行政管理制度總則

行政管理制度總則第一章總則第一條：為規(guī)范行政管理行為，建立健全行政管理制度，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本制度。第二條：本制度適用于行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在履行公務(wù)活動(dòng)中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)的單位及其工作人員，以及受法律授權(quán)有行政管理職權(quán)的組織、個(gè)人。第三條：本制度所稱行政管理，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、公共服務(wù)等。第四條：行政管理應(yīng)當(dāng)依法行使，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國家政策和工作指導(dǎo)思想，合理、公正、透明、便民、高效，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第五條：行政管理應(yīng)當(dāng)遵照法定程序，明確權(quán)限、制定明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，劃分責(zé)任和義務(wù)，合理組織，依法辦事，重視程序規(guī)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第六條：行政管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律監(jiān)督等先進(jìn)的理念和方法，創(chuàng)新工作流程和管理方式，提高工作效率和管理水平。第二章行政許可管理制度第七條：行政許可管理涉及到國家安全、社會(huì)公共利益、市場(chǎng)秩序的重要領(lǐng)域。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，規(guī)范許可行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。第八條：行政許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公民、法人、其他組織平等原則，以事實(shí)與法律為依據(jù)，審慎、公正、透明地辦理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)材料、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、審批程序、成果公示等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并作出具有法律效力的行政許可決定。第九條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政許可的辦理時(shí)限，并充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高行政許可管理水平。第三章行政執(zhí)法管理制度第十條：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)基于公共利益，依法對(duì)違法行為進(jìn)行制止、處罰、彌補(bǔ)等行政制約行為。第十一條：行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格依法操作，保證執(zhí)法行為的合法性、正當(dāng)性、公正性和效率性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法的信任和認(rèn)可。第十二條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定執(zhí)法程序，充分聽取當(dāng)事人的意見和申辯，依據(jù)判斷事實(shí)和適用法律，依法作出制約行政行為并主動(dòng)提供法律援助。第十三條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)法信息公開和社會(huì)監(jiān)督，完善行政調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證程序等執(zhí)法流程，保障執(zhí)法人員權(quán)利，確保行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。第四章廉政管理制度第十四條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、廉潔從政，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，忠誠履職，為人民服務(wù)。第十五條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全廉政管理制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭紀(jì)律，做表率，保持清正廉潔的政治本色，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀和人民利益為先的公仆意識(shí)。第十六條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開透明的預(yù)算制度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度，加強(qiáng)反腐敗工作，確保公共財(cái)產(chǎn)的安全和合理使用。第十七條：行政機(jī)關(guān)在職務(wù)安排、干部選拔任用、工作調(diào)動(dòng)等方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕拉關(guān)系、拍腿子、拉扯關(guān)系等不正之風(fēng)。第五章行政復(fù)議和行政訴訟制度第十八條：行政復(fù)議和行政訴訟是行政管理的法律保障，是當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障的主要途徑。第十九條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議和行政訴訟制度，及時(shí)回應(yīng)當(dāng)事人的訴求，使當(dāng)事人的權(quán)利得到更好的保障。第二十條：行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，支持當(dāng)事人彰顯不滿意，要求公正公平地處理行政糾紛。外國和港澳地區(qū)的人民及其法人和其他組織，可以依法在中華人民共和國的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟，也可以依據(jù)相互締結(jié)的條約