南京市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員

PAGEPAGE13南京市環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員考核管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一條為加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)）管理，規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)行為，提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量，發(fā)揮環(huán)評(píng)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕126號(hào)）、《江蘇省環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及管理暫行辦法（試行）》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的考核管理。第三條本細(xì)則所稱考核管理，是指對(duì)通過(guò)環(huán)評(píng)審批的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分的方法，合理評(píng)定在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員綜合考核成績(jī)和業(yè)績(jī)等級(jí)，并按照有關(guān)規(guī)定處理，督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員履職盡責(zé)、確保環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的工作和措施。對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)人員考核管理的主要對(duì)象為環(huán)評(píng)文件編制主持人。第四條列入考核管理的環(huán)評(píng)文件范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表以及相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)、跟蹤評(píng)價(jià)等，核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及土地預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等不在本辦法考核之列。第五條對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的考核管理由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一組織，各區(qū)（園區(qū)）環(huán)評(píng)審批部門(mén)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家共同參與實(shí)施。（一）市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。主要負(fù)責(zé)制定本市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員考核管理的相關(guān)制度和規(guī)范；負(fù)責(zé)全市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員考核的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)市本級(jí)審批的環(huán)評(píng)文件相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)分，評(píng)定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的業(yè)績(jī)等級(jí)；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)（或者行政審批部門(mén)）的考核管理工作實(shí)施指導(dǎo)，對(duì)區(qū)（園區(qū)）審批的相關(guān)環(huán)評(píng)文件組織技術(shù)復(fù)核或者抽查考核；負(fù)責(zé)全市環(huán)評(píng)考核管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、應(yīng)用和管理等；（二）各區(qū)（園區(qū)）環(huán)評(píng)審批部門(mén)主要負(fù)責(zé)由區(qū)（園區(qū)）本級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)分；負(fù)責(zé)對(duì)在本轄區(qū)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理；（三）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織專家組對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，組織與會(huì)專家進(jìn)行考核評(píng)分，形成會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)和技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)的考核評(píng)分；協(xié)助市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)開(kāi)展技術(shù)復(fù)核和抽查考核等工作；（四）有關(guān)專家在技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織下，對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)評(píng)估或者技術(shù)復(fù)核、抽查考核，提出專家意見(jiàn)和考核評(píng)分。第六條對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的考核管理通過(guò)《南京市環(huán)評(píng)文件評(píng)估管理及信息報(bào)送平臺(tái)》進(jìn)行。第七條考核主要分為單本考核、季度考核和年度考核三種，均采用百分制。（一）單本考核是指對(duì)單個(gè)環(huán)評(píng)文件的考核評(píng)分，在審批部門(mén)出具審批意見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)完成；（二）季度考核是指以季度為時(shí)間尺度，主要通過(guò)計(jì)算環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)季度全部單本考核算術(shù)平均成績(jī)，動(dòng)態(tài)評(píng)定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的季度綜合考核成績(jī)和業(yè)績(jī)等級(jí)。季度考核在季度終了后3個(gè)工作日內(nèi)由評(píng)估平臺(tái)自動(dòng)完成；（三）年度考核是指以年為時(shí)間尺度，主要通過(guò)計(jì)算環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在本市行政區(qū)域內(nèi)全年全部單本考核算術(shù)平均成績(jī)，結(jié)合各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)技術(shù)復(fù)核、抽查考核成績(jī)，最終評(píng)定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的年度綜合考核成績(jī)和業(yè)績(jī)等級(jí)。年度考核在年度終了20個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，國(guó)家和省、市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的技術(shù)復(fù)核、抽查考核結(jié)果作為成績(jī)調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)納入本市的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員成績(jī)的動(dòng)態(tài)評(píng)定，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按季度和年度公布相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員考評(píng)成績(jī)和業(yè)績(jī)等級(jí)。第八條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)績(jī)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，考評(píng)成績(jī)80分以上（含80分）為優(yōu)秀，70-80分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為合格，60分以下為不合格。對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表實(shí)行差別化的評(píng)分機(jī)制，其中環(huán)境影響報(bào)告書(shū)以及經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估的環(huán)境影響報(bào)告表總分值按100分計(jì)算，規(guī)劃環(huán)評(píng)總分值上浮10%，其他環(huán)境影響報(bào)告表總分值下浮10%。第九條每個(gè)單本考核基礎(chǔ)分值按照100分計(jì)，分以下三種情況進(jìn)行評(píng)分：（一）經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的單本考核成績(jī)由專家評(píng)分、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)分、審批部門(mén)評(píng)分三個(gè)部分之和組成，分值比例分別為50%、20%、30%；（二）由建設(shè)單位自主組織專家評(píng)審的單本考核成績(jī)由專家評(píng)分、審批部門(mén)評(píng)分兩個(gè)部分組成，分值比例分別為30%、70%；（三）未經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估且未經(jīng)過(guò)建設(shè)單位自主組織的專家評(píng)審的其他單本考核成績(jī)由審批部門(mén)獨(dú)立評(píng)分，分值比例設(shè)為100%。第九條為反映環(huán)評(píng)文件編制的難易程度，單本考核成績(jī)實(shí)行差別化計(jì)分機(jī)制。其中，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)將以上述單本考核評(píng)分的110%作為最終考核成績(jī)，未經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估的環(huán)境影響報(bào)告表將以上述單本考核評(píng)分的90%作為最終考核成績(jī)，其他環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的均以上述單本考核評(píng)分作為最終考核成績(jī)。第十條評(píng)分環(huán)節(jié)分別依照下列評(píng)分規(guī)則進(jìn)行：（一）專家評(píng)分按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（專家）》進(jìn)行，由專家在技術(shù)評(píng)估會(huì)議或者專家評(píng)審會(huì)議中分別通過(guò)評(píng)估平臺(tái)完成。經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)估會(huì)議的單本專家環(huán)節(jié)得分=專家平均評(píng)分*50%，經(jīng)過(guò)企業(yè)自主組織專家評(píng)審的單本專家環(huán)節(jié)得分=專家平均評(píng)分*30%；（二）技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)分按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（評(píng)估）》進(jìn)行，在出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)后1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)評(píng)估平臺(tái)完成。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)按100分進(jìn)行評(píng)分，單本評(píng)估環(huán)節(jié)最終得分=技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)分*20%；（三）審批部門(mén)評(píng)分按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（審批）》進(jìn)行，在出具審批意見(jiàn)后1個(gè)工作內(nèi)通過(guò)評(píng)估平臺(tái)完成。審批部門(mén)按100分進(jìn)行評(píng)分，單本審批環(huán)節(jié)最終得分=審批部門(mén)評(píng)分*30%（技術(shù)評(píng)估類），或者審批部門(mén)評(píng)分*70%（專家評(píng)審類），或者審批部門(mén)評(píng)分*100%（其他類）。第十一條建立單本技術(shù)評(píng)估復(fù)審和審批退件、技術(shù)復(fù)核、抽查考核等機(jī)制。（一）復(fù)審。技術(shù)評(píng)估專家平均評(píng)分低于60分時(shí)，或者環(huán)評(píng)文件在生態(tài)保護(hù)紅線、主要規(guī)劃相符性、環(huán)境保護(hù)措施等方面存在重大疏漏，或者環(huán)評(píng)文件技術(shù)性問(wèn)題較多被專家組或者審批部門(mén)要求復(fù)審時(shí)，被評(píng)估單本須進(jìn)行復(fù)審；（二）退件。環(huán)評(píng)文件在生態(tài)保護(hù)紅線、主要規(guī)劃相符性、重點(diǎn)環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)措施等存在重大疏漏，或者技術(shù)性、基礎(chǔ)性問(wèn)題較多時(shí)，報(bào)批單本須按退件處理，并在擬批公示后兩個(gè)工作日內(nèi)完成。（三）技術(shù)復(fù)核、抽查考核。除國(guó)家和省環(huán)保部門(mén)組織的技術(shù)復(fù)核外，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)每年將按計(jì)劃對(duì)各區(qū)（園區(qū)）審批的單本進(jìn)行抽查考核，或者根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出的復(fù)核申請(qǐng)對(duì)考核評(píng)分有爭(zhēng)議的單本進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。第十二條單本發(fā)生復(fù)審、退件、復(fù)核等情形時(shí)，按照以下方式處理：（一）被復(fù)審1次的，技術(shù)評(píng)估按照第二次評(píng)估成績(jī)計(jì)算，單本考核最終成績(jī)將在二次評(píng)估綜合得分的基礎(chǔ)上扣減35分。被復(fù)審2次及以上的，技術(shù)評(píng)估按照最后一次評(píng)估成績(jī)計(jì)算，單本考核最終成績(jī)將在最后綜合得分的基礎(chǔ)上扣減80分，直至0分；（二）被退件1次的，單本考核最終成績(jī)將在綜合得分的基礎(chǔ)上扣減50分。被退件2次及以上的，單本考核最終成績(jī)直接取0分；（三）被技術(shù)復(fù)核單本的成績(jī)低于本平臺(tái)評(píng)估成績(jī)的，單本考核成績(jī)按照技術(shù)復(fù)核的成績(jī)重新取值。第十三條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)區(qū)（園區(qū)）環(huán)評(píng)審批部門(mén)的單本考核評(píng)分有爭(zhēng)議的，可以通過(guò)書(shū)面形式向市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出技術(shù)復(fù)核要申請(qǐng)。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以組織技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家組對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核，并對(duì)單本考核成績(jī)予以調(diào)整和確認(rèn)。第十四條建立對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員約談、通報(bào)、限期整改等管理機(jī)制。（一）約談。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)被復(fù)審單本達(dá)到2個(gè)及以上的，或者同一單本被復(fù)審2次及以上的，或者在三個(gè)月內(nèi)被退件單本達(dá)到2個(gè)及以上的，或者半年度動(dòng)態(tài)考核成績(jī)低于60分的，市環(huán)評(píng)審批部門(mén)將約談環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。（二）通報(bào)。包括通報(bào)表?yè)P(yáng)和通報(bào)批評(píng)兩種。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員年度考核成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀的，或者為公益項(xiàng)目做出重大貢獻(xiàn)的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員年度考核成績(jī)不合格的，或者存在弄虛作假、造成不良社會(huì)影響的，或者環(huán)評(píng)文件存在重大疏漏、造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞、重大信訪事件的，市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)。通報(bào)表?yè)P(yáng)及通報(bào)批評(píng)將作為考核加分或者減分項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的年度考核成績(jī)中。（三）限期整改。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度考核成績(jī)不合格或者處于全市后五位、環(huán)評(píng)從業(yè)人員年度考核成績(jī)不合格或者處于后十位的，視情節(jié)責(zé)成限期整改三個(gè)月至三年。限期整改期間，市、區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者行政審批部門(mén)將不再受理該環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或者環(huán)評(píng)從業(yè)人員編制的環(huán)評(píng)文件。第十五條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月底以前向市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)上報(bào)上年度在本市行政區(qū)域內(nèi)接受委托并完成審批的環(huán)評(píng)業(yè)績(jī)材料。第十六條有下列情形的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員動(dòng)態(tài)綜合考評(píng)成績(jī)（包括季度、年度考核成績(jī)）將被逐項(xiàng)扣減直至扣為0分：（一）被市、區(qū)環(huán)評(píng)審批部門(mén)約談，每次扣5分；（二）被市、區(qū)環(huán)評(píng)審批部門(mén)通報(bào)批評(píng)，每次扣10分；（三）被市環(huán)評(píng)審批部門(mén)責(zé)令限期整改（不含年度考核成績(jī)不合格被限期整改的情形）的，扣20-30分；（四）因本市環(huán)評(píng)文件問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部、省環(huán)保廳責(zé)令限期整改，或者被生態(tài)環(huán)境部降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)的，扣50分；（五）不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)年度業(yè)績(jī)，或者虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)率超過(guò)3%的，扣5分；（六）因往年單本質(zhì)量問(wèn)題造成群訪、群訴、復(fù)議、訴訟等糾紛以及污染事故、生態(tài)破壞的，每件扣10分直至扣為0分。第十七條有下列情形的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員動(dòng)態(tài)綜合考評(píng)成績(jī)將被逐項(xiàng)加分直至加到100分：（一）堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守職業(yè)道德，執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)管理要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)不可行的項(xiàng)目作出明確否決結(jié)論的，每件加3分最多加9分；（二）積極履行社會(huì)責(zé)任和普遍服務(wù)的義務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)公益性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的，每件加3分最多加9分；（三）科學(xué)開(kāi)展公眾參與，在協(xié)助化解公眾矛盾、解決突出環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)突出的，每件加3分最多加9分。第十八條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員被生態(tài)環(huán)境部、省環(huán)保廳責(zé)令限期整改的期限與市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期整改的期限不一致的，按整改期限較長(zhǎng)的執(zhí)行。第十九條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的考核管理情況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通過(guò)官方媒介向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)，記入環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)家和省環(huán)保廳。第二十條本細(xì)則由南京市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本細(xì)則自2018年11月1日起施行。附件：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（專家）2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（評(píng)估機(jī)構(gòu)）3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（審批部門(mén)）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量評(píng)分表（表1：專家）建設(shè)項(xiàng)目名稱：環(huán)評(píng)文件編制單位：考核項(xiàng)目具體內(nèi)容滿分得分環(huán)境可行性部分（滿分45分）分析判定相關(guān)情況應(yīng)明確判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性，并“與三線一單”進(jìn)行對(duì)照。*/項(xiàng)目周?chē)h(huán)境特征描述項(xiàng)目周邊環(huán)境要素清楚，各類環(huán)境敏感目標(biāo)完整準(zhǔn)確，圖表一致說(shuō)明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護(hù)對(duì)象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求?，F(xiàn)場(chǎng)勘查中保護(hù)目標(biāo)確定正確，無(wú)疏漏。7評(píng)價(jià)依據(jù)環(huán)境要素判定依據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)排污特征以及對(duì)環(huán)境的影響，報(bào)告書(shū)確定的評(píng)價(jià)環(huán)境要素類別合理，無(wú)漏項(xiàng)（或增加不必要的評(píng)價(jià)項(xiàng)）的環(huán)境要素。5評(píng)價(jià)因子識(shí)別評(píng)價(jià)因子的識(shí)別需充分考慮項(xiàng)目特征與特征污染物，大氣總量指標(biāo)中應(yīng)特別說(shuō)明項(xiàng)目的VOCS具體組成。其他環(huán)境要素需關(guān)注特征指標(biāo)。2評(píng)價(jià)工作等級(jí)以及擬采標(biāo)的合理性評(píng)價(jià)等級(jí)的判定依據(jù)充分合理，等級(jí)的調(diào)整符合項(xiàng)目產(chǎn)排污特點(diǎn)以及影響特征。擬采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與識(shí)別的項(xiàng)目評(píng)價(jià)因子一致，國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及地標(biāo)等未涉及的特征因子標(biāo)準(zhǔn)需采用推算標(biāo)準(zhǔn)（推算方法采用相關(guān)導(dǎo)則與技術(shù)規(guī)范的方式且推算結(jié)果合理可信）。4與規(guī)劃的相容性簡(jiǎn)明扼要闡述項(xiàng)目所在區(qū)域的上位規(guī)劃內(nèi)容，突出項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的相符性論述，有區(qū)域環(huán)評(píng)或規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)的規(guī)劃區(qū)（含區(qū)域的環(huán)境管理及負(fù)面清單等），則增加其符合性的評(píng)述內(nèi)容。附區(qū)域清晰規(guī)范的規(guī)劃圖。6環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)環(huán)境功能明確，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置合理性且具時(shí)效性。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、時(shí)段、頻次設(shè)定符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測(cè)因子符合項(xiàng)目特征。4環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及主要環(huán)境問(wèn)題符合實(shí)際，超標(biāo)原因分析清楚，區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實(shí)可靠，引用資料具有時(shí)效性。區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實(shí)可靠，包括建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的特征污染物，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。3現(xiàn)狀問(wèn)題評(píng)價(jià)區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題及產(chǎn)生的原因識(shí)別恰當(dāng)，且明確綜合整治措施。2環(huán)境影響預(yù)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)按各環(huán)境要素導(dǎo)則要求，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容合理、全面，影響預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇正確，結(jié)果可信,達(dá)到導(dǎo)則規(guī)定的深度。6環(huán)境要數(shù)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)采用的各環(huán)境要素的自然資料（氣象資料、水文與地勘資料等），體現(xiàn)項(xiàng)目所在區(qū)域的特點(diǎn)。2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)，評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果。2環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果（包括直接和間接影響、不利和有利影響）進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算，估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2工程可行性部分（滿分55分）工程分析工程概況闡述清楚，包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲(chǔ)運(yùn)工程以及依托工程。技擴(kuò)改項(xiàng)目現(xiàn)有工程的基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況、存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及擬采取的整改方案等內(nèi)容。圖表配套。5環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證污染防治措施施工期污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施可行。各類措施的有效性判定是否以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù)（現(xiàn)有工程實(shí)例、同類企業(yè)實(shí)例、污染防治措施的設(shè)計(jì)單位實(shí)例或中、小試結(jié)果以及國(guó)家推薦的使用技術(shù)等）。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)可行的環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及實(shí)施情況，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。18風(fēng)險(xiǎn)防范措施風(fēng)險(xiǎn)防范措施與應(yīng)急預(yù)案是否有針對(duì)性，是否能結(jié)合該項(xiàng)目具體情況。事故防范措施明確（含非正常、事故排放）。3措施保障給出各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)段，估算環(huán)境保護(hù)投入并明確資金來(lái)源。2影響因素分析是否遵循清潔生產(chǎn)的理念，按照生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)分析包括常規(guī)、特征污染物產(chǎn)生、排放情況（包括正常工況和開(kāi)停工及維修等非正常工況），存在具有致癌、致畸、致突變的物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物或重金屬的，應(yīng)明確其來(lái)源、轉(zhuǎn)移途徑和流向。是否說(shuō)明各種源頭防控、過(guò)程控制、末端治理、回收利用等環(huán)境影響減緩措施狀況。生態(tài)影響源、方式及范圍明確。7污染源及風(fēng)險(xiǎn)源源強(qiáng)核算污染源是否根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）、產(chǎn)生方式和治理措施，核算建設(shè)項(xiàng)目有組織與無(wú)組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，給出污染因子及其產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。5風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)識(shí)別及源強(qiáng)核算合理。2其他是否考慮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或水平。生態(tài)類應(yīng)明確占地類型與數(shù)量，土石方平衡。（如有）1環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境管理合理可行，給出污染物排放清單，明確污染物排放的管理要求。2環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃并明確自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)容。2信息公開(kāi)提出應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信息內(nèi)容。2評(píng)價(jià)結(jié)論結(jié)論明確、客觀、公正。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見(jiàn)采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，并結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論，能為環(huán)保主管部門(mén)項(xiàng)目審批提供依據(jù)。3綜合總體評(píng)價(jià)規(guī)范性文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，印刷規(guī)范。文本規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信，資料應(yīng)翔實(shí)，附件齊全，圖表清晰規(guī)范，圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的要求。2現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)報(bào)告書(shū)；匯報(bào)內(nèi)容清晰明了，重點(diǎn)突出，對(duì)專家提問(wèn)回答正確；匯報(bào)材料制作精良。1評(píng)審人認(rèn)為報(bào)告書(shū)編制尚需在某些方面（如總體印象等）加分或扣分的（<±10分）請(qǐng)列項(xiàng)表述：備注：分析判定項(xiàng)為純扣分項(xiàng)，如不符合，則直接扣100分；如分析判斷結(jié)論正確但分析過(guò)程存在問(wèn)題則按類別分別扣5分；如判斷正確，不加分也不扣分。評(píng)審人（簽名）：日期：年月日環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量評(píng)分表（表2：專家）建設(shè)項(xiàng)目名稱：環(huán)評(píng)文件編制單位：項(xiàng)目名稱評(píng)價(jià)單位考核項(xiàng)目具體內(nèi)容分值得分第一部分22分分析判定項(xiàng)目與有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的相符性分析正確，與三線一單(含生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃)相符性分析正確。*/與規(guī)劃的相容性、規(guī)劃環(huán)評(píng)介紹闡述區(qū)域總體規(guī)劃要點(diǎn)、用地性質(zhì)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃（要求）及存在問(wèn)題。項(xiàng)目選址與用地規(guī)劃相符性論述到位，附區(qū)域規(guī)劃圖。規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況（明確有或者無(wú)，若有應(yīng)作相符性分析）。6環(huán)境概況項(xiàng)目周邊環(huán)境要素清楚，環(huán)境敏感目標(biāo)等以圖表形式給出（包括水系、居民區(qū)分布、生態(tài)紅線等）8環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)選用適當(dāng)，環(huán)境功能明確，監(jiān)測(cè)或引用的數(shù)據(jù)（點(diǎn)位、因子）等合理、有效。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的整治措施明確。8第二部分28分項(xiàng)目概況項(xiàng)目基本信息清楚，產(chǎn)品方案清晰，主體、公用及輔助工程明確，涉及的原輔材料、能源及主要設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量全面準(zhǔn)確。8工程分析工藝流程及產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)，源強(qiáng)核算翔實(shí)（含非正常排放源強(qiáng)），重點(diǎn)元素平衡分析準(zhǔn)確。技改或改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目污染源狀況及存在問(wèn)題闡述清楚。16總量核算污染物排放“三本賬”明確，總量建議值合理（如沒(méi)有該項(xiàng)，分值分別列入項(xiàng)目概況和工程分析各2分）。4第三部分50環(huán)境保護(hù)措施可行性分析施工期和運(yùn)營(yíng)期污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范（含“以新帶老”措施、替代方案或補(bǔ)充對(duì)策措施）技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。16有效性分析各類措施的有效性論述充分（有同類成功運(yùn)行實(shí)際效果為依據(jù)），可為達(dá)標(biāo)排放結(jié)論提供支持。9影響分析及評(píng)價(jià)結(jié)論影響分析環(huán)境影響分析全面（含施工期），明確項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境（敏感目標(biāo)）的影響。附專題分析的專題分析應(yīng)符合要素環(huán)評(píng)導(dǎo)則要求（如有）。15評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論明確、客觀、公正，邏輯清晰，依據(jù)充分，能為環(huán)保主管部門(mén)項(xiàng)目審批提供依據(jù)。5綜合評(píng)價(jià)圖表清晰規(guī)范，附件齊全，計(jì)量單位正確，文字簡(jiǎn)潔，印刷規(guī)范。5評(píng)審人認(rèn)為報(bào)告表編制尚需在某些方面（如總體印象等）加分或扣分的（<±10分）請(qǐng)列項(xiàng)表述：備注：*分析判定項(xiàng)為純扣分項(xiàng)，如不符合，則直接扣100分；如分析判斷結(jié)論正確但分析過(guò)程存在問(wèn)題則按類別分別扣5分；如判斷正確，不加分也不扣分。評(píng)審人（簽名）：日期：年月日日期：年月日環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量評(píng)分表（表2：評(píng)估機(jī)構(gòu)）建設(shè)項(xiàng)目名稱：環(huán)評(píng)文件編制單位：考核項(xiàng)目具體內(nèi)容滿分得分環(huán)境可行性部分（滿分45分）評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目周邊環(huán)境要素清楚，環(huán)境功能明確；評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子選擇正確，評(píng)價(jià)重點(diǎn)突出，標(biāo)準(zhǔn)選用正確。7與規(guī)劃的相容性區(qū)域總體規(guī)劃及行業(yè)相關(guān)規(guī)劃要點(diǎn)闡述清楚；項(xiàng)目廠址（或沿線）用地性質(zhì)明確；區(qū)域熱電廠、污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況符合實(shí)際。5環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、時(shí)段、頻次設(shè)定符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測(cè)因子符合項(xiàng)目特征；環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及主要環(huán)境問(wèn)題符合實(shí)際，超標(biāo)原因分析清楚；區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實(shí)可靠，引用資料具有時(shí)效性。6環(huán)境影響預(yù)測(cè)影響預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇正確；預(yù)測(cè)內(nèi)容完整，預(yù)測(cè)結(jié)果正確可信；項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響結(jié)論完整清晰。10環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響結(jié)論完整清晰；事故防范措施得力、應(yīng)急預(yù)案完善并具可操作性；應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案具有針對(duì)性。5總量控制總量建議值合理，技改項(xiàng)目技改前后變化量清楚。3經(jīng)濟(jì)損益分析環(huán)境影響后果貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算結(jié)果準(zhǔn)確，無(wú)疏漏。2管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境管理要求明晰；監(jiān)測(cè)因子、布點(diǎn)及頻次等符合項(xiàng)目特征，具有可操作性；向社會(huì)公開(kāi)的信息內(nèi)容完整準(zhǔn)確。7工程可行性部分（滿分40分）工程分析工程概況闡述清楚，排污環(huán)節(jié)、源強(qiáng)（含非正常工況）核算翔實(shí)，“三本賬”明確；技擴(kuò)改項(xiàng)目對(duì)原有污染源狀況及存在問(wèn)題闡述清楚；總圖布置合理。20污染控制措施污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施（含“以新帶老”措施、替代方案或補(bǔ)充對(duì)策措施）技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性論述充分（有類比分