第三章社會保險與社會保障體系概述解析講解課件

社會保險與社會保障體系第三章2023/7/201第一節(jié)社會保險與廣義社會保障體系一、社會保障、社會保障體系涵義國家發(fā)動全社會力量，通過收入再分配，籌措基金，向沒有或失去勞動能力，沒有或失去收入的勞動者乃至國民作出給付保障，以及在經(jīng)濟能力提高后向全體國民做出額外給付保障，從而收到國民安居樂業(yè)、社會生活安寧、經(jīng)濟永續(xù)成長的效果。社會保障2023/7/202第一節(jié)社會保險與廣義社會保障體系一、社會保障、社會保障體系涵義指國家依法建立、保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng)，它由相互聯(lián)系的各個保障系統(tǒng)構成一個既相對獨立，又密不可分的“社會安全網(wǎng)”社會保障體系2023/7/203第一節(jié)社會保險與廣義社會保障體系二、廣義社會保障體系構成廣義社會保障體系最低層次保障社會福利制度社會保險制度社會救助制度高層次保障基本層次保障2023/7/204第一節(jié)社會保險與廣義社會保障體系1、社會救助制度（狹義）－－是國家通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。最低層次的社會保障措施2023/7/205社會救助制度（廣義）：1.政府救助----政府的責任2.民間救助----慈善組織，個人等。（利他主義）

利他主義：

經(jīng)濟學理解：個人效用的滿足純粹利他互惠利他1.人的本能2.親緣血緣互惠互利，重復博弈的結果2023/7/206社會救助制度（狹義）－－特點：覆蓋對象社會底層人群保障被救助者享有符合當時當?shù)厣a(chǎn)力水平的最低生活水平給付標準＞社會保險？＜2023/7/207救濟對象包括無依無靠，完全沒有生活來源的人。有勞動能力，也有收入，但受意外災害，遭受沉重財產(chǎn)人身損失，一時生活困難的人。有收入來源，但生活水平低于或僅相當于國家法定最低生活標準的國民和家庭。2023/7/208貧困問題2006年聯(lián)合國發(fā)布的有關數(shù)據(jù)顯示，全球有１０億人生活在極端貧困線以下，８．５２億人處于饑餓狀態(tài)，每年約５００多萬兒童因饑餓和營養(yǎng)不良而夭折。全世界有６億人生活在危害健康和生命的環(huán)境中，１１億人無法得到安全飲用水，２６億人缺乏基本的衛(wèi)生條件。

2023/7/209全世界４９個最不發(fā)達國家中有３４個國家位于非洲。自１９９０年以來，全球極端貧困人口的數(shù)量減少了１．３億，但非洲撒哈拉以南地區(qū)的極端貧困人口卻由２．２７億增加到３．１３億。

2023/7/2010

南非自由攝影記者凱文·卡特1993年在戰(zhàn)亂的蘇丹拍攝的照片。一個

即將餓死

的蘇丹女童跪倒在地，艱難地向食品發(fā)放中心爬行，一只兀鷹正在女孩后方不遠處，虎視眈眈，等候獵食這個奄奄一息的女孩。

1994.4獲得普利策獎。同年7月作者自殺。饑餓的女孩2023/7/20111985年，我國確定人均年純收入200元/年作為貧困線.2007年，我國的貧困線劃定在年人均收入1067元/年人民幣。2009年，貧線線標準1196元/年人民幣。按其標準農(nóng)村貧困人口3597萬人。十二五期間（2011年--）貧困線標準1500元/年。2011年北京、上海、深圳、浙江最低工資標準：1260,1450,1500，950-1310.數(shù)據(jù)2023/7/2012國際通行的統(tǒng)計標準是：人均生活費低于每天1美元為“貧困線”世界銀行一天消費1美元的貧困線標準，中國的貧困人口仍然還有1.3490億人（2004年），占世界貧困人口的10%以上。按照中國官方的標準：中國的貧困線為一天消費大約0.70美元，則中國貧困人口只有2610萬人（2004年）。

2008年標準每天消費1.25美元，中國的貧困人口比例從原來的8.1%增到15.9%達2.08億人。2023/7/20132、社會保險制度－國家通過立法，對工薪勞動者在暫時或永久喪失勞動能力；或喪失生活來源時給予一定程度的收入損失補償?shù)囊环N制度。是基本層次社會保障2023/7/2014

特點：覆蓋對象重點是社會中的勞動者群體（包括工資、工薪勞動者群體和個體勞動者群體）支付費用為社會保障支出最大部分保障受保者基本生活水平2023/7/20153、社會福利制度－高層次社會保障措施廣義社會福利狹義社會福利包含社會救濟與社會保險為改善和提高社會全體成員物質(zhì)生活和精神生活的各種社會服務及其措施我國2023/7/2016狹義社會福利的含義：公共福利事業(yè)－－－以全體人民為對象的公益性事業(yè)。（教育、科學、衛(wèi)生、體育等等）專門福利事業(yè)－－－民政部門為特殊人群提供的服務（療養(yǎng)院、教養(yǎng)院等等）局部性或選擇性福利措施－－－一定地區(qū)或范圍提供的生活優(yōu)惠措施2023/7/2017特點：覆蓋全體國民，人人均可享受（公共福利）保障勞動者在享有工資基礎上仍可從政府或用人單位獲得額外進項，使生活質(zhì)量提高2023/7/2018我國社會福利的具體內(nèi)容勞動者福利殘疾人福利老人福利未成年人福利2023/7/2019三、社會保險與社會救助比較（一）社會保險與社會救助共性1、二者共同構成社會保障制度的主要內(nèi)容，目的均是為保障人們遭遇事故、收入中斷時的基本生活條件，消除人們后顧之憂。2、二者都具有較強的法制性和政策性3、二者規(guī)模、范圍、形式均受制于生產(chǎn)力水平2023/7/2020（二）社會保險與社會救助差異產(chǎn)生歷史不同現(xiàn)代社會保險100多年歷史救助自國家出現(xiàn)后的遠古自然經(jīng)濟時代就有。社會保險社會救助2023/7/2021體現(xiàn)的權利義務關系不同權利義務關系

強調(diào)政府和社會對個人的責任和義務社會保險社會救助2023/7/2022保障對象不同喪失工作能力和勞動機會的勞動者

無力謀生或無固定職業(yè)、收入，無法維持最低生活者社會保險社會救助2023/7/2023保障資金來源不同來自勞動者個人、單位、政府主要是政府撥款、社會捐助社會保險社會救助2023/7/2024保障水平確定的依據(jù)標準不同由保障對象原有生活水平、納稅（費）大小、政府財力事先確定依政府經(jīng)濟實力不能事先確定社會保險社會救助2023/7/2025保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不完全相同主要貨幣實物、勞務和貨幣社會保險社會救助2023/7/2026保障行為方式不盡相同按事先約定標準給付不按事先約定標準給付社會保險社會救助2023/7/2027四、社會保險與社會福利比較（一）社會保險與社會福利共性1、二者共同構成社保制度主體，目的保證人們基本生活條件2、二者都是國家社會政策、經(jīng)濟政策組成3、二者同生產(chǎn)關系是作用與反作用4、二者對經(jīng)濟水平缺乏彈性2023/7/2028（二）社會保險與社會福利差異性1、保障對象不同特定范圍人群全體公民社會保險社會福利2023/7/20292、經(jīng)費來源不同受益人繳費不要求受益人繳費社會保險社會福利2023/7/20303、分配原則權利義務基本對等人人有份社會保險社會福利2023/7/20314、滿足需求層次不同基本生活保障發(fā)展、享受社會福利社會保險2023/7/20325、提供物質(zhì)內(nèi)容不完全同以貨幣形式為主各種服務及設施社會福利社會保險2023/7/2033第二節(jié)中國廣義社會保障體系

四個層次－－原有三個層次＋社會優(yōu)撫制度

社會福利制度社會保險制度社會救助制度傷殘、退役軍人現(xiàn)役軍人家屬為國捐軀軍人家屬2023/7/2034是以法定形式和通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其眷屬實行的具有褒揚和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會保障措施。社會優(yōu)撫制度2023/7/2035優(yōu)撫對象革命傷殘軍人現(xiàn)役軍人家屬復員退伍軍人革命烈士軍屬病故軍人家屬2023/7/2036優(yōu)撫內(nèi)容死亡撫恤傷殘撫恤離退休安置退役安置2023/7/2037第三節(jié)社會保險制度效應一、社會保險制度的經(jīng)濟效應1.社會保險對市場經(jīng)濟的補救作用

市場經(jīng)濟強調(diào)效率-----一些成員競爭中陷入困境-----貧富差距加大-----社會矛盾----市場失靈-----政府干預-----社會保險（公平）2023/7/20382.社會保險對經(jīng)濟發(fā)展的直接促進作用勞動力資源保護開發(fā)資本積累---投資與儲蓄2023/7/20393.社會保險基金對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用經(jīng)濟繁榮時----繳費增加---減少需求，抑制投資。經(jīng)濟衰退時----社保支出增加---提高成員社會購買力。社保基金的投資2023/7/20404.社會保險制度的負經(jīng)濟效應財政負擔企業(yè)負擔降低勞動者勞動積極性2023/7/2041二、社會保險制度的政治效應維護政權穩(wěn)定削減工會力量影響政黨政治走向負效應：泛政治化帶來社會保險對政黨政治的左右2023/7/2042三、社會保險制度的社會效應1.化解勞動者的群體風險2.減少社會貧困3.調(diào)節(jié)兩級分化4.負效應：覆蓋面不高產(chǎn)生的不公平；制度模式更替產(chǎn)生的代際不公平；統(tǒng)籌層次低產(chǎn)生的不公平2023/7/20431、廣義社會保障制度體系構成2、狹義社會保障制度－－社會保險3、社會保險與社會救助、社會福利的比較4、社會保險制度效應本章總結2023/7/