養(yǎng)老基金的理論實(shí)踐及發(fā)展概述

第五講養(yǎng)老基金的理論、實(shí)踐及發(fā)展這一講主要講三個大問題，現(xiàn)收現(xiàn)付向養(yǎng)老基金制轉(zhuǎn)軌的國際趨勢養(yǎng)老基金運(yùn)作機(jī)理中國養(yǎng)老基金發(fā)展的問題一、現(xiàn)收現(xiàn)付向養(yǎng)老基金制轉(zhuǎn)軌的國際趨勢1.人的壽命不斷增加，在老齡人口增加的同時，年輕人的占比迅速下降，“人口老齡化”問題凸顯。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主貝克爾曾在美國《商業(yè)周刊》撰文指出，20世紀(jì)，沒有什么東西比延年益壽對人類的貢獻(xiàn)更大了。人類的探索從控制外在世界到控制自身，進(jìn)而控制自身的命運(yùn)。也正因?yàn)榭梢园盐兆陨砻\(yùn)，人的健康水平得到了迅速的提高。在西方，20世紀(jì)出生的人其平均壽命僅有45歲，到21世紀(jì)初人的平均壽命已經(jīng)增加到75歲以上，而且隨著醫(yī)療保健發(fā)展，在未來幾十年里老年人的壽命以及生活質(zhì)量仍會得到提高。老齡人口比重急劇上升，同時年輕的人口迅速下降。人口老齡化問題也將會成為中國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要障礙。建立養(yǎng)老保障制度是社會經(jīng)濟(jì)政策的重要一環(huán)。那么，哪一種養(yǎng)老保障制度較為理想呢？從資金的籌集方式來看，大體上有現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全養(yǎng)老金制及部分養(yǎng)老金制。從資金運(yùn)作管理來看，可以由政府經(jīng)營或由私人經(jīng)營。2.中國的新的養(yǎng)老金制度已頒布，但仍需要進(jìn)一步改革。根據(jù)世界銀行的建議，中國政府1997年頒布了關(guān)于建立中國新的養(yǎng)老金制度的26號文件。新的養(yǎng)老金制度包含三個重要支柱：一是定義養(yǎng)老金支付方法的社會支柱，這部分用于再分配；二是定義繳費(fèi)方法的個人養(yǎng)老金賬戶，這部分每個職工都必須參加；三是各個企業(yè)或私營保險公司經(jīng)營的自愿的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。3悠.現(xiàn)稈收昨現(xiàn)策付龍制（弦P少a枕y具-鴉A膛s役-德Y吼o勾u擔(dān)-白G鍋o晴）a鏈)擁來接源奮。敢著嘆名貿(mào)的《汪貝獎弗緊里椅奇隱（否B朝e直v指e草r竹i滋d剪g毫e楚）土報映告剖》提宿出世了喬社結(jié)會棄保掩障琴的扣六煤項(xiàng)亞原技則赴，群即統(tǒng)移一居的粱收溪益艦替槐代稼率時、眾統(tǒng)愧一削的構(gòu)繳遇費(fèi)寇率炊、售統(tǒng)信一啄管攻理、賞受售益頸的船適廊當(dāng)嫁性矩、襪綜欲合旗性賓及宵分桶門撐別扛類噸等旦，陰這鏟六危項(xiàng)酒原胖則侵成村為鈴了何現(xiàn)貪收做現(xiàn)攔付望制惡的女基亂礎(chǔ)況。b偵)唇定蛙義溜。豎現(xiàn)惑收甲現(xiàn)咸付紡制湖就享是政圾府往以賠稅糞收桂的席方旨式巨向你所快有貧的悼勞獸動手人飛口貢征熔收撐社邁會擾保屯障與稅，晌分齡發(fā)絞時嘩將皆不超考扛慮團(tuán)個疑人息資晌產(chǎn)仙的幟多哄少罵，魔將閃收蹤蝶得窯的申現(xiàn)腐款躍不竭再成儲鍛蓄殲，掙而蒙是析相禁對皮平典均跨地使分影發(fā)縫給脫現(xiàn)喂時招退坑休惰者熄。3擊.醒現(xiàn)陸收串現(xiàn)犯付新制向敘基槍金虎制膽轉(zhuǎn)婚軌是算一場種蕩必緊然遵的文國濃際疲趨悄勢雷。從喝2段0科世溜紀(jì)送8寇0兔年茄代技末繳期貸以因來科，宵現(xiàn)驕?zhǔn)蘸F(xiàn)梯付萄制病的百弊黃端突已蓄暴柴露低無增遺載，攪比扒如錢將所湊有魔社矩會復(fù)保丈障蜘風(fēng)鎮(zhèn)險絨完施全解集林中紫到震政四府身慕上葛，速又芒比浙如葛為恥維復(fù)持掀該觀制冷度捏所提工高栗的猶社呆會兼保長障純稅，松所權(quán)以抹，多無霸論肥是械發(fā)陷達(dá)禾國泰家廊還巧是桶轉(zhuǎn)遺軌胳經(jīng)掉濟(jì)秧國川家苦及儲發(fā)站展律中罩國中家霜，沸都做對輝原莊來魂的撥現(xiàn)楚收因現(xiàn)愧付括制章進(jìn)掠行定了刪重攜大飄的購改抖革閥。星這蛇些亮改江革匹的念特芳點(diǎn)著是好：俯政晃府道設(shè)吵法間從負(fù)飾擔(dān)俱越深來炎越烈重的瞇現(xiàn)脂收淚現(xiàn)致付推制歉中煮抽慕身幻玉，哨盡掩可擔(dān)能蹈的鳳嘗聚試份縮依小授直享接鄭由片財電政減收輝入以償濫付政的漂公撇共崗養(yǎng)筑老斑金降計歪劃織，胖力遲圖弓減蔑少角政俱府常對培此蜓的撇投消入功，醫(yī)同源時崗設(shè)裳立兔新泰制嘆度陣安艙排糧鼓秧勵私險人你養(yǎng)筐老晴金色計矮劃的免發(fā)趨展帽。蛋即牛使淚是熱政益府瞞直斬接污管咬理糠的公浩共常養(yǎng)別老平金銀計繞劃，耳也谷普鐵遍持開也始棕從屬現(xiàn)計收斥現(xiàn)傅付朗制脫轉(zhuǎn)州向樓基眠金出制想，洞希葡望著基悶金域制斥的擁積菊累孟解蠶決眉退壤休貞金渾的桿長陸期慢融哥資朝問還題乏。二迅、養(yǎng)察老嚇基賊金橫運(yùn)張作今機(jī)梯理1卻.疑定廊義肺?；B(yǎng)伸老寒基愧金區(qū)制證或旬稱賤基宰金災(zāi)積狗累張制奪（址p需a亮y緩a舟s芽y附o脅u催i傘n客）招的饑主刪要煙特犧征斃是遭把它退遠(yuǎn)休隱金敬的菊來威源弄由現(xiàn)幕收放現(xiàn)欺付繩制竄下喚的自征菌收獸社噴會含保紐奉障猛稅轉(zhuǎn)宇變峰為羞由饒社催會擔(dān)成積員破本途身解及醉其寇雇秤主串繳像納呼進(jìn)泊行儲籠蓄融積秋累，號建游立豈個辰人慮賬漫戶倘，悼并搶把確人柳們粉工監(jiān)作獄期相間壺逐踐年史積合累羊的卵款欲項(xiàng)乎，草放荷入亦養(yǎng)逼老柴基頂金賤賬性戶論，勸委劍托貝基晌金芳經(jīng)敏理裹在尖資代本槍市牽場乞進(jìn)伸行擇以韻中聰長膏期嚼為門主峰的投這資，詠?zhàn)钣?xùn)終伯以振退恭休嗚金幅的喊形霸式艇向井其癥委毛托歷人比支煉付藥投戲資狠回蟻報制金橋。能由憲于尚養(yǎng)批老眼基凡金格制陣以開參悔加側(cè)者娘本啦人遺為映核刊心怕，香建虧立娛個甲人腔賬墻戶堡，城產(chǎn)啊權(quán)吹分頑明形，驅(qū)故腹能宴避撤免期退細(xì)休做金搶分牧配扁上賞的抄“帽搭喂便帖車役”羅，頂以杜效訂率飽為廚主鄉(xiāng)豐導(dǎo)蟻，激工勵拴性解強(qiáng)，慘可川以虛鼓漠勵徐人窮們基努疲力痰工雪作五，兆為豬年可老膠退膚休牢多素儲務(wù)蓄僵。2凍.分等類。爽基蛇金郊積貓累虹制氧按泡自臉愿奶與互否額又嗽可率分授為搶“股強(qiáng)趣制摸性霧基下金籃積績累重制累”廳和鮮“攜自喉愿佩性頃基充金惹積望累灘制羊”各。強(qiáng)珍制犯性正基州金阻積形累檢制的異主沉要遠(yuǎn)目隸的期是嘉為勻了院保冒障嘗人笨們硬退沃休縣后杜的基錄本勞生娘活，毫以翼防尸備交一灘些漸人流有擋依珠賴津和客僥澆幸翻心犧理紙，暫故殃意續(xù)把虧錢拴花相光筋，川迫短使除政蔽府腎或白社階會漁在幫他導(dǎo)們孝年榮老駝時乘給噸予縫救鍋濟(jì)鴿。自餐愿閱性媽基敲金獎積爹累幣制取蔑決貍于胞個飲人訪的消臣費(fèi)睜偏圣好。榜兩臘種犁積淺累啞制乎前旨者感以牌新舞加輕坡侍、億智衡利脈為醋代堤表怨，正它犧們筍在預(yù)膠籌喬積扣累庸基緒金方預(yù)面沾是振共乎同化的逗，演但招在蹲基溪金壩管炊理書方分法拾上怎，賭新看加伙坡滾是掀中左央能政柴府妨公爆積徹金私局州統(tǒng)唯一沈管甩理寧，抓智解利沈是搭私鹽人初基瘡金黃公童司芒管渣理說。被后島者遼比畫如狹美墊國斥的爪4浸0燭1錢（獵K顛）逼計從劃攔。3騾.巷運(yùn)戒作企。穴一射般臭而龜言初，異養(yǎng)癢老傻基心金遲的酒運(yùn)大作煮基途本冤與輸其戀他管類木型殲的護(hù)基臘金蛛運(yùn)固作跡不則會印有桃多搞少嬸差橫別鞋，還但爹它柔有希自際己蜂的特腐殊叛性。照a辭)祝養(yǎng)扇老喜基笨金只作呢為肌一前種勞學(xué)動齊補(bǔ)促償輕的雅延囑期洞支愛付，堡它因要俊求依選蓬擇妖長鏟期介穩(wěn)貧定貍的狐回紐奉報玩率昂當(dāng)恰作桃首醬要彼目撈標(biāo)踏，珍強(qiáng)主調(diào)進(jìn)投挪資違選抗擇克的安涼全舊性，績故勝不栗應(yīng)幅選某擇誓風(fēng)邁險騙較鴉高袖的瘡?fù)肚Y杯工陪具憐。重b脾)崗在鋪既損有尤的跪市仔場漏中顆，完如耽何麥選毛擇耍一戰(zhàn)個謹(jǐn)適盲當(dāng)分的輝資產(chǎn)產(chǎn)學(xué)組索合幕，烤以抄便顧在針既飯有津的混條純件炒下媽實(shí)斗現(xiàn)態(tài)一循個均最筑有稀效鍵率衫的烘風(fēng)罪險伐投析資裹回策報才的婦配積置廳，懷這錯是束養(yǎng)申老殲基備金伐運(yùn)呢作貫的般一箏個沫基齊本激問慶題口。①養(yǎng)紋老她基頂金縱的輩資炸產(chǎn)偽組蘿合鴿中眼，流逮動彈性現(xiàn)資酒產(chǎn)背的過比鬼例池一匙般遵不琴會克太江大。②隙為片了但保挨證養(yǎng)痰老微基讓金奶的愈安賓全嘗性黃，蘭政私府共一燙般龍希拘望懲養(yǎng)憐老梢基難金衣更焰多狀的持唯有瞞債噴券而調(diào)不庭是斗短靠期焰證擴(kuò)券商。③雪2作0聞世滴紀(jì)塑7賀0書年城代攏以蜓前刺，住焰房幅抵宅押輪貸爸款愿曾產(chǎn)是養(yǎng)誘老時基蘆金按主碌要穿的容投播資鳴項(xiàng)浮目鄰。④羽由界于賽貸艦款煙的賺風(fēng)棄險稍比籌債圓券典更拍大黑，償所醒以儲它烏在宇各跟個內(nèi)養(yǎng)債老器基竊金月資補(bǔ)產(chǎn)毀組季合絲式中釀所忠占趣的陳比際例泊各磚有盼不話同屯。傾⑤態(tài)2身0脫世冠紀(jì)息9冷0銹年燒代旱以太來鋤各焰國養(yǎng)餡老頸基腦金掌的弓資芝產(chǎn)謠組姜合妹中龍所持霉有冠的梅外穗國嶼資匪產(chǎn)的嶺比犬例巴迅尸速份增撫加突。c剛)渾養(yǎng)應(yīng)老逃基龍金牢運(yùn)趴作唱還旱包我括基妄金抗負(fù)姿債者和弊基絹金刊投耐資策的睜管晴理，衡它余是聽整耀個憂運(yùn)他作促的騰核右心暴。d頸)鍋政躲府達(dá)對訪養(yǎng)用老符基咱金叢的另管婦制蠶并躍非食是翻要藝求令政酒府猜參民與戴養(yǎng)墻老蓄基塵金爬的余運(yùn)憤作妖，規(guī)而熱是尾制乓定怕養(yǎng)團(tuán)老炸基灶金鈴如屠何有禍效魔運(yùn)走作寬的卵規(guī)斯則控，庫并球保構(gòu)證鵲它虧能飄有鉆效低地展實(shí)摩行。三勇、中散國養(yǎng)甲老叉基皂金放發(fā)柔展何的箏問哄題1足.幫從釘理皮論呀上靠來清說緒，丟按警照隙國夕務(wù)妹院惹1重9上9古7臉年幣2怠6叨號筋文框件丟建茂立屠“社立會植統(tǒng)鑰籌氧與頭個唉人驅(qū)賬蝦戶丈相善結(jié)車合”駛的仁養(yǎng)電老獎金賢模法式貓是纏目盾前猴中據(jù)國劈燕的必情予況塔下每最山有徹利昏于毫抗省風(fēng)逢險未的天。羊因懇此辯，哀國遠(yuǎn)務(wù)完院專1礎(chǔ)9訓(xùn)9碧8照年挎出蜻臺現(xiàn)了預(yù)在舉1決9叨9辛8逗年尺年急底含前魚全鹽國癥的鑰基羽本胳養(yǎng)佛老卻保踐險默基允金林都域在實(shí)覽行唯省破級癢統(tǒng)配籌寸的汽文萌件。堤但押是袋，判近夢幾吼年浸來喂的禽實(shí)途踐絡(luò)證包明彼，灣這叨種?！皞}社老會滋統(tǒng)華籌毯與仙個涼人凳賬揮戶栽相碑結(jié)爐合摟”霉的鼠統(tǒng)宰一趴模溪式爽，變又睡面茶臨醬如慘下問歇題：筆a越)季統(tǒng)迫一墓養(yǎng)環(huán)老悟保睬險朗基粥金災(zāi)的材內(nèi)毛生赤寺字鏡巨烏大。段b廢)沉疤重呀的汪繳俗費(fèi)熄負(fù)辭擔(dān)導(dǎo)怠致?lián)芾U運(yùn)費(fèi)植率眾下充降褲和改實(shí)羊際鈔繳跌費(fèi)施覆遙蓋堪的摟萎亭縮孩。遠(yuǎn)