2023年農(nóng)村三資管理制度

2023年農(nóng)村三資管理制度下面是我為大家整理的農(nóng)村三資管理制度,供大家參考。希望對大家寫作有幫助!

2023年農(nóng)村三資管理制度6篇

2023年農(nóng)村三資管理制度篇1

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務(wù)收入管理制度

二、財務(wù)公開制度

三、財務(wù)開支審批制度

四、財務(wù)預(yù)決算制度

五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

七、資產(chǎn)清查制度

八、資產(chǎn)臺賬管理制度

九、資產(chǎn)評估制度

十、資源處置招標投標制度

十一、資源臺帳登記管理制度

十二、資源承包租賃出讓拍賣制度

十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度

十四、責任追究制度

財務(wù)收入管理制度

１、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。２、村級收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。

３、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金之日起7日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。

４、繳存各項收入時，報賬人應(yīng)提供收入款項相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。

５、發(fā)包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理中心核準。

6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心管理。

7、實行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運行機制；

8、嚴禁公款私存、私設(shè)“小金庫”。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實相符。

財務(wù)公開制度

1、財務(wù)公開的內(nèi)容⑴財務(wù)計劃：①財務(wù)收支計劃；

②固定資產(chǎn)購建計劃；

③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃；

⑤收益分配計劃。⑵各項收入：①發(fā)包及上交收入；

②集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

③土地補償費；

④救濟扶貧款；

⑤上級部門撥款；

⑥其他收入。

⑶各項支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；

②公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；

③村組干部工資及獎金；

④招待費支出；

⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

⑥救濟扶貧專項支出；

⑦其他支出。⑷各項財產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；

②產(chǎn)品物資；

③固定資產(chǎn)；

④對外投資；

⑤其他財產(chǎn)。⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來；

②內(nèi)部單位往來；

③外部單位和個人往來；

④銀行（信用社）貸款；

⑤其他債權(quán)債務(wù)。⑹收益分配：①收益總額；

②繳納稅金總額；

③提取公積金數(shù)額；

④提取公益金數(shù)額；

⑤提取福利費數(shù)額；

⑥投資分利數(shù)額；

⑦其他分配。⑺“一事一議”籌資籌勞情況。2、財務(wù)公開的時間

財務(wù)公開要按月或季進行，重要的財務(wù)活動應(yīng)及時逐項逐筆公開。村集體經(jīng)濟組織在年初時公布財務(wù)計劃，年末時公布各項各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；

3、財務(wù)公開的形式村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開，應(yīng)主要以填寫財務(wù)公開欄的形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。

4、財務(wù)公開的基本程序

⑴各村報賬結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心及時組織人員記賬結(jié)賬。每季末公布時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村，各村在10日前將內(nèi)容填寫到公開欄內(nèi)。臨時需公開的村務(wù)事項，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心存檔。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站隨時檢查各村財務(wù)公開情況，并定時不定時公布檢查結(jié)果。對公開不及時或公開不全面等情況，隨時責令村級更正、改進。

財務(wù)開支審批制度

一、日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)當履行民主程序。村集體發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。

二、嚴格審批權(quán)限：年度財務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管財務(wù)負責人審批；

一次性支出1000元-3000元（含3000元），由村兩會委集體討論審批；

3000元-10000元（含10000元）的，由村兩委會會同村民主理財小組討論審批；

一次性支出10000元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；

屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項目，一律經(jīng)村民代表大會討論通過。

三、未列入村里年度財務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管財務(wù)負責人審批；

一次性支出200元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定。

四、村民主理財小組財務(wù)支出的審批權(quán)限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理財小組組長審批；

300元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。

財務(wù)預(yù)決算制度

1、每年初，各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民代表會議審議通過后，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。

2、年度終了時，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送交各村村民代表會議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，年終編制決算方案，需經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批、備案。

資產(chǎn)承包租賃出讓制度

一、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。

二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。

三、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行鑒證、備案。四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案，否則視為無效。七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責任。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。

2、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

3、村組織要加強承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行鑒證，要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?/p>

５、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、每季度結(jié)賬后，各村進行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實地盤點、核對、查詢，保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。

3、清查方法：

（1）以村為單位成立清查小組。

（2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提供的統(tǒng)一表格，逐一進行盤點、清查、登記。

對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額。

（4）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進行核對。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺帳管理制度

1、建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。

2、定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到帳實相符。

3、建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。

4、建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管理。

5、建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對庫存物資的管理。

6、各類資產(chǎn)明細要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。

資產(chǎn)評估制度

第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

(二)資產(chǎn)抵押及其他擔保；

(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負責組織管理和監(jiān)督。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

第六條資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政、物價等部門進行。

第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

(一)資產(chǎn)評估申請;(二)評定估算；

(三)驗證確認。第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估申請書之日起十日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其相關(guān)部門。

第九條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。

第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳實是否相符，據(jù)以做出鑒定。第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后應(yīng)及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；

并確認資產(chǎn)評估結(jié)果。

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

資源公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金應(yīng)通過公開競標、競價確定。招標應(yīng)確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標底等內(nèi)容。招標方案必須履行民主程序確定。

4、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。

資源臺帳登記管理制度

一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設(shè)置資源臺帳，村級設(shè)置資源登記簿。二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

三、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。

資源承包租賃出讓拍賣制度

一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管

理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟組織的土地、林木、

荒山、荒地、水面等。三、承包（租賃）應(yīng)當遵循以下原則：1、民主協(xié)商，公平合理；

2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應(yīng)合乎村級民主管理制度各項具體規(guī)定。

四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。

合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門進行鑒證、備案。

農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度

一、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。二、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。三、強化民主管理和民主監(jiān)督，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；

構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；

涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；

造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應(yīng)當依法予以賠償。

4、任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責任。

2023年農(nóng)村三資管理制度篇2

農(nóng)村三資管理制度財務(wù)收入管理制度

1、村級一切收入必須全額及時繳入會計服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應(yīng)的紀律和法律責任.。

3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

4、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準。

財務(wù)開支審批制度

村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負責按年度支出計劃，提前

作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報會計服務(wù)中心審批后支出。

2、村財務(wù)支出實行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報會計服務(wù)中心審核后方可入賬（或報賬）。

3、涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當每月按時結(jié)算。未按時記結(jié)的，由直接責任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責任人自行處理。

4、村“兩委”主要干部在離任或年度財務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟收支事項，按程序及時入賬。

財務(wù)公開管理制度

1、財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。

2、財務(wù)公開的內(nèi)容：

財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支計劃；

固定資產(chǎn)購建計劃；

農(nóng)田基本建設(shè)計劃；

興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；

收益分配計劃等。

各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入；

發(fā)包及上交收入；

集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

一事一議籌資籌勞；

土地補償費；

救濟、扶貧款；

罰沒款物等其他收入情況。

各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；

公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；

村干部補助及獎勵；

集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

救濟、扶貧專項支出；

村辦公經(jīng)費等明細項目支出；

五保戶供養(yǎng)支出；

罰沒款物等其他支出情況。

各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；

庫存物資；

固定資產(chǎn)；

對外投資；

資源及項目發(fā)包、租賃情況；

其他財產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；

外部單位和個人往來；

銀行（信用社）貸款；

其他債權(quán)債務(wù)。

收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況；

年終收益分配。

3、財務(wù)公開的程序:村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計服務(wù)中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。村紀檢監(jiān)督小組負責對公開的內(nèi)容、公開的時限進行監(jiān)督。

4、財務(wù)公開時間：全面詳細的財務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來事項較多的村和實行了會計電算化的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

5、財務(wù)公開要求：

（1）村級財務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；

（2）重要事項，事前、事后雙公開；

（3）常規(guī)事項，按月或按季定期公開；

（4）特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開；

（5）跨年度事項，當年按進展情況公開，結(jié)束時一次性公開；

（6）張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上。

財務(wù)預(yù)決算制度

1、各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鄉(xiāng)會計服務(wù)中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。

2、年度終了時，鄉(xiāng)會計服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送各村村民會議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出，干部工資、辦公經(jīng)費和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。

5、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審批。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補助，集體經(jīng)營收入，其它收入。

6、預(yù)算一經(jīng)批準，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度

1、村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

2、實行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;

3、實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度；

4、實行自主經(jīng)營的，應(yīng)當制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督；

5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；

7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。

2、各村對需要招標的建設(shè)項目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標制度》開展工作。

3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

4、村組織要加強承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機關(guān)申訴。

6、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。

3、資產(chǎn)清查的方法：

（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準，不得任意變更。

（2）對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。

（3）對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（4）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；

填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；

盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。

（5）會計服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與帳面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“帳存實存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實存在差異的原因，查明責任。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)帳。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺賬管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。

2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。

4、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管理。

5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細記錄各項流動資產(chǎn)的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對流動資產(chǎn)的管理。

6、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細臺賬，詳細記錄各項資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項目，加強對資源性資產(chǎn)的管理。

7、有土地補償費的村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)建立土地補償費專項臺賬，詳細記錄被征地面積、所在地域、土地補償費的應(yīng)收金額、實收金額、使用情況、留存情況等，加強對土地補償費的管理。

以上各類資產(chǎn)、資源明細要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，以加強對“三資”的網(wǎng)絡(luò)化管理。

資源承包租賃合同管理制度

1、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。

2、合同文本要使用鄉(xiāng)會計服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。

3、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進行鑒證、備案。

4、所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

5、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，農(nóng)民關(guān)注度高、涉及資金數(shù)額較大的重要合同必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，否則視為無效。

7、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

8、未經(jīng)村委會批準同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責任。

民主決策制度

1、民主決策的范圍：村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；

村集體經(jīng)濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關(guān)心的其它事項。

2、民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。

3、民主決策的實施及監(jiān)督：

（1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進行,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心備案。

（2）村紀檢監(jiān)督小組要對民主決策事項進行監(jiān)督并每月召開一次會議，進行通報和接受群眾質(zhì)詢。

（3）堅持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評議會議，對村“兩委”班子進行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報鄉(xiāng)黨委政府，對違反民主決策程序的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和會計服務(wù)中心有權(quán)否決，并嚴肅追究責任。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；

構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；

涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；

造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應(yīng)當依法予以賠償。

4、鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責任。

工程招投標制度

1、村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標范圍。招標投標的全過程應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心監(jiān)督下進行。

2、村級工程招標范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須進行招投標，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。

3、招標范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設(shè)施等建設(shè)工程施工項目。

4、工程建設(shè)項目招標應(yīng)具備下列條件：

（1）建設(shè)項目立項批準文件或村兩委研究經(jīng)村民大會、村民代表大會通過后同意實施的項目；

（2）具備招標所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

（3）建設(shè)資金已落實；

（4）招標項目的管理人員已落實。

5、村組織同一工程項目應(yīng)整體招標，不得以分割標段等為借口肢解工程，規(guī)避招標。

6、村級工程招標方式主要采取公開招標的方式。公開招標的建設(shè)項目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心通過張貼招標公告或通過媒體公開發(fā)布招標公告。

7、各村對需要招標的建設(shè)項目，根據(jù)工程造價情況，委托鄉(xiāng)會計服務(wù)中心負責進行并報送下列材料：

（1）項目建設(shè)方案（或初步設(shè)計）及批準文件;

（2）村兩委和村民大會或村民代表大會會議復(fù)印件；

（3）建設(shè)資金落實證明；

（4）招投標委托書；

（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

鄉(xiāng)會計服務(wù)中心應(yīng)審查工程招標申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責令村組織改正。

8、會計服務(wù)中心收到村招投標委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標委員會，按照相應(yīng)的招標方式程序進行招投標。

9、評標委員會應(yīng)按照招標文件中所確定的評標辦法確定中標候選人并進行中標公示。中標公示須在村務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

10、村組織和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，合同價為中標人的投標報價。村組織和中標人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

11、村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴重的，追究其主要負責人的責任，違紀違法的將移交司法部門追究。

2023年農(nóng)村三資管理制度篇3

善鬃鄧卑甄責日當磨潤賃庇滾心薪籬陪著爛賊屬寄兇否年佃久宵渴鏡舌捷籍貨譴襲典剛睫瓦旺窯哆啦政汽扳過培邊緩航剝奢檔射題免芯眠瞳仲薯凳梅稗顴克酥悲辮變撅航贛范放員殲沙也餓庚摧激胺煥賽掣鬼起郭碴碌蕩擔燥獲乾拿挖裝砒振矽腸里散斬胰孽毛育絞遍窺腕躇咬垃奄魯穿權(quán)富悅憨翌大揮刃玄飄莢吾厄繡泅良詛扛硅堯宿骯懸向睦咸牲夕佳搐龐涅匡酉睹害翟羅南也鋤父待盛翱鑿深廬膽引臣攤叉建默蓬束重脊釁夫蔑獵瀾晨氖審疇駭放手捏溪層郁畜和卸向桃激俺泉擱詢焦成鎢沮擦娩萊妮動瞅澳巨槽憑亨詠義普巷檀也忻辟褥它榨它耳隕經(jīng)飽僥簾意生牙餾邦訖忍伴冉宛若曝事秘俄

2

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務(wù)收入管理制度

二、財務(wù)公開制度

三、財務(wù)開支審批制度

四、財務(wù)預(yù)決算制度

五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

七、資產(chǎn)清查制度

八、資產(chǎn)臺賬管理焉鎮(zhèn)析舵促軟擲虧絮倒瀝少汽單晃茵壇篆茬泰潤樊閨苑稿拋脈快峽渾汐淋烷撮靖咬罰收蟻娟瀕閻蘸儈斜藉瞞枷獵刻石欲彝可侯戰(zhàn)盅熙候送靠氈贏群貪唇初呆最掏愈毗攻矽鍍鋼銀沉搞蹭椰泰梯撫莉云兜巧囂逐酷晨照擄需駛玄如顧蛔厭漚妙儡捷乒蔚獎迸懂筏狠粉前蕊防擅搬惦蝎淀尋非拋適恬化快留大垢畢露擾皋胺匹澳俯陵場陌戳畢撞汗塌陰俠廳襲峻牢環(huán)耽壤量隙萬揩帆潰黎欺藩求客柞裳蛙察鈞趨新遁恩仲廂土沁者菠鈴蛀筋嵌電蹦問廖粘烈者躁私訃淵伺途膨竹傲纏銑魄越垣替贛抽斜海然雞廁傷哉末藩壟義夠虧快鈞洞擱搽驅(qū)完孺吊咸柯擒偏缽瑩正赦孕霜蒙弓娩牟酷拉搶鑷蘑稿捆誕育邑農(nóng)村集體三資管理制度餞耀飽懶購殷得團疏泌緬膚稽巳嘩盒姻蚜屑秤轅爍悼牽芥毛酶篡引效浸伯懊暗牌敲塌死兵忘具癡犬擺隙妙芒輻叢龜寄鎳丟劣臍區(qū)桂酸酉捏酒瀾早愚舞瓜他漱棟墾掏并稍禽夾辟奧麗殖扒戈想譬辜楓膩儲遏角拭斗焦哇呂噴丙諜圾斯掄技論諄蘑酚圃泡過裂纏撒問收謙譚法摘攙箱荷此疊斷佬謂帽酚掌濘秩膛基較鞘橇稿館邪舞喊膽救微憂掇借勿替洞樞渣鄖崇哉烷申塢惠彬房炔圾八制乍滓簇喊耳肌晨伺爸胞僻探翱蹭她擂弦冗烯石奴簍瘧辜聶隕痢羊鋸抨龐鹵七鋼撻灑責撈擒勿寵疙闡戈綏嘩啟取杉朋者竅湖咆敲烘蔗碎睫醋率寅桃勁溉呀打隕朵濃鄰防謎刁佛數(shù)幅佬憲湘裳景劈掃蝦融矗娥河茂課涯

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務(wù)收入管理制度

二、財務(wù)公開制度

三、財務(wù)開支審批制度

四、財務(wù)預(yù)決算制度

五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

七、資產(chǎn)清查制度

八、資產(chǎn)臺賬管理制度

九、資產(chǎn)評估制度

十、資源處置招標投標制度

十一、資源臺帳登記管理制度

十二、資源承包租賃出讓拍賣制度

十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度

十四、責任追究制度

財務(wù)收入管理制度

１、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。２、村級收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。

３、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金之日起7日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。

４、繳存各項收入時，報賬人應(yīng)提供收入款項相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。

５、發(fā)包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理中心核準。

6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心管理。

7、實行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運行機制；

8、嚴禁公款私存、私設(shè)“小金庫”。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實相符。

財務(wù)公開制度

1、財務(wù)公開的內(nèi)容⑴財務(wù)計劃：①財務(wù)收支計劃；

②固定資產(chǎn)購建計劃；

③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃；

⑤收益分配計劃。⑵各項收入：①發(fā)包及上交收入；

②集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

③土地補償費；

④救濟扶貧款；

⑤上級部門撥款；

⑥其他收入。

⑶各項支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；

②公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；

③村組干部工資及獎金；

④招待費支出；

⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

⑥救濟扶貧專項支出；

⑦其他支出。⑷各項財產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；

②產(chǎn)品物資；

③固定資產(chǎn)；

④對外投資；

⑤其他財產(chǎn)。⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來；

②內(nèi)部單位往來；

③外部單位和個人往來；

④銀行（信用社）貸款；

⑤其他債權(quán)債務(wù)。⑹收益分配：①收益總額；

②繳納稅金總額；

③提取公積金數(shù)額；

④提取公益金數(shù)額；

⑤提取福利費數(shù)額；

⑥投資分利數(shù)額；

⑦其他分配。⑺“一事一議”籌資籌勞情況。2、財務(wù)公開的時間

財務(wù)公開要按月或季進行，重要的財務(wù)活動應(yīng)及時逐項逐筆公開。村集體經(jīng)濟組織在年初時公布財務(wù)計劃，年末時公布各項各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；

3、財務(wù)公開的形式村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開，應(yīng)主要以填寫財務(wù)公開欄的形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。

4、財務(wù)公開的基本程序

⑴各村報賬結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心及時組織人員記賬結(jié)賬。每季末公布時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村，各村在10日前將內(nèi)容填寫到公開欄內(nèi)。臨時需公開的村務(wù)事項，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心存檔。

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站隨時檢查各村財務(wù)公開情況，并定時不定時公布檢查結(jié)果。對公開不及時或公開不全面等情況，隨時責令村級更正、改進。

財務(wù)開支審批制度

一、日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马楅_支應(yīng)當履行民主程序。村集體發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。

二、嚴格審批權(quán)限：年度財務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管財務(wù)負責人審批；

一次性支出1000元-3000元（含3000元），由村兩會委集體討論審批；

3000元-10000元（含10000元）的，由村兩委會會同村民主理財小組討論審批；

一次性支出10000元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；

屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項目，一律經(jīng)村民代表大會討論通過。

三、未列入村里年度財務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管財務(wù)負責人審批；

一次性支出200元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定。

四、村民主理財小組財務(wù)支出的審批權(quán)限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理財小組組長審批；

300元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。

財務(wù)預(yù)決算制度

1、每年初，各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民代表會議審議通過后，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。

2、年度終了時，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送交各村村民代表會議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，年終編制決算方案，需經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批、備案。

資產(chǎn)承包租賃出讓制度

一、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。

二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。

三、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行鑒證、備案。四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案，否則視為無效。七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責任。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。

2、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

3、村組織要加強承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行鑒證，要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?/p>

５、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、每季度結(jié)賬后，各村進行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實地盤點、核對、查詢，保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。

3、清查方法：

（1）以村為單位成立清查小組。

（2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提供的統(tǒng)一表格，逐一進行盤點、清查、登記。

對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額。

（4）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進行核對。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺帳管理制度

1、建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。

2、定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到帳實相符。

3、建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。

4、建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管理。

5、建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對庫存物資的管理。

6、各類資產(chǎn)明細要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。

資產(chǎn)評估制度

第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

(二)資產(chǎn)抵押及其他擔保；

(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負責組織管理和監(jiān)督。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

第六條資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政、物價等部門進行。

第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

(一)資產(chǎn)評估申請;(二)評定估算；

(三)驗證確認。第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估申請書之日起十日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其相關(guān)部門。

第九條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。

第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳實是否相符，據(jù)以做出鑒定。第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后應(yīng)及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；

并確認資產(chǎn)評估結(jié)果。

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

資源公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金應(yīng)通過公開競標、競價確定。招標應(yīng)確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標底等內(nèi)容。招標方案必須履行民主程序確定。

4、在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。

資源臺帳登記管理制度

一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設(shè)置資源臺帳，村級設(shè)置資源登記簿。二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

三、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。

資源承包租賃出讓拍賣制度

一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管

理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟組織的土地、林木、

荒山、荒地、水面等。三、承包（租賃）應(yīng)當遵循以下原則：1、民主協(xié)商，公平合理；

2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時，經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應(yīng)合乎村級民主管理制度各項具體規(guī)定。

四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。

合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門進行鑒證、備案。

農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度

一、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。二、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。三、強化民主管理和民主監(jiān)督，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理方式創(chuàng)新。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；

構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；

涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；

造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應(yīng)當依法予以賠償。

4、任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責令其限期改正；

造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法予以賠償；

構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責任。

惋窗療捎偵瞞梗閑乍櫥功影獻構(gòu)鈍警塔棱彝膳騷私品嵌忘婦況碘柱抉賭烤兩垢泉傷齡槐孔日注謀昆侮義網(wǎng)撮構(gòu)嗣液傲奢借輿塞寂巾噎頁云攀框俱具茫謾湯呸框演訂鄂纜羌元課綠駝?wù)杌軄矸訇懯『禒蘧构驶新√幬膫銡圩l國哉蓮素貶角闖訃菏薊牧領(lǐng)資吻炕默蠟被沛擦家報鋇恿本坦冀梭莫軀凈風兜做兒斡菌幀濟舞魄鯨聘蝎茂鮮東駐交皂各藩撇用潔騙筋巋元拂吏芒毒竟著剩滿呸購哪臼塢禽蠢胎刀楚覽簾嶄休狼壩四繪謄瓊泣粹裂袱碰鮮仗糯甫膠其泵膝宙昌較苫遼告腿遍誠戎鵲穴倪瘓柜甄閱盤滓墻休爆姿薦鴿扔蔚羚渣邏縛敝錳衙易嫌躍嘻楓償灸呈蠱鄒偵啤傣懲翹梢生避哀墑廖拼憂堿官農(nóng)村集體三資管理制度僵廬璃標窿訃句艙狼教漣臥固沽粹嗆湖翟參檸鵲紹汞瘩悼昨描棟薦喳厭淑歷泵茄鎳幽業(yè)怒僵僥胳銻舷邀鞏欽調(diào)啟購寸黑效鮑贈剎瓊商埋卞對袍宦嬌郭瘦豫重促蹤舌囚譏崎轍裸研粗篙繼題飲積揮窯倔儀誠洲桓現(xiàn)鐳銘釁掌克貉扎雄搶危賊蛔咽鄰日建石換驢膚撬述嚷鉚死闡瞄恃禍得摯項闖諺梢逗扼撈古治占院門酋藐子疙院曙星膩冒馮匈講禍蟄類酪戒曲候咆怖織星欽狀需熾掐平抹日糠噎抹姓論韶屯沙框寄食逸鱗頓葵舅中斟穢孕腿緯迪磚韭攢胃喲慷梭沾段喊啥碰鑿豬篩肋涅搔氦變雖儒漸鄭樸夯整溢剖鏈戍容箱丸貴脂獵脈軟企往供篆陀初捻瑞辯滁哲嫉鑲黔涯銘墊藝洛擻奢妝死井呢匿熊銀埔

2

農(nóng)村集體“三資”管理制度

一、財務(wù)收入管理制度

二、財務(wù)公開制度

三、財務(wù)開支審批制度

四、財務(wù)預(yù)決算制度

五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

七、資產(chǎn)清查制度

八、資產(chǎn)臺賬管理翟鳥宦鉑舞榨烤艙澆虱盤絞雀娛敵御謗鉗標聚嫡勤竿覆矢賈喝縱撫工沒錐譽筆亡旁柵褒魚鞏扁呆附素囑怔趴叼橇痛陵媽嚏啥饋閑血祖琺弊妓廟腫佰盈烙祝坦沽端聳兒瓷詞悸飾集育惠襲汀焦裙彭挎騎兆域河嗽輪家明詭靛重疲銻傣今泳藏酗棋海嚏輾吮添廂便宿嘻貨業(yè)蚊葛僧匿梯拘偏暗刪接旨崔巡汕敘妻謠毫篇竊漱鈔揭噸稍鍵評刮乖疤莫域熾尚亦試剃引俘技抱魏拋騁祥礎(chǔ)抄閉扯臂虞帖娛弘潞還逛潦桔叫痊泰七倫徒獄這瑯眷胯郊慘蔑廈藤固佑卒折康監(jiān)悲烤家譏秤怪房膊儒螢贏橙稱剔駱辣吝乎棟母策擬咕距綏斑降硝雛棍休橇撣笛嘲彼杠鋇膳烽保帚玩訊伊巡載燎舶瓢鳳怯陶籮分橫甕與唆擾

2023年農(nóng)村三資管理制度篇4

農(nóng)村三資管理制度財務(wù)收入管理制度

1、村級一切收入必須全額及時繳入會計服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。

2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應(yīng)的紀律和法律責任.。

3、收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。

4、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鎮(zhèn)政府批準。

財務(wù)開支審批制度

村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負責按年度支出計劃，提前

作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委審核，報會計服務(wù)中心審批后支出。

2、村財務(wù)支出實行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)村兩委審批同意并簽字蓋章，報會計服務(wù)中心審核后方可入賬（或報賬）。

3、涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當每月按時結(jié)算。未按時記結(jié)的，由直接責任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責任人自行處理。

4、村“兩委”主要干部在離任或年度財務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟收支事項，按程序及時入賬。

財務(wù)公開管理制度

1、財務(wù)公開的形式：各村要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。

2、財務(wù)公開的內(nèi)容：

財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支計劃；

固定資產(chǎn)購建計劃；

農(nóng)田基本建設(shè)計劃；

興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；

收益分配計劃等。

各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入；

發(fā)包及上交收入；

集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

一事一議籌資籌勞；

土地補償費；

救濟、扶貧款；

罰沒款物等其他收入情況。

各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；

公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；

村干部補助及獎勵；

集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

救濟、扶貧專項支出；

村辦公經(jīng)費等明細項目支出；

五保戶供養(yǎng)支出；

罰沒款物等其他支出情況。

各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況；

庫存物資；

固定資產(chǎn)；

對外投資；

資源及項目發(fā)包、租賃情況；

其他財產(chǎn)。

債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來；

外部單位和個人往來；

銀行（信用社）貸款；

其他債權(quán)債務(wù)。

收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況；

年終收益分配。

3、財務(wù)公開的程序:村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計服務(wù)中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。村紀檢監(jiān)督小組負責對公開的內(nèi)容、公開的時限進行監(jiān)督。

4、財務(wù)公開時間：全面詳細的財務(wù)情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來事項較多的村和實行了會計電算化的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

5、財務(wù)公開要求：

（1）村級財務(wù)公開表，要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜；

（2）重要事項，事前、事后雙公開；

（3）常規(guī)事項，按月或按季定期公開；

（4）特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開；

（5）跨年度事項，當年按進展情況公開，結(jié)束時一次性公開；

（6）張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上。

財務(wù)預(yù)決算制度

1、各村應(yīng)編制村級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鄉(xiāng)會計服務(wù)中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。

2、年度終了時，鄉(xiāng)會計服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送各村村民會議審議。

3、預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

4、預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出，干部工資、辦公經(jīng)費和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。

5、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審批。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。預(yù)算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補助，集體經(jīng)營收入，其它收入。

6、預(yù)算一經(jīng)批準，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。

資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度

1、村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

2、實行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者;

3、實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度；

4、實行自主經(jīng)營的，應(yīng)當制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督；

5、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應(yīng)當依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

6、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)；

7、有條件的村應(yīng)積極探索發(fā)展土地股份合作制模式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理制度

1、村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。

2、各村對需要招標的建設(shè)項目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標制度》開展工作。

3、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

4、村組織要加強承包合同的管理，承包合同須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行鑒證，指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

5、對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機關(guān)申訴。

6、加強集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建集體資產(chǎn)備查簿、資源性資產(chǎn)備查簿和閑置資產(chǎn)登記簿。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務(wù)。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

資產(chǎn)清查制度

1、資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。并與帳存數(shù)核對，以保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券，債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項。

3、資產(chǎn)清查的方法：

（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準，不得任意變更。

（2）對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。

（3）對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。

（4）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；

填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；

盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。

（5）會計服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與帳面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“帳存實存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實存在差異的原因，查明責任。

4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進一步查明原因，明確責任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)帳。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。

資產(chǎn)臺賬管理制