休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

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時間：2023-07-0716:11:06

休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策第1篇

關鍵字：宦溪鎮(zhèn)；休閑農業(yè)產業(yè)；融資；對策

宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。宦溪鎮(zhèn)從事休閑農業(yè)的人有0.11萬，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農業(yè)提供了充足的勞動力。如何充分運用自然資源和當?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當?shù)匦蓍e農業(yè)產業(yè)成為當前急待解決的問題。

一、休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展概述

福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)產業(yè)始于80年代，在經濟快速發(fā)展的時代背景下，人們的生活質量越來越高，人們對生活品質的需求也越來越大，旅游成為人們的一大選擇。宦溪鎮(zhèn)結合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農業(yè)產業(yè)，不過初期發(fā)展相對緩慢。隨著國家休閑農業(yè)產業(yè)政策的出臺及人們對休閑農業(yè)的認識，人們對休閑旅游的需求越來越大?；孪?zhèn)引進臺灣的休閑農業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農業(yè)，休閑農業(yè)企業(yè)快速成長。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農業(yè)企業(yè)，休閑農業(yè)年產值達到700萬元。

宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)產業(yè)在發(fā)展進程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開發(fā)式。

1.自發(fā)式

在休閑農業(yè)快速發(fā)展的進程中，農村地區(qū)的許多農戶利用當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了各種形式的休閑農業(yè)活動。例如，蘿卜山莊的農戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過農家樂的小模式發(fā)展休閑農業(yè)。在山莊內設立小魚塘釣魚、拔蘿卜等休閑娛樂活動，年收入達到50萬元。

2.自主式

20世紀90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融入農業(yè)旅游項目之中，極大地豐富了農業(yè)旅游產品的內容。2023～2023年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗模式，讓顧客充分體驗農事的快樂。

3.開發(fā)式

進入21世紀以來，人們崇尚綠色消費，農業(yè)旅游項目的開發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。科技農業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設計時就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂性和知識性，在園內設立茶葉采摘體驗園，設立茶葉文化廣場，游客的滿意度大大提高。

二、休閑農業(yè)產業(yè)存在的突出問題

1.資本持續(xù)投入不足

由于休閑農業(yè)具有前期出資較大、回報慢的特點，資金充足對于休閑農業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農場和北郊華僑農場在中后期的發(fā)展過程中缺乏資金的扶持，一系列新型項目進展緩慢，有的項目甚至被中途擱置，這嚴重限制了企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.政策落實不到位

2023年5月14日，國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，明確了福建省的眼界定位，其中一個重要的定位就是把福建省建成我國重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展意見》等相關的政策。這些政策的出臺為休閑農業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實施的過程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財力的不足及政策的實施缺乏一個可靠的監(jiān)管機制，所以政府的政策落實不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對于政府在政策實施方面較為不滿意，政府的行為沒有得到企業(yè)的認可，對休閑農業(yè)競爭力的提高起到一定的制約作用。

3.從業(yè)人員素質普遍偏低

我們通過采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機農業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級農藝師1人；綠色農城擁有員工50余人，沒有一個高級農藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農場擁有員工57人；北郊華僑農場擁有員工50余人。

這6家休閑農業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質偏低，這是與其他休閑農業(yè)企業(yè)相比競爭力較弱的一個因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經營管理上不規(guī)范，經營者多為農業(yè)生產者，大多數(shù)民營資本進入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經營理念，這些因素嚴重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)的競爭力。

4.缺乏企業(yè)特色和眼界指導

企業(yè)特色對于游客量有著直接的關系，每個企業(yè)休閑園的獨特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經濟收入是企業(yè)發(fā)展的根本?；孪?zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務，在企業(yè)風格上明顯不足。

部分企業(yè)缺乏觀光“眼界”，農業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對農業(yè)觀光活動的影響，資產的閑置浪費等問題比較明顯。宦溪鎮(zhèn)還需加強同相關指導部門的合作，合力解決問題。

三、提升休閑農業(yè)產業(yè)競爭力的建議

1.實現(xiàn)商業(yè)化運作，拓寬融資渠道

休閑農業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農業(yè)商業(yè)化運作，宦溪鎮(zhèn)休閑產業(yè)應以市場需求為導向，以管理推廣部門為指導，以豐富的自然資源為基礎，共同開發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)健康運行的一種新型商業(yè)化機制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)產業(yè)的競爭力。

宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農業(yè)時應建立多種經濟成份共同開發(fā)的機制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰出資誰受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的集團出資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)，通過獨資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。

2.加強政府對休閑農業(yè)產業(yè)的調控與服務

第一，要建立和完善領導體制，成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動休閑農業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農業(yè)有關法令，制定休閑農業(yè)發(fā)展標準，從資源、環(huán)境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農業(yè)業(yè)主進行人才培訓，提高管理人員的服務意識、服務水平及業(yè)務能力；第五，要設立監(jiān)督執(zhí)行機構，規(guī)范監(jiān)督休閑農業(yè)運營、顧客服務、設備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進行休閑農業(yè)發(fā)展狀況評估；第六，在目前休閑農業(yè)項目中選擇―些基礎條件好、區(qū)位優(yōu)勢佳、輻射帶動能力強的景點及項目，通過政府的適當扶持，建設一批全鎮(zhèn)休閑農業(yè)示范點，帶動周邊休閑農業(yè)的發(fā)展。

3.提高員工素質，培養(yǎng)人才

休閑企業(yè)應該對員工開展培訓，應該制訂全面、系統(tǒng)、科學的休閑企業(yè)人才培訓規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學習，大力加強人才隊伍建設，提高員工自身的綜合素質。企業(yè)還應該經常舉行講座，請專家進行技術指導并且通過學歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)合培訓，提高員工的素質，加強員工的技能?；孪?zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結合產業(yè)發(fā)展需要，進行人才需求摸底，建立人才交流平臺，面向全省大力引進高水平、懂規(guī)劃的專門人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農業(yè)更好地推廣做好充分的準備。

4.對接高校、科研部門和政府職能部門

將當?shù)匦蓍e農業(yè)產業(yè)對接高校，共同解決休閑農業(yè)