企管-關(guān)于食品安全法講座

關(guān)于?食品平安法?省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處許學(xué)先二ОО九年四月中華人民共和國主席令第九號?中華人民共和國食品平安法?已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2021年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤二○○九年二月二十八日?食品平安法?總體框架----目錄第一章總那么第二章食品平安風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章食品平安標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品平安事故處理第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附那么一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景立法背景總的概括：食品平安問題比較突出，不少食品存在平安隱患，食品平安事故時有發(fā)生，社會反映強(qiáng)烈。產(chǎn)生這些問題的主要原因，是現(xiàn)行食品平安監(jiān)管體制不夠完善。一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景1.食品標(biāo)準(zhǔn)、食品平安性評估的科學(xué)性、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品平安信息；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處分3.監(jiān)管部門監(jiān)管到位情況、執(zhí)法嚴(yán)格情況部門間職責(zé)、監(jiān)管空白，食品平安隱患4.違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依然嚴(yán)重。5.食品行業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)集中度一、立法背景、意義和宗旨〔二〕立法的必要性及其意義1、全社會已經(jīng)把食品平安提高到前所未有的高度2、保障食品平安，保證公眾身體健康和生命平安3、促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易開展4、加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，完善我國食品平安法律制度一、立法背景、意義和宗旨〔三〕立法宗旨

保證食品平安、保障公眾身體健康和生命平安特點(diǎn)：1.集中凸顯；2.凸顯終極目標(biāo)一、立法背景、意義和宗旨〔四〕立法理念的轉(zhuǎn)變1、從食品衛(wèi)生向食品平安的轉(zhuǎn)變〔1〕觀念的轉(zhuǎn)變〔2〕監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變2、食品生產(chǎn)企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人理念A(yù).強(qiáng)化了企業(yè)的社會責(zé)任B.強(qiáng)化了企業(yè)的法定義務(wù)C.強(qiáng)化了企業(yè)的法律責(zé)任一、立法背景、意義和宗旨

3、更加明確了社會監(jiān)督的法律地位〔1〕消費(fèi)者的維權(quán)與監(jiān)督部門對維權(quán)者的義務(wù)〔2〕公益宣傳與新聞監(jiān)督輿論監(jiān)督的雙重性：1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督；2、對食品監(jiān)督管理行為的監(jiān)督。二、食品平安法的調(diào)整范圍〔一〕食品平安廣義的食品平安:1、從數(shù)量的角度2、從衛(wèi)生平安角度3、從開展的角度狹義的食品平安〔99-1-2〕：食品平安指的是食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害二、食品平安法的調(diào)整范圍食品平安法選擇狹義的“食品平安〞的原因：主要是考慮到我國當(dāng)前食品平安面臨的主要問題國家和廣闊的人民群眾對食品問題的關(guān)注，已經(jīng)從數(shù)量平安，轉(zhuǎn)到了質(zhì)量平安，對食品的衛(wèi)生平安提出了更高的要求。二、食品平安法的調(diào)整范圍狹義食品平安內(nèi)容的理解：1、從食品平安性角度看，要求食品應(yīng)當(dāng)“無毒、無害〞2、從營養(yǎng)性角度看，要求食品符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求3、從健康角度看要求食品對人體健康不造成任何危害二、食品平安法的調(diào)整范圍食品衛(wèi)生與食品平安的法制化管理進(jìn)程1.初級階段(20世紀(jì)50年代)2.逐步標(biāo)準(zhǔn)階段〔20世紀(jì)60年代〕3.總結(jié)提升階段〔20世紀(jì)70年代〕4.相對穩(wěn)定階段(1982.11)5.法律制度體系建設(shè)與逐步完善階段6.法律制度體系變革與新的實(shí)驗(yàn)階段

二、食品平安法的調(diào)整范圍〔二〕食品的范疇1、食品定義：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品2、國際食品法典委員會〔CAC〕的食品定義3、食品定義的理解：〔1〕本法食品的外延進(jìn)一步擴(kuò)大〔2〕本法中的食品還包括局部“藥品〞**既是食品又是藥品的界定二、食品平安法的調(diào)整范圍〔三〕本法的空間、時間和內(nèi)容范疇1、本法的空間范疇〔地域范疇〕“在中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動?????〞2、本法的時間效力范疇“本法自2021年6月1日起施行〞。3、本法的內(nèi)容范疇

二、食品平安法的調(diào)整范圍〔四〕本法的對象范疇〔適用范圍〕1、食品平安法第二條適用范圍的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：〔一〕食品生產(chǎn)和加工〔以下稱食品生產(chǎn)〕，食品流通和餐飲效勞〔以下稱食品經(jīng)營〕；〔二〕食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；〔三〕用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備〔以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品〕的生產(chǎn)經(jīng)營；〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；〔五〕對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品〔以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品〕的質(zhì)量平安管理，遵守?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。二、食品平安法的調(diào)整范圍

2、食品衛(wèi)生法第四條適用范圍的規(guī)定：?食品衛(wèi)生法?第四條規(guī)定：凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。

本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。二、食品平安法的調(diào)整范圍3、本法第二條適用范圍的規(guī)定的把握：第一，本法擴(kuò)大適用于食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營第二，本法擴(kuò)大適用于食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營第三，對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理第四，本法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的銜接〔關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品的四個概念〕三、食品平安監(jiān)督管理體制一、國際上食品平安管理體制的模式1、單一部門集中監(jiān)管模式2、由中央一至兩個部門協(xié)調(diào)其他部門實(shí)施的相對集中監(jiān)管模式3、由多個部門實(shí)施管理的食品平安監(jiān)管模式4、由幾個主要部門實(shí)施管理的食品平安監(jiān)管模式三、食品平安監(jiān)督管理體制二、我國現(xiàn)行的食品平安管理體制1、1950—2004由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管2、2004年由多個部門對食品平安實(shí)施分段監(jiān)管農(nóng)業(yè)部門：初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；工商部門：食品流通環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部門：餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)；食藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故3、我國現(xiàn)行食品平安分段監(jiān)管體制的特點(diǎn)4、我國實(shí)施現(xiàn)行食品平安分段監(jiān)管體制出現(xiàn)的新問題三、食品平安監(jiān)督管理體制三、食品平安法所確立的食品平安監(jiān)管體制〔一〕食品平安法所確立的是分段監(jiān)管體制1、中央政府的職責(zé)2、中央政府各分段監(jiān)管部門的職責(zé)(1)國務(wù)院衛(wèi)生部門的職責(zé)〔4-2〕(2)國務(wù)院其他部門的職責(zé)〔4-3〕3、縣級以上地方人民政府的職責(zé)〔三條〕4、縣級以上地方監(jiān)管部門的職責(zé)三、食品平安監(jiān)督管理體制三、食品平安法所確立的食品平安監(jiān)管體制〔二〕分段監(jiān)管體制有關(guān)問題的處理1、關(guān)于為體制調(diào)整所留出的余地2、關(guān)于分段監(jiān)管體制存在交叉問題的處理3、關(guān)于分段監(jiān)管與分部門管理矛盾的處理4、關(guān)于屬地管轄與垂直管理矛盾的處理5、關(guān)于食品平安標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾的處理6、關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與新法的銜接三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA概論根據(jù)?食品平安法?的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)對餐飲效勞環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。1、餐飲效勞概念所謂餐飲效勞，是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、效勞性勞動等手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施的食品加工、銷售和消費(fèi)效勞等。提供餐飲效勞的的單位包括賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等。三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA概論2、食品藥品監(jiān)督管理部門的具體職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對提供餐飲效勞的的單位，即賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括：〔1〕負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲效勞許可〔2〕負(fù)責(zé)對提供餐飲效勞的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管〔3〕負(fù)責(zé)對餐飲效勞活動進(jìn)行日常監(jiān)管〔4〕配合衛(wèi)生行政部門對食品平安事故進(jìn)行處置〔5〕負(fù)責(zé)對保健食品進(jìn)行監(jiān)管〔6〕負(fù)責(zé)對違法行為進(jìn)行行政處分三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔一〕負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲效勞許可1、審查依據(jù)：?食品平安法?第27條第1—4項(xiàng)、第11項(xiàng)〔31〕、X2、審查內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下要求：〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物。〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔一〕負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲效勞許可3、審查要求：〔1〕審核申請人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料；〔2〕必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；〔3〕對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；〔4〕對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由?！?1〕三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔二〕負(fù)責(zé)對提供餐飲效勞的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管由于食品平安法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定食品攤販的具體管理方法，所以，食品壓迫派監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品平安法和本省人大常委會制定的地方性法規(guī)——“?食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例?〞的規(guī)定，對食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理〔29-3〕三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔三〕負(fù)責(zé)對餐飲效勞活動進(jìn)行日常監(jiān)管1、定期或者不定期地進(jìn)入餐飲效勞場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，對經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不得實(shí)施免檢；2、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿以及其它有關(guān)資料；3、查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品；4、查封、扣押從事飲食效勞活動的場所；5、進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和餐飲效勞經(jīng)營者簽字后歸檔6、建立餐飲效勞經(jīng)營者的食品平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品平安信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的餐飲效勞經(jīng)營者增加檢查頻次三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔三〕負(fù)責(zé)對餐飲效勞活動進(jìn)行日常監(jiān)管

7、接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理；8、依據(jù)職責(zé)公布對餐飲效勞活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查管理的信息；9、獲知食品平安法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告；10、向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門相互通報獲得的食品平安信息。三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔四〕配合衛(wèi)生行政部門對食品平安事故進(jìn)行處置對發(fā)生在餐飲效勞環(huán)節(jié)的食品平安事故，食品藥品監(jiān)督管理部門有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門對食品平安事故進(jìn)行處置。三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔五〕負(fù)責(zé)對保健食品進(jìn)行監(jiān)管1、保健食品的概念：保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品〔51-1〕2、對保健食品的監(jiān)管原那么：實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任〔51-1〕3、保健食品法規(guī)的授權(quán)：具體管理方法由國務(wù)院規(guī)定〔51-1〕4、對保健食品的原那么規(guī)定：聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致〔51-2〕。三、食品平安監(jiān)督管理體制--FDA〔六〕負(fù)責(zé)對違法行為的行政處分食品藥品監(jiān)督管理部門對餐飲效勞經(jīng)營者違反食品平安法的行為，依照食品平安法規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行行政處分。三、食品平安監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門的職責(zé)1、負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險監(jiān)測〔1〕進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測：〔2〕進(jìn)行非常規(guī)的監(jiān)測2、負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險評估〔1〕日常的食品平安風(fēng)險評估—WTO、Standand〔2〕依申請進(jìn)行的平安性評估三、食品平安監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門的職責(zé)3、負(fù)責(zé)食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定〔1〕成立食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會〔2〕遵守制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的原那么〔3〕遵守制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的具體要求〔4〕對現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合—改、廢、立〔5〕統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱〔6〕根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂標(biāo)準(zhǔn)〔7〕規(guī)定農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法和規(guī)程；〔8〕配合其他商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程三、食品平安監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門的職責(zé)4、負(fù)責(zé)公布食品平安信息5、負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)6、負(fù)責(zé)牽頭處理食品平安事故具體職責(zé)：〔1〕及時報告〔2〕及時采取處置措施〔3〕進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查

三、食品平安監(jiān)督管理體制—農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)行政部門的職責(zé)總的原那么：法律銜接：A、供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品質(zhì)量平安管理；B、制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息具體職責(zé)：1、縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和制度〔35-2〕2、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息的通報；縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息的報告〔83〕3、向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險評估建議，提供有關(guān)信息資料4、與衛(wèi)生部門一起制定農(nóng)藥獸藥殘留限量規(guī)定、檢驗(yàn)方法與規(guī)程5、向衛(wèi)生部門通報事故信息并配合事故處置；6、根據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理信息；7、與有關(guān)部門相互通報獲得的食品平安信息。三、食品平安監(jiān)督管理體制—質(zhì)監(jiān)質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)1、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)2、負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理3、負(fù)責(zé)對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管4、負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管5、配合衛(wèi)生行政部門對食品平安事故進(jìn)行處置6、對食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管7、對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理8、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處分三、食品平安監(jiān)督管理體制—工商工商行政管理部門的職責(zé)1、負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可2、負(fù)責(zé)對銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管3、負(fù)責(zé)對食品流通活動進(jìn)行日常的監(jiān)督管理4、配合衛(wèi)生行政部門對食品平安事故進(jìn)行處置5、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處分

四、食品平安主要監(jiān)管制度〔一〕食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度1、食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度規(guī)定與監(jiān)測對象制度規(guī)定：國家建立食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度監(jiān)測對象：食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素2、風(fēng)險監(jiān)測主體與機(jī)制〔1〕第一級方案：國家食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案〔2〕第二級方案：區(qū)域食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案〔3〕獲知有關(guān)平安風(fēng)險信息的通報與風(fēng)險監(jiān)測方案調(diào)整四、食品平安主要監(jiān)管制度〔一〕食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度3、按對象劃分的風(fēng)險監(jiān)測：〔1〕環(huán)境中可能進(jìn)入食品和農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染物〔2〕農(nóng)產(chǎn)品〔3〕食品〔4〕食品相關(guān)產(chǎn)品等4、按監(jiān)測的有毒有害物來源劃分的風(fēng)險監(jiān)測：〔1〕來自外界污染的有毒有害物；〔2〕自身所帶的有毒有害物性質(zhì)數(shù)量的變化與增長；〔3〕人為添加的物質(zhì)四、食品平安主要監(jiān)管制度〔二〕食品平安風(fēng)險評估制度1、食品平安風(fēng)險評估制度規(guī)定與評估對象制度規(guī)定：國家建立食品平安風(fēng)險評估制度〔13-1〕評估對象：食品生物性危害、食品添加劑生物性危害食品化學(xué)性危害、食品添加劑化學(xué)性危害食品物理性危害、食品添加劑物理性危害〔13-1〕評估對象的特例：四、食品平安主要監(jiān)管制度〔二〕食品平安風(fēng)險評估制度2、食品平安風(fēng)險評估的根本常識〔1〕定義〔CAC〕：〔2〕開展風(fēng)險評估的原那么：應(yīng)當(dāng)以科學(xué)為根底〔3〕風(fēng)險評估過程：A、危害識別；B、危害特征描述；C、暴露評估；D、風(fēng)險特征描述?！?〕風(fēng)險分析的系統(tǒng)方法：RiskAssessment、RiskManagement、RiskCommunication四、食品平安主要監(jiān)管制度〔二〕食品平安風(fēng)險評估制度3、食品平安風(fēng)險評估的主體與機(jī)制組織者：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門〔13-2〕執(zhí)行者：食品平安風(fēng)險評估專家委員會特殊情況的專家委員會評估委員會工作：擬定工作規(guī)劃和方案，研究相關(guān)評估建議，擬定優(yōu)先工程，指導(dǎo)和評價風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室的工作，開展健康教育交流為制定政策、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)建議，協(xié)助應(yīng)對食品平安事故等具體評估主體四、食品平安主要監(jiān)管制度〔三〕食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度內(nèi)容與許可分類制度規(guī)定：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度〔29-1〕許可類別：從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可從事食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可從事餐飲效勞應(yīng)當(dāng)取得餐飲效勞許可〔29-1〕許可的三種特例四、食品平安主要監(jiān)管制度〔三〕食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度2、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可主體和許可過程〔1〕許可主體食品生產(chǎn)許可由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門依法準(zhǔn)予或不予許可(31)食品經(jīng)營許可由縣級以上工商行政管理部門依法準(zhǔn)予或不予許可餐飲效勞許可由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門依法準(zhǔn)予或不予許可〔2〕許可過程資料審核；必要時的現(xiàn)場核查對符合規(guī)定條件的；對不符合規(guī)定條件的四、食品平安主要監(jiān)管制度〔四〕食品添加劑生產(chǎn)許可制度1、食品添加劑生產(chǎn)許可制度內(nèi)容國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行(31)2、食品添加劑的主要作用四、食品平安主要監(jiān)管制度〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營分級許可管理制度食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的管理制度1、背景：2、許可與監(jiān)管要求：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品平安要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理〔29-3〕3、立法授權(quán)：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理方法由省級人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定〔29-3〕四、食品平安主要監(jiān)管制度〔六〕不平安食品召回與停止經(jīng)營制度1、食品召回制度建立規(guī)定?食品平安法?第53條規(guī)定：國家建立食品召回制度〔53-1〕2、食品監(jiān)管部門的職責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營〔53-4〕。

四、食品平安主要監(jiān)管制度〔七〕食品平安信息統(tǒng)一公布制度1、食品平安信息公布制度規(guī)定國家建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度〔82-1〕2、食品平安信息公布主體和內(nèi)容〔1〕由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的信息〔82-1〕A、國家食品平安總體情況B、食品平安風(fēng)險評估信息和食品平安風(fēng)險警示信息C、重大食品平安事故及其處理信息D、其他重要的食品平安信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息四、食品平安主要監(jiān)管制度2、食品平安信息公布主體和內(nèi)容〔2〕省級衛(wèi)生行政部門可以公布的信息〔82-2〕A、食品平安風(fēng)險評估信息和食品平安風(fēng)險警示信息；B、重大食品平安事故及其處理信息〔3〕縣級以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門公布的信息公布各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品平安日常監(jiān)督管理信息〔82-2〕3、食品平安信息公布的要求四、食品平安主要監(jiān)管制度

4、食品平安需要統(tǒng)一公布信息的報告縣級以上地方各食品平安監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息的報告；必要時的報告〔83-1〕5、食品平安應(yīng)當(dāng)相互獲知信息的通報縣級以上各食品監(jiān)管部門獲知食品平安信息的通報〔83-2〕〔案例.強(qiáng)生產(chǎn)品平安信息的公布—衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)〕四、食品平安主要監(jiān)管制度〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營免費(fèi)許可與效勞制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可2、食品抽驗(yàn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購置抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用〔60-2〕3、GPM、HACCP跟蹤調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用〔33-2〕四、食品平安主要監(jiān)管制度〔九〕農(nóng)業(yè)投入品的平安使用制度1、制度適用主體縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門2、制度具體規(guī)定縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的平安使用制度〔35-2〕四、食品平安主要監(jiān)管制度〔十〕不平安食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營制度〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品〔28〕〔二〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；〔三〕營養(yǎng)成分不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔四〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；四、食品平安主要監(jiān)管制度〔十〕不平安食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營制度〔五〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；〔六〕未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；〔十〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；〔十一〕其他不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔一〕食品生產(chǎn)經(jīng)營與餐飲效勞許可制度從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可〔29-1〕〔二〕食品平安管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品平安管理制度，加強(qiáng)對職工食品平安知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動〔32〕五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔三〕食品從業(yè)人員健康管理制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作〔34-1〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作〔34-2〕五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及有關(guān)制度〔四〕食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度〔35〕〔五〕按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任1、食品平安法法規(guī)定的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品〔22-2〕2、食品平安法法規(guī)定的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照新的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔六〕食品召回制度

1、生產(chǎn)者責(zé)任：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況〔53-1〕2、經(jīng)營者責(zé)任：食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況〔——不平安食品停止經(jīng)營制度〕。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回〔53-2〕3、生產(chǎn)者應(yīng)采取的措施五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔七〕GMP、HACCP制度1、良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)〔GMP〕：是指為保證食品平安、質(zhì)量而制定的貫穿于食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求2、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系〔HACCP〕：是指通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其關(guān)鍵控制措施，以保證食品平安的體系，包括對食品的不同生產(chǎn)、流通和餐飲效勞環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定控制措施和程序。該體系適用于食品生產(chǎn)、流通、飲食效勞中的食品平安、質(zhì)量控制。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔七〕GMP、HACCP制度3、GMP、HACCP制度規(guī)定國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品平安管理水平〔33-1〕對通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布〔33-2〕五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔七〕GMP、HACCP制度4、GMP有關(guān)情況介紹〔1〕?保健食品良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB1740－1998〕?膨化食品良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?〔GB17404－1998〕〔2〕A:人員要求(人員配備.人員素質(zhì).教育與培訓(xùn)〕B:企業(yè)的設(shè)計與實(shí)施(廠房環(huán)境.廠房與設(shè)施設(shè)備與工具)C:質(zhì)量管理(機(jī)構(gòu).質(zhì)管部門.生產(chǎn)過程管理.原料品質(zhì)管理)D:產(chǎn)品儲存與運(yùn)輸E:標(biāo)識;F:衛(wèi)生管理G:產(chǎn)品售后意見處理;H:記錄處理五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔八〕食品貯存與定期檢查清理的責(zé)任食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品平安的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品〔40〕〔九〕檢驗(yàn)合格方可出廠或銷售的制度食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格前方可出廠或者銷售〔38〕五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔十〕舉辦者審查、檢查、制止與報告責(zé)任

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品平安管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門〔52〕五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔十一〕索票索證制度1、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度2、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度3、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度4、食品進(jìn)口和銷售記錄制度五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任及相關(guān)制度〔十二〕食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度〔35〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔一〕食品生產(chǎn)、流通與餐飲效勞許可獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可必須具備的條件〔27〕〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔一〕食品生產(chǎn)、流通與餐飲效勞許可獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可必須具備的條件〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔一〕食品生產(chǎn)、流通與餐飲效勞許可獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可必須具備的條件〔七〕直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔二〕食品平安標(biāo)準(zhǔn)

1、食品平安標(biāo)準(zhǔn)總的原那么〔1〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依照什么從事生產(chǎn)經(jīng)營〔2〕食品平安標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)〔3〕食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合什么六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔二〕食品平安標(biāo)準(zhǔn)2、食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：〔一〕食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；〔四〕對與食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；〔七〕食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；〔八〕其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容〔20〕。六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔三〕對通過GMP、HACCP認(rèn)證企業(yè)實(shí)施跟蹤調(diào)查

對通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布〔33-2〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔四〕食品檢驗(yàn)合格方可進(jìn)口

進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行〔62-2〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔五〕進(jìn)口尚無標(biāo)準(zhǔn)食品的方可

進(jìn)口尚無食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的平安性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時制定相應(yīng)的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)〔63〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事前事中〔六〕對境外食品平安事件的預(yù)警與控制境外發(fā)生的食品平安事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品平安問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施〔64〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事后〔一〕評估不平安食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營食品平安風(fēng)險評估結(jié)果得出食品不平安結(jié)論的，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂〔16-2〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事后〔二〕較高程度平安風(fēng)險食品的警示與公布國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品平安風(fēng)險評估結(jié)果、食品平安監(jiān)督管理信息，對食品平安狀況進(jìn)行綜合分析。對經(jīng)綜合分析說明可能具有較高程度平安風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品平安風(fēng)險警示，并予以公布〔17〕六、食品平安主要監(jiān)管措施—事后〔三〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法召回或停售而未召回或停售食品的責(zé)令召回或停售食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)