2017二胎補貼政策解讀

★精品文檔★2017二胎補貼政策解讀約半年前，全國婦聯(lián)開展了“實施全面兩孩政策對家庭教育的范圍包括北京、遼寧等10?。▍^(qū)、市）的0到15歲兒童的父日前，調(diào)查結(jié)果公布，顯示有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%，即一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，發(fā)達地區(qū)尤為突出。育齡婦女的總和生育率僅為1.047，不及人口世代更替水平有媒體在報道這些數(shù)據(jù)時，用上了“全球最低”的字樣。從數(shù)值看，再討論發(fā)達國家所謂前車之鑒或許已不合時宜，現(xiàn)狀是中國已經(jīng)到了奮力搏斗低生育率的最前線。盡管從世界范圍看，經(jīng)濟增長必然伴隨著生育率下降，但中國目前的人均GDP尚在8000美元左右，尚不及世界人均GDP而生育率降至世界倒數(shù)，“未富先老”已隱然可見。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★況”“孩子看病就醫(yī)的便利程度”?？梢?，生育與否是一個家庭對社會成本反復核算后的理性選擇，生育率是在諸多社會服務水準交叉點上的一個坐標。因此，抬升生育率，遠不止是某個部門反復呼吁、不斷鼓勵，必然需要全面動員的配合。醫(yī)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境狀況，這是掣肘生育的主要因素?？梢哉f，任何偏離這些核心議題的促進生育措施，大多是顧左右而言他的歪招。如今二孩與否，也倒逼出一場全社會層面有關(guān)生命理念的轉(zhuǎn)生育遠不只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的數(shù)字，對于個體家庭來說，是一場聚集家庭全部資源的莫大事件。隨著經(jīng)濟發(fā)展一路下跌的生育率曲線，伴生的是從“要活著”到“如何活著”的理念轉(zhuǎn)變。追求有質(zhì)量、有尊嚴的生活，對未來情形的預判，才是經(jīng)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★濟發(fā)展到一定階段后生育率再次起跳的關(guān)鍵。如不能跳出表格測算的框框，只是從宏觀層面掂量生育率，只以“勞動力資源”的維度考量生育，那么提振出生率便可能淪為緣木求魚。鼓勵生育，要脫離人口政策本身，以切面的視角精確衡量生活成本，方能找出其中關(guān)鍵。盡管現(xiàn)狀并不樂觀，但生育率問題或許也并不特殊，它已經(jīng)和諸如醫(yī)療、教育、環(huán)境等諸多話題合流。從這個層面看，過多焦慮于“二孩”本身也無濟于事，這個問題指向的是社會肌理層面的深刻變革。法律支撐、治理模式、服務水準形成更加良性的生態(tài)，“二孩與否”的伴生問題也就未見得如此神經(jīng)緊繃了，它必然與這些核心話題的改善進度同步。人口、生育總是被抬高到民族未來的高度，但未來不僅寄托于尚未出世的孩子，更在于眼下的大人：當前我們給孩子營造了怎樣的世界，未來成型的基礎(chǔ)也就被決定了中國正式終結(jié)了實施35年的獨生子女政策，步入“全面兩如今“全面二孩”政策實施已滿一年，但是，全國婦聯(lián)日前發(fā)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★二胎生育意愿這么低？全國婦聯(lián)兒童工作部與北京師范大學中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測協(xié)同創(chuàng)新中心從2016年4月開始歷時半年，開展了“實施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查。范圍包括北京、遼寧等10?。▍^(qū)、市）的0到15歲兒童的父由于生育成本、經(jīng)濟負擔、照料負擔等問題，相當一部分家庭存在“不敢生、不愿生”的現(xiàn)象。主要是“家庭的快樂與完整”、“陪伴第一個孩子”和“想要兒生育二胎之后的煩惱也接踵而至。目前超過50%勺二孩家庭對兩個孩子的養(yǎng)育存在新的困生二胎有多糾結(jié)？醫(yī)院婦產(chǎn)科常有二胎媽媽出現(xiàn)，但“二胎糾結(jié)”一直沒有停止2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★從媒體報道來看，生二胎面臨著醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)護網(wǎng)絡輿論中既有“二胎保衛(wèi)者”，也有“二胎抵觸者”。不生二胎的原因也更加情緒化：考慮到生產(chǎn)的痛苦，不愿再冒險“單獨二孩”政策一年的時間，公眾看到的是，兩孩申請并未出現(xiàn)擔憂中的“井噴式”增長，但人們看不到的是，隨著“單獨兩孩”生育期的到來，養(yǎng)育、醫(yī)療、教育等資源問題正逐一碾過諸多“單獨”家庭的心頭，成為他們躲不開、繞不過的“后顧之庭發(fā)展處處長樊華告訴記者，經(jīng)市衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前上海進入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨或單獨的政策，但是申請二孩的比例還不足5%樊華分析說，這與養(yǎng)育孩子的成本大及女性事業(yè)發(fā)展有2017二胎補貼政策解讀2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★1.全面兩孩政策落地效果符合預期嗎對此，國家衛(wèi)計委副主任王培安在2016年11月舉行的人口與發(fā)展高級資訊會上表示，根據(jù)計劃生育、住院分娩統(tǒng)計過1750萬，大致相當于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。從實際情況來看，今年受到政策調(diào)整和猴年生育高峰的疊加影響，部分醫(yī)療機構(gòu)已出現(xiàn)新生兒數(shù)量明顯增加情況。嬰兒在該院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占兩孩政策的實施將使中國總?cè)丝谝?guī)模的峰值延后3年左右，于2028年前后出現(xiàn)，達到14.50億人，比維持原來較嚴格的生育政策下的峰值人口多3500萬人。2.一床難求問題如何解決伴隨著生育需求的增長，不少地方，特別是大城市出現(xiàn)了產(chǎn)科例如，浙江省衛(wèi)生計生委方面今年12月時透露，今年浙江分娩人數(shù)預計達到70萬，較去年增加了6%該省缺少產(chǎn)科床位47002016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★對此，國家衛(wèi)計委今年9月就提出，要著力緩解產(chǎn)科“一床難在地方層面，已經(jīng)有政府及醫(yī)療機構(gòu)采取了措施。例如，北京此前提出，要通過調(diào)整科室病房、購買民營機構(gòu)產(chǎn)科病房等方式增加產(chǎn)科床位。記者了解到，目前北京婦產(chǎn)醫(yī)院取消了產(chǎn)科特需病房，將產(chǎn)科特需病房改為普通病房，增加了18張床，產(chǎn)科床位達全面兩孩實施滿一年取消生育限制全面兩孩政策實施一年3.產(chǎn)假陪產(chǎn)假制度完善了嗎？在休假制度方面，目前，已有至少29個省份出臺了新修訂的地方版計生條例，明確產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限。且上述省份均在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長了本地的產(chǎn)假期限。例如，重慶新修改的計生條例中指出，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。另外，重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★4.民眾的生育意愿如何在全面兩孩政策實施前，就有專家分析稱，政策預期效果可能受到實際生育意愿影響。目前，民眾的生育意愿究竟如何？2016年12月，全國婦聯(lián)發(fā)布了一項針對北京、遼寧等10省受訪一孩家庭不想生育第二個孩子。對這一數(shù)據(jù)，全國婦聯(lián)兒童工作部部長陳曉霞分析稱，由于生育成本、經(jīng)濟負擔、照料負擔等問題，相當一部分家庭存在“不敢生、不愿生”現(xiàn)象，已經(jīng)生育兩孩的家庭對于相關(guān)公共服務和家庭教育指導提出新需求。5.全面兩孩會是生育政策調(diào)整“終點”么從獨生子女到“單獨兩孩”、再到“全面兩孩”，為應對不同未來，生育限制會否進一步放開？2016年11月，由中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★《報告》提出，為避免落入“低生育率陷阱”,中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。育政策時，國家衛(wèi)計委主任李斌曾表示，沒有時間表。她強調(diào)，國策要堅持，生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢來進行科學的研判，根據(jù)形勢的變化，及時做出生育政策的二胎生育保險報銷指南職工享受二胎生育保險報銷條件，應當同時具備下列條1、用人單位為職工累計繳費滿1年以上，并且繼續(xù)為其繳費2、符合國家和省人口與計劃生育規(guī)定。申辦職工生育保險待遇手續(xù)，由用人單位持當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)簽發(fā)的相關(guān)證明到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)還其中申辦生育津貼或者一次性分娩營養(yǎng)補助費待遇的，還應當持嬰兒出生、死亡或者終止妊娠證明。針對生育保險中的保障項目的不同生育保險報銷標準也不一樣，報銷項目包括生育津貼、生育醫(yī)療費和實施計劃生育手2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★具體的二胎生育險報銷標準有以下五個方面：1.貼以女職工產(chǎn)前或計劃生育手術(shù)前12個月的生育保險月平均繳費工資為計發(fā)基數(shù)補償標準為：女職工妊娠7個月（含7個月）以上順產(chǎn)分娩或妊娠不足7個月早產(chǎn)的，享受3個月的生育津貼；難產(chǎn)及實施剖個嬰兒，增加半個月的生育津貼；妊娠3個月（含3貼；妊娠3個月以內(nèi)因病理原因流產(chǎn)的，享受1個月的天（含90天）以上產(chǎn)假的生育女職工可享受生育營養(yǎng)補貼3.一次性生育補貼：原在單位參加生育保險的女職工失業(yè)后，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，符合計劃生育規(guī)定生育時，可享受一次性生育補貼：流產(chǎn)400元、順產(chǎn)2400元、難產(chǎn)和多胞胎生育4000元；對參加生育保險的男職工，其配偶未列入生育保險范圍，符合計劃生育規(guī)定生育第一胎時，可享2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★4.生育津貼補償?shù)絾挝?，參保女職工產(chǎn)假期間本人基本工資、獎金及福利費由單位照發(fā)。5.計劃生育手術(shù)費，包括因計劃生育需要實施放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、皮埋術(shù)、絕育及復通手術(shù)所發(fā)生的費用，列入生育保險基金結(jié)付范圍。一、用人單位需要提交的申報材料：2、參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險人員增減表；3、企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險申報匯總表。1、計劃生育部門簽發(fā)的計劃生育證明（原件及復印件2、醫(yī)療部門出具的嬰兒出生（死亡）證明（原件及復印件3、生育女職工、計劃生育手術(shù)職工本人身份證（原件及復4、企業(yè)職工生育醫(yī)療證審領(lǐng)表；5、企業(yè)職工計劃生育手術(shù)醫(yī)療證申領(lǐng)表；6、企業(yè)職工生育醫(yī)藥費報銷申請單；7、企業(yè)職工生育保險待遇核準結(jié)算表；8、企業(yè)職工生育保險外地就醫(yī)申請表；9、生育醫(yī)療費用票據(jù)、費用清單、門診病歷、出院小結(jié)等原始2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)★精品文檔★配偶生育的男職工需要提交的材料：1、計劃生育部門簽發(fā)的計劃生育證明（原件及復印件2、醫(yī)療部門出具的嬰兒出生（死亡）證明（原件及復印件3、男職