淺析國(guó)際法視角下我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易中存在的法律問(wèn)題

PAGEPAGE1淺析國(guó)際法視角下我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易中存在的法律問(wèn)題內(nèi)容摘要：食品進(jìn)出口貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的主要構(gòu)成部分，對(duì)于促進(jìn)我們國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了主要作用。但是在新時(shí)期隨著我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，也逐步暴露出一些問(wèn)題，重要具體表現(xiàn)出在食品安全以及貿(mào)易壁壘等方面。本文首先對(duì)食品安全與食品進(jìn)出口貿(mào)易沖突進(jìn)行了分析，在這里基礎(chǔ)上對(duì)世界貿(mào)易組織框架下關(guān)于食品進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際條約，以及我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易食品安全和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了闡述。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：國(guó)際法；食品進(jìn)出口；法律問(wèn)題我們國(guó)家自從參加世界貿(mào)易組織以來(lái)，我們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易獲得了快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐年增加。作為我們國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易中不可或缺的主要構(gòu)成部分，食品進(jìn)出口貿(mào)易也獲得了顯著發(fā)展。但是食品進(jìn)出口貿(mào)易在不斷發(fā)展的經(jīng)過(guò)中也表現(xiàn)出了一些問(wèn)題和不足，重要具體表現(xiàn)出在食品安全以及貿(mào)易壁壘等方面。其重要原由于在進(jìn)出口貿(mào)易中關(guān)于國(guó)際條約、區(qū)域性立法以及國(guó)內(nèi)立法之間的不同和沖突。因而，在國(guó)際法視角下對(duì)我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行討論分析，對(duì)于我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展具有主要意義。一、食品安全與食品進(jìn)出口貿(mào)易沖突分析食品進(jìn)出口貿(mào)易的最終目的是為了獲取利潤(rùn)，即采取最小的成本獲得最大化的利潤(rùn)。而食品安全則是從人民的身體健康以及生命安全角度進(jìn)行考慮，保障食品不會(huì)對(duì)人們的身體健康和生命安全造成威脅。世界各國(guó)為了保障食品安全，在進(jìn)出口貿(mào)易開(kāi)展經(jīng)過(guò)中采用了一系列辦法來(lái)提升食品的安全性，包含食品安全立法體制以及食品安全監(jiān)管形式等多個(gè)方面，而且國(guó)際上針對(duì)進(jìn)出口食品安全專門設(shè)置了非常嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序[1]?；谏鲜龇治?，不難發(fā)現(xiàn)食品安全與食品進(jìn)出口貿(mào)易兩者之間不同的價(jià)值取向，進(jìn)而在國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易開(kāi)展經(jīng)過(guò)中非常容易出現(xiàn)兩者的沖突。針對(duì)該問(wèn)題，世界各國(guó)也必定為了保衛(wèi)本國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益而在食品進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)過(guò)中采用一系列的法律辦法來(lái)有效防止食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。但是隨著這種趨勢(shì)發(fā)展不斷深切進(jìn)入，最終容易發(fā)展成為貿(mào)易壁壘，晦氣于國(guó)際食品進(jìn)出口貿(mào)易的開(kāi)展。二、世界貿(mào)易組織框架下關(guān)于食品進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際條約世界貿(mào)易是指世界上不同國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，由于不同國(guó)家和地區(qū)之間具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等背景，導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)過(guò)中不可避免的會(huì)發(fā)生貿(mào)易沖突，國(guó)際食品進(jìn)出口貿(mào)易也不例外，在這種背景下國(guó)際貿(mào)易組織關(guān)于食品安全的法律法規(guī)也相繼誕生。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品進(jìn)出口貿(mào)易各種新的問(wèn)題層出不窮。當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易組織框架下關(guān)于食品進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際條約重要具體表現(xiàn)出在癌食品檢驗(yàn)檢疫方法、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。為了對(duì)食品進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)際條約進(jìn)行了論述，本文選取世界貿(mào)易組織框架下〔TBT協(xié)議〕中關(guān)于食品進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)定以及〔SPS協(xié)議〕中關(guān)于食品進(jìn)口處貿(mào)易的規(guī)定進(jìn)行闡述。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易經(jīng)過(guò)中貿(mào)易壁壘的一種重要形式，重要是指：“一國(guó)以維護(hù)國(guó)家利益、保障本國(guó)國(guó)民生命健康和動(dòng)植物的生命健康免受損害，積極自動(dòng)地采用相關(guān)的技術(shù)法規(guī)﹑標(biāo)準(zhǔn)﹑合格評(píng)定程序﹑包裝盒標(biāo)簽制度﹑檢驗(yàn)檢疫制度等技術(shù)性貿(mào)易辦法，無(wú)論是在主觀還是在客觀上這些技術(shù)性貿(mào)易辦法的施行都會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)一定的障礙〞。在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘起到了嚴(yán)重的阻礙作用。1973年世界貿(mào)易組織關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘制訂了〔TBT協(xié)議〕，旨在消除國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。在該協(xié)議中關(guān)于世界貿(mào)易組織成員國(guó)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽等技術(shù)規(guī)范做出了明確的說(shuō)明，而且強(qiáng)迫性規(guī)定世界貿(mào)易組織成員國(guó)不能對(duì)主要條款在理論中進(jìn)行保留。但是需要留意的是該協(xié)議沒(méi)有針對(duì)進(jìn)行明確規(guī)定。為了有效彌補(bǔ)〔TBT協(xié)議〕中關(guān)于動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫辦法方面存在的不足，世界貿(mào)易組織在烏拉圭會(huì)談中出臺(tái)了〔SPS協(xié)議〕。該協(xié)議重點(diǎn)針對(duì)動(dòng)植物以及其產(chǎn)品關(guān)于進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫辦法、方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面做出了具體而詳細(xì)的規(guī)定：“成員國(guó)所采用的檢疫辦法只能限于保衛(wèi)動(dòng)植物生命或健康的范圍；檢驗(yàn)檢疫應(yīng)以科學(xué)原理為根據(jù)〔指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、原則或建議〕；檢疫辦法要有透明度，各國(guó)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)本國(guó)所制訂的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊或差異不同待遇提供技術(shù)幫助等內(nèi)容〞。三、我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易食品安全、檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律規(guī)定隨著近些年我們國(guó)家對(duì)進(jìn)出口食品安全看重水平的不斷提升，我們國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口食品安全以及檢驗(yàn)檢疫相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)?！彩称钒踩ā硨?duì)進(jìn)出口食品安全問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。關(guān)于進(jìn)口環(huán)節(jié)方面，〔食品安全法〕規(guī)定進(jìn)入我們國(guó)家的食品只要在通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格后能力夠在我們國(guó)家范圍內(nèi)進(jìn)行銷售；關(guān)于流通環(huán)節(jié)，〔食品安全法〕規(guī)定食品經(jīng)銷商在銷售進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)該履行相應(yīng)的檢驗(yàn)義務(wù)，而且構(gòu)成明確的銷售記錄制度。我們國(guó)家〔食品安全法〕中關(guān)于進(jìn)口食品銷售流通環(huán)節(jié)的食品安全重要是基于溯源核心思想來(lái)制訂的，假如出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)貨檢驗(yàn)以及銷售記錄等能夠?qū)κ称钒踩珕?wèn)題產(chǎn)生的源頭進(jìn)行追溯，進(jìn)而有效保障進(jìn)口食品安全。除了〔食品安全法〕外，我們國(guó)家的〔中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法〕以及〔中國(guó)食品安全法〕等關(guān)于進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫均進(jìn)行了明確的規(guī)定。在進(jìn)口食品環(huán)節(jié)重要是由我們國(guó)家的入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，而在進(jìn)口食品流通環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的重要部門為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)[2]。由于環(huán)節(jié)的不同，對(duì)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢驗(yàn)的負(fù)責(zé)部門不同，同時(shí)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫方法和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)也各不一樣。從整體角度進(jìn)行分析，前者重要突出進(jìn)出口食品的可食用性，后者重要突出我們國(guó)家公民的健康權(quán)，因而相對(duì)來(lái)說(shuō)在進(jìn)出口食品流通環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)更高層次。四、我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)務(wù)案例分析〔一〕進(jìn)口食品抽樣檢驗(yàn)不合格案例2017年4月22日，我們國(guó)家國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)某超市進(jìn)行抽查，抽查檢測(cè)結(jié)果顯示由俄羅斯進(jìn)口的某品牌蜂蜜霉素含量達(dá)不到我們國(guó)家農(nóng)業(yè)部第235號(hào)公告中的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)該品牌蜂蜜的嗜滲酵母計(jì)數(shù)沒(méi)有到達(dá)我們國(guó)家國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB14963-2011中關(guān)于該指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。因而，我們國(guó)家國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將由俄羅斯進(jìn)口的該品牌蜂蜜斷定為不合格。由于該超市沒(méi)有完全履行在進(jìn)口食品銷售時(shí)的檢驗(yàn)查貨義務(wù)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局基于〔中國(guó)食品安全法〕對(duì)該超市處以33萬(wàn)元的罰款。在對(duì)該超市進(jìn)行處理懲罰之后，該超市提出申辯，以為該品牌蜂蜜在入境時(shí)已經(jīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行了檢驗(yàn)，而且出具了該品牌蜂蜜的檢驗(yàn)檢疫證明，但是根據(jù)我們國(guó)家食品安全法規(guī)定，不能將入境檢驗(yàn)檢疫證明作為食品安全的護(hù)身符和保衛(wèi)傘，于是駁回該超市的申述?！捕硰V州盛世中華百貨公司銷售產(chǎn)品糾紛案例某消費(fèi)者于2016年4月16日在某百貨公司購(gòu)買了8瓶挪威進(jìn)口的鱈魚(yú)魚(yú)肝油，購(gòu)買之后發(fā)如今魚(yú)肝油的瓶身標(biāo)簽上沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品的屬性進(jìn)行標(biāo)識(shí)，沒(méi)有任何關(guān)于保健食品或者藥品的說(shuō)明，因而將其歸為食品的行列?；凇仓袊?guó)食品安全法〕中的相關(guān)規(guī)定，在食品中不允許添加任何藥品成分，所有該鱈魚(yú)魚(yú)肝油屬于不合格食品?；诖?，該消費(fèi)者將該百貨公司告上法庭，申請(qǐng)民事賠償。該百貨公司在庭審期間以為該鱈魚(yú)魚(yú)肝油屬于挪威食品，而且在入境時(shí)已經(jīng)通過(guò)了相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門的檢測(cè)，而且出具了相應(yīng)的證明材料。但是基于我們國(guó)家法律〔中國(guó)食品安全法〕中第50條規(guī)定，不允許在食品中添加任何藥物成分，而魚(yú)肝油不能作為普通食品，因而不能作為普通食品材料進(jìn)行應(yīng)用。所以法院判決該百貨公司給予該消費(fèi)者10倍銷售價(jià)格的賠償。五、我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)法律制度修改建議食品進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了我們國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，但是在食品進(jìn)出口國(guó)際貿(mào)易發(fā)展經(jīng)過(guò)中，關(guān)于食品安全的國(guó)際條約內(nèi)容與國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容之間存在不一致性，容易導(dǎo)致出現(xiàn)一些晦氣于食品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的法律后果，就當(dāng)前我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易情況來(lái)看，該問(wèn)題在我們國(guó)家食品進(jìn)出口貿(mào)易中越來(lái)越突出。這就要求在今后為了更好促進(jìn)食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，在后續(xù)的立法經(jīng)過(guò)中應(yīng)該充足考慮國(guó)際貿(mào)易健康穩(wěn)定可連續(xù)性發(fā)展與國(guó)內(nèi)居民健康安全之間的平衡關(guān)系，對(duì)當(dāng)下存在的這些法律問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化完善。通過(guò)對(duì)上述兩則案例進(jìn)行總結(jié)分析，不難發(fā)現(xiàn)兩個(gè)案例具有同一個(gè)共同點(diǎn)，即所銷售的產(chǎn)品在入境檢驗(yàn)檢疫時(shí)均被檢驗(yàn)為合格食品，而且有相關(guān)的證明材料，但是在國(guó)內(nèi)銷售流通環(huán)節(jié)確被檢驗(yàn)為不合格食品。進(jìn)一步進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)造成該問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因在于我們國(guó)家在對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫時(shí)，在進(jìn)口入境環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)由不同的部門對(duì)食品的檢驗(yàn)進(jìn)行負(fù)責(zé)