收入分配改革

收入分配改革第1頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月

社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。

第2頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月深化收入分配改革促進社會公平正義一、收入分配不公的主要表現(xiàn)二、收入分配不公產(chǎn)生的原因三、收入分配不公導(dǎo)致的后果四、收入分配改革的幾點思考第3頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月日本政府9月11日發(fā)表第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)字顯示，日本次季GDP總額為1.288萬億美元，少于中國的1.339萬億美元，表示中國次季GDP規(guī)模已超過日本，僅次于美國成為世界第二大經(jīng)濟體。這是中國GDP首次超過日本，對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟而言都是個重要的里程碑。

第4頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月一、收入分配不公的主要表現(xiàn)

1、在國民收入初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降2、居民收入增長慢于經(jīng)濟增長

3、居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線第5頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降國民收入分配初次分配再分配勞動所得企業(yè)贏利所得政府稅收二次分配三次分配第6頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月二次分配，主要通過下列途徑來進行：（1）國家預(yù)算。國家預(yù)算是國家制定的年度財政收支計劃。它是國民收入二次分配的主要途徑，它把各個部門上繳的稅金通過預(yù)算支出形式，用于經(jīng)濟建設(shè)、文教衛(wèi)生、國防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。（2）銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個人發(fā)放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時間，從而對國民收入進行了二次分配。（3）勞務(wù)費用。在社會主義分工體系中，有一部分勞動者用自己提供的勞務(wù)獲得收入。（4）價格變動。價格變動不能增加或減少國民收入總量，但會改變國民收入在國民經(jīng)濟各部門和各階層居民之間的分配。價格的調(diào)整和市場價格的變化，影響著交換雙方的實際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，就會增加農(nóng)民收入；消費品銷售價格提高，就會使居民的實際收入減少；工業(yè)生產(chǎn)資料價格變動，就會引起國民收入在各工業(yè)部門之間的轉(zhuǎn)移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業(yè)、職工、農(nóng)民之間實現(xiàn)了二次分配。第7頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降衡量一國國民收入初次分配是否公平主要看分配率指標，指的是勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。美國的分配率最高，國民總產(chǎn)值的70%是“按勞分配”的，英國為65%、其他國家的分配率也普遍都在54％－65％之間，同為發(fā)展中國家的巴西也有50%?！?008年社會藍皮書》顯示，近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀90年代以前,勞動者報酬占比為50%以上,2001年后這個比重不斷下降,到2007年已下降到39.7％，共計11.7個百分點。第8頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入增長慢于經(jīng)濟增長1978-2008年我國GDP年均增長9.8%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.2%和7.1%，城鄉(xiāng)居民收入增長分別比經(jīng)濟增長慢2.6和2.7個百分點。從1995年到2007年，中國政府的財政收入增長了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)村更少，只有1.2倍。第9頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入增長慢于經(jīng)濟增長第10頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線綠線代表絕對平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線代表實際情況，藍線代表絕對不平均的情況。AB基尼系數(shù):A/A+B基尼系數(shù)在0到1之間:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相對平均”，0．3～0．4:“比較合理”0.4:“警戒線”0.5:“危機線”0.6:“動亂線”收入分配絕對平均曲線實際收入分配曲線第11頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線九三學社的提案顯示，目前我國“基尼系數(shù)”已經(jīng)達到0.46。第12頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第十二屆胡潤富豪榜前十名排名財富（億元）姓名公司1800宗慶后家族娃哈哈2400李鋰家族海普瑞3380張茵家族玖龍紙業(yè)4370梁穩(wěn)根三一5360李彥宏百度5360嚴彬華彬飲料7350劉永行家族東方希望7350王健林萬達7350張近東蘇寧10330許榮茂家族世茂第13頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第十一屆胡潤富豪榜前十名2009排名2009財富姓名公司1350（億元）王傳福比亞迪2330張茵家族玖龍紙業(yè)3320許榮茂家族世茂集團4310楊惠妍家族碧桂園5300黃偉、李萍夫婦新湖集團5300劉永行家族東方希望5300盧志強泛海建設(shè)5300朱孟依家族珠江投資9290王健林大連萬達10280劉忠田家族忠旺集團10280嚴彬華彬集團10280張近東蘇寧電器第14頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大：2000年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破萬元，達到11020元；2009年城鄉(xiāng)收入分別為17175元、5153元，差距進一步擴大為12022元，形成了改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。第15頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線區(qū)域居民收入差距也在拉大：到2008年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人均可支配收入達到26675元，而最低的寧夏城鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海農(nóng)民家庭全年人均純收入已經(jīng)達到11443元，最低的甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入2725元，相差4.2倍，貴州省也比較底：2797元。第16頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線行業(yè)收入差距明顯：據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5－10倍之間。第17頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月二、收入分配不公產(chǎn)生的的原因首先，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng)第二，收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應(yīng)第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯位第四，經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應(yīng)。第18頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月

馬太效應(yīng)：“凡有的，還要加給他，讓他有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來?！钡?9頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應(yīng)我國的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配形式并存。十四大:把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。十六大:“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。第20頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月政府的調(diào)控不到位或者是錯位不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是對高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。王小魯，中國經(jīng)濟體制改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長，在2007年發(fā)表過一項研究，推算了2005年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震驚：根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，全國居民收入只有8.7萬億元，而推算結(jié)果是可能高達13.5萬億元，后者比前者多出4.8萬億元。第21頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月政府的調(diào)控不到位或者是錯位目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占45%～47%，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。錯位:對中低收入者收稅是管得比較嚴的，稅收比較高。個稅已成為工資稅！李稻葵茅于軾現(xiàn)行稅制實際是累退稅！第22頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應(yīng)庫茲涅茨：倒U曲線原理第23頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月三、收入分配不公導(dǎo)致的后果1、收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展2、收入分配不公不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)3、收入分配不公可能導(dǎo)致政治動蕩第24頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展2009年中國全社會固定資產(chǎn)投資22.5萬億元，2009年中國GDP總額33.5萬億元。據(jù)此計算，2009年的投資率高達67%。對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點。2009年出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為負44.8%，下拉GDP增長負3.9個百分點。2009年全年進出口數(shù)額還是很大的，總額22073億美元。2010年上半年，我國實際利用外資514、3億美元，同比增長19.6%。中金公司的研究報告指出，2010年凈出口貢獻將達5%，拉動GDP增長0.5個百分點。

2009年，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點。我們的消費力只有30%，美國是70%，我們只有他們的50%。第25頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月

擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，關(guān)鍵在于消費增長和消費結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。

第26頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月收入分配不公不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)：橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)：金字塔結(jié)構(gòu)當前中國社會階層結(jié)構(gòu)：

洋蔥頭型生梨型啞鈴型倒丁字型第27頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月收入分配不公可能導(dǎo)致政治動蕩“三仇”心理：仇富仇官仇警第28頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！笔叽螅阂罨杖敕峙渲贫雀母铩３醮畏峙浜驮俜峙涠家幚砗眯屎凸降年P(guān)系，再分配更加注重公平。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

第29頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月溫總理談收入分配改革：四條指導(dǎo)原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞動和創(chuàng)造先富起來，切實保護公民合法收入和私人財產(chǎn)。二是堅持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴大趨勢，堅決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

六大對策措施：加快調(diào)整國民收入分配格局加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革進一步規(guī)范收入分配秩序保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作第30頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月第一、逐步提高勞動者收入第二、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)第三、不斷完善各項制度、規(guī)則第四、大力發(fā)展慈善事業(yè)四、收入分配改革的幾點思考第31頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月逐步提高勞動者收入擴大就業(yè)提高最低工資標準建立工資集體協(xié)商制度

發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)發(fā)揮勞動者、市場、政府促進就業(yè)的合力加強和改善就業(yè)公共服務(wù)促進就業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展第32頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)增加財政支出的規(guī)范性和透明度增加公共服務(wù)的支出增強地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性據(jù)統(tǒng)計，中國目前各類殘疾人總數(shù)約為８２９６萬人，占全國人口總數(shù)６．３４％，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。2008年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財政支出的比重為10.9%，兩項合計占15.3%，這比人均3000美元~6000美元階段其他國家平均用于這兩方面的支出低了整整16個百分點。其他國家這兩項支出平均占全部財政支出的31.9%。第33頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月完善各項制度、規(guī)則完善法律完善稅收體系深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革第34頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月個人所得稅：提高起征點改變征收方法

左小蕾，銀河證券高級經(jīng)濟學家個人所得稅按照家庭來征收第35頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月“富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應(yīng)為60%”陳光標第36頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月考量一個國家高速崛起的內(nèi)因，第一要義是其不斷提高的生產(chǎn)效率，這是國民財富的重要來源，另一個重要來源則是國民的節(jié)儉，因此對某些奢侈的消費予以征稅，作為合理引導(dǎo)消費，間接調(diào)節(jié)收入分配的一種手段，對培養(yǎng)國民素質(zhì)作用甚大?！碧旖蚴袃S聯(lián)副主席:潘慶林第37頁，課件共42頁，創(chuàng)作于2023年2月大力發(fā)展慈善事業(yè)排名企業(yè)名稱董事長/實際控制人2008年現(xiàn)金捐贈（萬元）

行業(yè)

世紀金源黃如論27,393

房地產(chǎn)

碧桂園楊國強、楊惠妍父女22,450

房地產(chǎn)特華投資控股李光榮20,000

投資雅居樂地產(chǎn)陳卓林19,866

房地產(chǎn)日照鋼鐵杜雙華19,000

鋼鐵世茂集團許榮茂17,455

房地產(chǎn)7大連萬達王健林14,700房地產(chǎn)泛?？毓杀R志強12,278

金融、房地