執(zhí)紀(jì)審查工作流程課件

縣紀(jì)委案件審理室

執(zhí)紀(jì)審查、審理工作流程

前言

QIANYAN

執(zhí)紀(jì)工作要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，確保案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

1線索處置

2初步核實(shí)

3立案審查

4審

理

工作流程

5處

分

和

執(zhí)

行

線索處置

1線索處置

初步核實(shí)

立案審查

審理

處分執(zhí)行

線索處置的流程

線索處置

初步核實(shí)

立案審查

審理

處分執(zhí)行

線索處置的分類(lèi)

談話函詢(xún)

初步核實(shí)

暫存待查

了結(jié)

反映的問(wèn)題有存在的可能性和可查性，需追究有關(guān)人員責(zé)任的

反映的問(wèn)題暫不具備核查條件的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出情況說(shuō)明，經(jīng)批準(zhǔn)后暫時(shí)存放備查，條件具備時(shí)及時(shí)提出新的處置意見(jiàn)。

被反映人年齡過(guò)大、患有嚴(yán)重疾病，或者反映的問(wèn)題發(fā)生時(shí)間久遠(yuǎn)、無(wú)法查證的，或者已有明確調(diào)查結(jié)果又重復(fù)反映的

反映的問(wèn)題情節(jié)輕微，或者不具備可查性，但需要本人做出說(shuō)明的

線索處置

初步核實(shí)

立案審查

審理

處分執(zhí)行

案件線索來(lái)源

以模擬卷宗為例：線索處置在案卷中就表現(xiàn)為案件的線索來(lái)源。

初步核實(shí)

2初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

1、了結(jié)

；2、談話函詢(xún)；3、暫存待查；4、移送有關(guān)黨組織處理

；5、擬立案審查

收集證據(jù)，初步核實(shí)工作結(jié)束后，撰寫(xiě)初核情況報(bào)告。

初步核實(shí)的程序

批準(zhǔn)

程序

執(zhí)紀(jì)部門(mén)擬定工作方案，成立核查組，按照程序報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

實(shí)施

初核

結(jié)果

運(yùn)用

初步核實(shí)的程序

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

初核的批準(zhǔn)程序

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

需查明的問(wèn)題

被核查人

的責(zé)任

造成的

后果

違紀(jì)手段

違紀(jì)事實(shí)

被核查人

基本情況

初核的實(shí)施

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

初核結(jié)果運(yùn)用

?初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名。

?

填寫(xiě)初步核實(shí)處置呈批表，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

初核結(jié)果運(yùn)用

立案審查

3初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

立案的要求

立案

要求

立案依據(jù)不充分需追責(zé)

立案條件

立案基礎(chǔ)

時(shí)限要求

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

需追究黨

紀(jì)責(zé)任

掌握部分

違紀(jì)事實(shí)

存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。

如不具備審查條件，可能會(huì)影響結(jié)案等情況

對(duì)準(zhǔn)備立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)。

具備審

查條件

初核審理

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

立案審查程序

01020304履行立案手續(xù)

成立審查組

實(shí)施審查調(diào)查

形成審查結(jié)論

?違紀(jì)事實(shí)材料、懺悔材料

?審查報(bào)告，需經(jīng)審批

?移送審理

?審查談話、外圍調(diào)查、暫扣、封存涉案款物

?形成證據(jù)材料

?綜合小組、內(nèi)審說(shuō)話組、

?外查組、審理小組

?初核審理

?《審查呈批報(bào)告》主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

立案審批

立案審查呈批報(bào)告

集體審議

報(bào)同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

010204立案審查

0403經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

立案審查決定書(shū)

1、立案審查決定書(shū)的正文：

?依據(jù)《檢查工作條例》第十六條、《執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十五條、二十六條。

?經(jīng)2018年某月某日鎮(zhèn)紀(jì)委（局黨委）會(huì)議研究，并報(bào)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志同意。

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

1423有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向被審查人宣布立案審查決定。

向被審查人宣布立案紀(jì)律。

被審查人應(yīng)在宣布立案筆錄上簽字確認(rèn)。

宣布

立案

立案宣布及權(quán)利告知

向被審查人告知其權(quán)利義務(wù)。

35立案審查決定應(yīng)及時(shí)向被審查人宣布。

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

立

案

審

查

方

案

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

審查結(jié)束后的手續(xù)程序

錯(cuò)誤事實(shí)材料

檢查書(shū)

討論案件記錄

審查報(bào)告

移送審理

12345查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，

被審查人員要書(shū)寫(xiě)檢查書(shū)，對(duì)已查明的問(wèn)題進(jìn)行深刻的檢討與反思。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成一致意見(jiàn)。

審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及審查依據(jù)、審查過(guò)程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)。

經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

明確取證思路

明確取證思路，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作才能方向明確，才能?chē)@這個(gè)思路開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)查取證工作，才能保證紀(jì)律審查質(zhì)量、提高效率、節(jié)約資源。

違紀(jì)行為

主觀方面

責(zé)任

主體身份

違紀(jì)情節(jié)

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

九類(lèi)證據(jù)

證據(jù)的種類(lèi)

物證

書(shū)證

證人證言

被侵害人陳述

被審查人陳述

視聽(tīng)資料

現(xiàn)場(chǎng)筆錄

鑒定結(jié)論

勘驗(yàn)檢查筆錄

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)

收集

物證書(shū)證

及時(shí)

全面

客觀

科學(xué)

收集書(shū)證的原則

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

談話前的準(zhǔn)備工作。

1、認(rèn)真細(xì)致地閱讀案件材料，全面掌握案情。

2、溝通研究，明確談話目的和任務(wù)，擬定談話策略，確定配合的技巧，制定詳細(xì)的談話提綱。

3、明確談話的重點(diǎn)、要采取的談話思路、談話的步驟和方法，做到心中有數(shù)。

4、分析談話過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況，根據(jù)談話對(duì)象的表現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整談話思路，做到隨機(jī)應(yīng)變。

02談話前的準(zhǔn)備工作

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

談話筆錄的制作原則

⒈客觀真實(shí)性原則。⒉準(zhǔn)確性原則。⒊合法性原則。

談話筆錄的結(jié)構(gòu)要求

1、首部?jī)?nèi)容是填充式，基本情況的要素要填充全。

2、正文

：

基本情況；談話對(duì)象陳述的具體內(nèi)容。

3、尾部：主要包括談話對(duì)象簽字、押印和注明年月日。

02談話筆錄的制作

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

避免談話筆錄出現(xiàn)指供問(wèn)題

：1、直接出現(xiàn)定性問(wèn)話；2、出現(xiàn)談話人員長(zhǎng)時(shí)間的提問(wèn)，而談話對(duì)象僅作“是”與“不是”的回答；3、在需要辨認(rèn)書(shū)證、物證的筆錄中，直接指出問(wèn)題，讓對(duì)方回答“是”的情況

避免筆錄出現(xiàn)失真情況

：1、記錄人員過(guò)多用自己的語(yǔ)言組織筆錄，失去談話對(duì)象的語(yǔ)言特點(diǎn)和陳述風(fēng)格；2、回憶的過(guò)于清楚的問(wèn)題；3、拷貝（或克隆）筆錄的問(wèn)題

；4、括號(hào)注釋過(guò)多的問(wèn)題

02談話筆錄的問(wèn)題

案件的審理

4初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

審核受理

成立審理組

審理工作程序

審閱案卷

審理談話

審理意見(jiàn)

室務(wù)會(huì)議

錯(cuò)誤材料

審理報(bào)告

基層意見(jiàn)

會(huì)議研究

形成處分

處分執(zhí)行

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

查審必須分離

審查

審理

查審

分離

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

(1)沒(méi)有物證、書(shū)證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）直接證據(jù)。

(2)在沒(méi)有其它直接證據(jù)或只有一個(gè)直接證據(jù)的情況下，要做到：一是所有間接證據(jù)必須查證屬實(shí)；二是每個(gè)證據(jù)與案件事實(shí)都有客觀聯(lián)系；三是所有證據(jù)都必須形成一個(gè)完整的證明體系而且每個(gè)體系足以排除其它可能性。如果沒(méi)有排他性或者說(shuō)還有其它可能就不能定案。

(3)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)之間的證據(jù)之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。

(4)證據(jù)只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。

(5)當(dāng)認(rèn)定數(shù)額上出現(xiàn)矛盾時(shí)，通常就低認(rèn)定。

證據(jù)審核的幾種情況

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

審理談話、審理階段的錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面

涉案款物的處理

審理室務(wù)會(huì)議討論是必經(jīng)的程序

從舊兼從輕原則

黨紀(jì)處分模板

一個(gè)月審理時(shí)限

審理報(bào)告

黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分期

12345678審理階段需注意的幾個(gè)問(wèn)題

初步核實(shí)

線索處置

立案審查

審理

處分執(zhí)行

處分文模板

處分和執(zhí)行

5初步核實(shí)

線索處置

立案

審查、調(diào)查

處分和執(zhí)行

審理

處分

執(zhí)行

處分

宣布

職務(wù)降低

考核限制

追繳所得

處分執(zhí)行

初步核實(shí)

線索處置

立案

審查、調(diào)查

處分和執(zhí)行

審理

1向本人宣布

2在一定范

圍宣布

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十一條的規(guī)定：黨紀(jì)處分決定作出后，一個(gè)月內(nèi)向受處分本人宣布。

黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，

是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)當(dāng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布。

處分的宣布

初步核實(shí)

線索處置

立案

審查、調(diào)查

處分和執(zhí)行

審理

降職

降資

職務(wù)（工資）降低

撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)

撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)（撤銷(xiāo)一切黨內(nèi)職務(wù)或撤銷(xiāo)某個(gè)黨內(nèi)職務(wù)）

01開(kāi)除黨籍

開(kāi)除且五年內(nèi)不得重新入黨

03留黨察看

撤銷(xiāo)一切黨內(nèi)職務(wù)并在處分期內(nèi)剝奪黨員權(quán)利

02初步核實(shí)

線索處置

立案

審查、調(diào)查

處分和執(zhí)行

審理

受處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受處分的，確定為不稱(chēng)職；因其他錯(cuò)誤而受處分的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；

受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次

受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次

受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱(chēng)職，第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。

受處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次

黨內(nèi)嚴(yán)重警告

撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)

留