綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告

證書類別編號(hào)：國(guó)環(huán)評(píng)乙字第證書類別編號(hào)：國(guó)環(huán)評(píng)乙字第3608號(hào)評(píng)價(jià)時(shí)段：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段HZHP2019001I綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦環(huán)境影響報(bào)告書二〇二〇年三月I前言1、礦山發(fā)展歷程綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦成立于1983年11月，位于綿陽(yáng)市安州區(qū)高川鄉(xiāng)泉水km坐標(biāo)：東經(jīng)104°07′57″，北緯31°36′45″，礦區(qū)地處綿陽(yáng)市安州區(qū)與綿竹市交界處，行政區(qū)劃隸屬安州區(qū)交通十分方便。1983年11月，綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦成立，進(jìn)行小規(guī)模的采礦作業(yè)。2000年10月31日，高川磷礦首次取得四川省國(guó)土資源廳頒發(fā)的《采礦許可證》，證號(hào)：5100000041409，采礦權(quán)面積0.38km2，生產(chǎn)規(guī)模為6萬(wàn)噸/年，開采方式為地下開采，開采深度+1920m~+1700m。2000年~2014年延續(xù)過(guò)兩次采礦許可證。2014年7月25日，四川省國(guó)土資源廳頒發(fā)了最新的采礦證(證號(hào)：C5100002010126120102563)，開采礦種：磷礦，開采方式：地下開采，生產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸/年，礦區(qū)面積0.1878km2，開采深度：+1920m~+1460m；有效期20142014年~2017年，高川磷礦年開采磷礦15萬(wàn)噸/年。2018年5月至今，綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦停止開采，開始進(jìn)行環(huán)保整頓，目前礦山處于全面關(guān)閉狀態(tài)。來(lái)綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦建成于1983年11月，屬特殊時(shí)期未批先建項(xiàng)目，本次環(huán)評(píng)的性質(zhì)為新建補(bǔ)評(píng)，此外，本項(xiàng)目自2018年5月以來(lái)已停止生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行環(huán)保整頓，目前處于全面停產(chǎn)狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018修訂本)和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見》(環(huán)政法函【2018】31)，本項(xiàng)目因“未批先建”違法行為自建設(shè)項(xiàng)目終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門應(yīng)遵守行政處罰法第二十九條規(guī)定，不予行政處罰。建設(shè)單位本次屬于主動(dòng)補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)送環(huán)保部門審查。鑒于本項(xiàng)目會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)II價(jià)法》和國(guó)務(wù)院第682號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，本項(xiàng)目應(yīng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部第44號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名化學(xué)礦采選”，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。因此，綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦委托漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，為保證評(píng)價(jià)工作的順利開展與實(shí)施，漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司承接任務(wù)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上編制完成該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，以供環(huán)境保護(hù)主管部門審閱。、項(xiàng)目特點(diǎn)根據(jù)建設(shè)單位提供資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，本項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：(1)綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦1983年11月建成，尚未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，本次環(huán)評(píng)性質(zhì)為新建(補(bǔ)評(píng))。(2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018修訂本)和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見》(環(huán)政法函【2018】31)，本項(xiàng)目因“未批先建”違法行為自建設(shè)項(xiàng)目終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，按照行政處罰法第二十九條規(guī)定，不予行政處罰。(3)綿陽(yáng)市安州區(qū)人民政府出具了《綿陽(yáng)市安州區(qū)人民政府關(guān)于報(bào)請(qǐng)審查綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)評(píng)的函》(綿安府函[2019]32號(hào))，明確本項(xiàng)目已納入綿陽(yáng)市第三批(631個(gè))清理整頓項(xiàng)目名錄，礦山不涉及敏感區(qū)域。(4)根據(jù)《綿陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于四川省安縣高川采礦權(quán)磷礦延深詳查探礦權(quán)范圍與“保護(hù)區(qū)”范圍重疊的情況報(bào)告》(綿國(guó)土資[2017]255號(hào))及建設(shè)單位提供的其他資料，礦山不在千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及大熊貓國(guó)家公園內(nèi)，未觸及生態(tài)保護(hù)紅線。III圖1-1項(xiàng)目與千佛山自然保護(hù)區(qū)和大熊貓國(guó)家公園位置關(guān)系示意圖(5)將本項(xiàng)目礦區(qū)范圍與《千佛山自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃》、《大熊貓國(guó)家公園安州區(qū)功能區(qū)劃》矢量圖件進(jìn)行疊加，本項(xiàng)目礦區(qū)范圍距離千佛山自然保護(hù)區(qū)690m，距離大熊貓國(guó)家公園500m。圖1-2項(xiàng)目與千佛山自然保護(hù)區(qū)位置關(guān)系圖IV圖1-3項(xiàng)目與大熊貓公園位置關(guān)系示意圖(6)根據(jù)《采礦許可證》(證號(hào)：C5100002010126120102563)，綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦礦區(qū)面積0.1878km2，開采深度+1460m至+1920m。礦山目前設(shè)置用地下平硐、房柱淺孔留礦法地下開采磷礦，年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦石原礦；礦山不存在礦權(quán)重疊和糾紛問(wèn)題。礦山不設(shè)置洗選廠，開采出的磷礦石原礦在臨時(shí)堆礦場(chǎng)暫存后直接由汽車密閉運(yùn)輸外售給綿陽(yáng)市金鴻飼料有限公司(用于生產(chǎn)磷酸氫鈣等產(chǎn)品)。(7)礦山在各中段硐口工業(yè)場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)堆礦場(chǎng)和臨時(shí)廢石場(chǎng)，即6處臨時(shí)廢石場(chǎng)和6處臨時(shí)堆礦場(chǎng)。臨時(shí)堆礦場(chǎng)用于暫存磷礦石原礦，暫存周期不大于2天，全部由汽車密閉運(yùn)輸外售給綿陽(yáng)市金鴻飼料有限公司用于生產(chǎn)磷酸氫鈣；臨時(shí)廢石場(chǎng)用于暫存廢石，暫存周期不大于2天，由汽車密閉運(yùn)輸外售至綿陽(yáng)市安州區(qū)富林建材商貿(mào)有限公司用作砂石料加工。(8)本項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象為：采礦范圍內(nèi)+1460m~+1920m中段的磷礦地下開采。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及建設(shè)單位確認(rèn)，礦山在+1460m~+1920m中段無(wú)礦坑涌水排放。4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦委托漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為保證評(píng)價(jià)工作的順利開展與實(shí)施，漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司承接V任務(wù)后，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和項(xiàng)目特點(diǎn)，確定了本項(xiàng)目各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)工作等級(jí)和調(diào)查評(píng)價(jià)范圍，于2018年2月至2019年12月對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查，并依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)技術(shù)要求，在認(rèn)真分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家意見認(rèn)真完善報(bào)告，最終編制完成《年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)批本)》。5、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及社會(huì)影響本項(xiàng)目為磷礦地下開采項(xiàng)目，項(xiàng)目已建成，本次環(huán)評(píng)關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及社會(huì)影響如下：(1)礦山開采過(guò)程中遺留的環(huán)境問(wèn)題，如礦山塌陷部分生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題；(2)施工期粉塵、廢水、噪聲、固廢等可能造成的環(huán)境問(wèn)題；(3)運(yùn)營(yíng)期礦山開采過(guò)程中粉塵、廢水、噪聲、固廢等可能造成的環(huán)境問(wèn)題；(4)運(yùn)營(yíng)期礦山開采對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成影響，服務(wù)期滿后礦山的生態(tài)恢復(fù)措施等。6、項(xiàng)目符合性初篩本項(xiàng)目符合性初篩結(jié)果如下表：表1-1項(xiàng)目符合性初篩一覽表標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目符合性《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》允許類化學(xué)礦(磷礦)開采，平均符合《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓工作的通知(川安監(jiān)〔2014〕17號(hào))》磷礦礦山最低開采規(guī)15萬(wàn)噸/年本項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸/年符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào))》禁止、限制的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)等本項(xiàng)目不在禁止、限制區(qū)內(nèi)符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)(HJ651-2013)》應(yīng)符合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求本項(xiàng)目符合全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃和四川省生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施意見的規(guī)定和要求符合《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整》(環(huán)執(zhí)法發(fā)應(yīng)符合對(duì)磷礦的相關(guān)要求已按照“指南”整改完畢符合《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》禁止、限制開采區(qū)相關(guān)要求等本項(xiàng)目不在禁止、限制開采符合VI標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目符合性《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)：CG004.安縣高川磷礦鼓勵(lì)開采區(qū)；礦產(chǎn)資源安縣國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園千佛山景區(qū)限制開采區(qū)本項(xiàng)目位于鼓勵(lì)開采區(qū)，不在國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園千佛山景區(qū)內(nèi)符合《綿陽(yáng)市安州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》禁止開采區(qū)：安州區(qū)千佛山禁止開采區(qū)；礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：安州區(qū)高川鄉(xiāng)磷礦礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)本項(xiàng)目不在千佛山禁止開采區(qū)內(nèi)，屬于安州區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域符合《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”和“生態(tài)紅線”、自然保護(hù)區(qū)及生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等范圍要求不在“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”、自然保護(hù)區(qū)和“生態(tài)紅線”范圍內(nèi)。在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍內(nèi)基本符合根據(jù)相關(guān)資料，依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)方法，對(duì)該項(xiàng)目各項(xiàng)污染物進(jìn)行源強(qiáng)核算，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論：本礦山符合產(chǎn)業(yè)政策，符合相關(guān)規(guī)劃，與外環(huán)境相容，選址基本合理，項(xiàng)目在采取現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)、廢水、廢氣、噪聲以及固廢措施以及本環(huán)評(píng)提出的整改要求之后，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響可以接受，從環(huán)保角度來(lái)講，綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦地下開采磷礦項(xiàng)目是可行的。 I II 3.2施工期污染物的產(chǎn)生、治理及排放情況 55 運(yùn)營(yíng)期污染物的產(chǎn)生、治理及排放情況 60 III IV5.3項(xiàng)目對(duì)動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)及景觀的影響評(píng)價(jià) 94 5.3.2施工期對(duì)動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)、景觀的影響分析 945.3.3運(yùn)營(yíng)期對(duì)動(dòng)植物、生態(tài)系統(tǒng)、景觀的影響分析 97 6地表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響分析 107 性斷面的水質(zhì)狀況 113 V 7地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響分析 117 析 132主要水文地質(zhì)問(wèn)題預(yù)測(cè)分析 134 8大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響分析 147 VI 9聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響分析 170 .2.2施工期敏感點(diǎn)聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 172 2 173 7 VII11固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響分析 181 8 197 VIII 3 6 0 0 IXX 環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書I附圖1項(xiàng)目地理位置圖附圖2項(xiàng)目所在地水系圖附圖3區(qū)域地形地質(zhì)圖附圖4區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)圖附圖5井上井下對(duì)照?qǐng)D附圖6開拓系統(tǒng)剖面圖采礦方法圖附圖8項(xiàng)目與千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(大熊貓國(guó)家公園、水源保護(hù)區(qū))的位置關(guān)系水文地質(zhì)圖附圖10外環(huán)境關(guān)系圖附圖11總平面布置圖(包括沉陷區(qū))附圖12土地利用現(xiàn)狀圖附圖13空壓機(jī)、通風(fēng)井位置圖附圖14大氣和地表水評(píng)價(jià)范圍示意圖附圖15地下水、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍附圖16礦山地層柱狀圖附圖17大氣、噪聲、地下水、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖附圖18地表水監(jiān)測(cè)斷面圖附圖19土壤監(jiān)測(cè)斷點(diǎn)位圖附圖20植被類型分布圖附圖21樣方樣線布置圖環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司1附件5安州區(qū)文物管理所關(guān)于本項(xiàng)目的證明材料附件6安州區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于本項(xiàng)目的證明材料附件7四川綿陽(yáng)生物礁國(guó)家地質(zhì)公園管理處關(guān)于本項(xiàng)目的證明材料附件8綿陽(yáng)市安州區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于本項(xiàng)目的證明材料附件9綿陽(yáng)市安州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障局關(guān)于本項(xiàng)目的證明材料附件10掘進(jìn)過(guò)程廢石購(gòu)銷協(xié)議附件11地下水情況說(shuō)明附件12建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表附件13建設(shè)項(xiàng)目地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表附件14環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)自查表附件15土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)自查表附件16《綿陽(yáng)市安州區(qū)人民政府關(guān)于報(bào)請(qǐng)審查綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)評(píng)的函》(綿安府函[2019]32號(hào))附件17《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見》附件18長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治方案專家評(píng)審意見附件19危廢處置單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照附件20危廢運(yùn)輸許可證附件21危廢處置協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)附件23監(jiān)測(cè)報(bào)告(地表水、地下水、環(huán)境空氣、噪聲、土壤、固廢)附件24監(jiān)測(cè)報(bào)告(補(bǔ)充地下水氟化物、環(huán)境空氣一類區(qū))附件25土壤監(jiān)測(cè)報(bào)告(補(bǔ)充監(jiān)測(cè))附件26地表水監(jiān)測(cè)報(bào)告(補(bǔ)充監(jiān)測(cè))意見1總則1.1.1.國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)文件(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018年修正本)；(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2018年修正本)；(4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2017年修正本)；(5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年修正本)；(6)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016年修訂本)；；(8)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2012年修訂本)；9)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(2018年修訂本)；修訂本)；例》(2017年修訂本)；修訂本)；(15)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》(2016年修訂本)；(20)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2018年修訂本)；(21)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院令第682號(hào)，2017年10月1(22)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第29號(hào)令，2020年1月1日起施；(23)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)，2005年8月18日；環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2(24)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》，國(guó)家環(huán)?？偩?，(25)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)(29)《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩治募2006]215號(hào)，2006年2月10日；(30)《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，國(guó)土資源部文1.1.2.地方法規(guī)及相關(guān)文件(1)《四川省環(huán)境保護(hù)條例》(2017年修訂本)，2018年1月1日施行；；(3)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理的通知》，川環(huán)發(fā)[2001]248號(hào)；(4)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，(川)委發(fā)[2004]38號(hào)文；(5)《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于依法加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通(6)《關(guān)于依法加強(qiáng)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》，川環(huán)發(fā)(7)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入徹底整治和規(guī)范礦業(yè)秩序全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置礦產(chǎn)資源的通知》，川委辦發(fā)[2005]6號(hào)；(8)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》，川府發(fā)[2005]32號(hào)；1.1.3.技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則(1)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.l-2016)，2017年01月01日；環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司3HJ018)，2018年12月1(3)《環(huán)境影環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)，2019HJ2010年04月01HJ01HJ16)，2016年01月07日；HJ)，2019年03月01(8)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》(HJ819-2017)，2017年06月01日；(9)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)；2)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》；24號(hào))；1.1.4.其他相關(guān)資料《采礦證》(證號(hào)：C5100002010126120102563)；(3)《四川省安縣高川磷礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，2012年7月；(4)《安縣高川磷礦開發(fā)利用方案》，2003年10月；(5)《四川省綿陽(yáng)市安州區(qū)麥棚子礦區(qū)高川磷礦資源儲(chǔ)量核實(shí)及延深詳查報(bào)告》，2017年11月；(6)《綿陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于四川省安縣高川采礦權(quán)磷礦延深詳查探礦權(quán)范圍與“保護(hù)區(qū)”范圍重疊的情況報(bào)告》(綿國(guó)土資[2017]255號(hào))；(7)《綿陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦水土保持方案報(bào)告書》，2017年11月；(8)千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大熊貓國(guó)家公園矢量圖；環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司4(9)建設(shè)單位提供的與項(xiàng)目相關(guān)的其它資料、圖件和現(xiàn)場(chǎng)收集的有關(guān)基礎(chǔ)資料。評(píng)價(jià)原則本項(xiàng)目為磷礦地下開采，具有非污染類生態(tài)影響的特點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)期還將產(chǎn)生一定的廢氣、廢水、噪聲、固廢等污染物，因此，本環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)目的如下所示：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響及所在地的環(huán)境特點(diǎn)，在工程分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)測(cè)項(xiàng)目在施工期、運(yùn)營(yíng)期和服務(wù)期滿后對(duì)周圍環(huán)境的影響，對(duì)擬采取的措施從技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行論證，提出減少環(huán)境影響的對(duì)策措施及建議，從環(huán)境可行性角度對(duì)項(xiàng)目是否可行給出明確結(jié)論，為環(huán)境管理部門決策及環(huán)保工程設(shè)計(jì)提供科學(xué)的依據(jù)。1.2.2評(píng)價(jià)原則根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，本次環(huán)評(píng)采用以下評(píng)價(jià)原則：貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化本項(xiàng)目建(2)科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。(3)突出重點(diǎn)根據(jù)本項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。策、規(guī)劃和選址符合性分析1.3.1政策符合性分析本項(xiàng)目為磷礦地下開采項(xiàng)目，政策符合性分析如下：(1)與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》的符合性本項(xiàng)目不屬于其中的鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))第十三條的規(guī)定：“不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類”，因此，本項(xiàng)目為允許類。(2)與《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案》的符合性分析根據(jù)《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案》中“四川省打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案”，加大總磷污染防治，從嚴(yán)控制新、改擴(kuò)建涉磷項(xiàng)目建設(shè)，沱江、岷江等總磷超標(biāo)地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換。落實(shí)涉磷礦山渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)的防滲、防風(fēng)、防洪措施，建設(shè)規(guī)范的雨水收集池、回水池、滲濾液收集池和應(yīng)急污水處理系統(tǒng)并推進(jìn)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，沱江上游禁止新增磷礦開采項(xiàng)目并實(shí)施逐步退出機(jī)制，關(guān)閉生產(chǎn)能力小于50萬(wàn)噸/年的小磷礦，德陽(yáng)市全面完成磷石堆場(chǎng)整治，實(shí)現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷平衡。本項(xiàng)目屬于干河子--凱江---涪江---嘉陵江流域，不屬于岷江、沱江流域。且本項(xiàng)目不設(shè)置永久渣場(chǎng)，廢石運(yùn)至臨時(shí)廢石場(chǎng)暫存后外售用作砂石料加工，按照開采順序，各中段開采完畢后臨時(shí)廢石場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，礦石不洗選直接外售，不設(shè)置尾礦庫(kù)，各臨時(shí)堆場(chǎng)設(shè)置滲濾液收集池。因此，本項(xiàng)目不違背《四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案》。(3)與《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓工作的通知(川安監(jiān)〔2014〕17號(hào))》的符合性分析根據(jù)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓工作的通知(川安監(jiān)〔2014〕17號(hào))》，小型磷礦(地下開采/露天開采)的最低開采規(guī)模為15萬(wàn)t/a，本項(xiàng)目磷礦開采規(guī)模15萬(wàn)t/a，符合《關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓工作的通知(川安監(jiān)〔2014〕17號(hào))》要求。(4)與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào))》的符合性分析表1-1本項(xiàng)目與環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)符合性分析一覽表序號(hào)環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)本項(xiàng)目情況結(jié)論1禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。項(xiàng)目不在上述禁止范圍內(nèi)符合2禁止在鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開采。項(xiàng)目為地下開采磷礦符合漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司5環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司6序號(hào)環(huán)發(fā)[2005]109號(hào)本項(xiàng)目情況結(jié)論3推廣應(yīng)用充填采礦工藝技術(shù)，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。項(xiàng)目廢石全部外售用作砂石加工符合4鼓勵(lì)將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水，作為輔助水源加以利用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及建設(shè)單位確認(rèn)，礦山在460m~+1920m中段無(wú)礦坑涌水排放。符合5宜采取修筑排水溝、引流渠，預(yù)先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進(jìn)入露天采場(chǎng)和地下井巷。項(xiàng)目各種堆場(chǎng)四周設(shè)置截、排水溝符合6宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個(gè)體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染項(xiàng)目地下開采濕法鑿巖作業(yè)；職工佩戴勞保用品符合7對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)使用專用場(chǎng)所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害各工業(yè)場(chǎng)地設(shè)有臨時(shí)廢石場(chǎng)，廢石暫存后全部外售用作砂石加工符合(5)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ651-2013)符合性分析表1-2本項(xiàng)目與《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》符合性分析序號(hào)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》HJ651-2013本項(xiàng)目情況結(jié)論1禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采礦。禁止在重要道路、航道兩側(cè)及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)可視范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)景觀破壞明顯的露天開采。本項(xiàng)目礦區(qū)不在禁止開采范圍內(nèi)符合2礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取有效預(yù)防和保護(hù)措施，避免或減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染項(xiàng)目符合全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃和四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案的規(guī)定和要求符合3堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制”的原則，將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開采的全過(guò)程。本項(xiàng)目礦山開發(fā)利用方案的編制貫穿“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制”的原則符合4采礦產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)在專用場(chǎng)所堆放，并采取措施防止二次污染各工業(yè)場(chǎng)地設(shè)廢石場(chǎng)，暫存后全部外售符合5礦山開采前應(yīng)在礦區(qū)范圍及各種采礦活動(dòng)的可能影響區(qū)進(jìn)行生物多樣性現(xiàn)狀調(diào)查本項(xiàng)目對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生物多樣性調(diào)查符合綜上，本項(xiàng)目符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。(6)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》(環(huán)執(zhí)法發(fā)[2019]12號(hào))符合漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司7性分析“”201912-表與《長(zhǎng)江三磷專項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》(環(huán)執(zhí)法發(fā)[“”201912-序號(hào)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》(環(huán)執(zhí)法發(fā)[2019]12號(hào))本項(xiàng)目情況結(jié)論1(1)是否建成礦井水處理設(shè)施一是檢查地下開采型磷礦是否建設(shè)礦井水收集裝式壓濾機(jī)、疊螺機(jī)等)；二是檢查露天開采型磷礦廢水是否完全回用，是否建設(shè)廢水收集裝置、加藥裝置(加藥泵、加藥池等)、沉淀裝置(斜管沉淀池、輻流池、平流池等)、泥水分離裝置(板式壓濾機(jī)、疊螺機(jī)等)；三是檢查選礦工序是否建設(shè)棄渣(土)場(chǎng)、尾礦庫(kù)或尾砂庫(kù)淋溶水收集設(shè)施。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象為采礦范圍內(nèi)，+1460m~+1920m中段的磷礦地下開采。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及建設(shè)單位確認(rèn)，礦山在+1460m~+1920m中段無(wú)礦坑涌水排放。基本符合2(2)廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行檢查坑道礦井水、礦坑積水、地表徑流水、雨水、淋溶水等各類廢水是否有效收集處理，廢水處理設(shè)施各環(huán)節(jié)是否正常運(yùn)行。檢查方法：一是巡查礦區(qū)各邊溝、積水坑、坑道口、淋溶水收集池等廢水貯存場(chǎng)所，檢查廢水是否全部收集處理后外排；二是檢查絮凝沉淀池內(nèi)是否有絮凝沉淀污泥；三是檢查絮凝劑加藥間是否有堆存的絮凝劑固態(tài)粉劑，加藥池內(nèi)是否有溶解的絮凝劑溶液，絮凝劑加藥泵是否能正常開啟并將溶解后的絮凝劑溶液投加到絮凝沉淀池內(nèi)；四是檢查各類加藥記錄、設(shè)施運(yùn)行記錄和維護(hù)記錄是否完善齊備，能否體現(xiàn)出設(shè)施運(yùn)行情況；五是檢查污泥壓濾裝置是否能正常開啟，能否將絮凝沉淀污泥進(jìn)行壓濾脫水。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及建設(shè)單位確認(rèn)，礦山在+1460m~+1920m中段無(wú)礦坑涌水排放。工業(yè)場(chǎng)地上游及兩側(cè)新建雨水邊溝，工業(yè)場(chǎng)地下游設(shè)導(dǎo)流溝及滲濾液收集池。符合3(3)外排廢水是否達(dá)標(biāo)檢查磷礦企業(yè)外排廢水是否符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)，有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。檢查方法：一是觀察外排廢水水質(zhì)清澈度，檢查廢水外排口中懸浮物是否已完全沉淀；二是查看地方生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站和企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容，確定被檢查企業(yè)是否屬于重點(diǎn)排污單位 (重點(diǎn)排污單位應(yīng)查看其在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，檢查在線監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行，核實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo))；三是使用總磷便攜檢測(cè)管對(duì)外排水樣進(jìn)行快速檢測(cè)，如檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)嚴(yán)重，詳實(shí)記錄顯示濃度，拍攝檢測(cè)管與比色卡對(duì)比照片和現(xiàn)場(chǎng)排污口照片，再委托具有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)其外排水進(jìn)行采樣項(xiàng)目無(wú)礦坑涌水產(chǎn)生。各臨時(shí)堆場(chǎng)滲濾液收集后回用于灑水降塵?；痉蠞h中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司8序號(hào)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》(環(huán)執(zhí)法發(fā)[2019]12號(hào))本項(xiàng)目情況結(jié)論檢測(cè)。4(4)是否完善應(yīng)急處理設(shè)施根據(jù)礦山、選礦廠等重點(diǎn)點(diǎn)位發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性和危害性，檢查企業(yè)是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，是否完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。檢查方法：一是檢查是否制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門登記備案；二是檢查是否修建突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急池；三是檢查是否按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故演練。本礦山已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，基本完善了風(fēng)險(xiǎn)防范措施。礦部旁儲(chǔ)油區(qū)及炸藥庫(kù)需新建消防廢水池，并按照應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)應(yīng)急演練?；痉?(5)是否完善礦區(qū)和堆料場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施檢查露天原礦堆場(chǎng)和礦石裝卸環(huán)節(jié)是否盡可能封閉，防止堆場(chǎng)風(fēng)蝕產(chǎn)生揚(yáng)塵；檢查露天礦區(qū)、礦石運(yùn)輸?shù)缆肥欠裢晟茡P(yáng)塵防治措施。檢查方法：一是檢查露天礦區(qū)、礦石運(yùn)輸?shù)缆肥欠衽鋫浣祲m設(shè)施 (如噴淋管線、灑水車、霧炮機(jī)等)；二是檢查露天原礦堆場(chǎng)和礦石。裝卸環(huán)節(jié)是否采取有效防塵抑塵措施(如防塵網(wǎng)、噴淋管線、霧炮機(jī)等)。塵本礦山目前處于停產(chǎn)階塵段。運(yùn)營(yíng)期礦石和廢石僅在各工業(yè)場(chǎng)地臨時(shí)堆場(chǎng)暫存不超過(guò)2天，環(huán)評(píng)要求+1460m~+1920m中段采用噴淋軟管灑水降塵。礦山道路配備1臺(tái)灑水車用于降?；痉?(6)是否按規(guī)定實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)措施檢查磷礦是否依法制定了有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。檢查方法：一是檢查是否制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案；二是地下開采型礦山檢查礦井回填區(qū)是否進(jìn)行回填；三是檢查生態(tài)復(fù)綠修復(fù)的地方是否栽種綠色植物。礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案正在編制中。礦井回填區(qū)采用部分廢石進(jìn)行回填；地表塌陷區(qū)已恢復(fù)綠色植物。基本符合7關(guān)停取締要求：在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)采礦；在重要道路、航道兩側(cè)及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)可視范圍內(nèi)進(jìn)行景觀破壞明顯的露天開采。本礦山不在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內(nèi)?；痉?整治規(guī)范要求：(1)涉水整治要點(diǎn)礦井水(地下開采型磷礦)或礦坑積水(露天開采地坪沖水收集設(shè)施完善，做到“應(yīng)收盡收”，經(jīng)廢水循環(huán)處理利用系統(tǒng)處理后盡量回用。有外排含磷廢水的重點(diǎn)排污單位，排口須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置(監(jiān)測(cè)指標(biāo)須含總磷、總固體懸浮物)并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。磷礦外排廢水應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)，排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3838-2002)中Ⅲ類水域(劃定的保護(hù)區(qū)和游各堆場(chǎng)滲濾液經(jīng)收集處理后回用于灑水降塵；采礦作業(yè)濕法作業(yè)；廠區(qū)配備1臺(tái)灑水車，運(yùn)輸?shù)缆窞⑺謮m，運(yùn)輸車輛遮蓋；mm采用噴淋軟管灑水降塵；各堆場(chǎng)覆蓋防塵網(wǎng)；基本符合環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書序號(hào)《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治技術(shù)指南》(環(huán)執(zhí)法發(fā)[2019]12號(hào))本項(xiàng)目情況結(jié)論泳區(qū)除外)的，出水磷酸鹽(以P計(jì))濃度不得超過(guò)0.5mg/L；排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB3838-2002)中Ⅳ、Ⅴ類水域的，出水磷酸鹽 (以P計(jì))濃度不得超過(guò)1mg/L。當(dāng)?shù)赜懈鼑?yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。(2)涉氣整治要點(diǎn)勘探、采礦及選礦作業(yè)中所用設(shè)備應(yīng)配備粉塵收集或降塵設(shè)施；廠區(qū)配備灑水車，礦石和礦渣運(yùn)輸?shù)缆窞⑺謮m，運(yùn)輸車輛增加遮蓋措施；需配備儲(chǔ)礦場(chǎng)所的，應(yīng)將儲(chǔ)礦場(chǎng)所設(shè)置半封閉式結(jié)構(gòu)并配備噴淋管線；建立灑水噴淋記錄臺(tái)賬；進(jìn)出礦區(qū)位置建設(shè)車輛清洗裝置。(3)礦山生態(tài)恢復(fù)整治要點(diǎn)按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ651-2013)的規(guī)定，做好棄渣(土)場(chǎng)、露天采場(chǎng)、尾礦庫(kù)、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場(chǎng)地等區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)。進(jìn)出礦區(qū)位置設(shè)1處洗車槽；工業(yè)場(chǎng)地等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。9改造提升要求：在礦石資源開發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦石及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化和管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山，滿足《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》 (DZ/T0312-2018)的要求。采環(huán)評(píng)要求礦山嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案和《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)DZT12-2018)的要求進(jìn)行磷礦地下開采?；痉?.3.2規(guī)劃符合性分析本項(xiàng)目為磷礦地下開采項(xiàng)目，規(guī)劃符合性分析如下：(1)與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》符合性分析表1-4項(xiàng)目與《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》的符合性分析《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》本項(xiàng)目實(shí)際情況符合性規(guī)劃目標(biāo)：1.合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源，礦山最低開采規(guī)模達(dá)到規(guī)劃要求。2.基本實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展求，到2020年，小型礦山企業(yè)綠色礦山的比例達(dá)到50%以上。本項(xiàng)目磷礦開采規(guī)模15萬(wàn)t/a，達(dá)到了規(guī)劃要求。本項(xiàng)目擬采取一系列措施方式達(dá)到綠色礦山水準(zhǔn)。符合嚴(yán)格限制開采區(qū)管理：1.已建礦山要按照準(zhǔn)入條件，達(dá)到資源利用、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求。本項(xiàng)目達(dá)到了資源利用、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求。符合禁止開采區(qū)管理：本項(xiàng)目不在禁采區(qū)范圍內(nèi)。符合漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司9環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司10《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》本項(xiàng)目實(shí)際情況符合性2.禁止在省級(jí)以上(含省級(jí))自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園；省級(jí)以上(含省級(jí))重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)歷史文物和古跡所在地；鐵路、高速公路、旅游專用公路、國(guó)道沿線兩側(cè)可視一定范圍；橋梁、隧道、水利工程設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊安全距離內(nèi)；城鎮(zhèn)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)周邊安全防護(hù)距離或者一定直觀距離范圍；集中式飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)(或上游1000米、下游100米)范圍開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。(2)與《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》符合性分析表1-5項(xiàng)目與《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》的符合性分析《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》本項(xiàng)目實(shí)際情況符合性礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)：1.CG004.安縣高川磷礦鼓勵(lì)開采區(qū)本項(xiàng)目位于鼓勵(lì)開采區(qū)。符合礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)：1.CX007.安縣國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園千佛山景區(qū)限制開采區(qū)本項(xiàng)目不在限制開采區(qū)。符合(3)與《綿陽(yáng)市安州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》符合性分析表1-6項(xiàng)目與《綿陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》的符合性分析《綿陽(yáng)市安州區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》本項(xiàng)目實(shí)際情況符合性禁止開采區(qū)：1.安州區(qū)千佛山禁止開采區(qū)；本項(xiàng)目不在禁止開采區(qū)。符合礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：安州區(qū)高川鄉(xiāng)磷礦礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)本項(xiàng)目位于礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。符合嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)條件：嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞及污染環(huán)境，所有新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和生態(tài)恢復(fù)措施。本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和生態(tài)恢復(fù)措施。符合(4)與《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析項(xiàng)目位于綿陽(yáng)市安州區(qū)高川鄉(xiāng)泉水村；根據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，四川省主體功能區(qū)劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域(國(guó)家層面、省級(jí)層面)、限制開發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))、禁止開發(fā)區(qū)域(國(guó)家層面、省級(jí)層面)。項(xiàng)目所在區(qū)域(安縣，即安州區(qū))位于四川省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域——成都平原地區(qū)。但項(xiàng)目礦山所在地——高川鄉(xiāng)需嚴(yán)格按照限制開發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的要求進(jìn)行管理，具體如下：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司11能力建設(shè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。發(fā)展方向和管制原則：——加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。推進(jìn)天然林資源保護(hù)、防沙治沙，重建和修復(fù)濕地、森林、草原、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)具有水源涵養(yǎng)功能的自然植被，禁止過(guò)度放牧、無(wú)序采礦、毀林開荒、開墾草原等。加強(qiáng)大江大河源頭及上游的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。——治理水土流失。限制陡坡墾殖和超載過(guò)牧。加強(qiáng)小流域綜合治理，實(shí)行封山禁牧，恢復(fù)退化植被，治理水土流失。大力推行節(jié)水灌溉和雨水集蓄，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)及建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，加大礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)力度，提高防洪減災(zāi)能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治，最大限度地減少人為因素造成新的水土流失。——維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護(hù)，科學(xué)、合理和有序地利用生物資源。保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地。禁止對(duì)野生動(dòng)植物濫捕濫采，保持并恢復(fù)野生動(dòng)植物物種和種群平衡，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)外分布的極小種群野生植物就地保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)，開展多種形式的民間生物多樣性就地保護(hù)。加強(qiáng)防御外來(lái)物種入侵的能力，防止外來(lái)有害物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害?！龑?dǎo)人口集中居住。提高縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合承載能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納功能，大力實(shí)施生態(tài)移民，促進(jìn)分散人口集中居住，提高基本公共服務(wù)能力，降低基本公共服務(wù)成本，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾和影響?！獓?yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)要依據(jù)現(xiàn)有資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)集中布局、據(jù)點(diǎn)式開發(fā)，禁止成片蔓延式擴(kuò)張。原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)?！虻刂埔说匕l(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，適度發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目礦山開采為地下開采，主要活動(dòng)在地下；開采期間除臨時(shí)廢石場(chǎng)、臨時(shí)堆礦場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆返葏^(qū)域產(chǎn)生揚(yáng)塵及噪聲外，項(xiàng)目無(wú)重大污染性廢物(源)產(chǎn)生；在嚴(yán)格礦山管理及植被恢復(fù)，加強(qiáng)礦區(qū)水土保持及采區(qū)安全防護(hù)等措施下，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成較大污染，不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)功能造成影響。(5)與《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》符合性分析環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司12在四川省生態(tài)功能區(qū)劃中，一級(jí)區(qū)(生態(tài)區(qū))4個(gè)，二級(jí)區(qū)(生態(tài)亞區(qū))13個(gè)，三級(jí)區(qū)(生態(tài)功能區(qū))36個(gè)?！熬d陽(yáng)市安州區(qū)高川磷礦年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目”評(píng)價(jià)區(qū)屬“Ⅲ川西高山亞熱帶—溫帶—寒溫帶生態(tài)區(qū)”、“Ⅲ1龍門山地常綠闊葉林—針葉林生態(tài)亞區(qū)”及“Ⅲ1-2茶坪山生物多樣性保護(hù)與土壤保持生態(tài)功能區(qū)”。同時(shí)，根據(jù)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》 (2011-2030年)(環(huán)發(fā)[2010]106號(hào)及《中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍》(公告2015年第94號(hào))，高川磷礦位于“岷山-橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域”?！阿?-2茶坪山生物多樣性保護(hù)與土壤保持生態(tài)功能區(qū)”的生態(tài)環(huán)境敏感性為土壤侵蝕極敏感，野生動(dòng)物生境極敏感，水環(huán)境污染中毒敏感；生態(tài)服務(wù)功能為生物多樣性保護(hù)功能，土壤保持功能，水源涵養(yǎng)功能，農(nóng)林產(chǎn)品提供功能；生態(tài)保護(hù)及發(fā)展方向?yàn)楸Ｗo(hù)森林植被和生物多樣性；鞏固長(zhǎng)江上游防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林成果；防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失；科學(xué)發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)，發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。發(fā)展生態(tài)旅游；建設(shè)中藥材原料生產(chǎn)基地；規(guī)范和嚴(yán)格管理礦產(chǎn)業(yè)和水電產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目礦山為地下開采，礦山開采活動(dòng)主要在地下，對(duì)地表環(huán)境影響有限，主要集中在堆礦場(chǎng)、廢石場(chǎng)等區(qū)域；在加強(qiáng)管理及植被恢復(fù)、開采期間注重區(qū)域植被和生物多樣性的保護(hù)后，將極大消減對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，尤其是對(duì)生物多樣性的影響，不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)功能造成影響，符合《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》的相關(guān)要求。(6)與《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》(川府發(fā)[2018]24號(hào))的符合性分析生態(tài)保護(hù)紅線，是依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。四川省政府印發(fā)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》(下稱“方案”)，明確了我省13個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊的地理分布、主導(dǎo)生態(tài)功能及保護(hù)重點(diǎn)，提出了管理實(shí)施保障。根據(jù)本項(xiàng)目地理位置，并結(jié)合四川省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖和綿陽(yáng)市生態(tài)紅線分布，建設(shè)項(xiàng)目不在四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案內(nèi)。距離最近的紅線區(qū)為四川千佛環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司13山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，距離約690m。項(xiàng)目所在地與最近的生態(tài)紅線區(qū)被“三線巖”山脊線隔開(即：項(xiàng)目區(qū)在“三線巖”山體南側(cè))。根據(jù)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》，本項(xiàng)目不在四川千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍及擬建大熊貓國(guó)家公園內(nèi)，因此項(xiàng)目不在四川省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，本項(xiàng)目建設(shè)符合《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》相關(guān)實(shí)施要求。(7)與“三線一單”的符合性分析本項(xiàng)目與三線一單的符合性分析如下：表1-7項(xiàng)目與“三線一單”的符合性分析三線一單符合性分析生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖》，本項(xiàng)目位于“岷山-橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域”，項(xiàng)目屬于磷礦地下開采，在采取現(xiàn)有生態(tài)防護(hù)措施及環(huán)評(píng)提出的措施后，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響可以接受。資源利用上限項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)消耗一定的電能、水資源等。項(xiàng)目采用的機(jī)械設(shè)備無(wú)淘汰類；本項(xiàng)目用水來(lái)源于山泉水，符合資源利用上限要求。環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《2018年綿陽(yáng)市環(huán)境狀況公報(bào)》，綿陽(yáng)市環(huán)境空氣為不達(dá)標(biāo)區(qū)；地表水能達(dá)到相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；晝、夜間噪聲均滿足聲環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單《四川省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批)(試行)》未規(guī)定綿陽(yáng)市安州區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(發(fā)改經(jīng)體[2016]442號(hào))，項(xiàng)目選址、產(chǎn)能、工藝、設(shè)備、原輔料等不屬于其中禁止類或限制類。綜上，本項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃。1.3.3選址符合性分析(1)與四川千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及大熊貓國(guó)家公園分布相符性分析四川千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立于1993年，位于綿陽(yáng)市安縣茶坪鄉(xiāng)、高川鄉(xiāng)，北川縣，武安鄉(xiāng)和阿壩州茂縣光明鄉(xiāng)、富順鄉(xiāng)、土門鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)境內(nèi)，是3縣交界的區(qū)域。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)103°56'~104°18'，北緯31°37'~31°48'。2014年12月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知》，批準(zhǔn)新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)21處，千佛山保護(hù)區(qū)由省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是以保護(hù)大熊貓、金絲猴、扭角羚、紅豆杉、珙桐等珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動(dòng)物類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。四川千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于綿陽(yáng)市的西面，與茂縣接壤，海拔2942km，其中安縣86.7km2，茂縣73.5km2，北川17.2km2。環(huán)境影響報(bào)告書年產(chǎn)15萬(wàn)噸磷礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書區(qū)內(nèi)最高海拔4047m，位于保護(hù)區(qū)西南部老鷹梁子尖包；最低海拔1630m，位于羅家大坪梁子，相對(duì)高差2417m。根據(jù)《綿陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于四川省安縣高川采礦權(quán)磷礦延深詳查探礦權(quán)范圍與“保護(hù)區(qū)”范圍重疊的情況報(bào)告》(綿國(guó)土資[2017]255號(hào))及建設(shè)單位提供的其他資料，本項(xiàng)目不在千佛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及大熊貓國(guó)家公園內(nèi)，未觸及生態(tài)