休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

第第頁(yè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策(合集7篇)

時(shí)間：2023-07-0716:11:06

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策第1篇

關(guān)鍵字：宦溪鎮(zhèn)；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；融資；對(duì)策

宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?；孪?zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的人有0.11萬(wàn)，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。如何充分運(yùn)用自然資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。

一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始于80年代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高，人們對(duì)生活品質(zhì)的需求也越來(lái)越大，旅游成為人們的一大選擇?；孪?zhèn)結(jié)合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不過(guò)初期發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)及人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)休閑旅游的需求越來(lái)越大?；孪?zhèn)引進(jìn)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到700萬(wàn)元。

宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開(kāi)發(fā)式。

1.自發(fā)式

在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)的許多農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開(kāi)展了各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)。例如，蘿卜山莊的農(nóng)戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)的小模式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在山莊內(nèi)設(shè)立小魚(yú)塘釣魚(yú)、拔蘿卜等休閑娛樂(lè)活動(dòng)，年收入達(dá)到50萬(wàn)元。

2.自主式

20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。2023～2023年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岊櫩统浞煮w驗(yàn)農(nóng)事的快樂(lè)。

3.開(kāi)發(fā)式

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們崇尚綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性。科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂(lè)園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性，在園內(nèi)設(shè)立茶葉采摘體驗(yàn)園，設(shè)立茶葉文化廣場(chǎng)，游客的滿意度大大提高。

二、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題

1.資本持續(xù)投入不足

由于休閑農(nóng)業(yè)具有前期出資較大、回報(bào)慢的特點(diǎn)，資金充足對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農(nóng)場(chǎng)和北郊華僑農(nóng)場(chǎng)在中后期的發(fā)展過(guò)程中缺乏資金的扶持，一系列新型項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目甚至被中途擱置，這嚴(yán)重限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.政策落實(shí)不到位

2023年5月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確了福建省的眼界定位，其中一個(gè)重要的定位就是把福建省建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等相關(guān)的政策。這些政策的出臺(tái)為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實(shí)施的過(guò)程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財(cái)力的不足及政策的實(shí)施缺乏一個(gè)可靠的監(jiān)管機(jī)制，所以政府的政策落實(shí)不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對(duì)于政府在政策實(shí)施方面較為不滿意，政府的行為沒(méi)有得到企業(yè)的認(rèn)可，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到一定的制約作用。

3.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

我們通過(guò)采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂(lè)園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級(jí)農(nóng)藝師1人；綠色農(nóng)城擁有員工50余人，沒(méi)有一個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農(nóng)場(chǎng)擁有員工57人；北郊華僑農(nóng)場(chǎng)擁有員工50余人。

這6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，這是與其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一個(gè)因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經(jīng)營(yíng)管理上不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大多數(shù)民營(yíng)資本進(jìn)入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經(jīng)營(yíng)理念，這些因素嚴(yán)重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.缺乏企業(yè)特色和眼界指導(dǎo)

企業(yè)特色對(duì)于游客量有著直接的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)休閑園的獨(dú)特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)發(fā)展的根本?；孪?zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務(wù)，在企業(yè)風(fēng)格上明顯不足。

部分企業(yè)缺乏觀光“眼界”，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)的影響，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等問(wèn)題比較明顯?；孪?zhèn)還需加強(qiáng)同相關(guān)指導(dǎo)部門(mén)的合作，合力解決問(wèn)題。

三、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1.實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，拓寬融資渠道

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，宦溪鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以管理推廣部門(mén)為指導(dǎo)，以豐富的自然資源為基礎(chǔ)，共同開(kāi)發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)健康運(yùn)行的一種新型商業(yè)化機(jī)制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)建立多種經(jīng)濟(jì)成份共同開(kāi)發(fā)的機(jī)制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的集團(tuán)出資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。

2.加強(qiáng)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控與服務(wù)

第一，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)法令，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力；第五，要設(shè)立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)、顧客服務(wù)、設(shè)備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估；第六，在目前休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中選擇―些基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)佳、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的景點(diǎn)及項(xiàng)目，通過(guò)政府的適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)人才

休閑企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)該制訂全面、系統(tǒng)、科學(xué)的休閑企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓(xùn)制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工自身的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該經(jīng)常舉行講座，請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并且通過(guò)學(xué)歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，加強(qiáng)員工的技能?；孪?zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行人才需求摸底，建立人才交流平臺(tái)，面向全省大力引進(jìn)高水平、懂規(guī)劃的專門(mén)人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)更好地推廣做好充分的準(zhǔn)備。

4.對(duì)接高校、科研部門(mén)和政府職能部門(mén)

將當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高校，共同解決休閑農(nóng)業(yè)