在XXXX年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的總結(jié)講話

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!在2010年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的總結(jié)講話吉林省衛(wèi)生廳黨組書記李殿富（2010年1月28日）同志們：2010年全省衛(wèi)生工作會(huì)議在全體與會(huì)代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，省委常委、副省長馬俊清同志親自出席會(huì)議，為我省“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”代表、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”榮譽(yù)稱號(hào)獲得者,和“2009年全省衛(wèi)生工作目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”、“全省婦幼保健工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人”代表,頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書，并做了重要講話?？∏甯笔￠L在講話中充分肯定了過去一年全省衛(wèi)生工作所取得的成績。尤其是，對(duì)全省衛(wèi)生系統(tǒng)在甲型H1N1流感防控救治工作中，服從大局、高度重視，全力以赴、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)，給予了高度贊揚(yáng)。同時(shí)，深刻分析了當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好今年的各項(xiàng)衛(wèi)生工作提出了六點(diǎn)具體要求?？∏甯笔￠L的講話站位頗高，立意深刻，客觀具體，指導(dǎo)有力，充分體現(xiàn)了對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生工作的高度重視。會(huì)議期間，各市（州）政府、長白山管委會(huì)向省政府遞交了“全省食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書”，各市（州）衛(wèi)生局、長白山管委會(huì)社管辦向省衛(wèi)生廳遞交了“全省衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書”。殿軍同志代表省衛(wèi)生廳做了題為“以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，加快實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了2009年全省衛(wèi)生工作，查找了當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的主要困難和問題，并對(duì)2010年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面部署。昨天下午，與會(huì)代表圍繞俊清副省長的講話和殿軍同志的工作報(bào)告，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，展開了熱烈討論，客觀反映了很多基層工作情況，提出了很多好的意見和建議。剛才，長春市衛(wèi)生局、吉林市衛(wèi)生局做了經(jīng)驗(yàn)介紹，我省南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@得者張桂英同志做了個(gè)人事跡報(bào)告；3個(gè)討論組的召集人代表分別做了情況匯報(bào)。應(yīng)該說，今年的衛(wèi)生工作會(huì)議主題鮮明，及時(shí)高效，內(nèi)容豐富，任務(wù)明確；與會(huì)的各位代表高度重視，積極認(rèn)真，熱心參與，會(huì)議收到了很好的預(yù)期效果。我認(rèn)為，主要有三個(gè)方面的收獲：一是全面客觀地總結(jié)了去年的工作，振奮了精神。通過客觀總結(jié)，我們看到，2009年全省各級(jí)衛(wèi)生部門緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和甲型H1N1流感防控兩條工作主線，積極推動(dòng)改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，全力以赴開展甲流感疫情防控和救治，認(rèn)真做好公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科技工作，大力糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，多次受到了衛(wèi)生部、省委、省政府的充分肯定，也得到了社會(huì)各界和人民群眾的廣泛認(rèn)可?？∏甯笔￠L在昨天上午的講話中談到：“過去的一年，是衛(wèi)生系統(tǒng)極不平凡的一年，也是我省衛(wèi)生工作取得了顯著成績的一年。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展取得了令人矚目的新成績”，這是對(duì)我們過去一年工作的高度評(píng)價(jià)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，與會(huì)的各位代表感到欣慰，令人鼓舞，振奮人心。二是深入分析了形勢，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心。進(jìn)入新的一年，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好的趨勢明顯；國家和我省拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境、關(guān)注民生的大政策、深化醫(yī)改的大背景沒有變；人民群眾的健康觀念在不斷強(qiáng)化，健康需求在持續(xù)增加；各級(jí)黨委、政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展越來越重視，各級(jí)財(cái)政資金扶持力度越來越大、前所未有，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)正面臨難得的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。這些有利條件，更加堅(jiān)定了與會(huì)代表深化改革、加快發(fā)展的信心。同時(shí)，一年來的實(shí)踐再次證明，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍是一只整體素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力下，我省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，一定能夠不斷取得新的更大的成績。三是確定了今年的工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)副總理在全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)表彰大會(huì)上的講話精神，和全國衛(wèi)生工作會(huì)議、省委九屆八次會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省委常委、副省長馬俊清同志的講話精神，與會(huì)代表更加明確地認(rèn)識(shí)到：按照黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，努力建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，不斷滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)。俊清副省長在講話中提出的關(guān)于“突出改革重點(diǎn)，加快基本建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，解放思想、真抓實(shí)干”六個(gè)方面的要求，和殿軍同志關(guān)于做好2010年全省衛(wèi)生工作的十項(xiàng)部署，是今年全省衛(wèi)生工作的主要任務(wù)。圍繞中心，如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，2010年我省衛(wèi)生事業(yè)將再上一個(gè)新臺(tái)階?？偟膩碚f，這次會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心的目的。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見：一、迎難而進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制調(diào)整、體制調(diào)整的過程，是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展、循序漸進(jìn)、逐步完善的過程，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。有些同志在討論中集中談到了基本藥物制度實(shí)施問題、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)問題，談到了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消以藥補(bǔ)醫(yī)后補(bǔ)償機(jī)制如何建立和公立醫(yī)院改革如何轉(zhuǎn)變管理體制、運(yùn)行機(jī)制的問題。這些問題的確是當(dāng)前醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)之中的難點(diǎn)，全國普遍存在。最近，衛(wèi)生廳正在積極會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳研究基本藥物制度建立后的補(bǔ)償機(jī)制問題，初步確定借鑒安徽模式，結(jié)合我省實(shí)際，重新核定基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，調(diào)整各級(jí)財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償渠道等，盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，以利地方操作。對(duì)于公立醫(yī)院改革問題，國家的指導(dǎo)意見幾易其稿，至今還沒有出臺(tái)。國家希望地方先試水、出經(jīng)驗(yàn)、再推廣，我們省的原則是不急于實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革是時(shí)代的主旋律，是事業(yè)發(fā)展的必然要求。盡管醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，困難很多，但我們一定要振奮精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，認(rèn)真按照中央和省委、省政府的部署，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的改革原則，進(jìn)一步明晰改革的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，著力抓好“建立完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)、健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)”五項(xiàng)重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新進(jìn)取，探索有利于改革深化和事業(yè)發(fā)展的地方性政策措施，加快實(shí)施國家改革項(xiàng)目，力求今年在各項(xiàng)改革中取得突破性進(jìn)展。二、抓住機(jī)遇，全力以赴加快發(fā)展。發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，改革的目的也是為了更好的發(fā)展。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，醫(yī)改將成為推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。大家要認(rèn)識(shí)到，實(shí)施醫(yī)改，建立惠及全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，既是改革，又是發(fā)展。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)來說，是非常難得的、百年不遇的重大發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年9月，全國新農(nóng)合籌資820.9億，支出645.8億；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支出980億；醫(yī)療救助支出91.6億。去年全國農(nóng)村和社區(qū)五類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)建設(shè)中央財(cái)政投入資金432.2億；全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政投入約200億，這幾個(gè)數(shù)字加起來3200多個(gè)億。還有許多不同渠道的中央和地方投入，如果都累加起來數(shù)字相當(dāng)可觀。這么大量的集中投入，建國以來是沒有過的。另外，從衛(wèi)生總費(fèi)用看，2009年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)到16118.8億元，占GDP的4.96%，比2008年增加了1584億，增長了10.9%。這種增幅也是前所未有的。政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重也在逐年提高，2008年是5.74%，已經(jīng)接近30年以來的歷史最高水平（1992年達(dá)到6.11%），我想2009年應(yīng)該超過這個(gè)比例了。國家投入也好，群眾醫(yī)療消費(fèi)也好；補(bǔ)供方的也好，補(bǔ)需方的也好；最終都要通過服務(wù)過程流向供方，在醫(yī)藥消費(fèi)環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)，就是說這些錢絕大部分是通過醫(yī)療衛(wèi)生單位消化掉的。這對(duì)于各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展來說，是一個(gè)非常大的促進(jìn)。因此說，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，是我們每一個(gè)衛(wèi)生管理者的歷史責(zé)任，是我們這一代衛(wèi)生人的歷史責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)真思考發(fā)展模式，重新定位發(fā)展方向，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定工作，進(jìn)一步謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。三、完善建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力衛(wèi)生服務(wù)按照分工不同，可以劃分為多個(gè)服務(wù)體系，這些服務(wù)體系需要自我完善、相互支撐、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能構(gòu)成健全、完整、高效的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度建設(shè)，保持較高水平的參合率，不斷提高補(bǔ)償能力。繼續(xù)強(qiáng)化縣醫(yī)院（縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備。全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一體化”管理，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面和農(nóng)村居民健康檔案建檔率。認(rèn)真做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村工作和農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，豐富農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。二是要不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)疾控中心能力建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，完善檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提高疾病監(jiān)測能力。著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，進(jìn)一步提高傳染病、慢性非傳染性疾病和地方病的防控能力。要注重加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、心理衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育工作，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。要細(xì)化人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用項(xiàng)目和分配額度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保按計(jì)劃實(shí)施。三是要不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快完成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，完善“六位一體”功能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。要強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，做好社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的接軌工作。加快建立資源共享的城市居民健康檔案管理信息系統(tǒng)，提高建檔率，普及個(gè)人健康管理。四是要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。重點(diǎn)完善各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房條件，逐步配齊監(jiān)督裝備。逐步強(qiáng)化職業(yè)與放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。加大力度做好舉報(bào)非法行醫(yī)案件查處、重點(diǎn)傳染病監(jiān)督檢查和人參進(jìn)入食品相關(guān)工作。認(rèn)真研究解決食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的整合問題，指導(dǎo)各地做好食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。在昨天下午會(huì)議分組討論中，許多同志都談到了關(guān)于衛(wèi)生和食藥監(jiān)部門食品安全職責(zé)調(diào)整和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的問題。隨著我省各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作的推進(jìn)和今年6月1日《食品安全法》的正式實(shí)施，這方面的工作在各級(jí)政府的重視下正在積極推進(jìn)，但也確實(shí)遇到了一些實(shí)際問題。目前的情況是，省本級(jí)的衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門已經(jīng)完成了機(jī)構(gòu)改革和職能互化工作，市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在積極推進(jìn)但尚未全部完成，監(jiān)管職責(zé)調(diào)整也沒有完全到位，多數(shù)地區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)仍在食品藥品監(jiān)管部門，餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)仍在衛(wèi)生部門。明確職責(zé)的方式也不盡相同，有通過政府會(huì)議紀(jì)要的形式加以明確的，有的雖未明確但仍由衛(wèi)生部門在履行餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品監(jiān)管職責(zé)的。這樣就出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是衛(wèi)生部門違反《食品安全法》，仍在違法行政。二是監(jiān)管體制不順，難以保證食品安全。三是衛(wèi)生部門自身任務(wù)繁重，難以維系目前的局面。關(guān)于這方面的情況，在剛剛結(jié)束的全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上，衛(wèi)生部陳竺部長在講話中強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)生和食藥監(jiān)部門是一家人，好比八路軍和新四軍，都要以大局為重，合理確定衛(wèi)生監(jiān)督和食藥監(jiān)隊(duì)伍的數(shù)量是非常重要的，決不能簡單的搞一刀切，總的原則是要積極向政府和編制部門匯報(bào)，爭取把衛(wèi)生監(jiān)督和食藥監(jiān)管隊(duì)伍兩塊蛋糕都做大，在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整中，衛(wèi)生監(jiān)督工作只能加強(qiáng)不能削弱。陳嘯宏副部長在講話中強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改革創(chuàng)新，促進(jìn)全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，盡快建立健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，想方設(shè)法充實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)力量，要在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中建立專門隊(duì)伍，承辦衛(wèi)生行政部門交付的食品安全事故調(diào)查處理工作。1月27日，省衛(wèi)生廳、省食藥監(jiān)局經(jīng)過多次溝通研究，已經(jīng)形成《關(guān)于我省餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整及隊(duì)伍建設(shè)情況的報(bào)告》，正式上報(bào)省政府待批復(fù)。我們建議：一是加快市、縣兩級(jí)衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)調(diào)整及監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度。二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。三是加快各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品執(zhí)法監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍組建工作。關(guān)于隊(duì)伍組建后的管理渠道。我們考慮，為了提高工作效能，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，也提出了三點(diǎn)想法：一是將省、市兩級(jí)增加的食品監(jiān)督執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測人員編制分別納入同級(jí)食品藥品監(jiān)管局稽查分局和食品藥品檢驗(yàn)所編制管理。二是將縣（市、區(qū)）增加的食品監(jiān)督執(zhí)法人員編制統(tǒng)一納入同級(jí)食品藥品監(jiān)管局稽查分局編制管理。三是未設(shè)食品藥品監(jiān)管局的市轄區(qū)，組建區(qū)食品藥品監(jiān)管局，并將增加的食品執(zhí)法監(jiān)督人員編制納入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)管局稽查分局編制管理。但是，無論怎樣，監(jiān)管工作不能出現(xiàn)空白和盲區(qū)。不管是衛(wèi)生部門，還是食藥監(jiān)部門都要提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，互相補(bǔ)位，在改革和職能調(diào)整過程中，認(rèn)真做好餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品的監(jiān)管工作。五是要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立起具備緊急醫(yī)療救援和公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)功能的衛(wèi)生應(yīng)急基地網(wǎng)絡(luò)。要加快健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，國家要求今年要有50%以上的地市級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立獨(dú)立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要確保有指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。同時(shí)，對(duì)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)也提出了要求，各地要認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，抓緊建設(shè)省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。省級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中，目前基建主體已經(jīng)完工，下一步是內(nèi)部裝修和完善功能，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用。最近，省里下?lián)芰藢ｍ?xiàng)建設(shè)資金，要求先期建立全省衛(wèi)生應(yīng)急指揮視訊系統(tǒng)。預(yù)計(jì)2月底可建成省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通的衛(wèi)生應(yīng)急指揮視訊系統(tǒng)，主要視訊設(shè)備由省里統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)租用年費(fèi)和場地裝修由各地負(fù)責(zé)，各級(jí)衛(wèi)生部門要做好配合工作。四、關(guān)注民生，大力強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生安全監(jiān)管全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要注意在改革發(fā)展中強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障人民群眾醫(yī)療、飲食、用藥安全，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。一是要加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。醫(yī)學(xué)科學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)、未知性強(qiáng)，醫(yī)學(xué)上的“治療效果”只是一個(gè)概率，不管科技如何發(fā)達(dá)，醫(yī)生如何努力，總有一定比例的病人不能達(dá)到滿意的治療效果。病人在生理和心理的雙重負(fù)擔(dān)影響下，即使我們不間斷地實(shí)施各方面的質(zhì)量控制，也不可避免地會(huì)有矛盾發(fā)生。這些矛盾如果得不到及時(shí)、有效的處理，就會(huì)升級(jí)為醫(yī)療糾紛，甚至是惡性醫(yī)療上訪事件，成為醫(yī)院、政府、社會(huì)的不安定隱患?；忉t(yī)患矛盾，一方面要求醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念；另一方面，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高這方面的防范意識(shí)和化解能力，建立投訴受理和危機(jī)調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，避免矛盾上繳。同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程中的醫(yī)患溝通，保持信息對(duì)稱，取得相互理解，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步切實(shí)落實(shí)各級(jí)食品安全委員會(huì)的各成員部門責(zé)任，完善職能，明確分工，建立起地方政府負(fù)總責(zé)、各部門按照分工各負(fù)其責(zé)的全省食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體系。要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，認(rèn)真開展食品安全集中整頓。各地要按照部署，加快推進(jìn)包括違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰以及保健食品在內(nèi)的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的整頓工作。要堅(jiān)持嚴(yán)打重懲，加大案件和事故查處力度。對(duì)于極個(gè)別頂風(fēng)作案、屢教不改的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，一定要出重拳，嚴(yán)打重罰，決不手軟。要完善政策措施，加快建立長效監(jiān)管機(jī)制，加快健全食品安全監(jiān)管的地方性配套法規(guī)和部門規(guī)章，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估預(yù)警、應(yīng)急處置、檢驗(yàn)監(jiān)測能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)、充分發(fā)揮食品行業(yè)自律作用，鼓勵(lì)、扶持食品企業(yè)建立自身食品安全控制體系，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制和能力的整體改善。三是要強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。近年來，頻繁發(fā)生的藥害事件，在給人民群眾造成危害的同時(shí)，也給醫(yī)藥行業(yè)帶來了信譽(yù)危機(jī)。要大力規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)究事故責(zé)任。要全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)解決農(nóng)村藥品安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的不法行為。四是要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。最近幾年，隨著醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)藥衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目快速增多，建設(shè)資金額度越來越大。各地要認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，?？顚Ｓ茫ＷC資金安全，充分發(fā)揮資金的效率和作用。去年，省衛(wèi)生廳成立了“衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)管辦公室”，由廳紀(jì)檢監(jiān)察和規(guī)劃財(cái)務(wù)兩個(gè)部門共同牽頭負(fù)責(zé)，目的就是要管好用好項(xiàng)目資金。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確職能，全方位加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)做好資金執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理和定期審計(jì)工作，決不能在項(xiàng)目資金使用上出現(xiàn)問題。五、抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)回去以后，同志們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)俊清副省長的講話精