現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查報(bào)告課件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查報(bào)告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查報(bào)告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查報(bào)告現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運(yùn)行的若干問題研究來由2005年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢(shì)的省級(jí)農(nóng)業(yè)單位和高等學(xué)校，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究。2006年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。2007年中央1號(hào)文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。2008年中央1號(hào)文件：切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。寫意花鳥畫經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程,傳統(tǒng)寫意花鳥畫的教學(xué)革新包括了很多方面,但重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)作革新,意境革新,寫作技巧革新;只要把握這三個(gè)主要方向,就一定會(huì)從根本上實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革,本文重點(diǎn)從這三個(gè)方面進(jìn)行論述。一、寫意花鳥畫的革新歷程自魏晉花鳥畫以其獨(dú)立形態(tài)出現(xiàn)后,至唐代已具一定的規(guī)模,獨(dú)特的藝術(shù)形象、藝術(shù)風(fēng)格和表現(xiàn)技巧使其和人物畫、山水畫并駕齊驅(qū)。在表現(xiàn)技法上,已經(jīng)精巧而熟練,在取材內(nèi)容上也逐步擴(kuò)展。宋代的寫意花鳥畫基于五代“徐黃異體”的成就和傳統(tǒng),達(dá)到中國花鳥畫發(fā)展史上的高峰,究其繁榮興盛的原因,主要是由兼工帶寫這種創(chuàng)作方法的出現(xiàn)與發(fā)展,花鳥畫的寫生和寫意雖然表現(xiàn)手法不同,但從未脫離傳統(tǒng)創(chuàng)作。到了元代,最值得注意的是梅,蘭、竹、菊墨筆四君子題材的大量創(chuàng)作,充分發(fā)揮了筆墨的作用,更多表現(xiàn)出了文人的士氣。這種水墨的文人時(shí)尚發(fā)展至明代,畫家在思想理論方面,重視表現(xiàn)現(xiàn)實(shí),用概括、夸張的藝術(shù)手法達(dá)到不失真的境地。清代,由于畫家們?cè)谧约旱墓P墨中有意識(shí)地借物抒情,反映了對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的愛憎,顯示了各具風(fēng)范的時(shí)代精神。進(jìn)入20世紀(jì)后,雖然花鳥畫面臨革新難題,但吳昌碩的金石入畫、陳之佛的中西融合,都為花鳥畫的發(fā)展邁出了重要一步。二、技巧――教學(xué)革新之根本中國畫簡稱“國畫”,具有悠久的歷史和傳統(tǒng),在世界美術(shù)領(lǐng)域中具有獨(dú)特的自我體系,被譽(yù)為東方藝術(shù)之花。中國畫可分為人物、山水、花鳥等畫種,在技法上分為工筆與寫意,寫作技巧主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:1.解決筆墨問題。在花鳥畫學(xué)習(xí)中,要求學(xué)生用筆有節(jié)奏、有力度,握筆時(shí)要掌虛指實(shí),運(yùn)用肩、臂、肘、腕用心去體會(huì)平、圓、留、重、變的感覺,去體會(huì)功夫見筆下、通情見筆下、脫坐見筆下、醒透見筆下、相生見筆下的主要感受。用筆,可分為:中鋒、側(cè)鋒、逆鋒、插筆等。中鋒用筆剛勁有力;側(cè)鋒用筆渾圓古樸;逆鋒用筆變化多端;捻管用筆枯而不燥。因?yàn)橹袊嬘址Q為線的藝術(shù),表現(xiàn)手法的基本特點(diǎn)就是用線,變化多端的線出自各種不同的用筆之法,通過粗細(xì)不等、濃淡變化、剛?cè)嵯酀?jì)、急緩有致的線條來充分表現(xiàn)物象的質(zhì)感與動(dòng)感。用墨,指墨分為五色:濃、淡、干、濕、焦等,在寫意花鳥中墨的干、濕、濃、淡運(yùn)用巧妙與否至關(guān)重要。用墨過干則枯燥;過濕則臃腫;過濃則呆滯;過淡則失神采。只有讓學(xué)生學(xué)得腳踏實(shí)地,才能科學(xué)地掌握傳統(tǒng)技法,才能將花鳥畫生動(dòng)的表現(xiàn)出來。2.繼承傳統(tǒng)技巧。學(xué)習(xí)寫意花鳥畫要從傳統(tǒng)入手,花鳥畫的題材很多,傳統(tǒng)、現(xiàn)代,自然、人文都可以作為題材去表現(xiàn)。有一個(gè)由簡入難的循序漸進(jìn)過程,初學(xué)者掌握了一定技法后,便要解決好花鳥畫的造型問題,也就是說畫什么要像什么。以筆寫形,力求形神兼?zhèn)?。再就是寫意花鳥的設(shè)色問題也很重要。3.處理構(gòu)圖問題。創(chuàng)作一幅好的花鳥畫除了筆墨、造型、色彩之外,構(gòu)圖也需要很好地學(xué)習(xí)。構(gòu)圖在國畫里被稱作“經(jīng)營位置”。構(gòu)圖要明“開合聚散之理”,虛實(shí)、賓主變化尤為重要,除傳統(tǒng)意義上的“一角占邊”、“S”字、“C”字構(gòu)圖之外,還要結(jié)合“透視”、“穿插”、“虛實(shí)”、“聚散”、“布白”的構(gòu)圖原理,達(dá)到完美的統(tǒng)一。另外,畫面上的題款、用印,以及裝裱形式都是與寫意花鳥畫構(gòu)圖息息相關(guān)、不容忽視的。三、創(chuàng)作――教學(xué)革新之目的寫意花鳥畫的精髓和創(chuàng)作靈感主要來源于自然美和人類現(xiàn)實(shí)的生活美,只有作者不斷地深入生活,了解自然,才會(huì)獲得與眾不同的創(chuàng)作靈感。創(chuàng)造性的藝術(shù)作品應(yīng)體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)、社會(huì)、人生、自然的深刻體悟,并以自我為主體的生命、靈魂與時(shí)代生活的交感、通達(dá)中,將傳統(tǒng)精髓與時(shí)代相合,并發(fā)揚(yáng)光大,從而創(chuàng)造出鮮明的藝術(shù)個(gè)性。1.意象造形與內(nèi)涵結(jié)合,而成為一種塑造形的藝術(shù)語言。這不僅反映在水墨寫意畫中,既似又不似的夸張,形成具有靈性的形體情態(tài),以表達(dá)不同的心象,既使在工筆重彩中,也同樣以主觀理性很強(qiáng)的色與形的交織,構(gòu)筑出獨(dú)特的造型。寂寥的意境,清冷中透出生機(jī),靜穆中綻露激動(dòng),這些是我畫中常見的心象寫造。2.突破常規(guī)性構(gòu)圖程式。在奇特,險(xiǎn)絕之中求平穩(wěn),這樣可以使畫面造成巨大的力量感和特有的結(jié)構(gòu)美,將傳統(tǒng)章法內(nèi)結(jié)構(gòu)加以強(qiáng)化,或作化解,滲合自己對(duì)結(jié)構(gòu)及整體外形的新的理解、采用現(xiàn)代的線面分割組合畫面,使傳統(tǒng)的審美結(jié)構(gòu)向新的審美結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,使內(nèi)結(jié)構(gòu)和外形勢(shì)在變化,相互作用中,形與形之間產(chǎn)生互映,達(dá)到和諧統(tǒng)一。3.水墨處理注入語言中。靈動(dòng)的水墨花鳥契合山水畫的空間處理組合畫面,用不同于前人,新的水墨處理方法的運(yùn)用,注入到自我的形式語言之中,產(chǎn)生朦朧虛幻的空間意境,畫面景物常處于若有若無的空朦之中,從而達(dá)到,靈性飛禽同自然景物渾然一體,產(chǎn)生互動(dòng)互靜,動(dòng)與靜構(gòu)成的一種禪意。四、意境――教學(xué)革新之途徑在中國寫意花鳥畫中,畫家雖然以花鳥作為繪畫的主體,但要傳達(dá)的還是個(gè)人介入其中的超以象外的一種心境。因而,在寫意花鳥畫的意境創(chuàng)造之中,透過特定的藝術(shù)形象所傳遞出來的,常常是畫家融入其中的一種暗伏的、潛在的特定心情、思想或意緒。就寫意花鳥畫而言,只有實(shí)境的描繪,而缺少超以物象的創(chuàng)作審美構(gòu)想的自覺滲透的話,那么,作品也就很難在審美創(chuàng)造或藝術(shù)欣賞中生發(fā)出對(duì)于虛境的聯(lián)想來。但實(shí)境又是虛境賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。“人言繪雪者,不能繪其清;繪月者,不能繪其明;繪花者,不能繪其馨;繪人者,不能繪其情;此數(shù)者虛,不可以形求也。不知實(shí)者逼肖,則虛者自出。故畫北風(fēng)圖則塵涼,畫云漢圖則生熱,畫水于壁,則夜聞水聲。謂不能者,固不知畫也?！睂懸饣B畫在意境的創(chuàng)造中,不能忽略對(duì)于實(shí)境的描繪,而同時(shí),又要在筆墨創(chuàng)造之中,自覺地將生成虛境的審美意識(shí)滲透其中。文人畫以其靈動(dòng)而富于變化的筆墨入畫,更能激發(fā)聯(lián)想,更耐人尋味,更富于神韻,從而,在意境創(chuàng)造上,也就更生動(dòng)、更深沉、更促人遐想。文人作畫,重神似而輕形似。重在表達(dá)心境,重在創(chuàng)造象外之意。這種創(chuàng)作的藝術(shù)歸向,與意境創(chuàng)造之中要求有虛有實(shí),虛有實(shí)指,虛實(shí)相生的某些規(guī)律是相通相融的?？傊?要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)寫意花鳥畫的教學(xué)革新,首先要對(duì)我國寫意花鳥畫的發(fā)展歷程做詳細(xì)地了解,然后吸取歷史的優(yōu)點(diǎn),在繼承的歷史基礎(chǔ)上不斷發(fā)揚(yáng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,這樣才能更好地進(jìn)行教學(xué)革新。立德樹人，德為人之根本，任何一項(xiàng)教育都應(yīng)該建立在有效的德育基礎(chǔ)上。初中生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵期，初中體育教師要從狹隘的教育觀念中轉(zhuǎn)變出來，不僅重視學(xué)生體育素質(zhì)提升，還要在體育教學(xué)中進(jìn)行有效的德育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中學(xué)生。1結(jié)合體育課程特點(diǎn)，構(gòu)建立體教育模式初中體育教學(xué)與德育不是孤立的各個(gè)獨(dú)立體，應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的整體。[1]初中體育教學(xué)不僅僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育素質(zhì)的教學(xué)，應(yīng)該根據(jù)體育課程的特點(diǎn)，在體育教學(xué)中有機(jī)滲透智育、情感、態(tài)度、思想、價(jià)值觀教育等，構(gòu)建立體的德育教育模式，使德育貫穿于體育教學(xué)的全程。1.1體育課堂常規(guī)滲透德育體育課堂要有序、有效推進(jìn)，離不開課堂常規(guī)教育。體育教師要利用體育課堂常規(guī)教育的契機(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，教育學(xué)生努力做到講文明、講禮貌、守規(guī)矩等，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的道德規(guī)范，遵守集體規(guī)則。教師在利用常規(guī)進(jìn)行德育滲透時(shí)，要結(jié)合課堂自然生成常規(guī)教育機(jī)會(huì)，做到在自然中進(jìn)行有機(jī)的德育滲透，而不是簡單的德育說教。1.2體育教學(xué)內(nèi)容滲透德育初中體育教學(xué)涉及的內(nèi)容較廣，與思想品德教育相關(guān)的內(nèi)容較多，蘊(yùn)含著豐富的德育資源。初中體育教師要加強(qiáng)體育教學(xué)研究，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，挖掘體育教學(xué)內(nèi)容中的德育內(nèi)涵。例如足球教學(xué)，需要學(xué)生具有堅(jiān)毅的品格、團(tuán)隊(duì)合作的精神等，教師就可以結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行無痕式德育滲透，潛移默化地提升學(xué)生思想道德素質(zhì)。1.3體育教學(xué)活動(dòng)滲透德育初中體育教學(xué)與其他學(xué)科教育具有不同之處，實(shí)踐性比較強(qiáng)。初中體育教師要結(jié)合體育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行德育滲透，在實(shí)踐中提升學(xué)生思想道德素養(yǎng)。例如，體育游戲活動(dòng)，教師可以根據(jù)游戲活動(dòng)的規(guī)則與學(xué)生在游戲的角色，進(jìn)行有機(jī)的德育，包括遵守規(guī)則、互助互愛、集體意識(shí)等教育，在體育活動(dòng)中強(qiáng)化學(xué)生的德育體驗(yàn)。1.4教師以身作則滲透德育教師是體育課堂的主要資源之一，體育教師要善于發(fā)揮自身資源價(jià)值。[2]教師在體育教學(xué)中，努力做到以身作則，舉止文明，言談得體，敬業(yè)愛崗等，樹立人民教師的良好形象，發(fā)揮自身榜樣作用，以自身高尚的思想道德情操感染、熏陶學(xué)生，于無聲中達(dá)到德育滲透的目的。2優(yōu)化教師教學(xué)藝術(shù)，豐富德育滲透方法教學(xué)是一門技術(shù)，更是一門藝術(shù)。初中體育教師要不斷優(yōu)化教學(xué)藝術(shù)，在實(shí)施德育滲透時(shí)，講究方法，不斷豐富德育滲透的方法，提升德育滲透的效率。2.1語言暗示在體育教學(xué)中，教學(xué)語言非常豐富。初中體育教學(xué)要進(jìn)一步提升語言運(yùn)用藝術(shù)。教師不僅要合理地運(yùn)用有聲語言對(duì)學(xué)生進(jìn)行適時(shí)的德育教育，還要借助非語言形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行暗示。教師的非語言暗示主要是指教師利用神態(tài)、體態(tài)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育。暗示式教育能夠有效保護(hù)學(xué)生自尊心，避免在實(shí)施德育時(shí)對(duì)學(xué)生造成傷害。例如，教師在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別學(xué)生違反課堂常規(guī)，可以遞上一個(gè)微小的眼神，學(xué)生就會(huì)領(lǐng)會(huì)教師的意思，并且被教師的包容精神所感動(dòng)，自然而然地改正錯(cuò)誤，提升思想素質(zhì)水平。2.2實(shí)踐體驗(yàn)實(shí)踐是增強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)的有效手段，學(xué)生通過實(shí)踐獲得的體驗(yàn)是最深刻的，也最容易促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升。初中體育教學(xué)中，實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很多，教師在設(shè)計(jì)教學(xué)時(shí)，要充分挖掘?qū)嵺`活動(dòng)中的德育元素，加強(qiáng)體育實(shí)踐設(shè)計(jì)，既要保障體育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，又要有效提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)。例如體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不僅可以檢驗(yàn)學(xué)生體育學(xué)習(xí)成果，也能夠反映學(xué)生集體意識(shí)與集體榮譽(yù)感。教師如果能夠抓住體育實(shí)踐德育機(jī)會(huì)，將有助于培養(yǎng)學(xué)生的班集體意識(shí)，集體榮譽(yù)感等，提升學(xué)生思想道德境界。2.3引入競爭體育課程本身就是一項(xiàng)競技運(yùn)動(dòng)，這對(duì)教師引入競爭手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行有機(jī)的德育滲透提供了可能。教師要善于引入競爭機(jī)制，激發(fā)學(xué)生參與體育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，幫助學(xué)生養(yǎng)成求上進(jìn)、惜榮譽(yù)等良好品質(zhì)，提升學(xué)生抗挫折能力，在成功面前不驕傲。面對(duì)失敗不氣餒。2.4巧抓優(yōu)點(diǎn)初中生爭強(qiáng)好勝，他們渴求成功，希望贏得教師、學(xué)生的關(guān)注。初中體育教師要善于抓住學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，捕捉學(xué)生日常生活中不易覺察的優(yōu)點(diǎn)，化小為大，放大學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，提升學(xué)生的積極性，培養(yǎng)學(xué)生自信心。例如在長跑運(yùn)動(dòng)中，有學(xué)生成績是最后一名，但是一直能夠堅(jiān)持到最后。教師可以對(duì)該學(xué)生堅(jiān)持精神、拼搏進(jìn)行放大，促進(jìn)學(xué)生良好品質(zhì)的發(fā)展，從而提升學(xué)生思想道德境界?？傊?，初中體育教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育教學(xué)思想，充分認(rèn)識(shí)到體育教學(xué)中進(jìn)行德育滲透的重要意義。它不僅影響到學(xué)生思想道德素質(zhì)，有效的德育也能夠有效反哺于體育教學(xué)。初中體育教師要在教學(xué)實(shí)踐中不斷探索德育滲透的方法路徑，使德育有機(jī)融于體育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)兩者的完美結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與運(yùn)行的若干問題研究來由2005年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢(shì)的省級(jí)農(nóng)業(yè)單位和高等學(xué)校，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究。2006年中央1號(hào)文件：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。2007年中央1號(hào)文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。2008年中央1號(hào)文件：切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。提綱：

（一）為什么要建設(shè)（二）如何建設(shè)

（三）建成后做什么

（四）如何管理

（五）關(guān)于地方體系建設(shè)

（一）為什么要建設(shè)

客觀上：經(jīng)過建國60年特別是改革開放30年的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體制機(jī)制、農(nóng)民生產(chǎn)水平、農(nóng)村面貌都發(fā)生了歷史性變化。中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著新的變化，出現(xiàn)了新的問題，因而也對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出了新的需求動(dòng)力

主觀上：很顯然，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，而且已經(jīng)不僅僅是經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這其中，深層次的問題制約顯得越來越突出。目標(biāo)任務(wù)提升社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大大提升了農(nóng)業(yè)科技的目標(biāo)任務(wù)和研究內(nèi)涵

——產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后（產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體）——單項(xiàng)、綜合——生產(chǎn)、生活新變化新問題1技術(shù)使用者變化

與現(xiàn)代生產(chǎn)相適應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)，農(nóng)民組織化程度加強(qiáng)，科技的服務(wù)形式發(fā)生變化，技術(shù)使用者發(fā)生變化?！r(nóng)民專業(yè)合作組織——龍頭企業(yè)基地——各種社會(huì)化服務(wù)組織出現(xiàn)（農(nóng)機(jī)隊(duì)）——土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營后的土地承包大戶——農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的鄉(xiāng)村勞力構(gòu)成新變化新問題2研究范疇和功能拓展

小生產(chǎn)與大市場矛盾日益尖銳化，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，新問題正層出不窮，客觀上擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)研究范疇；能源危機(jī)的催生，農(nóng)業(yè)功能得到拓展

——食品安全事件——禽流感、柑橘大食蠅事件——面源污染、點(diǎn)源污染

——生物質(zhì)能源新變化新問題3發(fā)展模式

改革開放30年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技整體已經(jīng)進(jìn)入國際農(nóng)業(yè)科技主流。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該有新的發(fā)展模式?！獓H性的農(nóng)業(yè)科技大會(huì)主辦國——部分科學(xué)家擔(dān)任國際農(nóng)業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)人

——對(duì)發(fā)展中國家的科技培訓(xùn)

新變化新問題4公益性突顯

經(jīng)過20多年的科技體制改革，農(nóng)業(yè)科技面向市場的能力越來越強(qiáng)，部分與市場聯(lián)系緊密的研究已經(jīng)相對(duì)成熟，應(yīng)考慮企業(yè)和社會(huì)資本投入，公共財(cái)政更加強(qiáng)調(diào)公益性研究。——產(chǎn)品類技術(shù)：種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、疫苗等——制度類、標(biāo)準(zhǔn)類等新變化新問題5科技人員更新?lián)Q代

新一代農(nóng)業(yè)科技人員大都有國外留學(xué)經(jīng)歷，學(xué)位高、眼界寬、民主意識(shí)和市場意識(shí)較強(qiáng)（80后成為直接研究主體），對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)與科技管理提出了新的挑戰(zhàn)——互聯(lián)網(wǎng)民主

——聘任制、雙向選擇新變化新問題6進(jìn)入國際貿(mào)易體系

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，有的正在主導(dǎo)著國際市場。農(nóng)業(yè)科技要在全球分工格局中找到位置?！D(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口、小麥進(jìn)口

——2008年初南方冰凍雪災(zāi)時(shí)的油菜新變化新問題7主動(dòng)參加國際性農(nóng)業(yè)科技合作

國際農(nóng)業(yè)科技也在發(fā)生著新的變化，大型國際性的合作研究正日益興起，已經(jīng)由被動(dòng)合作到主動(dòng)合作、由學(xué)生到老師——國際性的植物基因組計(jì)劃：茄科、葫蘆科

——多個(gè)發(fā)展中國家的愿望新變化新問題8政府管理職能轉(zhuǎn)變

——政府的部門如何轉(zhuǎn)變職能，擺脫瑣碎的具體項(xiàng)目管理；——如何在政府和市場之間，介入社會(huì)組織或者NGO（學(xué)術(shù)團(tuán)體）參與科研項(xiàng)目管理，使管理專業(yè)化、透明化、民主化。要重新認(rèn)識(shí)和利用社會(huì)團(tuán)體?！顿Y是要解決問題的，如何使項(xiàng)目承擔(dān)人的研究行為與責(zé)任相匹配（是否解決了問題）——按支出行為進(jìn)行預(yù)算、國庫集中支付、零結(jié)余等新的財(cái)政財(cái)務(wù)方式，客觀上也要求科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)的實(shí)事求是。新變化新問題9研究力量多元化

社會(huì)各界、各部門支持農(nóng)業(yè)；綜合性大學(xué)、企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)科技；國外農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)正在進(jìn)入中國?！邔萌腥珪?huì)后的各部門行動(dòng)

——先鋒、孟山都、先正達(dá)、拜爾新變化新問題10學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)受到空前質(zhì)疑

學(xué)術(shù)界求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)喪失，造假，抄襲，忽悠；學(xué)術(shù)老板的課題承包發(fā)包，經(jīng)費(fèi)壟斷，科技腐敗，知識(shí)分子獨(dú)立、客觀、清高的社會(huì)形象損傷，中國的知識(shí)界正在受到全社會(huì)的空前質(zhì)疑。

新變化新問題11

主觀上：中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代對(duì)中國農(nóng)業(yè)科技提出了新的需求動(dòng)力，但是很顯然，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，而且已經(jīng)不僅僅是經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這其中，深層次的問題制約顯得越來越突出。

結(jié)構(gòu)

──產(chǎn)業(yè)不均衡──產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各學(xué)科不均衡──軟技術(shù)與硬技術(shù)（產(chǎn)品）不均衡——單項(xiàng)技術(shù)與系統(tǒng)性技術(shù)不均衡

深層次問題之一體制──多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)溝通，重復(fù)分散──多頭申請(qǐng)，過度競爭，專家疲于爭取項(xiàng)目——研究工作短期化，難以形成長期積累和穩(wěn)定研發(fā)——少數(shù)專家壟斷科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)

（一）背景概要深層次問題之二

機(jī)制

──立項(xiàng)脫離需求──以論文考核評(píng)價(jià)──成果難以應(yīng)用推廣

（一）背景概要深層次問題之三

必須清醒地看到，在當(dāng)下的中國，解決這些深層次問題，需要通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，來最終建立起新的體制或者新的體系。但這種創(chuàng)新既不能與現(xiàn)有體制發(fā)生大的沖突，又不能為未來改革留下障礙；既要加大投入，又不要因?yàn)樾碌耐度攵觿』蛘吖袒呀?jīng)存在的弊端。

（二）如何建設(shè)前期主要工作

中央層面的工作（2005年開始）——9部委成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組——調(diào)研（國內(nèi)外、中科院）——起草《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》——兩年多的反復(fù)修改和討論，各部門態(tài)度——2007年1月經(jīng)國務(wù)院審定后下發(fā)——基本思路和原則精神創(chuàng)新體系建設(shè)方式與爭議第一種：科技體制改革方式（轉(zhuǎn)企）第二種：中國科學(xué)院方式（知識(shí)創(chuàng)新工程）第三種：美國農(nóng)業(yè)部方式（區(qū)域中心）第四種：北京生命科學(xué)研究所方式第一種：科技體制改革方式（轉(zhuǎn)企）

1985年開始，指導(dǎo)思想是“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”。

第一階段：1985-1992年，主要措施是改革撥款制度減少科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)，開放技術(shù)市場（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)）

第二階段：1992-1998年，穩(wěn)住一頭，放開一片（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)）

第三階段：1998-2001，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)制，促使企業(yè)城為創(chuàng)新主體，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（省及地市級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)）

第四階段：2002-2006年，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革（農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等20個(gè)部門所屬科研機(jī)構(gòu)）

第五階段：2006年，建設(shè)國家創(chuàng)新體系—《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》農(nóng)業(yè)科技體制改革

第一階段到第三階段（1985-2001年），農(nóng)業(yè)科技體制改革均由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行進(jìn)行試點(diǎn)。第四階段：2002—2006年，中央直屬公益類科研機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)部直屬三院66個(gè)研究所分類成：非營利研究所：29個(gè)整體劃轉(zhuǎn)大學(xué)的研究所：4個(gè)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)事業(yè)單位：11個(gè)擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)：22個(gè)現(xiàn)狀與問題農(nóng)業(yè)科技體制改革爭論：一是如何定位農(nóng)業(yè)的公益性；二是科技體制改革與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的配套問題。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）方針：自主創(chuàng)新重點(diǎn)跨越支撐發(fā)展引領(lǐng)未來11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域68個(gè)優(yōu)先主題：能源（1-5）水和礦產(chǎn)資源（6-12）環(huán)境（13-16）農(nóng)業(yè)（17-25）制造業(yè)（26-33）交通運(yùn)輸業(yè)（34-39）信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（40-46）人口與健康（47-51）城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展（52-56）公共安全（57-62）農(nóng)業(yè)：1種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育2畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控3農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)4農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用5農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè)6環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)7多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施8農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化9現(xiàn)代奶業(yè)16個(gè)重大專項(xiàng)——轉(zhuǎn)基因生物新品種培育8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域27項(xiàng)前沿技術(shù)：生物技術(shù)（1-5）信息技術(shù)（6-11）先進(jìn)制造技術(shù)（12-14）先進(jìn)能源技術(shù)（15-18）海洋技術(shù)18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)：1支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體2深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度3推進(jìn)科技管理體制改革4全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)?，F(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：

一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系

三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系

爭議一：創(chuàng)新與創(chuàng)新體系的概念與本質(zhì)意義

1912年，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次提出創(chuàng)新概念?！皠?chuàng)新”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇而非技術(shù)范疇，不僅是指科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)新，而更是指已經(jīng)發(fā)明的科學(xué)技術(shù)引入企業(yè)之中后形成一種新的生產(chǎn)能力。其中研究開發(fā)只是創(chuàng)新的一個(gè)階段，設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和營銷是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈環(huán)的其它階段。創(chuàng)新體系是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，由科技的生產(chǎn)者、傳播者、使用者等創(chuàng)新實(shí)體及其相互關(guān)系（聯(lián)系和作用）兩部分構(gòu)成。

國家創(chuàng)新體系：1987年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼研究日本經(jīng)濟(jì)成功時(shí)，首次提出了國家創(chuàng)新體系的概念。1997年OECD提出“創(chuàng)新是由不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動(dòng)作用的結(jié)果，把這些看作是一個(gè)整體就稱作國家創(chuàng)新體系”

國家創(chuàng)新體系主體性要素包括政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等，由各主體性要素相互關(guān)聯(lián)而形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各主體性要素的聯(lián)系是多向、互動(dòng)的，聯(lián)系和互動(dòng)越頻繁，系統(tǒng)效率越好。

爭議二：是否分類建設(shè)

創(chuàng)新是一個(gè)包含知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用的整個(gè)過程（而不是某一個(gè)環(huán)節(jié)），涉及多個(gè)部門、多個(gè)主體，只有這多個(gè)部門能有效地互相作用，才能真正提高一個(gè)國家內(nèi)創(chuàng)新的效率。因此，不存在在一個(gè)國家創(chuàng)新體系內(nèi)有知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系等。創(chuàng)新思想主要從市場中尋找，而不是獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)。

OECD在提到國家創(chuàng)新體系時(shí)總是強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新要素之間互相作用對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，而不是強(qiáng)調(diào)某個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)體的作用。把國家創(chuàng)新體系按國家已有部門分工來劃分的做法，只能是加劇已有部門割裂，加深科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的局面。

從發(fā)達(dá)國家看：通過分析創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)果來尋找這一結(jié)果的制度因素，是無關(guān)操作的一種分析方法或工具。

從發(fā)展中國家看：一般設(shè)定創(chuàng)新活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，然后去尋找和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和途徑，直接關(guān)注操作性。第二種：中國科學(xué)院方式（知識(shí)創(chuàng)新工程）

1997年，中科院向中央提交了《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告，建議國家組織實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”。1998年江澤民批示試點(diǎn)，同年國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定開展國家創(chuàng)新體系建設(shè)，率先啟動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。

目標(biāo)：到2010年，把中國科學(xué)院建設(shè)瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國際科技前沿、具有強(qiáng)大和持續(xù)創(chuàng)新能力的國家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識(shí)創(chuàng)新中心，成為具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級(jí)科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為有國際影響的國家科技知識(shí)庫、科學(xué)思想庫和科技人才庫。

討論：知識(shí)創(chuàng)新工程這種方式成為各個(gè)部門開展創(chuàng)新體系建設(shè)的最主要參照。但是，這是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的建設(shè)方式，是中科院內(nèi)部的操作，不與其他部門發(fā)生聯(lián)系。第三種：美國農(nóng)業(yè)部方式（USDA—ARS）

美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局（ARS)是負(fù)責(zé)解決美國國家層面上的農(nóng)業(yè)問題的研究機(jī)構(gòu)。ARS有一個(gè)國家中心、7個(gè)區(qū)域中心，在全國各地設(shè)100多個(gè)研究所，2500名科學(xué)家，9000名雇傭人員。ARS是分研究與研究管理兩大功能。區(qū)域中心并不從事具體的科研工作，不是一個(gè)研究實(shí)體，是管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)設(shè)在該區(qū)域各個(gè)研究所的行政事務(wù)和人員管理。

討論：符合美國國情但不是中國國情。中國國情下必須考慮已經(jīng)形成的發(fā)展基礎(chǔ)，考慮中央和地方的關(guān)系。

第四種：北京生命科學(xué)研究所方式

2000年10月，來自新加坡一批留學(xué)人員致信中央領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示集體回國工作?？萍疾繒?huì)中編辦、發(fā)改委、教育部等部門和北京市政府共同提出了“團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才，創(chuàng)辦國際一流生命科學(xué)研究所的方案”，2001年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)組建“北京生命科學(xué)研究所”，2005年12月正式成立。該中心以國際一流為目標(biāo)，在實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、儀器設(shè)備、人員聘用、管理方式、年薪等均采用國際慣例，研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持。討論：在當(dāng)下的中國，僅僅是一個(gè)特例。

總結(jié)與反思（1）——共識(shí)

——我國農(nóng)業(yè)科技體系確實(shí)到了需要重新調(diào)整和構(gòu)建的時(shí)期——目前體制下建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新體系是一件非常復(fù)雜的事情——要尊重歷史和已有基礎(chǔ)，立足國情與體制現(xiàn)實(shí)，結(jié)合自己的專有因素，實(shí)事求是地設(shè)計(jì)和實(shí)施，切忌盲目照搬發(fā)達(dá)國家模式和其他領(lǐng)域的模式，從而給操作上帶來巨大的挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)與反思（2）尊重我國農(nóng)業(yè)科技體系形成的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系（精耕細(xì)作、用地養(yǎng)地）——西學(xué)東漸到改革開放，我國農(nóng)業(yè)科研體系和學(xué)科的形成主要來自日本、歐美和前蘇聯(lián)；改革開放后的不斷改革、建設(shè)和發(fā)展，市場化的影響，形成了目前這樣的體系（機(jī)構(gòu)），對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

——經(jīng)過近在30年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施/儀器設(shè)備/人才隊(duì)伍與人才結(jié)構(gòu)/研發(fā)能力都有了飛躍式發(fā)展

功能——研究、轉(zhuǎn)化、教育、推廣和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)品研究機(jī)構(gòu)——中央級(jí)的研究、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)省級(jí)的研究、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)地區(qū)級(jí)的研究、教學(xué)與推廣機(jī)構(gòu)縣級(jí)研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)縣以下的推廣機(jī)構(gòu)目前正在日漸成長的企業(yè)研發(fā)與推廣機(jī)構(gòu)研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)——農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位綜合性的研究院和高校的涉農(nóng)研究這些機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在幾十年的發(fā)展中，形成了各自優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能不考慮這些已經(jīng)形成的體系隊(duì)伍和優(yōu)勢(shì)力量?？偨Y(jié)與反思（3）要考慮我國管理體制的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)部門、科技部門的職能是做事，人、財(cái)、物都由另外的部門管理，要考慮部門之間職責(zé)的協(xié)調(diào)性農(nóng)業(yè)是區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各省區(qū)有自己特色的產(chǎn)業(yè)體系及與之配套的研發(fā)體系，有各自的議程。中央與地方財(cái)權(quán)、事權(quán)分開的體制

要考慮這些目前不能逾越的因素，切忌冒進(jìn)總結(jié)與反思（4）要直面我國農(nóng)業(yè)科技管理的深層次問題——結(jié)構(gòu)——體制——機(jī)制矯正兩種思維

國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能是簡單的線性關(guān)系，而是應(yīng)該考慮目前產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、部門、區(qū)域、現(xiàn)有體制、不同所有制等綜合因素的一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和寬廣格局?；趯?duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的全面理解，基于對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技體系形成歷史的尊重和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的充分利用，基于目前我國行政管理和農(nóng)業(yè)科技管理體制的現(xiàn)實(shí)。一是要矯正掛牌子、建機(jī)構(gòu)的慣性思維，打破部門、學(xué)科、區(qū)域和所有制界限，著眼于對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行有效的分工協(xié)作和機(jī)制與管理創(chuàng)新；二是要矯正把“創(chuàng)新”理解為“研發(fā)”從而就科技談科技、就項(xiàng)目論項(xiàng)目的簡單思維，著眼于市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化大格局下的科技與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展關(guān)系的統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)科技宏觀結(jié)構(gòu)

（從農(nóng)業(yè)部職能角度看）

（一）產(chǎn)業(yè)（如水稻、生豬等）

（一）行業(yè)（如農(nóng)機(jī)、飼料、草原、獸醫(yī)等）

（三）產(chǎn)品（種子、化肥、疫苗等）

（四）區(qū)域（南方冬閑田利用、邊境地區(qū)疫病防控）（五）基礎(chǔ)研究（六）技術(shù)推廣框架與操作突破口（產(chǎn)業(yè)）—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有中央和地方科研力量和科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。框架與操作解決結(jié)構(gòu)性問題一：統(tǒng)籌兼顧各產(chǎn)業(yè)──大產(chǎn)業(yè)與小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧──全國性的與區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧──國內(nèi)優(yōu)勢(shì)和國際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧──傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌兼顧（科學(xué)發(fā)展觀：農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的均衡和諧發(fā)展）框架與操作50種農(nóng)產(chǎn)品1水稻2玉米3小麥4大麥5谷子6燕麥7高粱8馬鈴薯9甘薯10木薯11食用豆12大豆13油菜14花生15芝麻16向日葵17油用胡麻18棉花19麻20甘蔗21甜菜22茶葉23蠶桑24食用菌25柑桔26蘋果27葡萄28梨29桃30荔枝31香蕉32天然橡膠33大宗蔬菜34西甜瓜35生豬36奶牛37肉牛38肉羊39絨毛用羊40肉雞41蛋雞42水禽43兔44蜂45牧草46大宗淡水魚47對(duì)蝦48羅非魚49鲆鰈50貝類

框架與操作解決結(jié)構(gòu)性問題二：統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)內(nèi)各學(xué)科、各層次研究：1遺傳育種（繁殖）2病蟲害防控3土壤和栽培（營養(yǎng)和飼料）4設(shè)施和設(shè)備（養(yǎng)殖環(huán)境）5產(chǎn)后處理和加工6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范（設(shè)置在主產(chǎn)區(qū)，一般為地方農(nóng)科所和企業(yè)）框架與操作解決體制性問題（部分）

──因需設(shè)崗，一人一崗──因崗聘人（團(tuán)隊(duì)）──將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變?yōu)榉€(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)──解決一個(gè)問題時(shí)各崗位分工框架與操作解決機(jī)制性問題

──任務(wù)確定（以技術(shù)用戶的需求立項(xiàng)，四大任務(wù)）──工作細(xì)則約束──公開、透明管理（網(wǎng)上科研工作日記）──以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題考核──建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的管理體制框架與操作舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架（每年基本研發(fā)費(fèi)3440萬元）首席科學(xué)家1個(gè)（每年管理費(fèi)30萬元）科學(xué)家崗位32個(gè)（每年研發(fā)費(fèi)2240萬元，每個(gè)崗位70萬元）

1遺傳育種研究室（10個(gè)崗位，有區(qū)域崗位）

2病蟲害防控研究室（7個(gè)崗位）

3土壤肥料研究室6（5個(gè)崗位）

4栽培和機(jī)械研究室（6個(gè)崗位）5產(chǎn)后處理和加工研究室（3個(gè)崗位）

6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室（1個(gè)崗位）綜合試驗(yàn)站39個(gè)（每年試驗(yàn)示范費(fèi)1170萬元，每個(gè)站30萬元）

黃淮海25個(gè)，東北西北春麥區(qū)6西南5個(gè)，長江中下游3個(gè)（二）基本框架框架與操作

事實(shí)上，就是為我國主要農(nóng)產(chǎn)品建立起了一支穩(wěn)定的國家核心研發(fā)隊(duì)伍，這支力量是分布在每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)主產(chǎn)區(qū)。肩負(fù)起支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本力量，成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心部分。同時(shí)，在操作方式上符合科技規(guī)律、符合科技人員權(quán)益

體系目前的結(jié)構(gòu)——50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家：

中央科研教學(xué)單位37個(gè)占74％地方科研教學(xué)單位13個(gè)占26％——231個(gè)功能研究室：

中央科研教學(xué)單位146個(gè)占63％地方科研教學(xué)單位85個(gè)37％——945個(gè)崗位科學(xué)家：中央科研教學(xué)單位452個(gè)占48％地方科研教學(xué)單位493個(gè)52％——970個(gè)綜合試驗(yàn)站：依托中央科研教學(xué)單位34個(gè)占3％依托省級(jí)科研教學(xué)單位338個(gè)占34％依托地區(qū)級(jí)農(nóng)科所326個(gè)占35％依托企事業(yè)單位的218個(gè)占23％依托其他單位（職校等）的52個(gè)占5％經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)——科研單位（540個(gè)崗位，675個(gè)站，經(jīng)費(fèi)58050萬元占60％）

中央243個(gè)崗位，26個(gè)站，經(jīng)費(fèi)17790，占總經(jīng)費(fèi)的18％地方297個(gè)崗位，649個(gè)站，經(jīng)費(fèi)40250萬元，占總42％

——教學(xué)單位（384個(gè)崗位，32個(gè)站，經(jīng)費(fèi)27840萬元占29％）

中央203個(gè)崗位，13個(gè)站，經(jīng)費(fèi)14600萬元，占總15％地方181個(gè)崗位，19個(gè)站，經(jīng)費(fèi)13240萬元，占總14％——企事業(yè)單位（12個(gè)崗位，263個(gè)站，經(jīng)費(fèi)9360萬元占1％）

隸屬：中央單位34940萬元，占36％

農(nóng)業(yè)部16320萬元，占總17％教育部14600萬元，占總15％地方單位62320萬元，占64％

省級(jí)院30210萬元，占總31％省級(jí)校13410萬元，占總14％地區(qū)所9710萬元，占總10％其他考慮

（一）行業(yè)問題（已經(jīng)梳理出近30類行業(yè)問題）（二）產(chǎn)品問題（如種子、疫苗等，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)）

（三）區(qū)域問題（冬閑田利用、邊境地區(qū)疫病防控等，建立起跨區(qū)域農(nóng)科教協(xié)作）（四）基礎(chǔ)研究（與自然基金委建立連接機(jī)制）（五）技術(shù)推廣（已經(jīng)預(yù)留科研與推廣的連接口，目前正在進(jìn)行推廣體系建設(shè)）

（三）體系任務(wù)的形成任務(wù)形成的基本考慮

──體系是為完成國家目標(biāo)而設(shè)置的，崗位人員承擔(dān)的是產(chǎn)業(yè)需要開展的研發(fā)，是專家個(gè)人的研究興趣和特長服務(wù)于國家目標(biāo)──體系是公共財(cái)政支持的，是公益性任務(wù)，不是商業(yè)性任務(wù)──體系是官產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的體系，不是研發(fā)體系，不是推廣體系，不是農(nóng)業(yè)行政管理體系，是三者的結(jié)合──體系專家與政府管理部門一起管理和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有職責(zé)任務(wù)形成是自下而上、自上而下——面對(duì)面調(diào)研技術(shù)用戶（自下而上）——梳理形成核心任務(wù)共4類（分析與綜合）——再到分解到每個(gè)崗位、每個(gè)試驗(yàn)站（自上而下）舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)（項(xiàng)目內(nèi)容）確定

（調(diào)研技術(shù)用戶后確定并分解到每個(gè)崗位上）小麥技術(shù)用戶包括6類：中央和主產(chǎn)區(qū)政府主管部門：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)、國家糧食局、河南山東河北安徽江蘇四川陜西等14個(gè)產(chǎn)主省的農(nóng)業(yè)廳（局）推廣部門：全國農(nóng)技推廣中心及14個(gè)省農(nóng)技推廣部門行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)：中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，中國糧油學(xué)會(huì)、中國作物學(xué)會(huì)等7家面粉企業(yè)：中糧集團(tuán)、北京古船面粉集團(tuán)、山東半球集團(tuán)等7家種子企業(yè)：中國種子集團(tuán)公司、石家莊大地種業(yè)有限公司等5家種植大戶和農(nóng)民合作組織100個(gè)：河南16、山東河北安徽各12、四川和江蘇各8、陜西湖北山西各6、甘肅寧夏新疆內(nèi)蒙黑龍江云南貴州各2（二）基本框架體系任務(wù)舉例：小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)（項(xiàng)目內(nèi)容）一、重點(diǎn)任務(wù)（未來5年要解決的重點(diǎn)問題）（一）北緯33°地區(qū)小麥大面積增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與試驗(yàn)示范：在江蘇、安徽、河南、湖北、四川等省約1億畝低產(chǎn)田實(shí)施。內(nèi)容：篩選適宜品種，提出配套栽培技術(shù)，在綜合試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行萬畝規(guī)模栽培試驗(yàn)示范后形成技術(shù)模式，由栽培設(shè)施研究室、遺傳育種研究室、病蟲害防控研究室和各綜合試驗(yàn)站共同完成，并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員，并提供給“科技入戶工程”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中”（二）北方小麥水肥高效利用綜合技術(shù)研究與試驗(yàn)示范：在河北、山東、山西、內(nèi)蒙、黑龍江等北方8個(gè)省區(qū)實(shí)施。內(nèi)容：篩選適宜品種，建立節(jié)水省肥技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在綜合試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行種植試驗(yàn)示范后，形成該區(qū)域水肥高效利用技術(shù)模式，由栽培設(shè)施研究室、遺傳育種研究室、土壤養(yǎng)分研究室和各綜合試驗(yàn)站共同完成，并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員，并提供給“科技入戶工程”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中”（二）基本框架體系任務(wù)二、基礎(chǔ)性工作：（建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性平臺(tái)）（一）遺傳育種研究室：推廣面積10萬畝的小麥品種特性和系譜數(shù)據(jù)庫；年經(jīng)營小麥種子1000萬斤以上的種子企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫（二）栽培與設(shè)施研究室：不同產(chǎn)區(qū)栽培制度和生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家數(shù)據(jù)庫；各區(qū)域氣候資源、物候期檔案。（三）病蟲害防控研究室：10-20種病蟲害種類及各區(qū)域發(fā)生情況數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。（四）土壤與養(yǎng)分研究室：各大區(qū)域土壤質(zhì)量和缺素狀況數(shù)據(jù)；主要肥料企業(yè)和肥料品種數(shù)據(jù)庫。（五）產(chǎn)后加工研究室：日處理500噸以上的面粉加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫（裝備、規(guī)模、產(chǎn)品類型和市場份額）。（六）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室：美國、加拿大等7個(gè)小麥主產(chǎn)國產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和市場貿(mào)易信息數(shù)據(jù)庫；有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心：（1）建立全國小麥科研和推廣項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫（地級(jí)以上科技計(jì)劃每年立項(xiàng)情況）；（2）建立全國小麥研發(fā)人員數(shù)據(jù)庫；（3）建立全國小麥研發(fā)設(shè)施、大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫；（4）建立年度國內(nèi)外小麥技術(shù)發(fā)展檔案（包括當(dāng)年發(fā)表的論文、專利、成果等）；（5）建立小麥主產(chǎn)國（美國、加拿大、澳大利亞、印度、英國、俄羅斯和阿根廷）技術(shù)研發(fā)體系檔案。（二）基本框架體系任務(wù)三、前瞻性研究（儲(chǔ)備性、跟蹤性、前沿性）（略，與國內(nèi)其他科技計(jì)劃銜接）四、應(yīng)急性任務(wù)

調(diào)研小麥產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)信息和突發(fā)性生產(chǎn)問題，完成農(nóng)業(yè)部交辦的臨時(shí)性應(yīng)急任務(wù)，提出突發(fā)性生產(chǎn)問題的技術(shù)解決方案。出現(xiàn)突發(fā)性問題時(shí)：一是迅速上報(bào)突發(fā)性事件在各區(qū)域的表現(xiàn)；二是配合農(nóng)業(yè)部到各產(chǎn)區(qū)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)；三是對(duì)突發(fā)性事件中不明原因進(jìn)行研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)；四是事件結(jié)束后進(jìn)行技術(shù)評(píng)估（二）基本框架體系任務(wù)

（四）體系的管理管理的基本考慮（基于學(xué)術(shù)平等、學(xué)風(fēng)務(wù)實(shí)、公平公正的民主化管理制度建設(shè)）

──體系人員來自于不同單位，圍繞共同的任務(wù)目標(biāo)聚集在一起

──體系人員有著不同的利益考慮──體系人員的依托單位有著不同的管理模式

──體系人員還承擔(dān)著其他的研發(fā)任務(wù)，有的還在企業(yè)兼職──2000多人管理的高效與務(wù)實(shí)制度第一章總則體系的基本任務(wù)、框架結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)第二章人員職責(zé)首席科學(xué)家、功能研究室主任、崗位專家、綜合試驗(yàn)站站長執(zhí)行專家組第三章工作程序任務(wù)形成、任務(wù)分解、任務(wù)完成的基本要求第四章相關(guān)制度工作日志制度、會(huì)議制度、資源共享制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度、信息傳輸與保密制度、檔案管理制度承擔(dān)其他任務(wù)制度、出國請(qǐng)假制度等等第五章經(jīng)費(fèi)使用及管理第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理管理制度建設(shè)──每個(gè)體系建立工作細(xì)則

●體系人員考核辦法（用什么來考核體系人員的工作）●體系人員管理的指導(dǎo)意見（體系人員的定位/待遇等）●體系人員聘用辦法（聘任/辭退/調(diào)離/培訓(xùn)等）●體系守則（基于誠信、務(wù)實(shí)的具體規(guī)定）●體系公共服務(wù)制度（如何使體系的資源/信息等為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)）其他正在建設(shè)的管理制度亮點(diǎn)

（一）所有人員的工作日志、總結(jié)、報(bào)告等均在網(wǎng)上填寫，管理部門和首席科學(xué)家隨時(shí)調(diào)看，加強(qiáng)日常管理（二）建立內(nèi)部交流系統(tǒng)，大家圍繞一個(gè)生產(chǎn)中的問題或者學(xué)術(shù)話題發(fā)表自己的意見，活躍學(xué)術(shù)思想

（三）出臺(tái)的制度與辦法都在BBS上討論，大家從不同角度提出意見和建議，使管理制度可行

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理平臺(tái)

一、單位人到體系人的轉(zhuǎn)變。處理好個(gè)人利益、單位利益和產(chǎn)業(yè)利益的關(guān)系二、做專業(yè)與專業(yè)