財(cái)政學(xué)：國(guó)債理論與管理教學(xué)課件

東;軍SHANDONGUNIVERSITY第九章國(guó)債理論與管理2019/7/19.1國(guó)債概述9.2國(guó)債負(fù)擔(dān)與規(guī)模93國(guó)債制度管理94國(guó)債效應(yīng)2019/7/11國(guó)債概述2019/7/1東以子國(guó)債的涵義私債(私人和企業(yè)舉借的債務(wù))社會(huì)債務(wù)中央債(國(guó)債)公債(政府舉債)地方債國(guó)債是政府憑借其信譽(yù),按照有償原則,以債務(wù)人身份籌集財(cái)政資金的一種信用方式?！ぞ唧w是指中央政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的國(guó)家債務(wù)。我國(guó)地方政府無(wú)權(quán)以自身名義發(fā)行債務(wù),故人們常將公債與國(guó)債等同起來(lái)國(guó)佞是政府信用或財(cái)政信用的主要形式政府信用,或稱為財(cái)政信用,是指政府按照有借有還的商業(yè)信用原則,以債務(wù)人身份來(lái)取得收入、或以債權(quán)人身份來(lái)安排支出。公債只是財(cái)政信用的一種形式。財(cái)政信用的其他形式包括:政府向銀行借款、財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、以及財(cái)政部門直接發(fā)放的財(cái)政性貸款等。·國(guó)債是一個(gè)特殊的財(cái)政范疇。它以政府信譽(yù)為擔(dān)保,具有自愿性、有償性和靈活性的特點(diǎn)東以子國(guó)債的性質(zhì)·信用性:以政府信用為基礎(chǔ)自愿性:認(rèn)購(gòu)者自愿有償性:本金、利息靈活性:發(fā)行與否、什么時(shí)間發(fā)行、發(fā)行多少、以什么方式發(fā)行東以子國(guó)債的產(chǎn)生與發(fā)展(1)國(guó)債產(chǎn)生于奴隸社會(huì),早在公元前4世紀(jì),希臘和羅馬就出現(xiàn)了國(guó)家向商人、高利貸者和寺院借債的情況到了封建社會(huì),由于戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁和封建帝王的揮霍無(wú)度,借債規(guī)模有所擴(kuò)大,但發(fā)展十分緩慢。世界上第一張名符其實(shí)的政府債券,出現(xiàn)于最早產(chǎn)生資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的地中海沿岸國(guó)家。12世紀(jì)末期,在當(dāng)時(shí)的意大利城市佛羅倫薩,政府曾以發(fā)行債券的方式向金融業(yè)者商借資金。至14世紀(jì)和15世紀(jì),意大利各城市幾乎都發(fā)行了政府債券。東以子國(guó)債的產(chǎn)生與發(fā)展(2)·國(guó)債作為一種取得財(cái)政收入的形式,首先在荷蘭牢固地確立起來(lái)。17世紀(jì)初,荷蘭由于在海外貿(mào)易和商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位而逐漸強(qiáng)大起來(lái)。當(dāng)時(shí)的荷蘭,國(guó)內(nèi)資金充斥,資金所有者們便競(jìng)相把資金貸給本國(guó)政府或外國(guó)政府。與此同時(shí),荷蘭政府為了進(jìn)一步向海外擴(kuò)張的軍費(fèi)需要.大量舉借國(guó)債。·此后,英國(guó)取代了荷蘭的地位,再加上國(guó)內(nèi)工場(chǎng)手工業(yè)的倔起,英國(guó)成了世界上最強(qiáng)大的國(guó)家,國(guó)債的發(fā)展中心遂從荷蘭移向英國(guó),井迅速在整個(gè)歐洲流行開來(lái)東以子國(guó)債產(chǎn)生的條件稅收已不能滿足財(cái)政支出的需要社會(huì)上具有充足的閑置資金·信用制度的存在東以子國(guó)債在當(dāng)代世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位·早期的公債主要是財(cái)政困難的產(chǎn)物,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展和國(guó)家職能的不斷擴(kuò)大,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的內(nèi)容,而要實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能,就有必要借助公