環(huán)境污染事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境污染事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理的具體組織實(shí)施工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，制定應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急演練；及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，組織調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位的應(yīng)急處置工作，并做好信息報(bào)送工作。3、各部門(mén)、單位主要職責(zé)：各部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定，制定本部門(mén)、單位的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施應(yīng)急演練；在突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故發(fā)展，保障人員安全，減少環(huán)境污染和損失；配合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室提供事故信息和工作進(jìn)展情況，積極參與事故處置工作。四、應(yīng)急處置流程1、事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急處置工作。2、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要立即采取措施，控制事故發(fā)展，保障人員安全。3、及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。4、根據(jù)事故情況及時(shí)調(diào)度應(yīng)急救援力量，組織救援工作。5、控制事故現(xiàn)場(chǎng)，盡快清理現(xiàn)場(chǎng)污染物，防止污染擴(kuò)散。6、制定事故排除和減害方案，及時(shí)采取措施，消除事故隱患。7、做好善后工作，及時(shí)賠償受損群眾的損失，恢復(fù)環(huán)境生態(tài)平衡。五、應(yīng)急救援力量和裝備項(xiàng)目部應(yīng)急救援力量包括項(xiàng)目部?jī)?nèi)部力量和外部力量。內(nèi)部力量包括消防隊(duì)、安保部、環(huán)保部等，外部力量包括當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援中心、消防支隊(duì)、環(huán)保局等。應(yīng)急救援裝備包括消防器材、救援車(chē)輛、防護(hù)用品等。六、應(yīng)急演練為保證應(yīng)急處置工作的有效性和實(shí)效性，項(xiàng)目部應(yīng)每年組織至少一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和完整性，提高應(yīng)急處置能力和水平。七、預(yù)案的修訂和完善本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)備。承接上文的環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)組和成員單位，統(tǒng)一行動(dòng)并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故處理進(jìn)展情況。在應(yīng)急小組中，各成員也有不同的職責(zé)。他們需要制定環(huán)境污染與破壞事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害成分和程度，發(fā)出警告并提出控制措施，以及消除遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。此外，應(yīng)急小組還需要制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織人員疏散撤離和治安管理，保持污染事故發(fā)生地的社會(huì)治安穩(wěn)定。他們還需要制定泄漏和滅火撲救預(yù)案，撲滅火災(zāi)并控制有毒、易燃、易爆物質(zhì)的泄漏。應(yīng)急小組還需要負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，組織物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。同時(shí)，他們還需要制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材和急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。應(yīng)急小組還需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作，追究環(huán)境污染事故單位和個(gè)人的責(zé)任。他們還需要建立各行業(yè)的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。在預(yù)警和預(yù)防機(jī)制方面，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員需要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和信息收集及評(píng)估工作。各相關(guān)職能部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。遇有突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患及特殊情況立即上報(bào)。應(yīng)急辦公室在收到上報(bào)的信息后立即匯總，報(bào)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，上報(bào)總公司。這樣，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警環(huán)境污染事故，采取預(yù)防行動(dòng)，保障環(huán)境和人民的安全。1、如果發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故隱患，無(wú)論是通過(guò)日常檢查還是群眾舉報(bào)等途徑，都應(yīng)該立即向總公司報(bào)告，由總公司向轄區(qū)政府部門(mén)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。2、對(duì)于重大環(huán)境污染事故隱患，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)主管，一旦發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)該立即向項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室報(bào)告，并指派有關(guān)人員對(duì)污染源頭進(jìn)行控制，以防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。3、在報(bào)告事故信息的同時(shí)，應(yīng)指派相關(guān)人員對(duì)污染源頭進(jìn)行控制，以防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)程序1、事故報(bào)告（1）任何單位和個(gè)人都有義務(wù)向應(yīng)急辦公室和環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故，并有權(quán)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。（2）對(duì)群眾舉報(bào)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，無(wú)論歸哪個(gè)部門(mén)主管，接報(bào)者都應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。（3）發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告，并采取積極有效的方法對(duì)污染進(jìn)行控制。報(bào)告應(yīng)明確事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型及初步預(yù)測(cè)的污染程度、可能造成的危害等。在事故發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程中，應(yīng)該做初次報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。2、響應(yīng)程序應(yīng)急辦公室接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急小組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體情況，并制定事故處理方案，組織指揮實(shí)施，并隨時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事故處理的最新進(jìn)展情況。一般性環(huán)境污染事件的處理由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)或轄區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。較大及以上的環(huán)境污染事件，除啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，還要立即向上級(jí)部門(mén)或轄區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）指揮與協(xié)調(diào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援下設(shè)醫(yī)療救治組、環(huán)境調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、警戒監(jiān)控組、后勤保障組、信息宣傳組6個(gè)工作組。污染事故發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，組織指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)制訂救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷、治療和搶救工作，督促檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施。環(huán)境調(diào)查組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因，已造成的污染范圍，污染源種類(lèi)、數(shù)量和性質(zhì)，事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及可控性等。該組還提供應(yīng)急處置措施建議，協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作，并立案調(diào)查事故責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析污染物，對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定，為應(yīng)急處理提供依據(jù)，并提出修復(fù)的建議措施等。一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類(lèi)及其可能的危害；24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告。警戒監(jiān)控組由秦維及安保部組成，負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。后勤保障組采用有線和無(wú)線及特殊情況下應(yīng)急通訊方式，確保通訊暢通，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交流。該組還負(fù)責(zé)應(yīng)急處理人員、設(shè)備的運(yùn)輸，確保道路暢通無(wú)阻，應(yīng)急處理人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以確保救援物資的足量供給。應(yīng)急處置階段，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)組要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向應(yīng)急小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)應(yīng)急辦公室。在應(yīng)急處置階段，需要封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。同時(shí)，需要控制污染源，根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點(diǎn)和事故類(lèi)別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。此外，還需要搶救受傷人員，迅速、有序地開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。最后，根據(jù)事故類(lèi)別、規(guī)模和危害程度，迅速展開(kāi)必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，必要時(shí)，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。5、在事故現(xiàn)場(chǎng)清理和消除危害后果。采取技術(shù)措施防止污染危害的蔓延，針對(duì)事故對(duì)人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害。6、對(duì)受到污染危害的人員進(jìn)行善后處理和穩(wěn)定工作。（四）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處理和控制情況，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。五、后期處理（一）善后處置環(huán)境污染事故發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)人員的政治思想工作，安定群眾情緒。項(xiàng)目部要組織盡快開(kāi)展善后處置工作，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真收集和清理污染物。（二）環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境污染事故災(zāi)害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。調(diào)查隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查，包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過(guò)程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，災(zāi)害結(jié)束后15日內(nèi)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任1、對(duì)環(huán)境污染事故災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2、對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成不應(yīng)有的損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、項(xiàng)目部所有單位和個(gè)人都應(yīng)積極主動(dòng)地配合相關(guān)部門(mén)的救災(zāi)工作。六、保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍與救災(zāi)力量及時(shí)到位。有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。（二）治安保障安保部負(fù)責(zé)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)安定，維護(hù)道路交通秩序，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)