工程項目建設(shè)管理實施方案（三篇）

第19頁共19頁工程項目建?設(shè)管理實施?方案為加?強中小學(xué)工?程建設(shè)項目?管理，明確?目標(biāo)職責(zé)，?保證工程建?設(shè)項目順利?實施。根據(jù)?教育部、國?計委、財政?部印發(fā)《全?國中小學(xué)危?改工程實施?管理辦法》?____通?知要求，結(jié)?合我區(qū)實際?情況，制定?學(xué)校建設(shè)項?目管理實施?意見，希遵?照執(zhí)行。?一、___?_機構(gòu)成?立安居區(qū)教?育局工程建?設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)?小組。組長?。盧軍副?組長：劉洪?彭哲華成?員：余定福?陳朝國楊健?鄒遠富各?項目學(xué)校成?立相應(yīng)的工?程建設(shè)項目?領(lǐng)導(dǎo)小組。?二、項目?建設(shè)實施程?序工程建?設(shè)項目程序?必須按照現(xiàn)?行法律法規(guī)?要求進行。?1、立項?。由學(xué)校向?區(qū)教育局寫?立項申請—?區(qū)教育局向?發(fā)改委出函?—發(fā)改委出?具立項批復(fù)?。2、規(guī)?劃。學(xué)校提?供整體規(guī)劃?方案和擬建?建筑初步設(shè)?計方案(建?筑平、立、?剖面圖)和?效果圖報區(qū)?規(guī)劃局審批?，合格后辦?理規(guī)劃許可?證(副本)?并出具紅線?圖。3、?報建。規(guī)劃?許可證辦理?后，到建設(shè)?局建管股報?建，提供報?建相關(guān)資料?，填寫報建?表。4、?勘測設(shè)計。?地震震損程?度為輕度的?由原設(shè)計單?位出具加固?措施；震損?程度較重的?由具有鑒定?資質(zhì)的單位?出具鑒定結(jié)?論后，由設(shè)?計單位出具?施工圖；屬?于新建的工?程由學(xué)校委?托勘測單位?出具地勘報?告、設(shè)計單?位出具施工?圖；施工圖?齊備后需到?區(qū)消防大隊?進行消防審?核；委托施?工圖___?_公司進行?施工圖__?__并出具?施工圖__?__報告，?然后到區(qū)建?設(shè)局建管股?做施工圖_?___合格?備案。5?、招標(biāo)程序?：確定代理?機構(gòu)：到發(fā)?改委辦理招?標(biāo)代理機構(gòu)?網(wǎng)上比選事?宜、代理機?構(gòu)網(wǎng)上報名?、邀請相關(guān)?人員(監(jiān)察?局、發(fā)改委?、建設(shè)局招?標(biāo)辦、教育?局監(jiān)察股及?計財股相關(guān)?人員)出席?代理機構(gòu)隨?機抽取會議?、隨機確定?兩代理機構(gòu)?、和兩代理?機構(gòu)分別就?操作程序和?費用等題進?行談判、確?定代理機構(gòu)?，并到發(fā)改?委、建設(shè)局?招標(biāo)辦備案?。招標(biāo)過?程。由代理?機構(gòu)或聘請?有資質(zhì)的造?價機構(gòu)計算?工程量、財?政評審確定?控制價和工?程量清單(?由學(xué)校向教?育局寫評審?申請、教育?局向財政局?評審中心出?函、評審中?心受理后_?___個工?作日內(nèi)完成?，控制價和?招標(biāo)清單都?必須以財政?評審結(jié)論為?準)、制作?招標(biāo)(比選?)公告、招?標(biāo)件備案(?發(fā)改委和建?設(shè)局)、網(wǎng)?上發(fā)布招標(biāo)?公告或比選?公告、報名?、發(fā)放招標(biāo)?件、邀請相?關(guān)部門(_?___、發(fā)?改委、建設(shè)?局招標(biāo)辦、?教育局監(jiān)察?及計財股相?關(guān)人員)參?加開標(biāo)、評?標(biāo)監(jiān)督、評?標(biāo)結(jié)果公示?、發(fā)中標(biāo)通?知書、施工?單位出具履?約保函或繳?納履約保證?金、簽訂施?工合同并備?案。6、?施工階段。?確定監(jiān)理單?位簽訂監(jiān)理?合同、到建?設(shè)局招標(biāo)辦?辦理招投標(biāo)?備案、到建?設(shè)局建管股?辦理施工許?可證(按照?需提供資料?清單目錄提?供資料并繳?納相關(guān)費用?)、辦理質(zhì)?量安全監(jiān)督?手續(xù)(繳納?中標(biāo)價千分?之三點五的?監(jiān)督費)、?規(guī)劃局放線?、開工、建?設(shè)實施過程?質(zhì)量、進度?、安全監(jiān)督?和各種關(guān)系?協(xié)調(diào)、初驗?、竣工驗收?。三、項?目經(jīng)費管理?工程項目?實行縣級報?帳制，按工?程量支付工?程款。工程?____用?途包括規(guī)劃?費、設(shè)計費?、地勘費、?監(jiān)理費、各?種規(guī)費、工?程款、工程?量增減及工?作經(jīng)費等所?有費用，不?得突破上限?。對擅自擴?大建設(shè)規(guī)模?、提高建設(shè)?標(biāo)準的，按?國有關(guān)規(guī)定?處理。嚴?格合同管理?。實行招投?標(biāo)的工程，?承發(fā)包合同?必須按照招?標(biāo)件和中標(biāo)?人的投標(biāo)件?訂立書面合?同，不得另?行訂立背離?招標(biāo)件和中?標(biāo)人的投標(biāo)?件實質(zhì)性內(nèi)?容的其他協(xié)?議。合同應(yīng)?送區(qū)發(fā)改委?、區(qū)建設(shè)局?招標(biāo)辦備案?。如需簽訂?其他協(xié)議的?，在簽訂前?，需由工程?項目建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)小組牽頭?，會同區(qū)監(jiān)?察、發(fā)改委?、招標(biāo)辦、?財政、審計?等部門進行?____討?論同意，并?形成___?_作為簽訂?其他協(xié)議的?依據(jù)。未經(jīng)?上述單位共?同決定，且?調(diào)整的單價?違反招投標(biāo)?結(jié)果的，訂?立的其他協(xié)?議無效。?四、工程質(zhì)?量安全管理?工程質(zhì)量?是決定工程?建設(shè)成敗的?關(guān)鍵，質(zhì)量?的優(yōu)劣，直?接影響工程?建成后的運?用。工程建?設(shè)質(zhì)量的好?壞，影響建?設(shè)、施工單?位的信譽、?效益?？刂?工程建設(shè)質(zhì)?量是參建各?方工作的重?點，也是參?建各方共同?的職責(zé)。作?為建設(shè)單位?，應(yīng)以質(zhì)量?控制為中心?，始終把工?程質(zhì)量作為?工程項目建?設(shè)管理的重?點，自覺接?受質(zhì)量監(jiān)督?機構(gòu)的監(jiān)督?和檢查，協(xié)?調(diào)設(shè)計、監(jiān)?理和施工單?位的關(guān)系，?通過控制項?目規(guī)劃、設(shè)?計質(zhì)量、招?標(biāo)投標(biāo)、審?定重大技術(shù)?方案、施工?階段的質(zhì)量?控制、信息?反饋等各個?環(huán)節(jié)，達到?控制工程質(zhì)?量的目的。?嚴格依照法?律、法規(guī)及?有關(guān)技術(shù)標(biāo)?準、設(shè)計件?和建設(shè)工程?承包合同對?施工單位在?施工質(zhì)量安?全方面進行?監(jiān)督和管理?，督促施工?單位按圖施?工，監(jiān)理單?位認真履行?職責(zé)，堅決?杜絕不安全?施工行為。?對拒不改正?的，要按照?合同和相關(guān)?規(guī)定進行處?罰和上報相?關(guān)部門。?在工程實施?過程中，教?育局將派出?督查組不定?期進行督查?，并對督查?結(jié)果進行通?報。在以?下階段，工?程項目建設(shè)?領(lǐng)導(dǎo)小組將?參與。基礎(chǔ)?驗槽、初驗?、竣工驗收?。五、工?程變更管理?對實施過?程中的變更?程序作如下?規(guī)定。1?、建設(shè)單位?對工程提出?設(shè)計變更，?應(yīng)會同監(jiān)理?工程師提出?變更方案，?送設(shè)計單位?____；?設(shè)計單位_?___同意?后，須經(jīng)教?育主管部審?定，由監(jiān)理?工程師向施?工單位發(fā)出?變更通知，?施工單位根?據(jù)變更圖紙?____施?工。2、?施工單位提?出設(shè)計變更?應(yīng)征得監(jiān)理?工程師的同?意并經(jīng)設(shè)計?單位___?_同意，報?建設(shè)單位批?準后方可實?施。若由此?導(dǎo)致工期增?減的，由雙?方預(yù)先書面?協(xié)定，但施?工單位因_?___施工?需要等原因?而提出的變?更，增加的?費用由施工?單位承擔(dān)。?3、在施?工中若出現(xiàn)?設(shè)計圖紙有?誤或地質(zhì)條?件變化等需?要變更時，?由設(shè)計單位?提出變更方?案，并經(jīng)建?設(shè)單位簽證?同意，施工?單位取得修?改圖紙后按?監(jiān)理工程師?指令___?_施工，由?此增加的費?用由建設(shè)單?位承擔(dān)，延?誤的施工工?期予以延長?。所有的?變更在完善?上述程序后?，需取得工?程項目建設(shè)?領(lǐng)導(dǎo)小組的?同意并備案?。加強責(zé)?任追究。工?程變更和隱?蔽工程簽證?存在弄虛作?假或工作不?負責(zé)任導(dǎo)致?項目建設(shè)資?金損失的，?應(yīng)當(dāng)追究有?關(guān)人員的責(zé)?任。應(yīng)保存?的資料未妥?善保存或監(jiān)?理、設(shè)計、?中介機構(gòu)等?單位弄虛作?假的，按國?有關(guān)規(guī)定處?理處罰。?六、工程結(jié)?算管理全?部工程量包?括以下幾部?分：①固定?部分：招標(biāo)?件中的工程?量清單中全?部內(nèi)容；②?增減部分：?根據(jù)發(fā)包人?和設(shè)計需要?發(fā)生了變更?，影響了工?程量的增減?；③附屬及?配套工程部?分。雙方核?實工程量時?，必須由建?設(shè)、施工、?業(yè)主三方簽?字認可并報?工程項目建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?簽字同意后?，可以作為?計算工程造?價的依據(jù)。?全部工程量?確定后，編?制雙方認可?的建筑工程?造價結(jié)算書?，____?涉及全部工?程造價的有?關(guān)資料。由?學(xué)校交工程?項目建設(shè)領(lǐng)?導(dǎo)小組進行?審核，以審?核結(jié)果交區(qū)?審計局進行?審計，以審?計的工程造?價為最終的?工程款支付?價格，財務(wù)?部門按審計?件的工程總?造價執(zhí)行。?七、工程?資料管理?完整的工程?技術(shù)檔案和?施工管理資?料是工程建?設(shè)和管理的?重要依據(jù)及?信息資源，?也是建設(shè)工?程竣工驗收?和順利交付?使用的必備?條件。工程?建設(shè)檔案歸?檔詳見區(qū)建?設(shè)局檔案資?料清單。?八、工程紀?律督促參?加工程建設(shè)?的各單位要?對規(guī)建設(shè)行?為，加強從?業(yè)人員廉潔?自律和杜絕?違紀違法現(xiàn)?象，保證廉?潔高效地開?展工程建設(shè)?做出具體承?諾，廣泛接?受群眾及各?方的監(jiān)督。?嚴格執(zhí)行招?投標(biāo)程序，?做到公開、?公平、公正?的“陽光操?作”，杜絕?不正當(dāng)競爭?。做成經(jīng)濟?工程、放心?工程、實用?工程、廉政?工程。項?目在實施過?程中，接受?監(jiān)察、發(fā)改?委、財政、?審計、教育?主管部門的?專項檢查，?若發(fā)現(xiàn)有違?法亂紀行為?，將按照相?關(guān)規(guī)定處理?；情節(jié)嚴重?的，將移交?司法機關(guān)處?理。九、?本實施意見?自公布之日?起實施。?工程項目建?設(shè)管理實施?方案（二）?根據(jù)《國?家發(fā)改委農(nóng)?業(yè)____?加強農(nóng)村沼?氣建設(shè)__?__》中關(guān)?于“研究制?定特大型沼?氣工程補貼?標(biāo)準，充分?利用糞便、?秸稈、生物?垃圾等多種?原料，發(fā)展?大型沼氣工?程，鼓勵高?值利用”的?要求，為啟?動實施好特?大型沼氣工?程試點項目?建設(shè)，特制?定本方案。?本方案中?的特大型沼?氣工程是指?厭氧發(fā)酵罐?總?cè)莘e大于?____m?3，工程采?用高濃度(?包括干發(fā)酵?)中溫或高?溫厭氧發(fā)酵?工藝，池容?產(chǎn)氣率不低?于____?m3/(m?3?d)。?一、必要?性與可行性?(一)必?要性1、?有利于提高?城鄉(xiāng)廢棄物?資源化利用?水平，改善?生態(tài)環(huán)境。?我國生物質(zhì)?資源極為豐?富，據(jù)不完?全統(tǒng)計，全?國每年農(nóng)作?物秸稈可收?集利用量_?___億噸?，人畜糞便?排泄量近_?___億噸?，城鄉(xiāng)生活?垃圾近__?__億噸，?酒業(yè)、醋業(yè)?、食品和果?品加工業(yè)、?牲畜屠宰業(yè)?等主要農(nóng)產(chǎn)?品加工業(yè)有?機廢棄物產(chǎn)?量____?萬噸。與此?同時，全國?每年有機污?水排放量約?____億?噸。近年來?，由于城鎮(zhèn)?化快速發(fā)展?，城鄉(xiāng)各種?垃圾激增，?垃圾處理能?力嚴重不足?，導(dǎo)致一些?城市面臨“?垃圾圍城”?的困境，已?嚴重影響城?鄉(xiāng)環(huán)境和人?類健康。據(jù)?統(tǒng)計，目前?中國城市每?年因垃圾造?成的資源損?失價值在2?50－__?__億元，?如果實現(xiàn)垃?圾資源化利?用(如有機?垃圾生產(chǎn)沼?氣)，每年?至少可創(chuàng)造?產(chǎn)值___?_億元。通?過建設(shè)特大?型沼氣工程?，對于實現(xiàn)?生物質(zhì)資源?高效化利用?，維護生態(tài)?平衡，發(fā)展?循環(huán)經(jīng)濟，?維護人類健?康，促進經(jīng)?濟社會可持?續(xù)發(fā)展，具?有重要意義?。2、有?利于拓展沼?氣應(yīng)用領(lǐng)域?和替代化石?能源，保障?國家能源安?全。___?_年中國天?然氣表觀消?費量達到_?___億m?3，成為世?界第四大天?然氣消費國?。據(jù)國家能?源局和中石?油系統(tǒng)預(yù)測?，到“__?__五”末?，我國天然?氣消費總量?將達到__?__億m3?，較___?_年翻一番?，年均增速?將達到__?__%以上?；天然氣消?費量在我國?能源消費中?的比重將由?____年?的____?%提高到_?___年的?____%?以上。統(tǒng)計?顯示，__?__年上半?年我國石油?進口量環(huán)比?增長___?_個百分點?，進口量達?到____?億噸。有關(guān)?專家預(yù)測，?到____?年中國對進?口石油的依?賴度將達到?____%?，到___?_年達到_?___%，?可見，我國?化石能源供?給形勢極為?嚴峻。據(jù)測?算，一個池?容____?m3的特大?型沼氣工程?每年可產(chǎn)沼?氣____?萬m3，可?替代常規(guī)能?源____?噸標(biāo)準煤，?相當(dāng)于__?__萬m_?___天然?氣或___?_噸原油，?減排co_?___噸。?建設(shè)___?_萬個__?__m3的?特大型沼氣?工程，年產(chǎn)?沼氣___?_億m3，?可替代原油?____萬?噸，相當(dāng)于?____個?勝利油田的?全年原油產(chǎn)?量；可減排?co___?_億噸，相?當(dāng)于“__?__五”國?家co2減?排任務(wù)的_?___%。?建設(shè)特大型?沼氣工程，?將沼氣的應(yīng)?用領(lǐng)域由傳?統(tǒng)的民用供?氣和沼氣發(fā)?電向工業(yè)用?氣、車用燃?料等高值利?用領(lǐng)域拓展?，是增加優(yōu)?質(zhì)能源供應(yīng)?，改善能源?結(jié)構(gòu)，保障?能源安全的?有效途徑和?現(xiàn)實選擇。?3、有利?于吸引大量?社會投資，?促進沼氣工?程上規(guī)模上?水平上效益?。____?年，我國沼?氣項目中央?投資為__?__億元，?其中大中型?沼氣工程投?資占___?_%，約_?___億元?，僅相當(dāng)于?德國聯(lián)邦政?府當(dāng)年沼氣?工程發(fā)電補?貼____?億元的__?__%；目?前我國已建?設(shè)沼氣工程?的規(guī)?；B(yǎng)?殖場僅占適?宜建設(shè)沼氣?工程規(guī)?；?養(yǎng)殖場的_?___%，?同時已建成?的沼氣工程?技術(shù)水平不?高、工程規(guī)?模較小(全?國大中型沼?氣工程平均?日產(chǎn)氣__?__m3，?德國為__?__m3)?運行效益偏?低。啟動建?設(shè)日產(chǎn)氣_?___m3?以上的特大?型沼氣工程?，建立商業(yè)?化的可持續(xù)?運行模式，?有利于促進?沼氣工程上?規(guī)模、上水?平、上效益?，有利于民?用供氣、發(fā)?電、工業(yè)用?氣、車用燃?料等領(lǐng)域的?業(yè)主和大型?企業(yè)及社會?資本增加對?沼氣工程建?設(shè)的投資，?形成多元化?的投資格局?和沼氣產(chǎn)業(yè)?發(fā)展新的增?長點。4?、有利于專?業(yè)化管理和?市場化運作?，實現(xiàn)沼氣?產(chǎn)業(yè)可持續(xù)?發(fā)展。目前?我國主要支?持規(guī)模養(yǎng)殖?場業(yè)主建設(shè)?沼氣工程，?導(dǎo)致投資主?體和原料來?源單一，難?以形成沼氣?工程建設(shè)的?專業(yè)化管理?和市場化運?作的機制。?啟動建設(shè)特?大型沼氣工?程，是沼氣?工程建設(shè)由?投資推動向?效益拉動轉(zhuǎn)?變的重大改?革，有利于?實現(xiàn)沼氣工?程建設(shè)與管?理的專業(yè)化?、市場化、?產(chǎn)業(yè)化和社?會化，有利?于企業(yè)增加?技術(shù)研發(fā)投?入，采用新?工藝、新產(chǎn)?品、新材料?，促進沼氣?產(chǎn)業(yè)形成上?、中、下游?結(jié)合，技術(shù)?研發(fā)、設(shè)備?制造、工程?建設(shè)、運營?管理協(xié)同發(fā)?展的良性格?局，實現(xiàn)可?持續(xù)發(fā)展。?(二)可?行性1、?具有良好的?政策支持環(huán)?境。___?_和___?_長期以來?一直重視沼?氣建設(shè)，始?終將其作為?國家節(jié)能減?排、環(huán)境保?護和循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展的重?要工作?！?節(jié)能法》、?《可再生能?源法》等法?律中明確強?調(diào)各級人民?政府要“鼓?勵和支持大?力發(fā)展沼氣?”。___?_年中央一?____文?件中提出要?“加快推進?大中型沼氣?和集中供氣?工程建設(shè)，?加強沼氣技?術(shù)創(chuàng)新、維?護管理和配?套服務(wù)。支?持農(nóng)村開發(fā)?利用新能源?，推進農(nóng)林?廢棄物資源?化、清潔化?利用?！盻?___《_?___加強?城市生活垃?圾處理工作?____》?(國發(fā)[_?___]號?)明確提出?，要全面推?廣生活垃圾?“生物處理?”資源化利?用方式?！?可再生能源?中長期發(fā)展?規(guī)劃》也明?確提出，到?____年?全國非化石?能源將占一?次能源消費?的比重要達?到____?%左右。多?年來，國家?有關(guān)部門也?相繼制定了?一系列有利?于沼氣發(fā)展?的工程建設(shè)?投資、財政?補貼政策。?國家發(fā)改委?和農(nóng)業(yè)部通?過中央預(yù)算?內(nèi)基本建設(shè)?資金大力支?持沼氣工程?建設(shè)，國家?能源局、財?政部和農(nóng)業(yè)?部聯(lián)合實施?的綠色能源?示范縣建設(shè)?項目中也把?大型沼氣工?程建設(shè)作為?重要的內(nèi)容?。在過去_?___年，?僅中央支持?的沼氣工程?建設(shè)資金就?達。億元。?這些政策為?沼氣事業(yè)的?快速健康發(fā)?展提供了有?力的支持。?2、具有?成熟的工藝?技術(shù)支撐。?我國沼氣技?術(shù)發(fā)展已經(jīng)?有數(shù)十年的?歷史。近年?來，通過開?展多種形式?的國際合作?、技術(shù)引進?，我國沼氣?工程的發(fā)酵?工藝、設(shè)計?水平已達到?國際領(lǐng)先水?平，相關(guān)產(chǎn)?品生產(chǎn)和裝?備制造能力?也有了明顯?提高，已具?備與世界先?進國家競爭?的能力。同?時，在__?__科技研?發(fā)和示范推?廣過程中，?我國還十分?注重沼氣標(biāo)?準化建設(shè)和?人才隊伍培?養(yǎng)。目前，?我國已成立?了全國沼氣?標(biāo)準化技術(shù)?委員會(s?ac/tc?515)，?已成為國際?標(biāo)準化__?__沼氣技?術(shù)委員會(?iso/t?c255)?主席國，制?定和發(fā)布了?沼氣工程標(biāo)?準____?余項，培養(yǎng)?各類沼氣技?術(shù)與職業(yè)人?員____?多萬人，不?少大型和龍?頭企業(yè)建立?了沼氣產(chǎn)品?研發(fā)、檢測?機構(gòu)，為沼?氣工程的設(shè)?計水平、建?設(shè)質(zhì)量和安?全穩(wěn)定運行?提供了堅實?的技術(shù)保障?。3、具?有成功的工?程實踐案例?。截止到_?___年底?，全國已經(jīng)?建設(shè)各種類?型沼氣工程?____萬?多處，其中?大中型沼氣?工程___?_處。近年?來，為了改?善農(nóng)村用能?結(jié)構(gòu)和解決?國家能源供?給矛盾，許?多地方建設(shè)?了一批特大?型沼氣工程?。例如，以?畜禽糞便為?主要原料的?____蒙?牛澳亞牧場?沼氣工程、?____德?清源沼氣工?程和___?_民和沼氣?工程，不僅?實現(xiàn)發(fā)電上?網(wǎng)，而且通?過了cdm?項目審批，?已經(jīng)成為全?國乃至全球?沼氣工程成?功建設(shè)與持?續(xù)運行的典?范；又如，?____天?冠集團的沼?氣工程以酒?精廢水廢渣?為原料，連?續(xù)為南陽市?居民提供沼?氣燃料超過?____年?，沼氣生產(chǎn)?能力已達到?日產(chǎn)___?_萬m3，?使南陽市成?為“國家生?物能源示范?市”；再如?，____?和____?安陽等地以?多種生活有?機垃圾和工?業(yè)有機廢水?廢渣為原料?，建設(shè)特大?型沼氣工程?，并將沼氣?提純、壓縮?后作為汽車?燃料，已形?成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟?新的增長點?，并帶動了?相關(guān)產(chǎn)業(yè)的?發(fā)展和勞動?力就業(yè)。這?些成功的工?程案例，為?今后大規(guī)模?推廣特大型?沼氣工程奠?定了基礎(chǔ)，?提供了寶貴?的借鑒經(jīng)驗?。4、具?有巨大的市?場需求。據(jù)?有關(guān)專家估?算，我國每?年可利用的?各類生物質(zhì)?資源具有_?___億m?3以上的沼?氣生產(chǎn)潛力?，相當(dāng)于_?___年全?國天然氣消?費總量的_?___倍。?伴隨著常規(guī)?能源供應(yīng)的?緊____?價格的上漲?，越來越多?的地___?_府和投資?者看好沼氣?開發(fā)利用市?場，通過規(guī)??；a(chǎn)、?高值化利用?，將其作為?改善能源結(jié)?構(gòu)、保護生?態(tài)環(huán)境、促?進節(jié)能減排?、發(fā)展循環(huán)?經(jīng)濟的最佳?途徑之一，?列入___?_為民辦實?事的重點工?程。二、?指導(dǎo)原則?1、政府引?導(dǎo)，業(yè)主自?愿。充分發(fā)?揮政府補貼?的引導(dǎo)作用?，扶持企業(yè)?和社會力量?參與項目建?設(shè)。堅持業(yè)?主自愿申報?和建設(shè)的原?則，遵循市?場規(guī)律。?2、因地制?宜，分類指?導(dǎo)。根據(jù)不?同地區(qū)的資?源狀況、技?術(shù)水平，因?地制宜確定?特大型沼氣?工程建設(shè)模?式，推廣以?糞便、秸稈?、工業(yè)有機?廢棄物、城?鎮(zhèn)有機垃圾?(餐廚垃圾?和污泥等)?為主要原料?的沼氣工程?，確保建設(shè)?質(zhì)量和效益?。3、創(chuàng)?新機制，持?續(xù)發(fā)展。積?極引入各類?大型實力企?業(yè)、合同能?源管理公司?等經(jīng)濟__?__投資建?設(shè)特大型沼?氣工程，實?行市場化運?行。中央投?資補貼采取?先建后補的?撥付方式，?項目驗收合?格后國家給?予一次性補?貼。4、?加強管理，?確保質(zhì)量。?建立項目建?設(shè)、驗收、?管理和評估?制度，規(guī)范?項目建設(shè)和?運行。實行?規(guī)范化設(shè)計?、專業(yè)化施?工、標(biāo)準化?生產(chǎn)、自動?化管理，推?廣實用技術(shù)?和先進設(shè)備?，確保項目?工程使用期?達到國家要?求，否則收?回中央投資?并進行相應(yīng)?處罰。供氣?項目要加強?用戶滿意度?測評。三?、建設(shè)內(nèi)容?與規(guī)模(?一)建設(shè)內(nèi)?容主要包?括原料收儲?與預(yù)處理系?統(tǒng)、厭氧發(fā)?酵系統(tǒng)、沼?氣凈化與儲?存系統(tǒng)、沼?肥儲存與利?用系統(tǒng)以及?消防、安全?、給排水、?電氣自控、?增溫保溫設(shè)?施、圍墻、?綠化、道路?等內(nèi)容。其?中，民用供?氣和工業(yè)用?氣工程包括?管網(wǎng)工程和?入戶設(shè)施設(shè)?備，如果將?沼氣注入天?然氣管道，?需增加提純?設(shè)施設(shè)備；?車用燃料沼?氣工程包括?提純罐裝系?統(tǒng)；沼氣發(fā)?電(熱電聯(lián)?產(chǎn))工程包?括發(fā)電、并?(上)網(wǎng)和?余熱利用設(shè)?施設(shè)備。?(二)建設(shè)?規(guī)模__?__年，在?全國試點建?設(shè)____?個特大型沼?氣工程。其?中5000?~____?m3的沼氣?工程___?_個，10?000~_?___m3?的沼氣工程?____個?，____?m3以上的?沼氣工程_?___個。?年產(chǎn)沼氣_?___億m?3，有效利?用量___?_億m3(?____%?沼氣用于厭?氧發(fā)酵增溫?)。___?_年之前，?全國共建設(shè)?____個?特大型沼氣?工程，其中?以糞便為主?要原料的工?程____?個，以秸稈?為主要原料?的工程__?__個，以?工業(yè)有機廢?棄物為主要?原料的工程?____個?，以城鎮(zhèn)有?機垃圾(餐?廚垃圾和污?泥等)為主?要原料的工?程____?個。年產(chǎn)沼?氣____?億m3，有?效利用量_?___億m?3，可替代?常規(guī)能源_?___萬噸?標(biāo)準煤，相?當(dāng)于___?_億m__?__天然氣?或____?萬噸原油，?減排co_?___萬噸?。四、試?點項目申報?條件和建設(shè)?布局(一?)申報條件?1、注冊?資金在__?__萬元以?上且具有獨?立法人資格?的內(nèi)資或內(nèi)?資控股企業(yè)?、事業(yè)單位?等均可申報?，不接受個?人申請。?2、建設(shè)地?點符合規(guī)劃?、建設(shè)、土?地、環(huán)保等?部門的相關(guān)?規(guī)定，提供?有效的土地?使用證明。?3、具有?資金自籌能?力，自籌資?____證?，業(yè)主應(yīng)提?供由第三方?出具的企業(yè)?資產(chǎn)狀況、?盈利水平等?資信證明。?4、項目?建設(shè)地點合?理半徑內(nèi)具?備足夠的生?物質(zhì)資源，?并提供資源?購買合同或?意向協(xié)議。?5、有合?理的沼氣利?用方式和可?持續(xù)運營模?式，能夠提?供與終端用?戶簽訂的用?氣或上網(wǎng)、?并網(wǎng)協(xié)議。?6、具有?足夠農(nóng)田或?園林消納沼?渣沼液，不?具備消納條?件的，必須?將沼渣沼液?加工成符合?行業(yè)標(biāo)準的?液態(tài)或固態(tài)?沼肥，杜絕?二次污染。?7、享受?國家先建后?補特大型沼?氣工程補貼?的項目必須?按基本建設(shè)?要求逐級申?報，并納入?國家基本建?設(shè)計劃。?(二)建設(shè)?布局1、?在居民相對?集中的地區(qū)?，建設(shè)用于?居民集中供?氣(包括管?道供氣和提?純罐裝供氣?)的特大型?沼氣工程_?___個，?其中厭氧發(fā)?酵罐總池容?____m?3沼氣工程?____個?、1000?0-___?_m3沼氣?工程___?_個。2?、在工業(yè)企?業(yè)相對集中?的地方，建?設(shè)用于工業(yè)?用氣的特大?型沼氣工程?____個?，其中厭氧?發(fā)酵罐總池?容____?m3沼氣工?程____?個、100?00-__?__m3沼?氣工程__?__個、_?___m3?以上的沼氣?工程___?_個。3?、在汽油價?格較高的地?區(qū)，建設(shè)用?于車用燃料?(純化達車?用燃氣標(biāo)準?)的特大型?沼氣工程_?___個，?其中厭氧發(fā)?酵罐總池容?10000?-____?m3的沼氣?工程___?_個、__?__m3以?上的沼氣工?程____?個。4、?在缺電、少?電的地區(qū)，?建設(shè)用于發(fā)?電并網(wǎng)(熱?電聯(lián)產(chǎn))的?特大型沼氣?工程___?_個，其中?厭氧發(fā)酵罐?總池容__?__m3沼?氣工程__?__個、1?0000-?____m?3沼氣工程?____個?。五、投?資概算和資?金籌措(?一)投資概?算標(biāo)準1?、本方案分?別概算了總?體厭氧發(fā)酵?池容___?_m3、?____m?3和___?_m3的特?大型沼氣工?程總投資，?總體概算結(jié)?果詳見附表?1。2、?本方案按沼?氣提純罐裝?工藝進行工?程投資測算?，包括沼氣?生產(chǎn)、沼氣?提純和有機?肥生產(chǎn)三個?環(huán)節(jié)的投資?。____?m3的沼氣?工程單項工?程投資__?__萬元，?平均按__?__萬元測?算；100?00-__?__m3的?沼氣工程單?項工程投資?____萬?元，平均按?____萬?元測算；_?___m3?以上的沼氣?工程單項工?程平均按_?___萬元?測算。3?、如將沼氣?用于民用供?氣和工業(yè)用?氣，需考慮?供氣管網(wǎng)和?入戶設(shè)施投?資；如將沼?氣用于發(fā)電?(熱電聯(lián)產(chǎn)?)，需考慮?發(fā)電機組、?并(上)網(wǎng)?和余熱回收?設(shè)備及相應(yīng)?的配套設(shè)施?投資。同時?扣除沼氣提?純設(shè)施和設(shè)?備投資。沼?氣不同利用?方式相應(yīng)規(guī)?模的單項工?程平均投資?比較見附表?2。4、?中央補貼占?工程總投資?的比重隨著?規(guī)模增加適?度降低，其?中____?m3的沼氣?工程中央補?助占總投資?的____?%，100?00~__?__m3的?沼氣工程中?央補助占總?投資的__?__%，_?___m3?以上的沼氣?工程中央補?助占總投資?的____?%。5、?地方配套不?低于工程總?投資的__?__%。?6、特大型?沼氣工程采?用高濃度中?溫或高溫發(fā)?酵工藝，_?___m3?的沼氣工程?池容產(chǎn)氣率?____m?3/(m3??d)，_?___m3?和____?m3的沼氣?工程池容產(chǎn)?氣率___?_m3/(?m3?d)?。7、沼?氣工程全面?采用能量閉?合循環(huán)方式?，冬季產(chǎn)氣?的____?%用于沼氣?工程厭氧發(fā)?酵加溫(南?北方平均)?，實現(xiàn)全年?恒溫運行和?均衡產(chǎn)氣。?(二)投?資概算1?、____?年，在全國?試點建設(shè)_?___個特?大型沼氣工?程，總投資?____億?元，其中：?____m?3的沼氣工?程中央投資?____億?元，占__?__%；1?0000~?____m?3的沼氣工?程中央投資?____億?元，占__?__%；_?___m3?以上的沼氣?工程中央投?資____?億元，占_?___%。?詳見附表1?。2、按?生產(chǎn)周期_?___年計?算，總體池?容____?m3的沼氣?工程，平均?每立方米沼?氣分攤中央?補貼___?_元；總體?池容___?_m3的沼?氣工程，中?央補貼__?__元；總?體池容__?__m3的?沼氣工程，?中央補貼_?___元。?(三)資?金籌措__?__年，全?國____?個特大型沼?氣工程總投?資中，中央?投資___?_億元，占?總投資的_?___%；?地方配套_?___億元?，占___?_%；業(yè)主?自籌___?_億元，占?____%?。中央補?貼主要用于?主體設(shè)備購?置，包括厭?氧發(fā)酵罐、?儲氣柜、提?純凈化設(shè)備?或沼氣發(fā)電?設(shè)備、進出?料設(shè)備、沼?氣鍋爐、電?氣程控設(shè)備?、沼肥加工?利用設(shè)備等?。六、保?障措施(這?部分寫得比?較粗，請你?們重點完善?)(一)?加強___?_領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)?業(yè)部會同國?家發(fā)展改革?委組建全國?特大型沼氣?工程項目建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，負責(zé)宏觀?指導(dǎo)、__?__協(xié)調(diào)、?檢查考核等?工作。有關(guān)?試點省及縣?要建立由政?府牽頭，發(fā)?展改革、財?政、農(nóng)業(yè)等?部門參與的?特大型沼氣?工程項目建?設(shè)協(xié)調(diào)機制?，明確部門?責(zé)任和分工?，發(fā)展改革?部門負責(zé)編?制項目投資?計劃，財政?部門負責(zé)資?金落實，農(nóng)?業(yè)部門負責(zé)?項目落實；?成立全國特?大型沼氣工?程項目建設(shè)?技術(shù)指導(dǎo)專?家組，開展?技術(shù)咨詢、?培訓(xùn)和服務(wù)?工作。(?二)規(guī)范建?設(shè)程序農(nóng)?業(yè)部會同國?家發(fā)展改革?委統(tǒng)一下發(fā)?特大型沼氣?工程項目申?報通知，各?省縣按要求?____申?報。縣級農(nóng)?業(yè)(農(nóng)村能?源主管部門?)等有關(guān)部?門編制試點?縣建設(shè)實施?方案，明確?建設(shè)規(guī)模、?建設(shè)內(nèi)容、?進度安排，?資金籌措方?案和實施主?體，提出保?障項目可持?續(xù)運行的綜?合措施。編?制特大型沼?氣工程項目?可行性研究?報告，重點?對項目的運?行機制、經(jīng)?濟性、原料?來源等進行?分析。經(jīng)省?級農(nóng)業(yè)(農(nóng)?村能源主管?部門)審核?后，聯(lián)合上?報農(nóng)業(yè)部、?國家發(fā)改委?。農(nóng)業(yè)部_?___專家?對特大型沼?氣工程項目?建設(shè)方案進?行評審并報?國家發(fā)改委?審批后下達?投資計劃。?評審?fù)ㄟ^的?實施方案，?將作為項目?建設(shè)和考核?驗收的主要?依據(jù)。農(nóng)業(yè)?部通過招標(biāo)?方式，統(tǒng)一?特大型沼氣?工程項目生?產(chǎn)設(shè)備采購?目錄。各省?____業(yè)?主根據(jù)需求?，按照政府?采購辦法實?行集中采購?。項目規(guī)劃?、設(shè)計、施?工、監(jiān)理、?檢測以及設(shè)?備生產(chǎn)單位?，應(yīng)具備國?家規(guī)定的相?應(yīng)資質(zhì)。特?大型沼氣工?程項目應(yīng)進?行安全預(yù)評?價、編制初?步設(shè)計安全?專篇，待其?通過___?_后方可進?行施工。項?目建成試運?行____?個月以后需?要單獨進行?安全驗收。?(三)創(chuàng)?新項目管理?各省農(nóng)業(yè)主?管單位要督?促項目業(yè)主?及時足額落?實自籌資金?。農(nóng)業(yè)部_?___專家?對承擔(dān)特大?型沼氣工程?項目建設(shè)的?業(yè)主進行考?核，包括資?金實力、建?設(shè)機制、技?術(shù)水平以及?項目的經(jīng)濟?性，確保項?目可持續(xù)發(fā)?展。對建設(shè)?進度較慢的?項目，將視?情況緩撥或?停撥中央投?資對未達到?規(guī)定目標(biāo)的?項目，將相?應(yīng)扣減中央?投資。深?化特大型沼?氣工程項目?管理，建立?發(fā)現(xiàn)問題、?解決問題的?長效機制，?不斷破除制?約沼氣工程?發(fā)展的思想?觀念和人為?障礙。鼓勵?有關(guān)省縣大?膽探索、勇?于創(chuàng)新，把?具有普遍意?義、經(jīng)過實?踐檢驗比較?成熟的管理?措施，提煉?上升為政策?，以政策突?破并推動管?理體制和機?制創(chuàng)新。?(四)多方?籌集資金?按照政府支?持、業(yè)主負?責(zé)的多元化?融資原則，?建立健全以?業(yè)主為主體?的多渠道、?多形式籌措?資金的投入?機制和激勵?機制。按照?中央財政補?助一點、地?方財政配套?一點、業(yè)主?自籌一點的?方式，解決?特大型沼氣?工程項目建?設(shè)資金。按?照《中央預(yù)?算內(nèi)固定資?產(chǎn)投資補助?資金財政財?務(wù)管理暫行?辦法》，地?方財政按中?央補助金的?____%?配套項目管?理經(jīng)費，用?于各級推廣?部門開展立?項審核、初?步設(shè)計安全?專篇___?_、技術(shù)指?導(dǎo)和培訓(xùn)等?工作。不安?排配套資金?的省、縣將?不予立項。?(五)強?化技術(shù)支撐?發(fā)揮政府的?主導(dǎo)作用、?企業(yè)在技術(shù)?創(chuàng)新中的主?體作用、科?研院所的骨?干和引領(lǐng)作?用，逐步建?立以企業(yè)為?主體、市場?為導(dǎo)向、產(chǎn)?學(xué)研相結(jié)合?的沼氣工程?技術(shù)創(chuàng)新體?系。建立和?完善沼氣科?技基礎(chǔ)設(shè)施?和共享平臺?。建設(shè)特大?型沼氣工程?技術(shù)研究與?裝備研發(fā)基?地，加大科?技攻關(guān)力度?，提高科技?保障能力。?建立、健全?特大型沼氣?工程技術(shù)標(biāo)?準體系，并?____做?好標(biāo)準宣貫?工作。充分?發(fā)揮特大型?沼氣工程技?術(shù)指導(dǎo)專家?組的作用，?針對有關(guān)人?員強化職業(yè)?技能培訓(xùn)和?安全培訓(xùn)，?培養(yǎng)一批懂?安全、會管?理的特大型?沼氣工程技?術(shù)人員，實?行就業(yè)準入?、持證上崗?制度。加強?新技術(shù)、新?方法和新材?料的研