畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景一、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的首要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高和畜產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越高的要求。大幅度提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)迫在眉睫、刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人民生活水平的提高，對(duì)畜產(chǎn)品的需求已由過(guò)去的數(shù)量溫飽型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、注重食品安全、倡導(dǎo)健康消費(fèi)已蔚然成風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在國(guó)際市場(chǎng)上，各國(guó)都在制定嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口畜產(chǎn)品設(shè)置了越來(lái)越高的綠色貿(mào)易壁壘，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，各地都在對(duì)流通領(lǐng)域銷售的畜產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，因此國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來(lái)越高的要求，它已經(jīng)成為影響中國(guó)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。在“十一五”時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作已成為了我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，充分發(fā)揮保質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)增效、提質(zhì)增效的作用，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出：“積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品”、“擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口”。全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)14項(xiàng)重大工程中第7項(xiàng)就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系”建設(shè)。要求“建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心，省級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》中明確指出：“新階段‘菜籃子’工作的重點(diǎn)是由過(guò)去比較注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全上來(lái)”。2005年中央1號(hào)文件提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)七大體系，其中第4項(xiàng)就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”建設(shè)。2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上更進(jìn)一步明確要求：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！薄度珖?guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001—2010年）》中也明確要求“建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系?！薄掇r(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法》中要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。由此可見(jiàn)，改建某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，促進(jìn)無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品的發(fā)展，是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的。二、宏觀發(fā)展與項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義2007年某市轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)大型水庫(kù)，總?cè)丝?03.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口71.21萬(wàn)人。占總?cè)丝诘?8.88%。某市是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)在某市農(nóng)業(yè)中占有舉足輕重的重要地位，2007年全市生豬出欄112.3萬(wàn)頭，家禽年出籠1300萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3.1萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量11萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)35%。近年來(lái)，某市委、市政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，專業(yè)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有年出欄千頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)場(chǎng)戶168個(gè)，萬(wàn)只以上養(yǎng)禽場(chǎng)42個(gè)，各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)3542戶，當(dāng)前某省迫切需要在我國(guó)中部?jī)?yōu)先崛起，主要任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的追求產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展模式與增長(zhǎng)方式，走提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)的發(fā)展道路。因此，完善和加強(qiáng)某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，帶動(dòng)和加快全市縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)，提高全市乃至全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民群眾的健康消費(fèi)，大幅度提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，沖破國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘，促進(jìn)全市、全市畜產(chǎn)品品牌化、效益化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，都具有重大的戰(zhàn)略意義。三、項(xiàng)目由來(lái)建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，發(fā)展無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品不僅是滿足廣大人民健康消費(fèi)的要求，也是為了提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)加入WTO后挑戰(zhàn)的客觀要求，更是提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議于2006年4月29日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，溫家寶總理在2006年的政府工作報(bào)告中再次明確指出：“加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是本屆政府的重點(diǎn)工作之一”。農(nóng)業(yè)部牛盾副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議上，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，深入推進(jìn)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)家推行“三綠工程”、六部委實(shí)施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，溫家寶總理曾作過(guò)重要指示。中央政府對(duì)突發(fā)事件的果斷處理，逐年加大對(duì)食品特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的投入，都為本項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。為落實(shí)中央有關(guān)指示精神，某省委、省政府把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定了《關(guān)于推進(jìn)全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展的意見(jiàn)》、《某省食品安全監(jiān)督條例》和《某省重大食品安全事故處理辦法》、《某省生豬定點(diǎn)屠宰辦法》、《某省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法》、《某省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》等辦法及法規(guī)。為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，省農(nóng)業(yè)廳也在加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品田間檔案管理制度、質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代的結(jié)束，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。與此同時(shí)，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題也日益突出。近年來(lái)，消費(fèi)者因食用“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”等有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，群眾反映強(qiáng)烈。從大范圍看，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，畜產(chǎn)品的出口面臨著國(guó)際市場(chǎng)及“綠色壁壘”、“技術(shù)壁壘”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分畜產(chǎn)品因有害有毒物質(zhì)含量超標(biāo)而遭國(guó)外拒收、退貨、銷毀、索賠或撤銷合同，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)畜產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，已成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題，在新形勢(shì)下，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)保障人民群眾身體健康，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、項(xiàng)目的建設(shè)是加強(qiáng)監(jiān)管手段，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人們的飲食消費(fèi)也從溫飽型向安全、衛(wèi)生、健康方向轉(zhuǎn)變，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害綠色食品,市場(chǎng)需求旺盛。因此大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和整體效益的關(guān)鍵，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著我國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來(lái)，獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，也帶來(lái)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，增加優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系對(duì)獸藥、飼料以及飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)做出及時(shí)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)的畜產(chǎn)品銷售，有效杜絕有毒有害的畜產(chǎn)品上市流通。因此，改建某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、依法行政、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和促進(jìn)畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。對(duì)維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品及加工品市場(chǎng)秩序有重要作用，是推動(dòng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必要條件。二、項(xiàng)目的建設(shè)是改進(jìn)檢測(cè)方法，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已初步建立起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并開(kāi)展了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但總體而言，我國(guó)目前的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑等違禁藥物及有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)能力；儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差，限制了檢測(cè)范圍和檢測(cè)能力；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件差影響了檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。檢驗(yàn)檢測(cè)人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高。某市以前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)停留在初級(jí)階段，只能進(jìn)行感官檢查和衛(wèi)生質(zhì)量檢查，達(dá)不到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的目的，無(wú)法對(duì)獸藥殘留、飼料添加劑、激素等促生長(zhǎng)劑的檢測(cè)，因而難以滿足畜產(chǎn)品生產(chǎn)中的檢測(cè)要求。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合并優(yōu)化資源，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)，才能提高某市畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，才能應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境狀況和滿足國(guó)際貿(mào)易的需求。三、項(xiàng)目的建設(shè)是促使生產(chǎn)者改進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或方法的需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，保護(hù)和培育特色畜產(chǎn)品，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量是某市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵。畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)范農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，提高自然資源的利用和經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，改變陳舊生產(chǎn)方式，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，才能從根本上解決畜產(chǎn)品不規(guī)范生產(chǎn)方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、消費(fèi)安全，進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品消費(fèi)空間，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，可以全面開(kāi)展對(duì)畜產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測(cè)分析某市的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)某市科學(xué)地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要選擇適宜的品種，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，形成畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗(yàn)檢測(cè)也有利于摸清畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題，從而指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高某市畜產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。四、項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然選擇。我國(guó)人多地少，人均資源相對(duì)緊缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖然明顯提高，但開(kāi)發(fā)與治理不夠協(xié)調(diào)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加重；農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約，生產(chǎn)集約高效，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)是肉類生產(chǎn)大國(guó)，但是缺乏畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)管，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者大量超標(biāo)使用獸藥品，濫用促生長(zhǎng)劑和添加劑，致使環(huán)境污染，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)效益低下，產(chǎn)品的質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。通過(guò)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高生產(chǎn)過(guò)程有效監(jiān)控，使畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生不斷不高，合理使用藥物，推行規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品，提高資源利用率，從而達(dá)到特色明顯、地區(qū)優(yōu)勢(shì)顯著、生態(tài)效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。五、項(xiàng)目的建設(shè)是維護(hù)消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是貫徹落實(shí)黨中央共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)重要思想的具體行動(dòng)。以人為本，首要的就是以人民群眾的健康安全為本。近年來(lái)，因畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，“瘦肉精”等事件不僅造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起了人民群眾的消費(fèi)恐慌。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況會(huì)越來(lái)越關(guān)注。因此，在當(dāng)前全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓老百姓吃上健康營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心畜產(chǎn)品，豐富老百姓的“菜籃子”，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，才能有效消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。六、項(xiàng)目的建設(shè)是提高畜產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要目前世界食物消費(fèi)潮流是追求安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害、綠色化。因此，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)是發(fā)展無(wú)公害綠色畜產(chǎn)品的保障措施，我國(guó)政府提出畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中要“開(kāi)辟綠色生產(chǎn)、綠色通道、提供綠色消費(fèi)”的“三綠工程”正在蓬勃開(kāi)展。目前全國(guó)各地尤其是大中城市逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)已加入WTO，農(nóng)業(yè)已與世界融為一體,迎來(lái)了畜產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的良好機(jī)遇，但又面臨著參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何保持本國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)少受國(guó)外畜產(chǎn)品的沖擊是各國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題,作為技術(shù)手段之一的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)受到世界各國(guó)的高度重視,也是世界貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中，因質(zhì)量安全問(wèn)題而拒收、退貨、索賠的事件屢屢發(fā)生。因此，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立起我國(guó)綠色技術(shù)壁壘，對(duì)提高某市和某省畜產(chǎn)品的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜產(chǎn)品走向全國(guó)，走出國(guó)門具有非常緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性一、領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政配套有保障市委、市政府充分認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，作為實(shí)施民心工程中的“全民安康工程”的重要舉措，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。為切