(新)XX企業(yè)雙體系(行業(yè)講座培訓課件)

安全風險分級管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建（行業(yè)講座培訓課件）目錄Contents1雙重預防機制的來源2雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準3安全風險4隱患排查治理5風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系6三種不安全狀態(tài)解析（行業(yè)講座培訓課件）1雙重預防機制的來源（行業(yè)講座培訓課件）第一章雙重預防機制的來源（行業(yè)講座培訓課件）第一章雙重預防機制的來源（行業(yè)講座培訓課件）第一章雙重預防機制的來源（行業(yè)講座培訓課件）第一章雙重預防機制的來源2雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準（行業(yè)講座培訓課件）第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準（行業(yè)講座培訓課件）第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準（行業(yè)講座培訓課件）第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準關(guān)于雙體系創(chuàng)建的方案及指南：安全環(huán)保部：至今年6月份完成單位雙體系的創(chuàng)建。文件的要求：至2018年底前完成雙體系的創(chuàng)建。（行業(yè)講座培訓課件）第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準公司的要求按照“全員參與，領(lǐng)導負責，職責明確，落實到位”的原則進行安全風險分級管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建。各部門在安全監(jiān)督部的組織下按照“實施指南”的要求，結(jié)合各部門、班組實際情況，開展體系創(chuàng)建工作。公司的目標自實施之日起，至2018年6月底前完成公司風險分級管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建工作，并通過上述“雙體系”的建立運行，做到有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全。（行業(yè)講座培訓課件）第二章雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標準職責分工公司安全生產(chǎn)委員會是“雙體系”建設(shè)的領(lǐng)導部門。其職責為：●審核本單位隱患排查治理預控體系建設(shè)目標；●審批本單位隱患排查治理預控體系實施方案、指南和推行計劃；●聽取本單位隱患排查治理預控體系建設(shè)階段性匯報及專題匯報，研究決策有關(guān)重大事項；●督促檢查、考核本單位隱患排查治理預控體系建設(shè)工作的落實情況。職責分工公司安全風險分級體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部（具體落實體系創(chuàng)建工作）主任為安全監(jiān)督部經(jīng)理，成員包括安全監(jiān)督部成員、各相關(guān)部門；

各相關(guān)部門（職責）：按照“分級管理、分線負責”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司各部門、班組人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“風險點識別、風險分級及風險評價”、“隱患排查、治理”，對結(jié)果負責。3安全風險第三章安全風險什么是風險？風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風險=可能性×嚴重性第三章安全風險什么是危險源？危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。其中：根源是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素；物的因素是指機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素；管理因素是指管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》）第三章安全風險什么是風險點？風險點是指伴隨風險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在禁止存放危險品區(qū)域放置危險品、防火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源（危險源）。排查風險點是風險管控的基礎(chǔ)。對風險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是風險分級管控的核心。第三章安全風險風險與危險源之間的關(guān)系是什么？風險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。什么是風險辨識？風險辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風險并確定其特性的過程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）什么是風險評價？風險評價是對危險源導致的風險進行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險安全風險的分類將風險分為物的不安全狀態(tài)（設(shè)備）；人的不安全行為（作業(yè)）

；作業(yè)環(huán)境的缺陷（環(huán)境）；安全健康管理（職業(yè)健康、管理）的缺陷四大類，詳見附件A。什么是風險分級？風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。風險分級的目的是實現(xiàn)對風險的有效管控。風險分為幾級？不同的風險評價方法對風險的分級不完全一致，我司擬對風險分為“、、、（深藍、淺藍）”五級（紅色最高）。對采用5級分級的風險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風險最低的兩級都定為“藍色”級別），以適應(yīng)評價和管理的要求。紅橙黃藍藍（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險什么是風險分級管控？風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險淺藍色風險\5級風險：稍有危險，需要注意（或可忽略的），員工應(yīng)引起注意深藍色風險\4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。部門、班組應(yīng)引起關(guān)注，負責4級危害因素的控制管理，所屬班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風險\3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部門應(yīng)引起關(guān)注，負責3級危害因素的控制管理，所屬部門具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應(yīng)仔細測定并限定預防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關(guān)的場合，必須進一步

進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。

橙色風險\2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應(yīng)重點控制管理，具體由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。

紅色風險\1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。紅橙黃藍藍（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險什么是風險控制措施？風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業(yè)針對風險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。選擇風險控制措施時：應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；⑷經(jīng)濟合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防護措施；

⑸應(yīng)急處置措施等。風險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進行評審（核對、確認）：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風險降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險什么是風險信息？風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。各類風險信息的集合即為安全風險分級管控清單。從總體上講，風險分級管控程序包括四個階段七個步驟。四個階段即：危險源識別、風險評價、風險控制、效果驗證與更新。七個實施步驟見下圖所示：風險分級管控的基本程序是什么？（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險第三章安全風險政府層面，風險分級管控的要求：（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險重大危險源的確定以下情形為重大危險源：1）違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；3）涉及重大危險源的；4）具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；5）經(jīng)風險評價確定為最高級別風險的；6）相關(guān)方投訴涉及事故隱患的；7）風險點級別確定。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險辨識方式生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風險辨識。（引自《交通運輸安全生產(chǎn)風險管理辦法（征求意見稿）》）（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險辨識周期全面辨識應(yīng)每年不少于1次；專項辨識應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時及時開展。安全生產(chǎn)風險辨識結(jié)束后應(yīng)形成風險源清單。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險風險點識別方法●以部門為單位，按照安全責任分區(qū)，進行區(qū)域劃分?！癜凑兆鳂I(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進行進一步劃分（如生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所、人員密集場所等），確保風險點識別全覆蓋?！癫僮骷白鳂I(yè)活動：應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。如動火作業(yè)、進入受限空間等風險等級高、可能導致嚴重后果的非常規(guī)作業(yè)活動應(yīng)進行重點管控。風險點劃分要求：在公司生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點排查，形成包括風險點名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立《風險點統(tǒng)計表》。風險點排查的方法：風險點排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進行。風險點（危險源）排查第三章安全風險辨識范圍公司全部區(qū)域及經(jīng)營業(yè)務(wù)，識別范圍包括所有部門（含辦公場所、碼頭、大樓周界、各庫房、作業(yè)區(qū)、辦公車輛、員工宿舍、租賃單位等）。1）規(guī)劃、設(shè)計（重點是新、改、擴建項目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；2）常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動；事故及潛在的緊急情況；3）所有進入作業(yè)場所人員的活動；4）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；6）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；7）丟棄、廢棄、拆除與處置；8）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。第三章安全風險風險辨識的主要內(nèi)容：●公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析?！窠ǎ?gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施?！裆a(chǎn)設(shè)備、裝置◎設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。◎機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作?！螂姎庠O(shè)備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。◎危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。第三章安全風險風險辨識的主要內(nèi)容：●公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析?！窠ǎ?gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施?！裆a(chǎn)設(shè)備、裝置◎設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況?！驒C械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作。◎電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。◎危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備?！裆a(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。●其它◎噪聲、振動、輻射、高溫等有害作業(yè)部位?！蚬r制度、女職工勞動保護、體力勞動強度。◎管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。第三章安全風險風險辨識的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能；【人】（二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】（四）保障安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、工作機制合規(guī)和完備性；【管理機制】（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對措施?！经h(huán)境】第三章安全風險風險點識別方法以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進行識別。以安全檢查表法（SCL）對生產(chǎn)現(xiàn)場及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進行識別；

（可參考附件A危險點分類標準）

依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、存儲和經(jīng)營的企業(yè)進行重大危險源辨識。第三章安全風險風險點的識別方法工作危害分析法是一種定性的風險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風險辨識技術(shù)，用來進行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。工作危害分析法（JHA）第三章安全風險（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表分析是基于經(jīng)驗的方法，安全檢查表是一份進行安全檢查和診斷的清單；它由一些有經(jīng)驗的、并且對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并編制成表；安全檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作以便進行檢查或評審

。作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析，為防止遺漏，在制定安全檢查表時，通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表；在系統(tǒng)安全設(shè)計或安全檢查時，按照安全檢查表確定的項目和要求，逐項落實安全措施，保證系統(tǒng)安全。（參照、完善現(xiàn)有檢查表格或安全管理信息系統(tǒng)上的內(nèi)容）（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險事故類型及后果危險源造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等；危險源引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產(chǎn)損失、停工、違法、影響商譽、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。涉及危險源評價時，在表格內(nèi)填寫“產(chǎn)生的后果”時對照使用。（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險風險評價的方法風險評價的方法很多，應(yīng)根據(jù)公司的實際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：附件A

作業(yè)風險分析方法（風險矩陣LS）附件B

作業(yè)條件風險程度評價（MES）

附件C

LEC風險評價方法（公司在用）需經(jīng)過研究論證確定適用的風險評價方法，從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）或者風險矩陣法（L〃S）進行風險大小的判定。風險評價的方法有哪些？（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險風險矩陣法是一種半定量的風險評價方法,它在進行風險評價時，將風險事件的后果嚴重程度相對的定性分為若干級，將風險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)代表了一個風險等級。R=L×S；R：風險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴重性，重點考慮傷害程度、持續(xù)時間。風險矩陣法（LS）（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險風險程度分析法是是一種半定量的風險評價方法,它是對作業(yè)條件危險性分析法（LEC）的改進。風險程度R，R=M×E×S。其中M為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S分別制定了其取值標準。風險程度法（MES）第三章安全風險作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風險評價方法,它用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。作業(yè)條件危險性（LEC）第三章安全風險風險性分值：DD值危險程度風險等級＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)1160～320高度危險，要立即整改270～160顯著危險，需要整改320～70一般危險，需要注意4＜20稍有危險，可以接受5第三章安全風險L：發(fā)生事故的可能性大小分數(shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可能預料

6相當可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，但可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實際不可能第三章安全風險E：人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露第三章安全風險C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災難，許多人死亡40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求第三章安全風險風險控制措施對5個級別的風險實施多種措施控制：1級紅色風險，2級橙色風險，3級黃色風險，4級深藍色風險、5級淺藍色風險。

其中，1、2級風險為公司級風險，3級為部門級風險，4級為班組級風險，5級為崗位級風險。其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠識別、控制或消除。

應(yīng)依次按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護措施以應(yīng)急措施等四個邏輯順序?qū)γ總€風險點制定精準的風險控制措施。在選擇風險控制措施時應(yīng)考慮：①可行性；②安全性；③可靠性；④經(jīng)濟合理性。應(yīng)包括：①工程技術(shù)措施；②管理措施；③培訓教育措施；④個體防護措施；

⑤應(yīng)急處置措施等。第三章安全風險風險控制決策第三章安全風險選擇風險控制措施時應(yīng)考慮下列因素●如果可能，完全消除危害或消滅危險源，如用安全品取代危害品；●如果不可能消除，應(yīng)努力降低風險，如：使用低壓電器、機械安全防護裝置●可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；●利用技術(shù)進步，改善控制措施；●保護每個工作人員的措施；●將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來往往十分必要；●在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品；●對應(yīng)急方案的需求；●預防性測定指標對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求十分必要；●還應(yīng)考慮有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備。第三章安全風險（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險其他要求風險分級工作完成后，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。風險告知根據(jù)風險分級管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風險及應(yīng)采取的措施通過培訓方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到位。風險培訓（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險每年至少對風險分級管控體系進行一次系統(tǒng)性評審。并根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時開展危險源辨識和風險評價。評審為確保該項工作有序開展及事故縱深預防效果，公司對風險分級管控納入安全生產(chǎn)考核范圍。風險分級管控考核方法公司安全風險分級管控體系構(gòu)建及運行過程中可能涉及的記錄表格詳見附件。每個記錄表格都按照《指南》附件規(guī)范填寫，各項記錄保存不低于三年。記錄使用要求（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險根據(jù)以下情況變化對風險管控的影響，及時針對變化范圍開展風險分析，及時更新風險信息：1）法規(guī)、標準等增減、修訂變化所引起風險程度的改變；2）發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認識，對相關(guān)危險源的再評價；3）組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；4）補充新辨識出的危險源評價；5）風險程度變化后，需要對風險控制措施的調(diào)整。更新要求（行業(yè)講座培訓課件）第三章安全風險4隱患排查治理第四章隱患排查治理前言實踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，認真進行隱患排查，才能有效防范和減少事故，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故的起因事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患或危險源所引起的，在具備了一定的客觀條件下導致了我們所不期望的而且是無法預料的后果。因此可以認為，隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理1、術(shù)語和定義安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

一類是“違反”型隱患，所有違法、違標、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實表現(xiàn)：物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、物品)處于危險狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動存在缺陷。（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理隱患排查隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位（部門、班組等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理2、隱患分類基礎(chǔ)管理類現(xiàn)場管理類隱患分類資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員安全操作規(guī)程應(yīng)急管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理特種設(shè)備現(xiàn)場管理場所環(huán)境從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全......應(yīng)急機構(gòu)和隊伍應(yīng)急預案和演練應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資..................滅火器材消防設(shè)施消防通道與疏散（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理3、隱患分級隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第四章隱患排查治理重大隱患的界定依據(jù)《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006）、《水上客運重大事故隱患判定指南（征求意見稿）》對重大隱患進行排查。以下情形為重大事故隱患：a）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時間長或可能造成較嚴重危害的；涉及重大危險源的；b）具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的；c）危害程度和整改難度較大，一定時間得不到整改的；d）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；e）設(shè)區(qū)的市級以上負有安全監(jiān)管職責部門認定的。第四章隱患排查治理隱患分級一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。為更好地有針對性的治理在生產(chǎn)和管理工作中存在的一般隱患，要對一般隱患進行進一步的細化分級。事故隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的。根據(jù)這個分級標準，公司將隱患分為崗位級、班組級、部門級、公司級，其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。重大事故隱患為公司級隱患。第四章隱患排查治理隱患排查的種類（1）專項排查專項排查是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。主要有按隱患排查治理標準進行的全面自查、對重大危險源的定期評價等。（2）日常排查指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。主要有公司全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項安全檢查、各管理層級的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場安全檢查等。隱患排查的實施根據(jù)排查計劃，各部門進行全面的排查。排查時必須及時、準確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時與被檢查區(qū)域的人員做好溝通。第四章隱患排查治理現(xiàn)場立即整改有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動紀律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當要求立即整改，并如實記錄，以備對此類行為統(tǒng)計分析，確定是否為習慣性或群體性隱患。有些設(shè)備設(shè)施方面的簡單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場立即整改。限期整改有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對隱患所屬單位（部門）發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結(jié)果進行“閉環(huán)”確認外，也要在整改工作實施期間進行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時出現(xiàn)的問題，防止拖延。第四章隱患排查治理重大隱患治理針對重大隱患，需要為每個重大隱患制定專門的治理方案。由于重大隱患治理的復雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時性的措施和應(yīng)急預案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。具體參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》執(zhí)行。隱患治理的方式方法是多種多樣的，需要最小代價取得最適當（不一定是最好）的結(jié)果。有時候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規(guī)和標準規(guī)范的前提下，將其風險降低到企業(yè)可以接受的程度。例如，員工未正確佩戴安全帽是一個典型的低級別的隱患，其治理方式在企業(yè)中主要是排查（檢查）人員對其批評，責令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經(jīng)過統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習慣性和群體性違章，那么要將其隱患級別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進行治理。第四章隱患排查治理5、隱患治理措施治理措施的基本要求隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術(shù)措施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應(yīng)急措施?！衲芟驕p弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、有害因素；●處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；●預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素；●能有效地預防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；●發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。第四章隱患排查治理工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施的實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則應(yīng)按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施；應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性并符合國家有關(guān)法規(guī)、標準和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。第四章隱患排查治理根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則：①消除：盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；②預防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術(shù)措施，預防危險、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。③減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；④隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等；⑤連鎖：當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；⑥警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。第四章隱患排查治理安全管理措施安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識、加強培訓教育和加強安全檢查等幾種。其實管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患，這就需要在實施隱患治理時，主動地和有意識地研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來從根本上解決問題。閉環(huán)管理“閉環(huán)管理”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中的基本要求，對任何一個過程的管理最終都要通過“閉環(huán)”才能最后結(jié)束。隱患治理工作的收尾工作也是“閉環(huán)”管理，要求治理措施完成后，企業(yè)主管部門和人員對其結(jié)果進行驗證和效果評估。驗證就是檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預防為主”。當然不可忽略的還有是否隱患的治理措施會帶來或產(chǎn)生新的風險也需要特別關(guān)注。第四章隱患排查治理隱患排查治理程序第四章隱患排查治理第四章隱患排查治理隱患排查案例（圖中約有100項隱患）（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理隱患排查案例（行業(yè)講座培訓課件）第四章隱患排查治理（行業(yè)講座培訓課件）5風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系（行業(yè)講座培訓課件）第五章風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系事故是由隱患發(fā)展積累導致的，隱患的根源在于風險，風險得不到有效管控就會演變成隱患，隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會導致事故發(fā)生。（行業(yè)講座培訓課件）第五章風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系（行業(yè)講座培訓課件）第五章風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系把安全風險管控挺在隱患前面把隱患排查治理挺在事故前面（行業(yè)講座培訓課件）安全風險和安全隱患的區(qū)別風險是可能產(chǎn)生的不良后果，如人身傷害或健康損害，但不是必然的，是存在可能性。隱患是指會造成風險的不良原因，包括有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。比如說用刀切菜，風險就是可能手會被切傷，隱患就是刀刃加上沒有掌握正確的使用方法。就是說：如果沒有掌握正確的使用方法去使用刀刃的話，就有可能被刀刃切傷手。第五章風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系（行業(yè)講座培訓課件）（行業(yè)講座培訓課件）兩個體系與職業(yè)健康管理體系和安全標準化之間關(guān)系是什么？安全風險分級管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標準化密切相關(guān)。安全風險分級管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安全管理體系中風險管控的主要內(nèi)容是危險源辨識、風險評價及風險控制措施策劃，與風險管控的工作內(nèi)容、要求基本相通。隱患排查治理體系也是安全生產(chǎn)標準化體系中的重要內(nèi)容。因此，構(gòu)建雙重預防體系并不是給公司目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對于扎實開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標準化，通過雙重預防體系建設(shè)將會使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實現(xiàn)了事故的縱深防御和關(guān)口前移。第五章風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系（行業(yè)講座培訓課件）6三種表現(xiàn)形式解析（行業(yè)講座培訓課件）第六章三種表現(xiàn)形式解析管理上存在的缺陷是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。（1）技術(shù)和設(shè)計有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修、檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用等方面存在的問題；忽視消防設(shè)計和防雷避雷設(shè)計。（2）教育培訓不夠、未經(jīng)培訓或不懂安全操作技術(shù)知識；未經(jīng)工種考試合格就上崗操作。（3）勞動組織不合理；比如勞動時間、排班等（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤；檢查和排查不夠，盲目發(fā)指令。（5）安全管理制度、安全操作規(guī)程缺少或不健全，安全管理不到位。（6）安全防護設(shè)施、安全措施、安全信號、安全標志、安全用具缺少或有缺陷；（7）個人防護用品缺少或有缺陷；（8）生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場環(huán)境不良；（9）對事故隱患整改不力，沒有或不認真實施事故防范措施；（10）其他安全管理上的缺陷。第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)是造成生產(chǎn)安全事故中物的主要直接原因。1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（1）無防護；（2）防護不當；2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（1）設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具強度不夠；（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行；（4）設(shè)備維修、調(diào)整不良；3、個人防護用品用具缺少或有缺陷；（1）無個人防護用品、用具；（2）所用防護用品、用具不符合安全要求；4、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良；（1）照明光線不良；（2）通風不良；（3）作業(yè)場所狹窄；（4）作業(yè)場地雜亂；（5）交通線路的配置不安全；（6）操作工序設(shè)計或配置不安全；（7）地面光滑；（8）物品儲存方法不安全；（9）環(huán)境溫度、濕度不當。第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：1.無防護1.1傳動部位無防護裝置1.2無安全保護裝置1.3無報警裝置1.4無安全標志1.5無護欄或護欄損壞1.6（電氣）設(shè)備未接地接零、漏電、1.7絕緣不良1.8局通無消音系統(tǒng)、噪聲大1.9在危房內(nèi)作業(yè)1.10其他一、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2.防護不當2.1防護罩不全或未在適當位置2.2防護裝置未調(diào)整不當2.3電氣裝置帶電部分裸露2.4其他（行業(yè)講座培訓課件）第六章三種表現(xiàn)形式解析物的不安全狀態(tài)釋義：

2.11設(shè)計不當，結(jié)構(gòu)不符合安全要求

2.12通道門遮擋視線

2.13制動裝置有缺陷

2.14安全間距不夠

2.15工件有鋒利毛刺、毛邊

2.16設(shè)施上有鋒利倒棱

2.17設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，