危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制

危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制

2012-5-10冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

評(píng)分細(xì)則要求7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制

基本規(guī)范要求：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。

企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)，并制定相應(yīng)的控制措施。

評(píng)分方式：企業(yè)未對(duì)①生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程及②物料、③設(shè)備設(shè)施、④器材、⑤通道、⑥作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制，或分析和控制無(wú)針對(duì)性的，每處扣5分。危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容：

（1）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；（2）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；（3）運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；（4）作業(yè)工序：物料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)物特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；（5）設(shè)備、設(shè)施：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容：

（6）危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；

（7）特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫(kù)房等；

（8）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；

（9）各種其它設(shè)施：管理設(shè)施（指揮機(jī)關(guān)等）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；

（10）勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。

危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的理解

充分識(shí)別危險(xiǎn)源并正確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并選擇控制手段是職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

影響職業(yè)健康安全方針的制定。影響職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及監(jiān)視測(cè)量等要素的實(shí)施和運(yùn)行。是制定各種作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施操作安全作業(yè)指導(dǎo)書的主要依據(jù)。危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟

危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟

業(yè)務(wù)活動(dòng)分類：編制業(yè)務(wù)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠房、道路、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、辦公區(qū)、生活區(qū)并收集有關(guān)信息。危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）辯識(shí)：辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，考慮是否可能存在風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)可能會(huì)受到傷害及如何受到傷害。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)作出主觀評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮控制的有效性及一旦失敗所造成的后果。判定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)（是否容許）：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的控制措施是否足以控制并符合國(guó)家法律、規(guī)范和集團(tuán)公司的要求編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施：編制控制措施以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何可能的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)審控制措施的充分性和有效性：針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。業(yè)務(wù)活動(dòng)分類—方法及原則

廠房?jī)?nèi)（外）的地理位置、周邊環(huán)境（統(tǒng)一評(píng)價(jià)）廠區(qū)內(nèi)道路、消防通道、安全疏散通道；生產(chǎn)過(guò)程（作業(yè)活動(dòng)、存在風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)設(shè)備設(shè)施）如：作業(yè)崗位，設(shè)備操作，車輛駕駛，裝卸貨過(guò)程，保安值守巡邏，施工現(xiàn)場(chǎng)管理，倉(cāng)儲(chǔ)，庫(kù)管員，銷售人員發(fā)貨，統(tǒng)計(jì)員，食堂工作人員等。。。。）危險(xiǎn)源辯識(shí)

危險(xiǎn)源分類危險(xiǎn)源辯識(shí)方法常用方法介紹危害分析方法介紹：

1、工作危害分析法（JHA）（1）定義：從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。（2）特點(diǎn)：①.是一種半定量評(píng)價(jià)方法。②簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng)。③分解作業(yè)步驟，比較清晰。④有別于掌握每一步驟的危險(xiǎn)情況，不僅能分析作業(yè)人員不規(guī)范的危害，而且能分析作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的潛在危害（客觀條件）。危害分析方法介紹：

2、安全檢查表方法（SCL）（1）定義：安全檢查表分析法是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷和與一般工藝設(shè)備、操作、管理相關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。（2）特點(diǎn)：安全檢查表是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在隱患的一種實(shí)用而簡(jiǎn)單可行的定性分析法。①事先編制，有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)編寫，做到系統(tǒng)化完整化，不至于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素；②可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；③表的應(yīng)用方式可以問(wèn)答式，有問(wèn)有答，給人的印象深，能起到安全教育的作用。表內(nèi)還可以注明改進(jìn)措施的要求，隔一段時(shí)間重新檢查改進(jìn)的情況；④簡(jiǎn)明易懂容易操作。危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類（一）

能量意外釋放理論法第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能源載體）第二類危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致能量/危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞/失效的各種因素廣義劃分法機(jī)械類電氣類輻射類物質(zhì)類火災(zāi)與爆炸類危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類（二）按危險(xiǎn)源性質(zhì)（較多采用）物理性（如工作場(chǎng)所噪音）化學(xué)性（如工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)）生物性（如工作場(chǎng)所蛇蟲造成叮咬）心理、生理性（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn)）行為性（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）其他（如外來(lái)人員的活動(dòng)）危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（化學(xué)性）

形式氣體煙霧蒸汽煙塵液體影響刺激性腐蝕性毒性致癌性破壞遺傳危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（物理性）

形式噪音振動(dòng)輻射溫度(高低)墜落撞擊造成影響死亡傷、殘等形式機(jī)械切、夾、割、卷電擊壓力爆炸溫度等危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（生物性）

影響形式蛇蟲昆蟲細(xì)菌病毒感染傳染疾病中毒危險(xiǎn)源辯識(shí)—危險(xiǎn)源分類舉例（行為性）

形式影響搬物舉重體位不當(dāng)長(zhǎng)期加班工作緊張等扭傷骨骼、肌肉勞損生物鐘破壞精神損害危險(xiǎn)源辯識(shí)方法

詢問(wèn)、交談（與作業(yè)人員）現(xiàn)場(chǎng)觀察（了解作業(yè)操作過(guò)程）查閱有關(guān)記錄（事故檔案）獲取外部信息（規(guī)范、制度）工作任務(wù)分析選擇風(fēng)險(xiǎn)分析檢查表（JHA-SCL)危險(xiǎn)源辯識(shí)常用的分析法

可能產(chǎn)生偏差的五個(gè)方面：人（培訓(xùn)不夠、防護(hù)不當(dāng)、個(gè)人身體原因、精神原因）機(jī)（正常、異常、緊急三狀態(tài)下可能的失控狀態(tài)等）料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）法（方法不當(dāng)、操作不當(dāng)）環(huán)（過(guò)分擁擠、通風(fēng)不好、光線太暗或過(guò)強(qiáng)、溫度太高或太低等）危險(xiǎn)源辯識(shí)常用的分析法作業(yè)活動(dòng)危害分析（JHA）1工作危害分析流程2從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟地潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂控制措施。3作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析?？梢詫⑴宕鞣雷o(hù)用品和辦理作業(yè)票等活動(dòng)列入控制措施。4作業(yè)步驟只需說(shuō)明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對(duì)工作觀察的基礎(chǔ)上，并應(yīng)與操作者一起討論研究，運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的知識(shí)進(jìn)行分析。5識(shí)別每一步驟可能發(fā)生的危害，對(duì)危害導(dǎo)致的事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及嚴(yán)重性也應(yīng)識(shí)別。識(shí)別現(xiàn)有安全措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的控制措施。6如果作業(yè)流程長(zhǎng)，作業(yè)步驟很多，可以按流程將作業(yè)活動(dòng)分為幾大塊。每一塊為一個(gè)大步驟，可以再將大步驟分為幾個(gè)小步驟。7對(duì)采用工作危害分析的評(píng)價(jià)單元，其每一步驟均需判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，控制措施首先針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的步驟加以控制。8頻繁進(jìn)行的類似作業(yè)，可事先制定標(biāo)準(zhǔn)的工作危害分析記錄表。危險(xiǎn)源辯識(shí)常用的分析法設(shè)備設(shè)施危害分析安全檢查表分析（SCL）1.安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評(píng)審。2.檢查項(xiàng)目列出之后，還應(yīng)列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)有關(guān)操作規(guī)程，工藝規(guī)程等。列出標(biāo)準(zhǔn)之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原理：消除—降低—管理—個(gè)人防護(hù)用品制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全物品取代危險(xiǎn)品（工藝、工程技術(shù)、設(shè)備的本質(zhì)安全）；2、如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；3、加強(qiáng)管理，如培訓(xùn)、制度、規(guī)程、檢查處罰等；4、工作人員的個(gè)人防護(hù)；

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定風(fēng)險(xiǎn)（R）=可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）風(fēng)險(xiǎn)（R）：是發(fā)生特定危害事件的可能性可能性（L）發(fā)生傷害的可能性后果（S）：結(jié)果的嚴(yán)重性。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定危害發(fā)生的可能性L判定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生類此事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也未作任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生火災(zāi)預(yù)期情況下發(fā)生3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或過(guò)去曾發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過(guò)類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)非常高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定危害后果嚴(yán)重性S判定等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求環(huán)境人財(cái)產(chǎn)損失（萬(wàn)元）停工公司形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模向外污染死亡＞50部分裝置（＞2套）火設(shè)備停工重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)公司內(nèi)部嚴(yán)重污染喪失勞動(dòng)能力＞252套裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢性?。?01套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合公司的安全操作規(guī)程、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工形象沒(méi)有受損作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R判定等級(jí)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取控制措施降低危害前。不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理＜4輕微可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采用控制措施，但須保存記錄其它發(fā)生事故的頻次：經(jīng)常發(fā)生（每天至少一次）容易發(fā)生（每月至少一次）可能發(fā)生（每年至少一次）很少發(fā)生（每十年一次）不易發(fā)生（每十年不超過(guò)一次）其它暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度：經(jīng)常暴露（每天至少一次）容易暴露（每周至少一次）可能暴露（每月至少一次）很少暴露（每年至少一次）不易暴露（每年不超過(guò)一次）表1

作業(yè)活動(dòng)清單單位：車間（工段）：日期：序號(hào)作業(yè)崗位作業(yè)活動(dòng)編號(hào)評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人：

表2

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（場(chǎng)所）清單單位：車間（工段）：