中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，制定本辦法。第二條【標(biāo)準(zhǔn)定義】中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)是指中醫(yī)藥領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三條【適用范圍】本辦法適用于中醫(yī)藥推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督。對(duì)滿(mǎn)足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在中醫(yī)藥行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》執(zhí)行。第四條【標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求】制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見(jiàn)，保證中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。第五條【組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)】國(guó)家中醫(yī)藥管理局依法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理工作，實(shí)施歸口管理，分工負(fù)責(zé)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策法規(guī)與監(jiān)督司)負(fù)責(zé)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化政策、規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定等歸口管理工作。局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參與各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證、審查及推廣應(yīng)用等工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室)負(fù)責(zé)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局組建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，下設(shè)若干專(zhuān)家組，由標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家組對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審核。全國(guó)中醫(yī)藥各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì))在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、復(fù)審工作，承擔(dān)歸口推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。第六條【獎(jiǎng)勵(lì)制度】發(fā)布的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，并作為主要起草人專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審依據(jù)。鼓勵(lì)將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選范圍。第七條【專(zhuān)利管理】中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專(zhuān)利。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專(zhuān)利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專(zhuān)利，其管理按照專(zhuān)利的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條【廣泛參與】鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。第二章計(jì)劃與立項(xiàng)第九條【計(jì)劃征集】國(guó)家中醫(yī)藥管理局根據(jù)事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，組織編制中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度制修訂計(jì)劃。第十條【項(xiàng)目建議】國(guó)家中醫(yī)藥管理局每年公開(kāi)向社會(huì)征集中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議。鼓勵(lì)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民積極提出中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議。第十一條【項(xiàng)目建議評(píng)估】中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議由技術(shù)委員會(huì)評(píng)估后報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)家組，對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議進(jìn)行審核，提出立項(xiàng)建議，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂第十二條【計(jì)劃下達(dá)】中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議審議后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審批，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃由國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)下達(dá)并公布。第十三條【計(jì)劃期限】中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃下達(dá)到報(bào)送報(bào)批稿的期限一般不得超過(guò)十八個(gè)月。第三章起草和征求意見(jiàn)第十四條【組建起草組】標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室、技術(shù)委員會(huì)按照下達(dá)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，組建起草組，承擔(dān)具體中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。第十五條【起草組組成】起草組應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)業(yè)性和廣泛代表性，研究水平應(yīng)當(dāng)代表中醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。多個(gè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)，第一起草單位為標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)單位，第一起草人為主要負(fù)責(zé)人。第十六條【第一起草單位要求】第一起草單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有完成標(biāo)準(zhǔn)起草所需的組織機(jī)構(gòu)或管理部門(mén);(二)具有相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)較高的學(xué)術(shù)地位及技術(shù)條件;(三)相關(guān)人員接受過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)并考核合格;(四)具有與標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究成果;(五)國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。第十七條【第一起草人要求】第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有相應(yīng)的正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;(二)具備較高的標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)水平;(三)具有相關(guān)的項(xiàng)目組織管理工作及標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn);(四)在承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)相關(guān)項(xiàng)目工作中無(wú)不良記錄;(五)國(guó)家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。第十八條【起草要求】起草組應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》(GB/T1)、《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》(GB/T20001)、《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草》(GB/T20002)等要求起草中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明及有關(guān)材料。第十九條【征求意見(jiàn)】技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明通過(guò)有關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)向涉及的其他國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、消費(fèi)者組織和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方征求意見(jiàn)。中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)期限一般不少于六十起草組應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明及有關(guān)材料，向標(biāo)準(zhǔn)使用單位、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、專(zhuān)家等相關(guān)方征求意見(jiàn)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)期限一般不少于三十日。第二十條【意見(jiàn)處理】起草組應(yīng)當(dāng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納匯總和研究處理，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)材料，在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)，中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提交技術(shù)委員會(huì)，中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提交標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公第四章審查、報(bào)批與發(fā)布第二十一條【技術(shù)審查和審核】中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會(huì)組織開(kāi)展技術(shù)審查。審查通過(guò)的，起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表及有關(guān)材料，經(jīng)技術(shù)委員會(huì)組織報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行審核。中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表及有關(guān)材料，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。審核未通過(guò)的，標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室應(yīng)當(dāng)向技術(shù)委員會(huì)、起草組反饋意見(jiàn)，說(shuō)明未通過(guò)的理由并提出相應(yīng)的修改要求，起草組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改并再次送審。第二十二條【標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批及發(fā)布】標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室將通過(guò)審核的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料報(bào)政策法規(guī)與監(jiān)督司，政策法規(guī)與監(jiān)督司征求局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議審議。中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。中醫(yī)藥行