行政應(yīng)急管理體制內(nèi)涵辨析

行政應(yīng)急管理體制內(nèi)涵辨析一、行政應(yīng)急管理體制概述行政應(yīng)急管理體制指的是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)所建立的一系列機(jī)構(gòu)、體制和法制等制度安排。其目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)和及時(shí)解決，確保人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。行政應(yīng)急管理體制應(yīng)包括四個(gè)基本要素：組織體系、應(yīng)急預(yù)案、物資保障和人員培訓(xùn)。其中，組織體系包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍等；應(yīng)急預(yù)案包括一系列應(yīng)急預(yù)案和方案；物資保障包括應(yīng)急救援設(shè)備和物資儲(chǔ)備等；人員培訓(xùn)包括各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練。二、行政應(yīng)急管理體制內(nèi)涵辨析1.組織體系組織體系是行政應(yīng)急管理體制的重要組成部分，它的構(gòu)建是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)。組織體系應(yīng)包括完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是一套能夠快速響應(yīng)和有效指揮應(yīng)急救援工作的指揮系統(tǒng)，它應(yīng)綜合利用政府、軍隊(duì)、民間力量等各種資源，構(gòu)建起一套完整的行政應(yīng)急管理指揮網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府部門是應(yīng)急救援的重要力量。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救援中發(fā)揮各自的職能作用，配合好應(yīng)急救援工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件信息，采取有力措施，確保事態(tài)控制。應(yīng)急救援隊(duì)伍是實(shí)際執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的力量。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)該由特別培訓(xùn)過的人員組成，能夠較快地響應(yīng)、有效地指揮和實(shí)施應(yīng)急救援。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必不可少的制度安排，是組織體系的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該根據(jù)不同突發(fā)事件的類型和性質(zhì)制定，它的核心是實(shí)際可行的應(yīng)急救援措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容應(yīng)該是事件反應(yīng)計(jì)劃、人員和物資調(diào)配計(jì)劃、應(yīng)急救援工作計(jì)劃等。應(yīng)急預(yù)案是對(duì)應(yīng)急性事件進(jìn)行全面規(guī)劃的基礎(chǔ)，必須經(jīng)過實(shí)地調(diào)研以及多次模擬演練來不斷完善。3.物資保障物資保障是指為應(yīng)急救援提供所需的各種物資，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。對(duì)于突發(fā)事件，物資保障是必不可少的，而物資儲(chǔ)備是常態(tài)化的應(yīng)急管理工作之一。物資儲(chǔ)備主要包括三類：應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備和備用物資儲(chǔ)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備是必需的應(yīng)急救援物資，如救災(zāi)帳篷、救護(hù)車、救生衣等；應(yīng)急設(shè)備儲(chǔ)備是緊急情況下必需的設(shè)備，如通訊設(shè)備、水泵等；備用物資儲(chǔ)備是指應(yīng)急救援中可能用到的備用物品，如備用發(fā)電機(jī)、水路工具等。4.人員培訓(xùn)人員培訓(xùn)是行政應(yīng)急管理體制的重要組成部分，人員的訓(xùn)練水平是決定應(yīng)急響應(yīng)效果的關(guān)鍵。人員的應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)分為初級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)等不同的等級(jí)，并根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象來進(jìn)行劃分。初級(jí)培訓(xùn)主要是針對(duì)一般人員進(jìn)行的基礎(chǔ)培訓(xùn)，如應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)等；中級(jí)培訓(xùn)一般是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中的指揮人員，需要包括應(yīng)急指揮的知識(shí)和應(yīng)用技巧等；高級(jí)培訓(xùn)則主要是圍繞災(zāi)害應(yīng)急管理中的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等。三、總結(jié)行政應(yīng)急管理體制是政府在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)所建立的應(yīng)急救援機(jī)制。它包括組織體系、應(yīng)急預(yù)案、物資保障和人員培訓(xùn)等四個(gè)基本要素，其中組織體系是應(yīng)急管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)急預(yù)案是其基礎(chǔ)，應(yīng)急救援隊(duì)伍是其執(zhí)