìn)展與宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展息息相關(guān)。從全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)依舊薄弱，增長(zhǎng)依舊不平衡，復(fù)蘇步伐將接著放緩。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)依舊不樂(lè)觀、美、歐、日等國(guó)長(zhǎng)期維持超低利率政策和量化寬松政策造成全球流淌性嚴(yán)峻泛濫、發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)危機(jī)長(zhǎng)期化、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)高漲等因素的綜合交錯(cuò)使得世界經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)合作與進(jìn)展組織8月8日公布的6月份綜合經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)報(bào)告顯示，6月份經(jīng)合組織地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)綜合先行指數(shù)差不多連續(xù)三個(gè)月下降，歐元區(qū)先行指數(shù)已連續(xù)六個(gè)月走低，同時(shí)，七國(guó)集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和日本）的當(dāng)月指數(shù)也是連續(xù)三個(gè)月下滑。與5月份相比，6月份數(shù)據(jù)給出更明顯信號(hào)，即幾乎所有被考察經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活力將在以后六個(gè)月里接著減弱。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但一些長(zhǎng)期積存的深層次矛盾還沒(méi)有得到全然解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍比較突出，而全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平衡性制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正常化。只是從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然比較強(qiáng)勁，各地的結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快，將不斷給予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的活力，經(jīng)濟(jì)增速快速回落的風(fēng)險(xiǎn)較小。展望2011年下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，但總體仍將保持在一個(gè)較高水平。從宏觀調(diào)控的角度動(dòng)身，操縱物價(jià)上漲仍然應(yīng)該放在首位，工業(yè)增長(zhǎng)放緩應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策加以解決，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍以穩(wěn)健為主，盡管加息可能會(huì)再次進(jìn)行，但政策進(jìn)一步明顯緊縮的可能性不大?？傮w來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍會(huì)支撐我國(guó)電力行業(yè)保持平穩(wěn)較快進(jìn)展?！裼迤陂g電力供需形勢(shì)依舊嚴(yán)峻今年以來(lái)，電力生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展提供了有力支撐。但受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、進(jìn)展方式粗放、過(guò)多依靠能源資源消耗和體制機(jī)制尚待完善等問(wèn)題所致，局部地區(qū)電力供需偏緊?？赡芟掳肽?，電力需求仍將保持較快增長(zhǎng)，受新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降等結(jié)構(gòu)性因素的阻礙，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體仍將偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊、存在時(shí)段性電力緊張。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)可能，迎峰度夏期間，全國(guó)最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)14%左右，華東、華北、華中、南方等電網(wǎng)電力供需缺口合計(jì)將達(dá)到3000-4000萬(wàn)千瓦；迎峰度冬期間，全國(guó)電力缺口在2500-3000萬(wàn)千瓦左右?！耠娏こ掏顿Y保持較大規(guī)模，電源投資結(jié)構(gòu)接著優(yōu)化2011年上半年，全國(guó)電力工程建設(shè)完成投資2791億元，其中，電源和電網(wǎng)工程建設(shè)分不完成投資1501億元和1290億元；全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)容量3478萬(wàn)千瓦。而依照中電聯(lián)年初可能，2011年全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分不完成投資4000億元、3500億元左右。全國(guó)基建新增裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦左右。能夠看出，今年上半年電力工程投資完成額離全年目標(biāo)還有顯著差距，因此可能下半年電力工程投資仍將保持較大規(guī)模。而從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，一方面，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程正加速推進(jìn)，同時(shí)隨著對(duì)跨省跨區(qū)送電需求的增長(zhǎng)，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐也將逐步加快，這將帶動(dòng)電網(wǎng)投資快速增長(zhǎng)，另外，電網(wǎng)投資在電力工程投資完成額中的比重也有望接著提高。另一方面，就電源投資來(lái)看，2011年以來(lái)，電源差不多建設(shè)投資接著向清潔能源傾斜。上半年，全國(guó)水電、核電、風(fēng)電合計(jì)投資額占電源投資的比重達(dá)到66.62%，比去年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，火電投資比重則持續(xù)下降。7月底，權(quán)威媒體報(bào)道，為了落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%等目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)展改革委分不編制了“十二五”節(jié)能減排和操縱溫室氣體排放的實(shí)施方案，預(yù)備開(kāi)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等十大重點(diǎn)工作推進(jìn)節(jié)能減排，提出要大力進(jìn)展可再生能源，因此可能下半年電源投資將接著向清潔能源傾斜，電源投資結(jié)構(gòu)將接著優(yōu)化?！窕痣娖髽I(yè)仍面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力隨著今年煤炭企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合的逐步推進(jìn)，山西、河南等省新增煤炭產(chǎn)能將逐步釋放，再加上內(nèi)蒙古、貴州、陜西等產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，煤炭供應(yīng)能力有望再度提升；同時(shí)，今年6月至年底，京滬高鐵、京石客運(yùn)專線、津秦客運(yùn)專線也將陸續(xù)建成通車，煤炭運(yùn)輸能力的增長(zhǎng)也將為煤炭供應(yīng)提供支撐，因此可能下半年全國(guó)煤炭供求關(guān)系將朝著總體平衡、略顯寬松的態(tài)勢(shì)進(jìn)展。但受工業(yè)品價(jià)格上漲、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)提高、職工收入增加、存貸款利率調(diào)整、環(huán)境治理投入加大等多種因素疊加的剛性推動(dòng)，2011年上半年國(guó)內(nèi)90家大型煤企主營(yíng)業(yè)務(wù)成本達(dá)8030億元，同比增長(zhǎng)39.8%；與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加?？紤]到成本傳導(dǎo)作用，可能下半年煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行，并面臨進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)，這勢(shì)必對(duì)電力生產(chǎn)供應(yīng)和企業(yè)效益產(chǎn)生較大阻礙，因此下半年火電企業(yè)仍將面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力。（五）電力行業(yè)的以后進(jìn)展趨勢(shì)隨著市場(chǎng)化改革的深入及“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的興起，電力企業(yè)面臨廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，電力企業(yè)將走向市場(chǎng)，確立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，逐步實(shí)現(xiàn)從“滿足供應(yīng)”的“壟斷型”到“中意服務(wù)”的“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)以后進(jìn)展的總體趨勢(shì)如下：●電力體制深化改革，電力市場(chǎng)由區(qū)域壟斷走向廣域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)電力體制市場(chǎng)化改革正在打破連續(xù)了幾十年的電力垂直一體化治理體制，廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)由區(qū)域壟斷走向廣域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，如何提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為電力企業(yè)戰(zhàn)略治理的核心問(wèn)題。●主輔分離，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展活躍，電力企業(yè)向多產(chǎn)化進(jìn)展電力企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革步伐，必須解放思想，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，依托主業(yè)，多渠道進(jìn)展多經(jīng)產(chǎn)業(yè)，走多產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展之路，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)步走向市場(chǎng)。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由原來(lái)以發(fā)電業(yè)、電力設(shè)計(jì)、施工、修造業(yè)為主，擴(kuò)大到了賓館娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等諸多行業(yè)?！耠娏ζ髽I(yè)將走向集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化治理集團(tuán)化運(yùn)作是電力企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效法寶；集約化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略的有效經(jīng)營(yíng)模式；精細(xì)化治理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大投資回報(bào)收益的有效手段；電力產(chǎn)業(yè)資本密集、資金密集、技術(shù)密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，驅(qū)使電力企業(yè)必須走向集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化治理道路。●深化信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化等“四化”建設(shè)，迎接電力智能時(shí)代電力企業(yè)充分利用現(xiàn)代通信和信息技術(shù)，在電力數(shù)字化和自動(dòng)化的進(jìn)展基礎(chǔ)上，不斷深化發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、業(yè)務(wù)處理互動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)治理信息化、戰(zhàn)略決策科學(xué)化；充分開(kāi)發(fā)電力企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與信息資源，深化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策智能分析、治理操縱智能處理、業(yè)務(wù)操作智能作業(yè)。二．電力行業(yè)政策法規(guī)及行為治理模式（一）國(guó)內(nèi)對(duì)電力行業(yè)的政策法規(guī)及行為治理模式目前，我國(guó)電力行業(yè)的治理體制是在幾十年的探究中逐步形成的，并在2002年電力體制改革后發(fā)生了較大的變化。1.我國(guó)電力體制改革歷程我國(guó)電力體制改革大體上經(jīng)歷了四個(gè)歷史進(jìn)展時(shí)期：一是1985年之前政企合一國(guó)家獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期。這一時(shí)期的突出矛盾是體制性問(wèn)題造成電力供應(yīng)嚴(yán)峻短缺。二是1985年至1997年，為了解決電力供應(yīng)嚴(yán)峻短缺的問(wèn)題，實(shí)行了發(fā)電市場(chǎng)的部分開(kāi)放，以鼓舞社會(huì)投資。這一時(shí)期的突出矛盾是存在著政企合一和垂直一體化壟斷兩大問(wèn)題。三是1997年至2000年，以解決政企合一問(wèn)題作為改革的重點(diǎn)，成立了國(guó)家電力公司，同時(shí)將政府的行業(yè)治理職能移交到經(jīng)濟(jì)綜合部門。這一時(shí)期的突出矛盾演變成垂直一體化壟斷的問(wèn)題。從這一改革的歷史軌跡能夠清晰地發(fā)覺(jué)，改革的主線是市場(chǎng)化取向改革的逐步深化、政企關(guān)系的逐步確立，以及集中解決不同時(shí)期存在的突出矛盾。四是從2002年4月開(kāi)始。2002年4月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》（簡(jiǎn)稱“5號(hào)文”），被視為電力體制改革開(kāi)端的標(biāo)志。新方案的三個(gè)核心部分是：實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)；從縱橫雙向完全拆分國(guó)家電力公司，“初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)”。為此，原國(guó)家電力公司按“廠網(wǎng)分開(kāi)”原則組建了五大發(fā)電集團(tuán)、兩大電網(wǎng)公司和四大電力輔業(yè)集團(tuán)。其中，主輔分離改革源于2002年電力體制改革方案。依照當(dāng)年電改方案，廠網(wǎng)分開(kāi)后，要先行主輔分離，切斷電網(wǎng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的輸送渠道，核算電網(wǎng)真實(shí)成本，然后再考慮是否走向輸配分離、售配分開(kāi)，并最終形成市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制。截止2011年初，歷時(shí)六年、波折兩次的電網(wǎng)主輔分離方案方獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并明確由國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照最新2011版方案，主輔分離要從國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)剝離火電施工、修造、規(guī)劃設(shè)計(jì)和送變電施工等四類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，交給國(guó)資委與四家輔業(yè)集團(tuán)重組。2011版電網(wǎng)主輔分離方案獲批，意味著沉寂多年的電力改革重啟。只是，作為主輔分離的下一步改革內(nèi)容，輸配分開(kāi)還遠(yuǎn)得沒(méi)影。電力改革盡管重啟，然而還有專門長(zhǎng)路要走，以后的改革局面可能更加撲朔迷離。2.電煤價(jià)格放開(kāi)終結(jié)煤炭?jī)r(jià)格雙軌制從2005年10月起，煤炭行業(yè)內(nèi)部就傳出國(guó)家將取消電煤價(jià)格干預(yù)措施、放開(kāi)重點(diǎn)電煤價(jià)格的消息。事實(shí)上，我國(guó)的煤價(jià)曾于1993年放開(kāi)，但由于電煤價(jià)格一度出現(xiàn)上漲過(guò)快的情況，國(guó)家為保持電煤的穩(wěn)定供應(yīng)，又再次決定對(duì)大型國(guó)有煤礦的重點(diǎn)電煤進(jìn)行指導(dǎo)定價(jià)。這使得每年有接近全國(guó)一半用量的電煤價(jià)格受到管制，與市場(chǎng)價(jià)格的差距逐漸拉大，形成了“雙軌制”。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)電煤的價(jià)格之差普遍在每噸60－100元左右，這令部分煤炭企業(yè)感到極度不平衡，煤企、電企之間的矛盾不斷加劇。在電煤緊張時(shí)期，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了有意不履行重點(diǎn)電煤合同的現(xiàn)象。而在2005年的煤炭訂貨會(huì)上，大量的合同更是“只簽量不簽價(jià)”。正是為了解決“雙軌制”的種種弊端，進(jìn)展改革委決心對(duì)電煤定價(jià)體系動(dòng)一次大手術(shù)。在綜合分析了2006年全國(guó)煤炭的供需情況后，進(jìn)展改革委認(rèn)為，“2006年煤炭供需將保持總量差不多平衡、比較寬松，短期內(nèi)可不能出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)峻供大于求的情況”。因此，進(jìn)展改革委決定，在保持電煤價(jià)格總體穩(wěn)定的前提下，取消2004年底出臺(tái)的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價(jià)格。電煤價(jià)格的變動(dòng)，將涉及到電力行業(yè)以及鋼鐵、電解鋁、水泥等多個(gè)高耗能行業(yè)的盈利狀況，同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)給其他下游行業(yè)，因此對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的阻礙可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。電煤是火電企業(yè)的要緊成本，而目前的煤價(jià)差不多經(jīng)歷過(guò)2004年以來(lái)的一輪大規(guī)模上漲，處在歷史高位，大多數(shù)火電企業(yè)2005年業(yè)績(jī)差不多大幅下滑甚至出現(xiàn)虧損。假如電煤價(jià)格再次出現(xiàn)一輪上漲，火電企業(yè)的盈利前景將更為黯淡。（二）國(guó)外電力行業(yè)治理改革模式從20世紀(jì)70年代始，世界各國(guó)相繼對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了改革，要緊包括兩個(gè)方面：一是電力行業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，即行業(yè)內(nèi)部的分工和結(jié)構(gòu)分拆；二是所有制方面的改革，即由國(guó)有制向股份制的逐步過(guò)渡。以下要緊介紹英國(guó)、法國(guó)以及阿根廷三國(guó)的電力體制改革模式。1.英國(guó)的電力體制改革模式從1987年起，英國(guó)開(kāi)始對(duì)其電力工業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的體制改造。英國(guó)的電力系統(tǒng)可分為兩大網(wǎng)：蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士地區(qū)電網(wǎng)。蘇格蘭地區(qū)的用電量約占英國(guó)的10％左右，由蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、傳輸、銷售。在英國(guó)電力工業(yè)改革中，蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)的治理體制，未作變動(dòng)；在英格蘭和威爾士地區(qū)電網(wǎng)，已明顯重建了體制。其中，英國(guó)中央發(fā)電局負(fù)責(zé)發(fā)電廠和輸電線的建設(shè)和運(yùn)行，地區(qū)供電局負(fù)責(zé)將電銷售給用戶，調(diào)度模式為統(tǒng)一調(diào)度。①行業(yè)分拆原英國(guó)中央發(fā)電局（CEGB）分解成以下四部分：國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家電力公司、國(guó)家發(fā)電公司、核電公司。其中，國(guó)家電力公司和國(guó)家發(fā)電公司為私營(yíng)股份制公司，由政府發(fā)行電力股票，將國(guó)有資產(chǎn)半數(shù)以上出售，進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。國(guó)家核電公司由于成本較高，不具備競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家所有。同時(shí)建立了一個(gè)電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，名為電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心（Pool），由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行。十二個(gè)地區(qū)電力局完全私有化，現(xiàn)在稱為地區(qū)電力公司（REC）。地區(qū)電力公司擁有132KV及以下的輸、配電網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)將電賣給終端用戶。改革后，對(duì)大用戶（1MW及以上）開(kāi)放了市場(chǎng)，大用戶能夠自由選擇供電方，如可從地區(qū)電力公司、電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心和發(fā)玫中任選供電方。除地區(qū)電力公司外，還同意持許可證的單位，從電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心購(gòu)電并向大用戶供電，但必須交付網(wǎng)費(fèi)。②市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體制英國(guó)電力市場(chǎng)中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場(chǎng)中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心貿(mào)易和簽訂直接合同兩種。參加電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心貿(mào)易時(shí)，發(fā)電廠直接將電賣給電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心，大用戶直接從電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心購(gòu)電；采納簽訂直接合同貿(mào)易方式時(shí)，發(fā)電廠能夠與大用戶、地區(qū)電力公司或持許可證單位直接簽訂合同，用戶能夠選擇從地區(qū)電力、持許可證單位購(gòu)電，或從本地及其它電網(wǎng)的電廠購(gòu)電。為了保證所有電力市場(chǎng)的參與者能夠平等使用電網(wǎng)，防止電網(wǎng)所有者利用壟斷地位限制市場(chǎng)貿(mào)易，英國(guó)電力市場(chǎng)專門顯著的特點(diǎn)是將高壓輸電網(wǎng)全部歸國(guó)有，由國(guó)公司經(jīng)營(yíng)治理，并在電力法中明確規(guī)定，電網(wǎng)必須在安全運(yùn)行的前提下，向所有電力市場(chǎng)成員開(kāi)放。如此，電網(wǎng)承擔(dān)了大量的轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。③英國(guó)電力市場(chǎng)的電價(jià)英國(guó)電力市場(chǎng)的做法是，每天分為48個(gè)時(shí)段，每0.5h為一個(gè)時(shí)段。提早一天計(jì)算出第二天48個(gè)時(shí)段的電價(jià)。該電價(jià)共分為兩種。一種是由電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心向發(fā)電廠買電時(shí)付給發(fā)電單位的電價(jià)，稱為電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心的購(gòu)買電價(jià)（PPP），它由系統(tǒng)邊際電價(jià)（SMP）和容量費(fèi)用確定；另一種是用戶從電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心購(gòu)電的電價(jià)，稱為電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心的銷售電價(jià)（PSP）。由電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心給出的電價(jià)，有時(shí)會(huì)發(fā)生較大的波動(dòng)，由此計(jì)算的電費(fèi)會(huì)給電廠和地區(qū)電力公司的收入帶來(lái)專門大阻礙。為了減少這種阻礙，某些地區(qū)電力公司與電廠簽訂一種合同，目的是把每天的電價(jià)波動(dòng)操縱在一定限度之內(nèi)。其差不多思路是：預(yù)先確定一個(gè)平均電價(jià)，當(dāng)電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心給出的電價(jià)與該電價(jià)的差值超過(guò)一定限度時(shí)，取兩個(gè)電價(jià)的中間值作為雙方結(jié)算的最終電價(jià)。這種合同稱為穩(wěn)定電價(jià)合同。從表面上看，穩(wěn)定電價(jià)合同減弱了實(shí)時(shí)電價(jià)的指導(dǎo)性。然而，應(yīng)該看到，對(duì)不同的貿(mào)易類型，應(yīng)實(shí)行不同的電價(jià)制度。關(guān)于短期可變功率的發(fā)電廠和負(fù)荷可變的用戶來(lái)講，實(shí)時(shí)電價(jià)提供了系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行的信息。依照電價(jià)的變化情況，發(fā)電廠能夠隨時(shí)在一定內(nèi)改變發(fā)電量，用戶可隨時(shí)在同意的情況下改變用電量，從而保證系統(tǒng)實(shí)時(shí)供需平衡、改善電量和用電量的指導(dǎo)作用較弱，而供、需雙方要求電價(jià)具有一定的穩(wěn)定性。因此，穩(wěn)定電價(jià)合同能夠看作對(duì)基荷供電時(shí)，掏實(shí)時(shí)電價(jià)波動(dòng)的輔助措施。由于英國(guó)電力市場(chǎng)采納全網(wǎng)統(tǒng)一電價(jià)，即不同地點(diǎn)的購(gòu)買價(jià)PPP差不多上一樣的，銷售價(jià)PSP也是一樣的，不考慮地區(qū)的差不，將全網(wǎng)的網(wǎng)損及設(shè)備投資的固定成本等輸電成本平均化了。如此，英國(guó)電力市場(chǎng)的電能轉(zhuǎn)運(yùn)與電能的注入點(diǎn)及流出點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，只與轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的銷售電價(jià)PSP和購(gòu)買電價(jià)PPP有關(guān)，即轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià)為PSP與PPP之差。2.法國(guó)電力改革模式法國(guó)一直反對(duì)破裂分拆，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的典范——法國(guó)電力公司(EDF)是由法國(guó)政府擁有的國(guó)有電力公司，壟斷了法國(guó)94％的發(fā)電裝機(jī)和100％的輸配電業(yè)務(wù)，集發(fā)電，輸電和配售電業(yè)務(wù)于一身。在歐洲共同體倡導(dǎo)建立統(tǒng)一電力市場(chǎng)的政策推動(dòng)下，法國(guó)頒布實(shí)施了新電力法，一方面接著堅(jiān)持電力行業(yè)的公益性，保持EDF的國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，另一方面也確立了供電市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)刻表并同意大的電力用戶擁有選擇權(quán)。設(shè)立政府電力監(jiān)管委員會(huì)，在EDF內(nèi)部實(shí)行發(fā)電，輸電與配售電業(yè)務(wù)分帳核算。盡管有來(lái)自歐盟的壓力，法國(guó)電力依舊接著堅(jiān)持縱向整合，堅(jiān)持國(guó)有性質(zhì)，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，僅對(duì)發(fā)、輸、配電業(yè)務(wù)實(shí)行功能分離和財(cái)務(wù)分開(kāi)。3.阿根廷：同時(shí)放開(kāi)發(fā)電和用戶市場(chǎng)阿根廷在1991年往常的電力工業(yè)全部是國(guó)有的（其中有許多電廠是與外國(guó)合建的）。1991年4月21日，阿根廷政府公布了關(guān)于發(fā)電、輸電、配電系統(tǒng)私有化的命令，并建立了電力批發(fā)市場(chǎng)。所有發(fā)電公司，能夠給出任意百分比的輸出，參與中央調(diào)度，現(xiàn)在發(fā)電公司需裝備國(guó)家調(diào)度設(shè)備，以同意國(guó)家調(diào)度中心的命令。假如發(fā)電公司不希望向電網(wǎng)賣出電能，亦可通過(guò)合同直接向終端用戶供電。同樣，也能夠把電能的一部分賣給電網(wǎng)，其余部分賣給用戶。電力批發(fā)市場(chǎng)不僅對(duì)發(fā)電開(kāi)放了市場(chǎng)，而且對(duì)輸電和大用戶也開(kāi)放了市場(chǎng)，新的電能轉(zhuǎn)送法規(guī)定：同意工業(yè)、商業(yè)和企業(yè)在外地建設(shè)自己的發(fā)電廠，并將自己發(fā)電廠的電能運(yùn)送回工廠、商店或企業(yè)。另外，用戶只需付一定的轉(zhuǎn)送費(fèi)即可從第三方（即非本地電力供應(yīng)方）購(gòu)買電能。阿根廷建立電力市場(chǎng)的要緊目的是緩解缺電狀況。建立電力市場(chǎng)后，一方面吸引了大量外資建設(shè)發(fā)電廠，另一方面，由于電網(wǎng)的開(kāi)放，鼓舞企業(yè)在能源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格低的地區(qū)建立自備發(fā)電廠，從而形成了多家辦電的局面。電力工業(yè)改革以后，國(guó)家對(duì)電力部門的治理機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)部的能源秘書(shū)處，它代表國(guó)家制定電力進(jìn)展方針、政策和法規(guī)，而不再參與治理電力的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，也不負(fù)責(zé)電力建設(shè)與開(kāi)發(fā)。能源秘書(shū)處下設(shè)兩上要緊機(jī)構(gòu)，即電力市場(chǎng)治理公司和國(guó)家電力協(xié)調(diào)委員會(huì)，由這兩上機(jī)構(gòu)治理電力市場(chǎng)。另外，能源秘書(shū)處還下設(shè)大壩安全委員會(huì)和水資源治理及環(huán)境愛(ài)護(hù)委員會(huì)。參與電力市場(chǎng)動(dòng)作的有發(fā)電、輸電、配電公司和大用戶。電力市場(chǎng)的買方、賣方相互作用決定電價(jià)。在阿根廷電力市場(chǎng)中存在3種電價(jià)，即合同電價(jià)、季節(jié)電價(jià)和現(xiàn)貨電價(jià)。合同電價(jià)由買賣雙方商定，而季節(jié)電價(jià)和現(xiàn)貨電價(jià)則由電力市場(chǎng)決定。聯(lián)邦政府為了降低電價(jià)、提高服務(wù)質(zhì)量和克服電力工業(yè)存在的問(wèn)題，制定了電力工業(yè)私有化的法律。依照《電力法》，政府將原有電力企業(yè)的資產(chǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)出售。但水電和電網(wǎng)實(shí)際上為有條件轉(zhuǎn)讓，即特許經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)私有化的電力公司實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。由政府與電力公司簽訂承包經(jīng)濟(jì)合同，通過(guò)合同確定公司與政府之間的關(guān)系以及電力公司的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)?？偝邪?，即特許經(jīng)營(yíng)期規(guī)定為95年，在95年內(nèi)分為幾個(gè)經(jīng)營(yíng)期，第1個(gè)經(jīng)營(yíng)期為30年，其中又分為2個(gè)時(shí)期，第1個(gè)時(shí)期為15年。在15年期滿時(shí)，政府依照電力公司的經(jīng)營(yíng)狀況與行為，決定是否能夠接著經(jīng)營(yíng)。假如不同意接著經(jīng)營(yíng)，則必須重新公開(kāi)招標(biāo)，更換經(jīng)營(yíng)股東。電力公司是通過(guò)拍賣的形式、公開(kāi)招標(biāo)的方式出售的。在開(kāi)始拍賣時(shí)，至少要把企業(yè)資產(chǎn)51％的股份賣出去，政府保留的股份不得多于39％，雇員不多于10％。政府保留的股份以后還能夠出售，政府能夠沒(méi)有股份。阿根廷電力工業(yè)改革的效果是明顯的。改革使電力投資增加，促進(jìn)了電力工業(yè)的進(jìn)展，電力供應(yīng)充足，電價(jià)明顯下降，供電的可靠性增加，治理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，工作效率提高，服務(wù)質(zhì)量改善。但在電力工業(yè)改革中，也存在一些困難，關(guān)于建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大的電源建設(shè)難以籌措到資金，再則電力市場(chǎng)中的爭(zhēng)議事件多，協(xié)調(diào)處理工作量大等。（三）國(guó)外電力體制改革對(duì)中國(guó)的啟發(fā)縱觀國(guó)外電力工業(yè)體制改革的模式，給我們以下幾點(diǎn)啟發(fā)：1．電力體制改革應(yīng)該結(jié)合各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和電力市場(chǎng)進(jìn)展水平來(lái)確定改革目標(biāo)，沒(méi)有唯一正確的模式與方案。堅(jiān)持電力公有、強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控的國(guó)家，如法國(guó)，其改革的目標(biāo)不是私有化和破裂分拆，而在于電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)。而關(guān)于不同進(jìn)展時(shí)期的電力市場(chǎng)，改革的焦點(diǎn)和首要目標(biāo)也是不一樣的。成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的電力市場(chǎng)，其標(biāo)志是電價(jià)水平一般反應(yīng)了成本水平和投資回報(bào)率，用戶有較高的電價(jià)承受能力，用電需求穩(wěn)定，增長(zhǎng)有限，在這種情況下，電力體制改革的首要目標(biāo)是降低電價(jià)，提高效率，為客戶提供更多更好的選擇，其系統(tǒng)的安全性和可靠性以及充足的發(fā)電容量和對(duì)投資者的吸引則是次要目標(biāo)。關(guān)于進(jìn)展中國(guó)家的電力市場(chǎng)，電力短缺是要緊矛盾，其標(biāo)志是電力建設(shè)和容量擴(kuò)充的資本需求專門大，電價(jià)交叉補(bǔ)貼較為普遍，用戶對(duì)電價(jià)上調(diào)的承受能力有限，在這種情況下，電力體制改革的首要目標(biāo)是吸引電力投資，擴(kuò)充發(fā)電容量，擴(kuò)建并提升電網(wǎng)設(shè)施，維護(hù)系統(tǒng)的安全和可靠，而降低電價(jià)、提高效率和為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與選擇則是次要目標(biāo)。2．電力體制改革要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的平衡，關(guān)鍵在于改革的總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。電力體制改革，建立競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)需要多重目標(biāo)，例如：用戶希望獲得低電價(jià)、高質(zhì)量、安全穩(wěn)定的供電服務(wù)；電力公司及其所有者希望企業(yè)快速進(jìn)展，技術(shù)不斷更新，得到較高的投資回報(bào)；政府希望國(guó)家的能源政策能夠得到貫徹實(shí)施，電力市場(chǎng)的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)，同時(shí)在改革的過(guò)程中保持社會(huì)的穩(wěn)定；環(huán)境愛(ài)護(hù)部門與組織希望電力市場(chǎng)的改革政策有利于清潔能源和可再生能源的使用，以降低污染；政府的電力監(jiān)管部門希望通過(guò)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，通過(guò)監(jiān)管保證市場(chǎng)的公平與規(guī)范等等。三．電力行業(yè)生命周期分析（一）電力行業(yè)的進(jìn)出壁壘1.進(jìn)入壁壘分析電力行業(yè)是資本密集型的公用事業(yè)，其進(jìn)入壁壘要緊表現(xiàn)為必要資本量限制和政府的進(jìn)入管制上。1985年往常，政府對(duì)電力企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行嚴(yán)格管制，不同意地點(diǎn)及其他非中央資金進(jìn)入電力行業(yè)，從而導(dǎo)致電力建設(shè)資金不足，中國(guó)電力行業(yè)長(zhǎng)期缺電的局面。1985年以后，多家辦電體制差不多形成，1988年國(guó)家批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)用電每千瓦征收2分鈔票，作為地點(diǎn)電力建設(shè)資金，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。1985年，全國(guó)獨(dú)立核算電力工業(yè)企業(yè)10504家，1996年增至12644家，增長(zhǎng)20．37%，其中國(guó)有電力工業(yè)企業(yè)由1985年的3327家增至1996年的4781家，增長(zhǎng)43．7%，1997、1998年。由于受東南亞金融危機(jī)的阻礙，中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，導(dǎo)致大量工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足，電力需求減少，從而使電力供給受到抑制，電力供求差不多平衡并出現(xiàn)剩余，國(guó)家決定近幾年內(nèi)不再審批大型電力建設(shè)項(xiàng)目，電力投資進(jìn)入受到限制，從而出現(xiàn)企業(yè)數(shù)目的減少。關(guān)于電力輸送和供應(yīng)環(huán)節(jié)，由于這些業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路設(shè)施依靠性專門強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著，具有明顯的自然壟斷特征，目前仍進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)入管制，實(shí)行供電營(yíng)業(yè)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度。關(guān)于發(fā)電環(huán)節(jié)，采取項(xiàng)目審批制度，大中型電力建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審批，小型電力建設(shè)項(xiàng)目可由省計(jì)委審批。關(guān)于可行的電力建設(shè)項(xiàng)目，各方資金都可進(jìn)入，不受嚴(yán)格限制。2.退出壁壘分析電力行業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資一旦轉(zhuǎn)變成電力資產(chǎn)，就具有專門強(qiáng)的專用性，專門難轉(zhuǎn)作其他非電力用途，資產(chǎn)退出難。另外，電力行業(yè)是公益事業(yè)，其退出可能阻礙到用電安全和社會(huì)穩(wěn)定。但隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)展和電力工業(yè)企業(yè)公司制的改造，不同產(chǎn)權(quán)主體之間通過(guò)資本市場(chǎng)，在不轉(zhuǎn)變資產(chǎn)用途的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，重構(gòu)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，電力行業(yè)企業(yè)退出壁壘會(huì)不斷減弱。（二）電力企業(yè)生命周期分析了解電力企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，關(guān)于有的放矢地制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)分析具有重要意義；而確定電力企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，能夠采納生命周期分析法。1.電力企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位分類能夠?qū)⒛撤N經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、資金利潤(rùn)率、投資、銷售利潤(rùn)率、成本領(lǐng)先地位、技術(shù)領(lǐng)先地位、附加價(jià)值率等指標(biāo)進(jìn)行排序，據(jù)此可把企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位分為五種：①支配地位。在電力行業(yè)中享有支配地位的企業(yè)只能有一個(gè)，或者沒(méi)有。②強(qiáng)大地位。其相對(duì)市場(chǎng)占有率較高，企業(yè)不必考慮同行其他企業(yè)的反應(yīng)而自行作出戰(zhàn)略選擇。③有利地位。企業(yè)在某些方面處于優(yōu)勢(shì)的有利地位。④防備地位。企業(yè)在某些方面較落后，但通過(guò)努力能夠克服，把力量集中于某個(gè)市場(chǎng)面上，仍可保持盈利。⑤軟弱地位。由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力太弱，難以維持生存，盈利極少。將企業(yè)的五種競(jìng)爭(zhēng)地位為縱坐標(biāo)，行業(yè)生命周期時(shí)期為橫坐標(biāo)，排成矩陣如圖3所示。圖表3：行業(yè)生命周期—企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位矩陣圖圖3中，位于左上方的企業(yè)處境較好，有寬廣的戰(zhàn)略選擇余地；位于陰影部分的企業(yè)應(yīng)審慎地有選擇地進(jìn)展；位于右下方的企業(yè)處境危險(xiǎn)，戰(zhàn)略選擇空間微小。2.電力企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在行業(yè)生命周期矩陣中的戰(zhàn)略定位圖表4：生命周期矩陣中市場(chǎng)占有率的戰(zhàn)略定位地位/周期投入成長(zhǎng)成熟衰退支配全力爭(zhēng)得占有率，保持地位保持地位，保持占有率保持地位，與行業(yè)同步增長(zhǎng)保持地位強(qiáng)大全力爭(zhēng)得占有率，力爭(zhēng)改善地位保持地位，與行業(yè)同步增長(zhǎng)保持地位或耗用潛力有利有重點(diǎn)地爭(zhēng)得占有率，改善地位有重點(diǎn)地爭(zhēng)得占有率，爭(zhēng)取改善地位維持，查找重點(diǎn)并加以鞏固耗用潛力或逐步退出防備有重點(diǎn)地改善地位查找重點(diǎn)并加以鞏固查找并抓住重點(diǎn)或逐步退出逐步退出或放棄軟弱上馬或下馬查找機(jī)會(huì)或放棄查找機(jī)會(huì)或逐步退出放棄圖表5：生命周期矩陣中盈利和資金流的戰(zhàn)略定位圖表6：生命周期矩陣中投資的戰(zhàn)略定位地位/周期投入成長(zhǎng)成熟衰退支配略高于市場(chǎng)增長(zhǎng)的需要保持增長(zhǎng)率的投資（阻止新進(jìn)入者）必要的追加投資必要的追加投資強(qiáng)大與市場(chǎng)增長(zhǎng)要求同步為提高增長(zhǎng)率、改善地位而投資必要的追加投資盡量少的追加投資或維持有利有重點(diǎn)地投資有重點(diǎn)地投資以改善地位盡量少的或有重點(diǎn)地追加投資盡量少的維持性投資或抽出資金防備嚴(yán)格的有重點(diǎn)地投資有重點(diǎn)地投資盡量少的追加投資或抽出資金抽出資金或放棄軟弱投資或放棄投資或放棄有重點(diǎn)地投資或放棄放棄圖表7：生命周期矩陣中差不多戰(zhàn)略類型定位（三）電力行業(yè)進(jìn)展周期與景氣推斷電力行業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，電力行業(yè)進(jìn)展周期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展周期趨于一致。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速進(jìn)展時(shí)期，特不是本世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的快速進(jìn)展，拉動(dòng)重工業(yè)和電力工業(yè)高速增長(zhǎng)。以后十年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)和電力進(jìn)展的周期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力進(jìn)展從2010年開(kāi)始進(jìn)入新一輪進(jìn)展周期，電力行業(yè)由快速進(jìn)展時(shí)期過(guò)渡到持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展的新時(shí)期，要緊表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：●電力行業(yè)景氣指數(shù)略有上升圖表8：2002～2011年電力行業(yè)的景氣指數(shù)從電力行業(yè)景氣指數(shù)來(lái)看，2009年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回升向好，電力行業(yè)的景氣指數(shù)在一季度觸底后開(kāi)始回升，差不多高于金融危機(jī)前2008年三季度水平。2011年2季度，電力行業(yè)的景氣指數(shù)為101.64點(diǎn)(2001年=100)，比1季度上升0.06點(diǎn)，變動(dòng)幅度較小，處于平穩(wěn)進(jìn)展時(shí)期。與1季度相比，構(gòu)成電力行業(yè)景氣指數(shù)的5個(gè)指標(biāo)(經(jīng)季節(jié)調(diào)整剔除季節(jié)因素和隨機(jī)因素)中，有3個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)出下滑，分不是：利潤(rùn)總額進(jìn)展速度、產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)和發(fā)電量進(jìn)展速度，其中，產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)下降最為明顯；有2個(gè)指標(biāo)處于上升態(tài)勢(shì)，分不是：稅金總額進(jìn)展速度和年均從業(yè)人員進(jìn)展速度。●發(fā)電量增速趨近歷史正常水平圖表9：2002～2011年電力行業(yè)的發(fā)電量及增速2011年2季度，電力行業(yè)累計(jì)發(fā)電量為22166.1億千瓦，同比增加11515.3億千瓦，同比增長(zhǎng)13.5%，環(huán)比上升0.11個(gè)百分點(diǎn)，較之去年同期下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，逐步趨于穩(wěn)定，接近歷史正常水平?！皲N售收入增速開(kāi)始回升圖表10：2002～2011年電力行業(yè)的銷售收入2011年2季度，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20886.6億元，同比增加10788.67億元，同比增速為16.91%，環(huán)比上升1.04個(gè)百分點(diǎn)，首次結(jié)束了自2010年初開(kāi)始的下行趨勢(shì)?！耠娏π袠I(yè)出廠價(jià)格指數(shù)保持平穩(wěn)圖表11：2008～2011年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)2011年4-6月，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)分不為100.8、101和101.5(上年同期=100)。這三個(gè)月的價(jià)格指數(shù)都在101附近小幅調(diào)整，較為穩(wěn)定?！耠娏π袠I(yè)利潤(rùn)增速回歸常態(tài)圖表12：2005～2011年電力行業(yè)利潤(rùn)增速2011年2季度，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)677.70億元，比去年同期增加45.85億元。電力行業(yè)利潤(rùn)于去年飆升到最高點(diǎn)后，逐步開(kāi)始回歸常態(tài)?！耠娏π袠I(yè)投資意愿減弱圖表13：2002～2011年電力行業(yè)投資增長(zhǎng)情況2011年2季度，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資額為4586.53億元，比上期上升3135.08億元，比2010年同期下降119.57億元，兩者相差不大。電力行業(yè)投資同比增速為2.6%，環(huán)比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度較大。講明：受限于統(tǒng)計(jì)制度，2007年至2010年的行業(yè)效益指標(biāo)，如銷售收入、利潤(rùn)總額等，各季度對(duì)應(yīng)的實(shí)際月份為1-2月、1-5月、1-8月和1-11月，其余年份，包括2011年數(shù)據(jù)，各季度對(duì)應(yīng)的月份分不為1-3月、1-6月、1-9月和1-12月。在指數(shù)計(jì)算過(guò)程中涉及的行業(yè)效益數(shù)據(jù)均為通過(guò)技術(shù)處理后得到的。四．電力行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析2011年上半年，我國(guó)電力行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，電力供需總體平衡、局部地區(qū)照舊偏緊。具體來(lái)看，電力行業(yè)投資增速明顯回落，電源投資接著向清潔能源傾斜，電網(wǎng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)；發(fā)電量較快增長(zhǎng)，火電發(fā)電量穩(wěn)步提升，水電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；全國(guó)電力需求旺盛，第二產(chǎn)業(yè)用電量仍是帶動(dòng)全社會(huì)用電量較快增長(zhǎng)的要緊動(dòng)力；電力生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，電力行業(yè)整體盈利能力有待提升。（一）電力行業(yè)市場(chǎng)供給分析1.電力投資和建設(shè)情況2011年以來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，電力行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但投資速度同比有所放緩，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重下降到4%以下。具體來(lái)看，2011年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）124567億元，同比增長(zhǎng)25.6%。其中，電力和熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為4587億元，同比增長(zhǎng)2.6%，增幅與今年1季度相比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)；占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為3.7%，與今年1季度相比持平，與去年同期相比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。圖表14：2010年6月-2011年6月電力行業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額、同比增長(zhǎng)率及比重情況單位：億元，%投資額同比增長(zhǎng)所占比重2010年1-6月47067.24.21-7月57716.94.81-8月67677.94.81-9月79086.34.81-10月89926.44.81-11月101917.94.81-12月118696.64.92011年1-2月6741.33.91-3月14516.43.71-4月22874.23.61-5月33485.03.71-6月45872.63.7數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表15：2009-2011年同期電力行業(yè)各月累計(jì)固定資產(chǎn)投資額及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表16：2009年4月-2011年6月電力行業(yè)各月累計(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重走勢(shì)注：電力行業(yè)在此處特指電力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年起上調(diào)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)元調(diào)整為500萬(wàn)元?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）”等于原口徑的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加上農(nóng)村企事業(yè)組織項(xiàng)目投資。上表及圖中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2010年及往常數(shù)據(jù)暫用城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速替代。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從電源投資來(lái)看，2011年以來(lái)，電源差不多建設(shè)投資接著向清潔能源傾斜，全國(guó)水電、核電、風(fēng)電合計(jì)投資額占電源投資的比重持續(xù)提高；火電投資比重則持續(xù)下降。具體來(lái)看，2011年上半年，全國(guó)電源差不多建設(shè)完成投資1501億元，占電力差不多建設(shè)投資完成額的比重為53.78%。其中，水電完成投資379億元，占電源差不多建設(shè)投資的比重為25.25%，與去年同期相比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；火電完成投資482億元，所占比重為32.11%，與去年同期相比下降5.09個(gè)百分點(diǎn)；核電完成投資339億元，所占比重為22.58%，與去年同期相比提高3.38個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電完成投資282億元，所占比重為18.79%，與去年同期相比下降2.42個(gè)百分點(diǎn)。圖表17：電源差不多建設(shè)投資結(jié)構(gòu)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)從電網(wǎng)投資來(lái)看，2011年年初，電網(wǎng)差不多建設(shè)投資連續(xù)了去年的下滑趨勢(shì)，在電力差不多建設(shè)投資完成額中所占比重與去年同期相比明顯下降，2月份電網(wǎng)差不多建設(shè)累計(jì)完成投資占電力差不多建設(shè)投資完成額的比重為創(chuàng)近年來(lái)最低，為36.83%。進(jìn)入2季度，電網(wǎng)投資逐步增長(zhǎng)，4月份電網(wǎng)累計(jì)投資同比增速恢復(fù)正增長(zhǎng)，但在電力差不多建設(shè)投資完成額中的比重仍在50%以下。具體來(lái)看，2011年上半年，電網(wǎng)差不多建設(shè)完成投資1290億元，與去年同期相比增加76億元；占電力差不多建設(shè)投資完成額的比重為46.22%，與1季度相比提高6.16個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降1.24個(gè)百分點(diǎn)，圖表18：2009年-2011年6月電網(wǎng)差不多建設(shè)投資占電力差不多建設(shè)投資完成額比重走勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2.電力生產(chǎn)情況●新增裝機(jī)增速放緩2011年以來(lái)，全國(guó)重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但基建新增裝機(jī)容量增速放緩；同時(shí)，隨著電源投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模大幅增加，火電投產(chǎn)規(guī)模同比明顯減少。數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）3478萬(wàn)千瓦，增速明顯放緩，比上年同期僅多投產(chǎn)95萬(wàn)千瓦，其中，3、4、5月連續(xù)三個(gè)月新增裝機(jī)容量較去年同期均明顯下降。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，清潔能源裝機(jī)容量所占比重32.97%，與今年1季度相比提高5.56個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比提高4.54個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，水電624萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)9萬(wàn)千瓦，所占比重為17.94%；火電2331萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn)90萬(wàn)千瓦，所占比重為67.02%；風(fēng)電509萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)179萬(wàn)千瓦，所占比重為14.63%。截止2011年6月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量96166萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，水電18874萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%，占總?cè)萘康谋戎貫?9.63%，與去年同期相比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)；火電72448萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.9%，增速遠(yuǎn)低于用電量增速，占總?cè)萘康谋戎貫?5.34%，與去年同期相比下降1.21個(gè)百分點(diǎn)；核電1082萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)19.2%，占總?cè)萘康谋戎貫?.13%，與去年同期相比差不多持平；風(fēng)電3700萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)70.1%，占總?cè)萘康谋戎貫?.85%，與去年同期相比提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。能夠看出，在風(fēng)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量所占比重不斷提高。而火電裝機(jī)增速為2006年以來(lái)同期次低水平，僅高于2009年上半年?！癜l(fā)電量保持較快增長(zhǎng)2011年以來(lái)，受用電需求不斷攀升帶動(dòng)，發(fā)電量保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)單月、累計(jì)用電量增速均在10%以上。具體來(lái)看，2011年上半年，全國(guó)累計(jì)完成發(fā)電量22166億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%，增速僅低于2007年上半年的16%，為2006年以來(lái)同期次高水平。其中，2011年6月份，全國(guó)完成發(fā)電量3968億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.2%，創(chuàng)近年來(lái)新高，增幅環(huán)比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)。圖表19：2010年6月-2011年6月總發(fā)電量及同比增長(zhǎng)情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年6月346711.41970619.37月377611.52347817.98月390312.62740517.29月34878.13090616.110月33295.93421614.911月34535.63774514.012月36785.14141313.32011年2月310115.4677311.73月383014.81065113.44月366411.71430512.65月377512.11816212.86月396816.22216613.5數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表20：2009-2011年同期各月總發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表21：2009-2011年同期各月累計(jì)總發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局●水電發(fā)電量呈恢復(fù)性增長(zhǎng)從電源結(jié)構(gòu)來(lái)看，2011年上半年，水電發(fā)電量所占比重為12.37%，與今年1季度相比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降0.78個(gè)百分點(diǎn)；火電發(fā)電量所占比重為83.16%，與今年1季度相比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比提高0.31個(gè)百分點(diǎn)；核電發(fā)電量所占比重為1.93%，與今年1季度相比差不多持平，與去年同期相比提高0.18個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電發(fā)電量所占比重為1.77%，與今年1季度相比差不多持平，與去年同期相比提高0.54個(gè)百分點(diǎn)。圖表22：2010年1-6月與2011年1-6月電源結(jié)構(gòu)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局火電生產(chǎn)方面，2011年以來(lái)，火電發(fā)電量保持較大規(guī)模，除2月份外，單月發(fā)電量均超過(guò)3000億千瓦時(shí)。2011年上半年，全國(guó)累計(jì)完成火電發(fā)電量18433億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，增幅與今年1季度相比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，2011年6月份，全國(guó)共完成火電發(fā)電量3128億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.5%，增幅環(huán)比上升5個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比上升9.9個(gè)百分點(diǎn)。圖表23：2010年6月-2011年6月火電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年6月26178.61632621.97月28097.51913119.58月29519.92221118.29月26012.02482416.310月2563-0.62737714.411月27900.53019813.012月30410.73325211.72011年1月3113-0.53113-0.52月262413.757379.13月323212.7900710.64月307010.91210010.45月308713.51527811.16月312818.51843312.5數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表24：2009-2011年同期各月火電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表25：2009-2011年同期各月累計(jì)火電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局水電生產(chǎn)方面，2011年1季度，要緊流域來(lái)水差不多正常，水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)32.9%。4、5月份全國(guó)平均降水量較常年同期均偏枯，其中4月偏枯51%，5月偏枯12%，水電發(fā)電量增速明顯放緩；進(jìn)入6月份，華中、華東要緊流域來(lái)水明顯好轉(zhuǎn)，全國(guó)平均降水量較常年同期偏多5.9%，水電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。具體來(lái)看，2011年上半年，水電累計(jì)發(fā)電2742億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，與今年1季度相比下降20.4個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比上升8.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，2011年6月份，全國(guó)共完成水電發(fā)電量664億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.4%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，與去年同期相比下降17.1個(gè)百分點(diǎn)。圖表26：2010年6月-2011年6月水電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年6月70418.525923.67月82726.634168.28月82322.3423910.79月75632.8499813.410月63043.0563016.211月50733.0614817.512月47227.8662218.42011年1月39939.039939.02月32528.672432.93月41228.8113632.94月4218.3155825.05月511-2.9207716.86月6641.4274212.5數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理圖表27：2009-2011年同期各月水電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表28：2009-2011年同期各月累計(jì)水電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核電和其他能源發(fā)電方面，積極推進(jìn)核電和其他能源發(fā)電進(jìn)展，是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。2011年上半年，受新投機(jī)組翹尾因素阻礙，核電發(fā)電量較快增長(zhǎng)；而隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新增裝機(jī)容量不斷增長(zhǎng)，風(fēng)電仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。具體來(lái)看，2011年上半年，核電累計(jì)發(fā)電量414億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%；風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量386億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)61.3%。其中，2011年6月份，核電發(fā)電量66億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.4%；風(fēng)電發(fā)電量54億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)74.7%。圖表29：2010年6月-2011年6月核電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)情況單位：億千瓦時(shí)，%當(dāng)月同比累計(jì)同比2010年6月51-2.33342.67月64-2.73971.78月653.04621.99月654.25272.110月693.95972.311月7027.66694.812月7029.073470.32011年1月7631.07631.02月609.713620.43月7011.820617.44月7436.128021.85月6929.834923.36月6628.441424.2數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表30：2009-2011年同期各月核電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖表31：2009-2011年同期各月累計(jì)核電發(fā)電量及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局●發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)與上年同期差不多持平2011年上半年，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為2306小時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)44小時(shí)，略低于2008年同期水平。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為1413小時(shí)，與去年同期差不多持平，是2006年以來(lái)的次低水平，其中2季度各月水電設(shè)備平均利用小時(shí)是2006年以來(lái)的最低水平；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2592小時(shí)，與去年同期增長(zhǎng)59小時(shí)，是2008年以來(lái)的同期最高水平；火電設(shè)備平均利用小時(shí)高于全國(guó)平均水平的省份依次為寧夏、青海、新疆、重慶、河北、廣西、江蘇、浙江、四川、安徽、云南、河南、海南、甘肅、山西、天津。圖表32：2006-2011年發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)3.電力輸送情況2011年上半年，我國(guó)電網(wǎng)供售電能力及跨區(qū)域輸送能力接著增強(qiáng)，全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)新增220千伏及以上變電容量8933萬(wàn)千伏安、線路長(zhǎng)度13758千米?！窆⑹垭娏糠€(wěn)步增長(zhǎng)我國(guó)電網(wǎng)供、售電量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。具體來(lái)看，2011年上半年，全國(guó)電網(wǎng)供電量20318億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.71%；售電量19170億千瓦時(shí)，同比增