行政法律關(guān)系主體教學(xué)課件

某縣工商行政管理局決定將原有的辦公樓修茸一新,并購置些辦公家具,便于2019年6月與該縣居美家具公司簽訂了一份關(guān)于購買辦公家具的合同。合同簽訂后,居美家具公司按照合同規(guī)定送貨上門?？h工商局認(rèn)為該批家具質(zhì)量不夠妤,便以此為由要求降低價格。居美家具公司不肯降價,認(rèn)為家具完全符合合同的約定,縣工商局應(yīng)履行合同收貨付款。雙方爭執(zhí)不下?？h工商局即以居美家具公司從事非法經(jīng)營活動為由,吊銷了居美家具公司的營業(yè)執(zhí)照,并處罰款7000元。居美家具公司不服,,向縣人民法院提起行政訴訟:一是要求縣工商局履行合同,并償付違約金;二是請求撤銷縣工商局對其作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照和罰款的行政處罰決定。法院能否接受訴訟?縣法院經(jīng)審查駁回了居美家俱公司的第項請求,受理了第二項要求首先,縣工商局與縣居美家俱公司簽定合同的過程中,縣工商局是行政機(jī)關(guān),但它不是行政主體,行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理職權(quán)過程中作出的、能夠產(chǎn)生法律效力的行為。必須具備三個要件:主體要素(指行政行為是行政主體作出的)、職權(quán)要素(指行政行為的目的是實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)》、法律要素(指行政行為能夠產(chǎn)生法律效果)。此案中,縣工商局簽定購買辦公家俱的行為雖然是行政機(jī)關(guān)的行為,但不具備行政行為第二個要素職權(quán)要素。即縣工商局不是行使工商行政管理職權(quán)的行為,因此不是行政行為,而是民事行為?？h工商局與居美家俱公司是平等的民事主體,與居美家俱公司因簽定合同而產(chǎn)生的民事上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,應(yīng)由民法來調(diào)整。所以法院不受理居美家俱公司的第一項請求行政法律關(guān)系主體,即行政法律關(guān)系的當(dāng)事人,是指行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人或組織。在我國,行政法律關(guān)系主體包括行政主體、行政相對人和第三人國家行政機(jī)關(guān)是最主要的行政主體,但是,行政主體不以行政機(jī)關(guān)為限。除行政機(jī)關(guān)外,那些依照法定授權(quán)而取得行政權(quán)的組織,也可以成為行政主體。此外,能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)和其他組織,也不是在一切場合都以行政主體的資格出現(xiàn)在我國,可以作為行政主體的國家行政機(jī)關(guān)有以下六種(1)國務(wù)院(2)國務(wù)院的組成部門國務(wù)院辦公廳和各部、委、行、署是國務(wù)院的組成部門。(3)國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,國務(wù)院因工作需要可以設(shè)立若干直屬機(jī)構(gòu),如國家工商管理局、海關(guān)總署等。(4)地方各級人民政府(5)縣級以上地方各級人民政府的職能部依據(jù)憲法和有關(guān)法律,縣級以上地方各級人民政府根據(jù)工作需要,可以設(shè)立若干職能部門,承擔(dān)著某一方面行政事務(wù)的組織與管理職能。職能部門獨(dú)立享有并行使定的行政職權(quán),因而都是行政主體?！竾鴦?wù)院省政持自治區(qū)政重轄市政府將別(設(shè)區(qū)的)布政府自治州政府行政(縣級)市政府「縣政府自治縣政府區(qū)府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族多政府國家行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)圖(6)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)是縣級以上地方各級人民政府因工作需要,經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)各項行政工作的國家行政機(jī)關(guān)。依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,地方人民政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型行政公暑:梅州的前身是梅縣行霧產(chǎn)的縣、自治縣人民