解小平;《高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究》

..PAGE2.v.高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀研究解小平【摘要】大學(xué)生就業(yè)難是現(xiàn)象，其權(quán)益保護(hù)是關(guān)鍵。解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)不是想方設(shè)法安排幾個(gè)崗位，而應(yīng)從切實(shí)提高高等教育培養(yǎng)質(zhì)量，降低高等教育收費(fèi)，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)軟硬件環(huán)境等。從權(quán)益的角度關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)就是以人為本，就是以科學(xué)開(kāi)展觀來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。【關(guān)鍵詞】就業(yè)權(quán);教育質(zhì)量;根本保障造成當(dāng)前我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難有很多原因，包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)，勞動(dòng)力充裕，高校擴(kuò)招等，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難在世界上許多國(guó)家都存在，它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，由全社會(huì)來(lái)承當(dāng)它的不利益，但在我國(guó)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難的承載者似乎只有畢業(yè)生本人及其家庭，他們支出了高昂的學(xué)費(fèi)，得到的是低劣的高等教育效勞。曾經(jīng)的天之驕子成為了弱勢(shì)群體。他們的權(quán)益保護(hù)值得我們?nèi)リP(guān)注。為了論述方便，下文所稱高校畢業(yè)生皆指高校應(yīng)屆畢業(yè)生。【作者簡(jiǎn)介】解小平,東華理工大學(xué)法律系講師,碩士(XX330013)注：本文是XX省教育科學(xué)‘十一五’規(guī)劃2009年度重點(diǎn)課題(課題編號(hào)為09ZD039)的局部研究成果高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀高等教育質(zhì)量低劣，影響畢業(yè)生的就業(yè)能力及后續(xù)開(kāi)展；我國(guó)的文化教育在世界上曾經(jīng)占據(jù)一定地位，偉大的教育家孔子，五千年璀璨文明的良好傳承等就是例證，但是，隨之而來(lái)的閉關(guān)自守鎖住的不僅是落后的經(jīng)濟(jì)還有落后的教育，我國(guó)的高等教育與興旺國(guó)家的差距不是縮小而是有日趨拉大的趨勢(shì)，盡管世界大學(xué)排名標(biāo)準(zhǔn)不一定科學(xué)、客觀，但如此多的角度、標(biāo)準(zhǔn)，如此多的中外機(jī)構(gòu)認(rèn)定的排名結(jié)果始終是優(yōu)者尤優(yōu)，我等仍劣的事實(shí)就不得不成認(rèn)我們落后了。我國(guó)在教育理念、教育體制、師資力量、教學(xué)根底設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、人才培養(yǎng)模式等等方面都落后于許多興旺國(guó)家，再加上近十多年的高校急劇擴(kuò)招，使得本就稀缺的高等教育資源再進(jìn)一步的被幾倍稀釋。幾年大學(xué)教育下來(lái)學(xué)生的素質(zhì)、能力不見(jiàn)提高，死記硬背學(xué)到的一點(diǎn)知識(shí)也是落后的、過(guò)時(shí)的技術(shù)，比方IT行業(yè)，很多大學(xué)是學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的學(xué)生，找工作尚不如街頭的IT培訓(xùn)班出來(lái)的學(xué)員，這不能不說(shuō)是大學(xué)教育的完敗。如此低劣的高等教育使得眾多畢業(yè)生不能勝任對(duì)口職業(yè)，直接影響高校畢業(yè)生的當(dāng)前就業(yè)，對(duì)畢業(yè)生今后的可持續(xù)開(kāi)展，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建立都是隱患。高等教育收費(fèi)過(guò)高，影響畢業(yè)生理性就業(yè)。我國(guó)高等教育實(shí)行非義務(wù)制，教育部規(guī)定，收取學(xué)費(fèi)比例為學(xué)校年生均日常運(yùn)行本錢(qián)25％，假定每位大學(xué)生年人均培養(yǎng)本錢(qián)為2萬(wàn)元的話，每位大學(xué)生人均學(xué)費(fèi)為5000元，現(xiàn)在公辦大學(xué)普通專業(yè)學(xué)生每年學(xué)費(fèi)在7000元左右，藝術(shù)專業(yè)普遍在15000元左右，培養(yǎng)一名本科生，全部費(fèi)用在8萬(wàn)一10萬(wàn)元之間，近17年來(lái)，大學(xué)的收費(fèi)提高了25到50倍，而我國(guó)國(guó)民人均收人增長(zhǎng)不過(guò)幾倍。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的?2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)?中的調(diào)查顯示，子女教育費(fèi)用在居民總消費(fèi)中被排在第一位，超過(guò)養(yǎng)老和住房，“孩奴〞一說(shuō)由此而來(lái)。由于我國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育，教育費(fèi)用的絕大局部就集中花費(fèi)在高等教育階段。高等教育本錢(qián)過(guò)高，不僅使普通收入家庭“致貧〞“返貧〞，抑制城鄉(xiāng)居民的正常消費(fèi)，無(wú)法擴(kuò)大內(nèi)需，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，而且會(huì)直接影響畢業(yè)生的就業(yè)。表現(xiàn)在三方面：第一，教育投入太大使得畢業(yè)生再也無(wú)力承當(dāng)找工作的花銷(xiāo)。第二，高昂的大學(xué)學(xué)費(fèi)使得畢業(yè)生在畢業(yè)前夕找工作時(shí)處于巨大的焦慮和掙扎狀態(tài)。第三，就業(yè)后心態(tài)失衡，頻頻跳槽，無(wú)法理性地規(guī)劃其職業(yè)生涯。信息匱乏，損害了畢業(yè)生就業(yè)信息知情權(quán)；信息是事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)與方式，是物質(zhì)的一種屬性，信息知情權(quán)就是知悉、獲取、了解和掌握有關(guān)信息的權(quán)利。從廣義上說(shuō)，畢業(yè)生就業(yè)信息既包括與畢業(yè)生求職擇業(yè)相關(guān)的國(guó)家有關(guān)方針、政策與規(guī)定，也包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r和各個(gè)地區(qū)與行業(yè)的開(kāi)展情況，還包括崗位要求及空缺情況，專業(yè)開(kāi)展前景等等。充分、及時(shí)、有效的信息是高考生選擇專業(yè)，高校畢業(yè)生擇業(yè)的根底和關(guān)鍵。當(dāng)前有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的信息極其匱乏，這就造成高校盲目辦學(xué)，考生盲目報(bào)考，畢業(yè)生盲目求職，大學(xué)生就業(yè)供需不匹配。信息的缺乏也使依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)人力資源的功能失靈，畢業(yè)生構(gòu)造性失業(yè)嚴(yán)重。就業(yè)歧視嚴(yán)重，損害了畢業(yè)生平等就業(yè)權(quán)；平等就業(yè)權(quán)淵源于我國(guó)憲法，是勞動(dòng)權(quán)和平等權(quán)共同派生的一個(gè)權(quán)利，平等就業(yè)權(quán)綜合了生存權(quán)和開(kāi)展權(quán)的根本人權(quán)特征，是一項(xiàng)具有社會(huì)性的重要權(quán)利王世群：?大學(xué)生就業(yè)中的法律權(quán)益及其保護(hù)?,?中國(guó)校外教育?2008年第6期。平等就業(yè)權(quán)包括公平推薦權(quán)、公平應(yīng)聘權(quán)，公平待遇權(quán)等內(nèi)容。國(guó)家選拔人才，企業(yè)招聘員工目的就是物盡其用，人盡其才，因此擇優(yōu)錄用應(yīng)是最符合公平也是最能鼓勵(lì)學(xué)子成才的，但現(xiàn)實(shí)是大學(xué)生就業(yè)的比拼演變成父母、家族在占有和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源方面的競(jìng)爭(zhēng)王世群：?大學(xué)生就業(yè)中的法律權(quán)益及其保護(hù)?,?中國(guó)校外教育?2008年第6期缺乏就業(yè)根本效勞保障，損害了畢業(yè)生就業(yè)保障權(quán)；畢業(yè)生就業(yè)根本效勞保障是指畢業(yè)生在畢業(yè)求職過(guò)程中的根本需要保障。包括畢業(yè)生人身財(cái)產(chǎn)平安保障，就業(yè)效勞保障，社會(huì)物質(zhì)保障。興旺國(guó)家為大學(xué)生就業(yè)提供的效勞保障非常全面而又特點(diǎn)突出。比方，美國(guó)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍呈現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)的特點(diǎn)，就業(yè)專職人員與畢業(yè)生的比例大都在1:200左右，使每個(gè)畢業(yè)生都能獲得充分的就業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)中心經(jīng)費(fèi)充足，如加州大學(xué)洛杉磯分校就業(yè)指導(dǎo)中心每年都有經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)美元。日本的就業(yè)指導(dǎo)工作細(xì)致入微，有關(guān)用人信息、擇業(yè)技巧、就業(yè)咨詢等效勞非常的詳細(xì)和專業(yè)。反觀我國(guó)，高校及各級(jí)政府提供的就業(yè)效勞根本流于形式，畢業(yè)生幾乎得不到多少實(shí)質(zhì)性的幫助。他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中甚至?xí)r常遭受人身、財(cái)產(chǎn)、隱私甚至性侵犯。他們?nèi)狈Ρ匾奈镔|(zhì)生活保障，很多人在城郊地帶過(guò)著“蟻?zhàn)濞暽?。他們已?jīng)從天之驕子淪為了弱勢(shì)群體卻未得到應(yīng)當(dāng)給予的幫扶。高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益損害原因分析；高校盲目擴(kuò)招導(dǎo)致高等教育質(zhì)量下滑、人才培養(yǎng)構(gòu)造性失衡。在討論我國(guó)高校應(yīng)不應(yīng)該擴(kuò)招的問(wèn)題上我們不應(yīng)有爭(zhēng)議，國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不能沒(méi)有人才支撐，相比擬興旺國(guó)家我國(guó)高層次人才是少了而不是多了。但是擴(kuò)多少怎么擴(kuò)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)在1999年?面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)方案?中明確提出了我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在2010年要到達(dá)15%的目標(biāo)，在“十五〞規(guī)劃中這一目標(biāo)又被提前到了2005年。大學(xué)擴(kuò)招，全國(guó)從最初5%的毛入學(xué)率一躍到目前的27%，高等教育的規(guī)模發(fā)生了歷史性變化，在短短10年中，“群眾化教育〞取代了“精英教育〞——事實(shí)上，早在2002年，中國(guó)用了三年時(shí)間就完成了高等教育進(jìn)入群眾化開(kāi)展階段的目標(biāo)。而這一變化，西方國(guó)家一般要用20到30年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)人口基數(shù)龐大，在短時(shí)間內(nèi)我國(guó)大學(xué)生擁有比例要趕超興旺國(guó)家，得要培養(yǎng)多少大學(xué)生？這是不折不扣的人才培養(yǎng)“大躍進(jìn)〞。人才培養(yǎng)首先要遵循教育本身的規(guī)律，即教育的條件，能否給予受教育者有質(zhì)量保障的教育，如果教育條件缺乏，而培養(yǎng)規(guī)模過(guò)大，將會(huì)造成人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。四年大學(xué)培養(yǎng)后如果依然還是民工水平，你覺(jué)得這個(gè)大學(xué)入學(xué)率還有意義嗎？其次人才培養(yǎng)要與社會(huì)對(duì)人才需求相適應(yīng)。即人才培養(yǎng)數(shù)量、層次、構(gòu)造要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展情況相匹配，適度超前〔以進(jìn)展人力資源儲(chǔ)藏〕，但不可過(guò)度超前，否那么就可能出現(xiàn)人才培養(yǎng)構(gòu)造性失衡。從世界興旺國(guó)家高等教育群眾化的歷程看，他們也經(jīng)歷高等教育擴(kuò)招的過(guò)程，但卻比擬有效地防止了教育質(zhì)量下降及人才培養(yǎng)構(gòu)造性失衡的問(wèn)題。他們的擴(kuò)招大多由社區(qū)學(xué)院、職業(yè)教育來(lái)完成，原來(lái)承當(dāng)精英教育的學(xué)校大多維持原有規(guī)模。體制性障礙、問(wèn)責(zé)及救濟(jì)機(jī)制的缺失使畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益損害放大國(guó)家政策的偏差可以通過(guò)制定及時(shí)的措施和運(yùn)行優(yōu)良的體制來(lái)扭轉(zhuǎn)和吸收，但我國(guó)有關(guān)的高等教育體制、人事制度、戶籍制度等的長(zhǎng)期滯后不僅未使高校急劇擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題得以改觀反而是加大高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的損害。比方，高校明知某些專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于社會(huì)的需要。但因削減和取消該專業(yè)相應(yīng)師資無(wú)法安排，他們只能選擇保住教師飯碗，喪失學(xué)生未來(lái)。我國(guó)體制內(nèi)的一局部工作崗位被長(zhǎng)期凍結(jié)，包括大學(xué)生等后來(lái)者很難得到進(jìn)入和參與競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的工作一旦進(jìn)去被淘汰、辭退的比例比擬低。同時(shí)由于缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，高校辦學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率上下似乎對(duì)高校和教師影響不大。相比教學(xué)水平和責(zé)任心，高校及及教師更注重科研成果的多少，因?yàn)楹笳哧P(guān)系到教師是否能當(dāng)碩導(dǎo)、博導(dǎo)，學(xué)校能否升級(jí)升格。更為可悲的是高校畢業(yè)生在面對(duì)如此的“夾棍〞待遇后由于缺乏相應(yīng)的救濟(jì)渠道而無(wú)法對(duì)自身權(quán)益受損予以救濟(jì)，許多高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)有人財(cái)兩空之感。3、有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)效勞不到位，相應(yīng)法律制度建立滯后我國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)政策經(jīng)歷三個(gè)階段。建國(guó)初期到20世紀(jì)80年代中期實(shí)行的是“統(tǒng)包統(tǒng)分〞模式，20世紀(jì)80年代中期到90年代末，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策開(kāi)場(chǎng)由供需見(jiàn)面逐漸步入雙向選擇的過(guò)渡階段，從20世紀(jì)90年代末至今大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)入以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主擇業(yè)階段。但無(wú)論是政府、社會(huì)還是高校都沒(méi)能從原來(lái)的角色中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，他們?yōu)楫厴I(yè)生就業(yè)所提供的保障效勞比方就業(yè)信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布，就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)幫助等方面與興旺國(guó)家相比存在很大差距。一句話，畢業(yè)生就業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)階段但就業(yè)效勞保障仍然停留“統(tǒng)包統(tǒng)分〞的方案分配階段。高校畢業(yè)生就業(yè)似乎只剩畢業(yè)生及其家庭“兩個(gè)人在戰(zhàn)斗〞。再加上公民信息平安保護(hù)法、社會(huì)保障法等相應(yīng)法律制度的落后，高校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境就只能是雪上加霜了。4、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，國(guó)務(wù)院于1月19日下發(fā)了?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?〔國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)〕。目的就是通過(guò)各種優(yōu)惠、補(bǔ)助、扶持等政策拓寬就業(yè)渠道，解決當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家各級(jí)政府在解決高校畢業(yè)生就業(yè)、維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益方面還是做了不少工作，也取得了一定成果。但是，高等教育群眾化階段高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，它不是通過(guò)一些應(yīng)急措施就能解決的。例如通知要求繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職〞即大學(xué)生村官方案?？墒呛芏嘣谌昵熬烷_(kāi)場(chǎng)實(shí)施大學(xué)生村官方案的地方因缺乏長(zhǎng)效使用規(guī)劃，未按大學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)，配備適宜的崗位，對(duì)其出路也缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)劃導(dǎo)致三年后一些本有意愿繼續(xù)在農(nóng)村工作的大學(xué)生卻無(wú)法繼續(xù)在農(nóng)村工作。不能用三年的農(nóng)村工作生活積累，繼續(xù)為農(nóng)村建立效勞，最后又參加失業(yè)大軍中做城市“飄族〞不能不讓人質(zhì)疑政府的措施乃權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)椴还苁恰叭б环雳暋仓Ы獭⒅мr(nóng)、支醫(yī)和扶貧〕還是“大學(xué)生志愿效勞西部方案〞其目的就是讓大學(xué)生扎根農(nóng)村，在基層就業(yè)。但是，很多地方的很多做法與宗旨背離。他們?cè)谶x聘大學(xué)生到基層不考慮大學(xué)生的意愿和實(shí)際情況，把從XX來(lái)的學(xué)生選派往XX，結(jié)果由于語(yǔ)言不通、不熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗導(dǎo)致工作難于開(kāi)展，最后心生去意。因此促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)考驗(yàn)的實(shí)際上是政府的能力和政府行為的科學(xué)性。缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的任何“方案〞、“工程〞終將成爛尾樓。對(duì)策：以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)思想來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題科學(xué)開(kāi)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的開(kāi)展觀，其以科學(xué)為要義，以開(kāi)展為宗旨，強(qiáng)調(diào)以人為本。在解決大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題上應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀?？茖W(xué)就是多調(diào)查，多論證，出實(shí)效，就是實(shí)事求是。毛主席說(shuō)過(guò)沒(méi)調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。國(guó)家在制定高等教育政策、高校在確定辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置，政府在促進(jìn)就業(yè)等等方面都應(yīng)進(jìn)展科學(xué)論證，合理安排。開(kāi)展就是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、做到可持續(xù)開(kāi)展，解決問(wèn)題要有長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以人為本。因此任何國(guó)家政策措施的制定都要建立在根本國(guó)情的根底上，不摸清家底，不實(shí)事求是只能是盲目，出了問(wèn)題，不摸清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不探索長(zhǎng)效解決問(wèn)題的規(guī)律，臨時(shí)性的查缺堵漏，最終只能是問(wèn)題越來(lái)越鋒利。以信息為根底，以教育質(zhì)量為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向的相關(guān)體制改革。首先必須明確以信息為根底，以教育質(zhì)量為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向的相關(guān)體制改革不是就業(yè)中心論。質(zhì)量永遠(yuǎn)是教育體制改革的中心，不過(guò)此處的教育質(zhì)量是建立在良好就業(yè)根底上的教育質(zhì)量，它以全面、客觀的信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)話，以各高校畢業(yè)生的就業(yè)率，就業(yè)質(zhì)量和歷屆畢業(yè)生的開(kāi)展情況作為確定高校招生方案和其它教育資源配備的依據(jù)。在破解大學(xué)生就業(yè)難中基于教育人才的供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不相適宜的構(gòu)造性失業(yè)問(wèn)題上，很多學(xué)者談到開(kāi)展我國(guó)第三產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)時(shí)機(jī)曾憲植：?從大學(xué)生就業(yè)難看我國(guó)教育體制改革的迫切性?，?新視野?2009年第4期，加快經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整與轉(zhuǎn)換,提升產(chǎn)業(yè)層次等王澤強(qiáng)：?大學(xué)生就業(yè)難:是構(gòu)造矛盾而非總量過(guò)剩?，?XX社會(huì)科學(xué)?2009年第3期。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)展來(lái)帶動(dòng)就業(yè)是對(duì)的，但經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展需遵循一定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律，不可能短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，教育是為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展效勞的，而不是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展為教育效勞，因此，在盡力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)更多的是進(jìn)展高等教育體制改革，但高等教育體制怎么改，從何下手是關(guān)鍵。高等教育體制改革空喊了十年最后趨于完敗的主要原因在于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，缺乏指揮棒。高校招生數(shù)量只擴(kuò)不縮，辦學(xué)層次只升不降，沒(méi)有建立高校辦學(xué)退出機(jī)制，原因就在于原有的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)失靈，起不到多大的促進(jìn)作用。如果在以客觀信息數(shù)據(jù)根底上的就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制得以建立，必然會(huì)帶動(dòng)高校自覺(jué)的、連鎖的系列體制改革。同時(shí)，建立起全面、客觀、及時(shí)的就業(yè)信息，對(duì)考生選擇專業(yè)，確定專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)，畢業(yè)后尋找工作及其進(jìn)展人生職業(yè)規(guī)劃都起著相當(dāng)?shù)膮⒖甲饔?。美?guó)勞工統(tǒng)計(jì)局編撰的?崗位需求手冊(cè)?就很受美國(guó)大學(xué)生的歡送,幾乎人手一冊(cè)曾憲植：?從大學(xué)生就業(yè)難看我國(guó)教育體制改革的迫切性?，?新視野?2009年第4期王澤強(qiáng)：?大學(xué)生就業(yè)難:是構(gòu)造矛盾而非總量過(guò)剩?，?XX社會(huì)科學(xué)?2009年第3期轉(zhuǎn)引自范霞：?國(guó)外高校畢業(yè)生就業(yè)政策綜述?，?繼續(xù)教育研究?2009年第8期完善相關(guān)根本法律、法規(guī)，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益明確各就業(yè)效勞主體責(zé)任在以強(qiáng)硬的法律途徑來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)方面，東方鄰邦日本是做得比擬突出的。日本是亞洲較早進(jìn)入高等教育群眾化的國(guó)家，到1998年，大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入冰河期，2003年到達(dá)頂點(diǎn)。在解決大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中，日本始終堅(jiān)持政策法律化的途徑，高度明確大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利及政府和社會(huì)的義務(wù)。先后公布了?日本國(guó)憲法?、?勞動(dòng)基準(zhǔn)法?、?職業(yè)安定法?、?雇傭?qū)Σ叻?、?學(xué)校教育法?、?男女雇用時(shí)機(jī)均等法?、?文部省設(shè)置法?、?勞動(dòng)省設(shè)置法??零短工勞動(dòng)法?錢(qián)再見(jiàn)、高曉霞：?日本大學(xué)生就業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化及其啟示?，?XX行政學(xué)院學(xué)報(bào)?2009?2009年第3期等，較好地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)各就業(yè)主體的力量，確保大學(xué)生平穩(wěn)就業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)也急需通過(guò)法律途徑錢(qián)再見(jiàn)、高曉霞：?日本大學(xué)生就業(yè)政策環(huán)境的優(yōu)化及其啟示?，?XX行政學(xué)院學(xué)報(bào)?2009?2009年第3期確立高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)特權(quán)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生不同于其他就業(yè)主體，首先，他們是高知階層，是未來(lái)國(guó)家建立的骨干。他們是否能較好就業(yè)，發(fā)揮其專長(zhǎng)直接關(guān)系到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。其次，他們是初次就業(yè)，初次就業(yè)與再就業(yè)不同之處在于他們沒(méi)有社會(huì)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。他們的先天缺陷注定與同等學(xué)力層次的再就業(yè)者相比時(shí)機(jī)更少。在物競(jìng)天擇適者生存的自然法那么下其公平權(quán)益被打破了。要使其權(quán)益實(shí)質(zhì)平等必須要用法律的手段賦予其特權(quán)，事實(shí)上，很多國(guó)家對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的種種優(yōu)