美國數(shù)字環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

...v.美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

美國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)〔包括國有企業(yè)和私人企業(yè)〕有兩種形式：一是歷史上存在的公共根底設(shè)施，如提供飲用水、廢水處理和廢棄物管理；二是隨著國內(nèi)環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施而迅速崛起的企業(yè)，絕大多數(shù)是私人公司，主要從事污染控制、污染補(bǔ)救等業(yè)務(wù)。

美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可大體分為14個(gè)領(lǐng)域〔有的公司跨領(lǐng)域經(jīng)營〕，1985~1990年年增長率為10%~15%,1991~1996年下降為1%~5%.許多環(huán)保企業(yè)對未來環(huán)保市場需求沒有信心。目前美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出成熟工業(yè)的特征：增長速度減緩、同行競爭劇烈、客戶需求多樣、價(jià)格競爭劇烈、利潤減少、企業(yè)兼并頻繁?！?011-2015年**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)...·2011-2015年**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)...·2011-2015年**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)...·2011-2015年**環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告·2011-2015年**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)...更多相關(guān)研究報(bào)告>>

美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)境效勞業(yè)的多數(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力，在設(shè)備領(lǐng)域領(lǐng)先于其他國家。美國在固體廢棄物管理、有害廢棄物管理、環(huán)境工程、補(bǔ)救措施、分析領(lǐng)域、信息系統(tǒng)方面遙遙領(lǐng)先；美國在環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域領(lǐng)先的地位日漸穩(wěn)固，創(chuàng)造了環(huán)保產(chǎn)業(yè)多數(shù)的出口產(chǎn)值和大型建立工程的管理權(quán)；美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正轉(zhuǎn)向迅速崛起的污染防治領(lǐng)域，但這一領(lǐng)域僅創(chuàng)造了1%的產(chǎn)值。在水和空氣污染控制設(shè)備領(lǐng)域，美也領(lǐng)先于其他國家。在飲用水和廢水處理系統(tǒng)的建立、管理和運(yùn)營競爭中，由于絕大多數(shù)為公共企業(yè)，私人企業(yè)很少，技術(shù)上美占有優(yōu)勢，在商業(yè)和融資領(lǐng)域那么不占優(yōu)勢。決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的因素

1.客戶需求的變化

私有環(huán)保企業(yè)。環(huán)境工業(yè)效勞的客戶有三類：傳統(tǒng)型、過渡型、先進(jìn)型。

傳統(tǒng)型客戶是美國私有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要客戶，它們主要根據(jù)美國的環(huán)保法規(guī)，采用污染產(chǎn)生后再治理而不是采取預(yù)防的方法。

過渡型客戶在決策前不但考慮經(jīng)濟(jì)因素，也考慮環(huán)境影響。對任何問題列出多種解決方案，其中包括減少廢棄物和污染的產(chǎn)生。

先進(jìn)型客戶把環(huán)境因素完全融入決策過程中，采用先進(jìn)的制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，做到產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

研究，與美國環(huán)保界的專家學(xué)者進(jìn)展了廣泛交流，深入考察了美國環(huán)境立法機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)，參觀了美國的一些社區(qū)、博物館、國家公園等與環(huán)境有關(guān)的設(shè)施，親身感受到美國的環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，深感美國的環(huán)境保護(hù)有許多值得我們參考和借鑒的地方。本文僅談一下我對美國環(huán)境的親身感受、美國環(huán)保事業(yè)的開展過程以及美國環(huán)保的幾個(gè)特點(diǎn)，在此根底上，就美國環(huán)保對我省的啟示談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、我親身感受到的美國環(huán)境

踏上美國國土，我首先看到的是藍(lán)天白云，感受到的是清新的空氣，逗留半年也沒有遇到沙塵天氣。所到之處，河流、湖泊幾乎沒有污染，用青山綠水形容一點(diǎn)也不過分。就拿我從事研究的俄克拉荷馬州立大學(xué)來說，可以說就是美國環(huán)境的一個(gè)縮影，學(xué)校布局合理，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、生活效勞樓及周圍的草坪、景觀，都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，綠樹掩映著多彩的屋頂，整個(gè)學(xué)校就仿佛坐落在一個(gè)大公園里。學(xué)校面積很大，環(huán)校園的校車時(shí)不時(shí)從身旁駛過。我常在研究之余坐在校園的草坪上休息，也常一個(gè)人飯后到校園周圍散步，校園寧靜、優(yōu)雅，時(shí)而有松鼠在路邊和草坪中出沒。而一般美國的住戶，大多都是別墅式的小樓，我去同學(xué)、朋友家做客，他們的住宅面積一般都有300-400m2，樓前樓后有樹木、草坪，代步工具是汽車。這些都讓我感受到現(xiàn)代化的美國依然保存著濃郁的自然風(fēng)貌，環(huán)境保護(hù)如此到位，一派人與自然和諧的景象。

二、美國環(huán)境保護(hù)的開展過程

其實(shí)，上世紀(jì)60年代的美國環(huán)境今非昔比。當(dāng)時(shí)，美國處于工業(yè)高速開展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)，但同時(shí)也給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。工業(yè)化之前印第安人“天人和諧〞的生態(tài)環(huán)境蕩然無存，空氣、山脈、河流、海洋、土地都在承受著工業(yè)化帶來的負(fù)面影響。面目全非的美國生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重的公害已危及到物種的生存，300多個(gè)物種相繼從美國國土上消失，甚至美國的國鳥白頭海雕也瀕于滅絕。公害引起的各類疾病發(fā)病率逐年上升，嚴(yán)重的污染危及人們的安康甚至生命。當(dāng)時(shí)，美國著名學(xué)者丹·卡森在他的著作?寂靜的春天?里記錄了美國當(dāng)時(shí)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，本應(yīng)是花香鳥語的春天，卻變得死氣沉沉，毫無生機(jī)。該書的出版敲響了環(huán)境的警鐘，在美國社會引起巨大反響，人們意識到生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)對人類生存構(gòu)成威脅，深感治理環(huán)境已是刻不容緩。1969年，美國**黨參議員蓋洛德·尼爾森提議把4月22日定為“地球日〞。1970年，第一個(gè)“地球日〞全美就有2000多萬人參加，由此拉開了聲勢浩大的環(huán)境治理序幕。接著，一系列環(huán)保法律法規(guī)相繼出臺，美國環(huán)保機(jī)構(gòu)相繼成立，各類環(huán)保民間組織也相繼問世。由此，美國的環(huán)保納入由美國政府主導(dǎo)的、廣闊環(huán)保志愿組織及全體民眾參與的法制化軌道。環(huán)境保護(hù)迅速成為美國的主流文化，絕大多數(shù)美國人都成了環(huán)保主義者。40年來，美國的環(huán)境保護(hù)就是在這種背景下不斷強(qiáng)化，不斷改善，逐步開展到了今天的程度。

三、美國環(huán)境保護(hù)的幾個(gè)特點(diǎn)

1、以完善健全的法律法規(guī)作保障

自20世紀(jì)60年代以來，美國出臺了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，如：?清潔空氣法?、?清潔水法?、?瀕危動(dòng)物保護(hù)法?等，這些法律法規(guī)很全很細(xì)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，凡構(gòu)成對環(huán)境造成污染的污染源都列為法律規(guī)定的范圍，而這些法律法規(guī)的宗旨就是“一切為了安康〞，而每一項(xiàng)立法與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定都是圍繞保護(hù)人的安康這個(gè)主題。其次，美國環(huán)境立法，均以科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐，每一項(xiàng)法律背后，都有科研人員付出的巨大勞動(dòng)，他們經(jīng)過多年實(shí)驗(yàn)，得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，依靠這些科學(xué)數(shù)據(jù)立法，可以說美國的環(huán)境法律法規(guī)與實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了一體化。我見過幾部美國環(huán)境法律法規(guī)，其中幾乎沒有官話、套話，通篇具體數(shù)據(jù)，操作性很強(qiáng)。再次，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法官員、律師與工程師必須同時(shí)出動(dòng)，這些行政、法律與技術(shù)專家相結(jié)合，保障了執(zhí)法的權(quán)威性，可以充分應(yīng)對執(zhí)法對象的欺騙、糊弄，使法律得以有效執(zhí)行。

2、以民間環(huán)保組織為重要力量

在美國，除環(huán)保主管部門、專家系統(tǒng)和科研部門之外，規(guī)模龐大的民間環(huán)保組織已成為美國環(huán)保的重要力量。目前，全美民間環(huán)保組織已開展到一萬多個(gè)，成為美國環(huán)保的重要組成局部。他們不從國家財(cái)政拿一分錢，每天都在為美國環(huán)保事業(yè)辛勤工作著。其中，最著名的是美國環(huán)保協(xié)會，該協(xié)會始建于1967年，擁有40多萬會員，其中有眾多的科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，涉足水、大氣、海洋、人體安康以及食品平安等多個(gè)環(huán)保領(lǐng)域。該協(xié)會遵循平等高效的原那么，凝聚科學(xué)、法律以及經(jīng)濟(jì)思想，與商業(yè)、政府和社區(qū)聯(lián)手探索環(huán)保的新思路、新方案、新途徑，著力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)同步開展。該協(xié)會主要的工作內(nèi)容如下：〔1〕以環(huán)境科研為根底，致力于美國環(huán)保重大課題研究，為美國政府決策提供依據(jù)；〔2〕參與美國環(huán)境立法，自下而上推動(dòng)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的出臺；〔3〕協(xié)調(diào)政府、議會、商界與公民的關(guān)系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨階層環(huán)保事業(yè)協(xié)調(diào)開展；〔4〕運(yùn)用科學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，倡導(dǎo)以市場手段解決環(huán)保問題，他們提出的“排污權(quán)交易〞的思路已成為?東京議定書?的核心思想；〔5〕促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國際交流，在許多國家建立分支機(jī)構(gòu)，其中在我國就設(shè)有該協(xié)會的辦事處，在環(huán)保領(lǐng)域一直與我國保持著良好的合作。由于民間環(huán)保組織在美國環(huán)保中發(fā)揮著重要作用，所以在美國社會具有很大的影響，美國環(huán)保協(xié)會主席成為美國總統(tǒng)的座上賓，其建議甚至可以左右美國的決策層。

3、以廣泛的公眾參與為后盾

民間環(huán)保組織在美國發(fā)揮越來越重要的作用，是與美國公眾的積極參與分不開的，美國“小政府、大社會〞的社會構(gòu)造，為公眾對環(huán)保的參與提供了制度保障。如上所述，綠色文化已成為美國的主流文化，環(huán)保有廣泛的社會根底和群眾根底，公民對環(huán)保的參與積極性非常高。美國的民間環(huán)保組織資金主要來源于公民捐款，而不是靠政府財(cái)政撥款。調(diào)查顯示，在每年環(huán)保捐款中，企業(yè)捐款僅占20%，而80%捐款來自公民個(gè)人，公民每年個(gè)人捐款約占工資總額的22%。全美約有60%-70%的家庭為環(huán)保捐過款。除捐款外，美國公民還積極參與各種形式的環(huán)?；顒?dòng)，如環(huán)保講座、環(huán)保宣傳、環(huán)保社區(qū)效勞等。調(diào)查顯示，18歲以上的美國人每年近一半的人做過義工，平均每周42個(gè)小時(shí)，可創(chuàng)造出2000億美元的價(jià)值，而其中青少年所占比例明顯多于成年人。這說明，廣泛的公眾參與已成為美國環(huán)保的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而青少年又是美國環(huán)保的一支生力軍。

4、以扎實(shí)的環(huán)保教育為根底

美國公眾對環(huán)保的積極參與，是與強(qiáng)烈的環(huán)保意識分不開的，而強(qiáng)烈的環(huán)保意識又是以扎實(shí)的環(huán)保教育為根底的。在美國，環(huán)保教育成為美國教育的重要組成局部，主要是課堂教育、野外教育和社區(qū)教育三種。課堂教育就是各學(xué)校均設(shè)有環(huán)保課，針對不同年級編寫不同教材，讓環(huán)境教育滲透到學(xué)校日常教育之中，并把環(huán)境課列為學(xué)分考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合課堂環(huán)境教學(xué)，還組織學(xué)生參觀動(dòng)物園、博物館、科技館、水族觀、自然保護(hù)區(qū)等與環(huán)境有關(guān)的設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識。野外教育主要是通過青少年夏令營、家庭周末野外活動(dòng)、露營等形式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)野外知識，親近大自然，熱愛大自然。社區(qū)教育主要是在社區(qū)公園、教會等公共設(shè)施開展，利用群眾傳媒〔影視〕對公眾開展豐富多彩的環(huán)境教育。

四、對我省環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)啟示

1、環(huán)境建立與經(jīng)濟(jì)建立必須同步進(jìn)展

目前的美國到處風(fēng)景如畫，工業(yè)污染造成的惡果已根本得到了治愈，城市中也常有野兔、野鴨、松鼠等野生動(dòng)物出沒，一派人與自然和諧相處的景象。然而，在美國工業(yè)化的過程中，300多種物種已滅絕，生物多樣性已根本喪失，尤其是大型野生動(dòng)物已根本絕跡，我們今天看到的其實(shí)是浩劫之后的人造環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的開展，工業(yè)污染容易治理，而一旦生態(tài)遭到破壞，生物多樣性消失，那是花多少錢也無法恢復(fù)的。處于工業(yè)化時(shí)期的我省，不能走美國“先污染、后治理〞的老路，必須“邊開展、邊治理〞，促進(jìn)環(huán)境建立與經(jīng)濟(jì)建立同步進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建立與經(jīng)濟(jì)建立協(xié)調(diào)開展。

2、科學(xué)立法與科學(xué)執(zhí)法已是大勢所趨

環(huán)境立法與其他立法一樣，都是利益調(diào)整機(jī)制，但環(huán)境立法與其他立法不同的是更強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)對自然規(guī)律的遵循。在美國，許多科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在環(huán)境立法中直接成了法律條文，而且這些標(biāo)準(zhǔn)對于環(huán)境法的執(zhí)行起到至關(guān)重要的作用。相比之下，我國環(huán)境立法缺乏必要的科學(xué)研究根底，雖然我們的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很多，但根本上是單純的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，法律缺乏從人的角度，從人的安康去考慮。其結(jié)果，缺乏實(shí)際操作性。例如：如何認(rèn)定環(huán)境對安康的損害，如何確定法律上的因果關(guān)系，如何確定環(huán)境損害賠償?shù)刃枰原h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為根底的司法操作都無法進(jìn)展，造成環(huán)境糾紛處理困難。總之，我國環(huán)境法規(guī)原那么上的規(guī)定多，可操作性的條文少。再有，在執(zhí)法過程中，技術(shù)專家不少，但法律專家很少，既使有一些學(xué)過法律的人，也有政策法規(guī)機(jī)構(gòu)，但法律機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)不是執(zhí)法，從而造成技術(shù)與法律脫節(jié)，技術(shù)與法律兩X皮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這樣很難做到科學(xué)執(zhí)法。因此，如何在科學(xué)研究的根底上實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法以及如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)與法律相結(jié)合的科學(xué)執(zhí)法已成為我國乃至我省環(huán)境建立的重要課題。日前，我省出臺的?**省減少污染物排放條例?把污染排放環(huán)境管理上升到地方性法規(guī)層面，在全國尚屬首例，該法規(guī)比國家法規(guī)更細(xì)化更便于操作，表達(dá)了我省環(huán)保立法已走在全國前列，今后我省應(yīng)該多制定出臺一些類似條例的法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)我省環(huán)境立法與執(zhí)法工作的全面科學(xué)化。

3、公眾參與、社會行動(dòng)必不可少

美國的環(huán)境保護(hù)之所以卓有成效，其重要原因就是公眾參與和全社會支持。在我國，環(huán)保組織雖然有7000多個(gè)，我省也有不少民間環(huán)保組織。但是，這些民間環(huán)保組織根本都不是民間自發(fā)產(chǎn)生的，而大量的環(huán)?；顒?dòng)都是“自上而下〞的政府行為。因此，我省的環(huán)境保護(hù)應(yīng)參照美國的做法，由“自上而下〞的政府行為，努力向“自下而上〞的公民行為和社會行為轉(zhuǎn)變，發(fā)動(dòng)廣闊公眾、社會力量參與環(huán)保。因而，建議我省應(yīng)為民間環(huán)保組織成長提供寬松的法律環(huán)境和體制環(huán)境，扶植和促進(jìn)民間環(huán)保組織安康開展。其次，要發(fā)動(dòng)更多民眾參與環(huán)保事業(yè)，要進(jìn)一步完善和健全民眾對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察制度、聽證制度、舉報(bào)制度，提高民眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)，讓公眾認(rèn)識到環(huán)境的改善就是自身生活質(zhì)量的改善，參與環(huán)保本身就是一種身體力行的自我教育，從而“自下而上〞形成“以污染環(huán)境為恥，以參與環(huán)保為榮〞，“環(huán)境保護(hù)由我做起〞的社會氣氛。

4、學(xué)校環(huán)境教育與社會環(huán)境教育應(yīng)同時(shí)抓起

在為提高升學(xué)率劇烈競爭的國內(nèi)學(xué)校，環(huán)境教育并沒有引起足夠的重視，而那些豐富多彩的露營、爬山等野外活動(dòng)對于日夜為升學(xué)拼搏的青少年來講更是可望而不可及。在社會上，環(huán)境教育雖然較以前有所強(qiáng)化，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)普及程度，綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色軍營等活動(dòng)僅限于個(gè)別典型單位，由典型引路到全面鋪開尚待時(shí)日。借鑒美國環(huán)保教育經(jīng)歷，我省應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校與社會環(huán)境教育，在學(xué)校開設(shè)環(huán)境課，并列為學(xué)分，還要組織學(xué)生積極參與社會上的環(huán)?；顒?dòng)，以此作為評優(yōu)的必備條件，從小培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識和自覺的環(huán)保行為。在社會上，要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的環(huán)境教育活動(dòng)，通過群眾喜聞樂見的豐富多彩的宣傳形式向全社會普及環(huán)境知識，要不斷提高公民的環(huán)境意識和環(huán)境道德，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，同時(shí)積極參與全社會的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建立，抵抗破壞環(huán)境的行為。

5、應(yīng)強(qiáng)化國際間的環(huán)保交流與合作

美國是一個(gè)工業(yè)化較早的國家之一，也是工業(yè)化過程中環(huán)境污染最嚴(yán)重的國家之一。經(jīng)過40多年努力，美國的環(huán)境得到極大改善。在這個(gè)漫長過程中，美國的環(huán)境保護(hù)既有經(jīng)歷，也有教訓(xùn)，無論是經(jīng)歷和教訓(xùn)，對于工業(yè)化時(shí)期的我省來講都值得借鑒與參考。因此我省有必要加強(qiáng)國際間的環(huán)保交流與合作。加強(qiáng)國際交流，就是要吸取興旺國家工業(yè)化時(shí)期“先污染、后治理〞的教訓(xùn)，走“邊開展、邊治理〞的路子，把經(jīng)濟(jì)建立給我省環(huán)境帶來的負(fù)面影響控制在最小范圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立與環(huán)境建立共贏。我省加強(qiáng)國際交流，就是要借鑒興旺國家治理環(huán)境過程中總結(jié)的珍貴經(jīng)歷，如環(huán)境立法與執(zhí)法經(jīng)歷；把環(huán)保作為國民經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略重要一環(huán)，通過對新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的經(jīng)歷；在環(huán)境保護(hù)過程中，如何發(fā)揮地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體積極性的經(jīng)歷；如何開展學(xué)校環(huán)境教育與社會環(huán)境教育，提高青少年及社會公眾環(huán)保意識、環(huán)保理念的經(jīng)歷等等，都值得我們參考與借鑒。目前，過渡型和先進(jìn)型客戶雖然占很小局部，但其數(shù)量的逐漸增加將引起對環(huán)保產(chǎn)品和效勞需求的增加，如對能提高生產(chǎn)效率從而減少污染的環(huán)保產(chǎn)品和效勞的增加?？蛻粢苍絹碓揭蟓h(huán)保企業(yè)提供的產(chǎn)品或效勞是多元的和與自然相融的。

公有企業(yè)客戶。提供環(huán)保效勞的公有企業(yè)創(chuàng)造了約1/3的產(chǎn)值，主要集中于水和污水處理領(lǐng)域。目前該類型中最大的用戶是負(fù)責(zé)清理污染地的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。

政府財(cái)政狀況和政府職能的轉(zhuǎn)變正影響著環(huán)保效勞市場。由于政府資金的缺乏，很多根底設(shè)施未能得到更新。政府的低效率也使得污染地的清理工作進(jìn)展緩慢。對環(huán)境根底設(shè)施和污染地清理的私有化正越來越劇烈。提高效率、降低本錢、采用創(chuàng)新技術(shù)等已列入政府行動(dòng)。

國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。迅速擴(kuò)大的國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場也改變了美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)。隨著美國內(nèi)競爭的加劇和市場利潤的降低，更多的企業(yè)關(guān)注國際環(huán)保市場。

美國公司面臨更加劇烈的競爭對手，如日本、德國、英國、加拿大、法國、韓國、荷蘭和北歐諸國。雖然美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)出口有了巨大增長，由1993年的96億美元增加到1996年的160億美元，但僅占據(jù)了5%的美國以外的市場，仍有巨大開展空間。

2.命令和控制等法律價(jià)值觀念的變化

.由法規(guī)驅(qū)動(dòng)、以“命令和控制〞為根底的美國環(huán)境管理體系為改善美國的環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展起了重要作用。環(huán)保法規(guī)的建立為環(huán)境保護(hù)建立了標(biāo)準(zhǔn)，“命令和控制〞為根底的環(huán)境保護(hù)體系只鼓勵(lì)人們遵守環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，沒有為超過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)履行的人和不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供鼓勵(lì)，而僅僅要求人們按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外該體系也不支持產(chǎn)業(yè)界與客戶建立互惠的長期伙伴關(guān)系。

“命令和控制〞為根底的環(huán)保體系阻礙了環(huán)境的改善。一是因?yàn)樵撓到y(tǒng)沒有為超過法規(guī)規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的公司提供技術(shù)創(chuàng)新和再投資的鼓勵(lì)措施，執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)那么足已。二是不鼓勵(lì)把環(huán)境與公司的經(jīng)濟(jì)決策聯(lián)系起來，損害了美國經(jīng)濟(jì)的競爭力。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)對未來的考慮

美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為了提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力，需要在四個(gè)方面采取措施：改革環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身，使之提供更新、增值更大的產(chǎn)品和效勞；改革政府職能，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保市場；形成政府和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)盟，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的出口；在國家和國際經(jīng)濟(jì)體系中核算環(huán)境價(jià)值，改變過去無償利用的狀況。

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的改革

產(chǎn)業(yè)界應(yīng)生產(chǎn)更多有價(jià)值的產(chǎn)品，而不僅僅是提供技術(shù)支持和效勞；在水和污水處理、能源領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)資源效率和資源生產(chǎn)力，更好地促進(jìn)比擬效益；把環(huán)境管理與客戶的總體經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略結(jié)合起來，采用撜鉸曰肪徹芾頂方式，如ISO14000.

2.政府在促進(jìn)市場發(fā)育和技術(shù)進(jìn)步中的作用

改革環(huán)保法規(guī)體系，改變撁詈涂刂茢?shù)膬r(jià)值觀念，以法規(guī)確定的標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，對違反的予以懲辦，在此根底上逐漸轉(zhuǎn)向以履行為根底和以信息為根底的政策，為超過最低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的履行者提供鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公司把環(huán)保因素與公司的重大決策有機(jī)融為一體；擴(kuò)大政府對環(huán)保產(chǎn)品和效勞的需求；在法規(guī)和R&D工程中建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策。

3.面臨挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)界和政府

進(jìn)一步加強(qiáng)政府和產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系；進(jìn)一步協(xié)調(diào)美國政府的出口工程；鼓勵(lì)公司間合作，以更好